富民县实施质量强县战略领导小组办公室
二О二一年四月
质量发展是兴国之道、强国之策。质量反映一个国家的综合实力，是企业和产业核心竞争力的体现，也是国家文明程度的体现。全县认真贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，认真学习和贯彻落实《质量发展纲要（2011-2020年）》，坚持以“实施质量强县战略建设美丽幸福富民”为主题，以改革创新为主线，以提高发展质量和效益为中心，充分发挥质量在转变发展方式中的重要作用，巩固质量兴县活动成果、优化质量发展环境、提升质量管理水平、完善质量安全监管体系、夯实质量发展基础、凝聚先进质量文化，从战略高度推动实施质量强县战略，全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，形成具有富民特色的质量强县、质量强业、质量强企工作格局，加快了县域经济发展、产业结构升级，有效助推昆明创建“全国质量强市示范城市”。
第1章富民县2020年度宏观质量状况综述
第1节区位和人口情况
富民位于云南中部、昆明市西北部，自古为川藏、滇北入省会昆明之要津，素有“滇北锁钥”之称。108国道、武昆高速公路、轿子山旅游专线穿境而过，距主城仅19公里。全县土地面积993平方公里，山区、半山区面积占总面积的95.6%。县内有螳螂川（普渡河）、木板河等6条河流，拥有矿产资源主要为钛铁砂矿、铝土矿、芒硝矿、盐矿。钛铁矿资源储量居昆明市第1位，云南省第2位。全县辖5镇1街道，75个村（居）委会，496个自然村，常住人口15.22万人，其中，城镇居民5.4万人，农村常住居民9.82万人。世居汉、彝、苗、回、白等民族。境内土地肥沃、气候宜人，享有“中国杨梅之乡”的美誉，被誉为昆明的“蛋筐子”、“菜篮子”、“果盘子”。“十三五”期间被昆明市规划定位为高原特色农产品基地和昆明北部辅城。
图1-1富民县行政区划图
第2节经济运行质量
1.2.1“十三五”期间全县经济发展状况
1.2.2产业结构持续优化，产业基础不断夯实
1.2.3加快重点项目建设，发展基础不断加强
实施重点项目82项，计划总投资246.78亿元，年度计划投资64.36亿元，实际完成投资59.34亿元，投资完成率92.2％。其中，实施政府投资项目44项，总投资152.46亿元，年度计划投资30.57亿元，实际完成投资30.44亿元，投资完成率99.56％；实施社会投资项目38项，总投资95.32亿元，年度计划投资33.79亿元，实际完成投资28.9亿元，投资完成率85.55%。计划开工项目43项，已开工项目40项，开工率93.02%，计划竣工项目39项，已竣工项目29项，竣工率74.36%。计划开展重点项目前期工作14项，完成6项，稳步推进8项。争取地方政府专债资金13.14亿元，争取市级以上项目资金9.16亿元。新签约亿元以上项目23个，签约资金159.88亿元。在谈项目16个，计划投资137.09亿元。完成实际到位市外资金50.6亿元，实际利用外资200万美元。
1.2.4持续推进三大攻坚战，各项任务落到实处
1.2.5城镇建设力度加大，城乡同步协同发展
1.2.6深化改革力度加大，改革成效明显
1.2.7压实“六稳”“六保”责任，社会事业全面发展
2020年，受新冠疫情冲击，经济发展下行压力超过预期，多数指标增幅比往年大幅回落，经济社会发展面临诸多制约和挑战：一是融城发展不充分，受交通制约，区位优势没有充分转化为发展优势。二是税源结构单一，可用财力不足。缺乏支撑性重点税源，财政增收难度大，隐性债务化解、污染防治等刚性支出不减，财政刚性支出不断叠加，兜牢“三保”底线压力持续增加，县财政收支形势严峻。三是产业基础薄弱，支柱产业不足。农业大多集中在产业链低端，有品牌无规模，有产品缺精品，科技成果转化率低、产品附加值低；工业集群优势不突出，产品附加值低，产业链条短，产品关联度低，专业化分工不明确，缺乏相互分工合作的产业链；服务业企业规模小、业态单一、稳定性差，仍存在空白行业。四是民生改善与群众对美好生活的向往还有差距。教育质量仍处于较低水平，优质医疗资源总量不足，基层医疗服务能力较弱，交通拥堵、停车难等群众反映强烈的问题还未根除。为此，我们要以高度负责的精神，通过扎实有效的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题。
第3节健康养老服务、行业协会和社会团体
1.3.1健康养老服务
截至目前，全县共有养老机构5家，其中公建养老机构2家，民办养老机构2家，医养结合机构1家，村（社区）居家养老服务中心（站）22个，总床位数898张。具体为：
（一）公建养老机构
1.富民县中心敬老院。主要职能是收住、供养符合集中供养条件的特困供养人员，2013年10月建成投入使用。位于大营街道办事处黄坡村，按县级一类中心敬老院标准建设，占地面积21.02亩，总建筑面积4103.5平方米，床位150张，项目建设总投资1850万元，建设有三幢三层老人用房及一幢综合服务楼。院内设有餐厅、医务室、阅览室、办公室、会议室、休闲广场等配套设施。现有护理人员20名，在院老人88名。2019年完成事业单位法人登记，但一直未核定人员编制，县财政每年拨给运营经费17万元及20名护理人员工资每人每月1500元。
2.富民县社会福利院。与县中心敬老院同址，总投资915万元，建筑面积2793平方米，设置床位90张，于2016年8月开工建设，2018年2月通过竣工验收，目前处于闲置状态。
（二）民办养老机构
1.富民县万佛山养老中心。位于大营街道麦竜村委会万佛山，属自助、互助型养老机构，占地面积13000平方米，总建筑面积4000平方米，总投资2000万元，床位300张，现有管理人员3名，入住人员79名，来自全国各地，均具备生活自理能力和一定劳动能力。于2011年8月注册登记为民办非企业单位，2015年7办理了民办养老机构许可证。
2.富民县柏瑞老年公寓。位于大营街道办事处东元村委会沙锅村282号，占地面积5000平方米，总建筑面积3500平方米，总投资800万元，床位100张，现有工作人员5名，无老人入住。于2014年10月注册登记为民办非企业单位，2015年7办理了民办养老机构许可证。
（三）医养结合机构：昆明捷利亚医院。属经营性医养结合机构，2021年3月办理了养老机构备案，拟设置养老床位20张，主要面向失能、半失能老人开展服务。
（四）城乡居家养老服务中心（站）：已建成22个。其中永定4个，大营5个，罗免4个，赤鹫3个，款庄1个，东村3个，散旦2个，目前几乎都作为村（社区）办公或办理红白喜事场所，没有完全发挥养老服务功能。另外，目前还有在建居家养老服务中心（站）5个。
1.3.2行业协会和社会团体情况
截止2020年10月19日，全县共有各类社会组织108家，其中社会团体48个，民办非企业单位60个，无基金会，今年登记成立6家、变更登记10家、注销3家。2019年度年检应参加103个，参加年检且合格的社会组织共有103个，未参加年检的社会组织5个，全部为社会团体，因各种原因有5个社团处于不能正常开展工作状态。
第4节三级名标名品
1.4.1商标
2017年，全省停止开展省著名商标和市知名商标认定工作。截止2017年底，全县辖区共有有效注册普通商标706件，2017年新申请120件；昆明市知名商标15件（益华、品世2件，青云、民迪、碧源、快乐王子、垦业、远方、金浪、晓东牧业、富发牧业、螳螂川、香思你、树美各1件）；云南省著名商标14件（螳螂川、金浪及图、树美、品世、瑞呈、青云、互通、鼎承机械、快乐王子、泽昌、垦业、民迪、远方、富发牧业各1件）；国家地理标志证明商标2件。
1.4.2名牌产品
截止2019年底，全县辖区共有有效期内10家企业23个产品获省、市名牌产品称号，其中云南省名牌产品5个（富民新泽兴人造板有限公司“刨花板”、“浸渍胶膜纸饰面人造板”、昆明农药有限公司“77.5%敌敌畏乳油”、云南大互通工贸有限公司“钛白粉”、云南丰岛花卉有限公司“切花菊”）；昆明市名牌产品17个（富民县垦业畜禽有限公司“无公害鲜鸡蛋”、昆明品世食品有限公司“黑米乳”“玉米浆”、昆明农药有限公司“50%扑草净可湿性粉剂”“30%草甘膦水剂”“40%乐果乳油”“38%莠去津悬浮剂”“4.5%敌百虫.毒死蜱颗粒剂”、昆明远方生物制品有限公司“75%乙醇消毒液”“屑净发用洗剂”、昆明快乐王子食品有限公司“红枣素饮料”“苏打水”、昆明周记众佳食品有限公司“面点销售服务、传统面点”“豆浆”、昆明鼎承科技有限公司“YF71盘纸自动更换机”、昆明鹏翼达气体产品有限公司“溶解乙炔”、富民树美果蔬产销专业合作社“苹果”）。
1.4.3各类科技、技术认定情况
第5节科技创新能力
1.5.1基本概况
1.2020年，实现全口径全社会研究与发展（R&D）经费投入5712.1万元。
2.云南丰春坊生物科技有限公司、云南百川环保科技有限公司、云南弘源纸业有限公司、云南渝霖模板制造有限公司、云南大地丰源环保有限公司、昆明盛必达涂料有限公司6户企业获得高新技术企业新认定，昆明鼎承科技有限公司、昆明广一建筑机械有限公司、富民薪冶工贸有限公司、昆明守护神保安设备有限公司4户企业获得高新技术企业重新认定，累计拥有高新技术企业数量20户。
3.云南省科技型中小企业昆明和裕胶粘制品有限公司、云南益华管道科技有限公司、云南九洲通信器材有限公司、富民薪冶工贸有限公司、云南力神重工机械有限公司5户企业入国家科技型中小企业库。
第6节人才队伍建设情况
1.6.1县企事业单位专业技术人才及分布情况
第7节职工技术创新、职业安全、劳动模范情况
1.7.1职工技术创新情况
1.7.1.1职工培训情况
组织工会干部参与上级培训30余人次；举办县级工会干部培训班两期，培训我县工会干部300余人次；组织100余名工会干部参加了工会干部在线学习；组织机关在职党员及退休党员参加“万名党员进党校”培训30余人次，机关干部职工坚持周一学习制度努力提升自身素质。
1.7.1.2职业技能竞赛情况
2020年3月，县总工会开展了8场以“我追梦·我出彩”为主题的富民职工“七十二行大练兵·三百六十行出状元”技术技能竞赛活动；县内20余家基层工会结合自身具体情况，举办各类技能比武30余场次。县总投入、补助资金50余万元。在款庄镇、东村镇、散旦镇、罗免镇开展农民工技能培训，1600余农民工参加了种养殖技术、服务礼仪等方面的培训。
1.7.1.3获先进表彰情况
1.7.2劳动模范情况
全县共有劳动模范116名，其中：全国劳动模范1名（赤鹫镇龙潭村委会党支部书记李应芝），省级劳动模范15名，市级劳动模范73名，县级劳动模范27名。县总工会大力弘扬劳动模范精神，榜样精神蕴藏无穷力量，精神奋发斗志。我们要在全社会大力弘扬劳动模范精神，用劳模的先进事迹感召人民群众，用劳模的优秀品质引领社会风尚，在全县上下进一步营造尊重劳模、学习劳模、争当劳模的浓厚氛围，努力形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风。
第二章产品质量
第1节工业产品质量
2.1.1获证企业监管情况
第2节农产品质量
2020年共在县内完成蔬菜水果的农药残留定量抽检64批次（蔬菜60批次，水果4批次），其中包含农业部的监督抽检蔬菜8批次，省级监督抽检蔬菜12批次、市级监督抽检蔬菜24批次，市级例行抽检蔬菜16批次、水果4批次。水产品抽样。抽取水产品产地鱼样3个，送云南农大检测水产品质量安全。有毒有害违禁养殖投入品监管。切实加强兽药、饲料及添加剂经营监管，推进兽药GSP实施和后续监管工作，有效维护兽药经营秩序。抽查、监测规模养殖场（户）47户，涉及存栏生猪25599头，采集猪尿样450份。开展“瘦肉精”监测6批次，每批抽检生猪尿样50头份，涉及同群生猪2500头，全部尿样经“莱克多巴胺、沙丁胺醇、盐酸克伦特罗”（胶体金试纸条筛选）三联检测卡检测全部为阴性。完成蔬菜农药残留快速检测1500批次，合格率100%。没有发现违法使用其它有毒有害养殖投入品的行为，确保食品安全。
2.2.1农业投入品监督管理情况
2.2.1.1农药专项整治情况
认真抓好农药市场安全监管、农药标签抽查、毒性结构调查、宣传服务指导等工作，严厉打击销售使用国家明令禁止销售使用农药的违法行为，切实保障农业生产安全。2020年检查农药单位179个，发现一般隐患7项，现场整改7项；抽检农药标签106个，合格74个，合格率69.8%；开展毒性结构调查104个，通过对农药包装检查和在农药电子查询系统上查询，查不到毒性12个，高毒农药20个，低毒72个、占69.2%，低残留21个，占20.2%。
2.2.1.2兽药、饲料、添加剂质量安全检查情况
以禁用兽药和假劣兽药为重点，开展兽药专项整治，县疫控中心出动执法人员72人次，出动车辆25次，对全县44个兽药、饲料经营门店、2家饲料添加剂生产企业进行了检查，通过检查，没有发现违规经营现象。
2.2.1.3养殖投入品检查检测情况
开展“瘦肉精”等有毒有害养殖违禁投入品抽样检测工作。
对养殖规模50头以上生猪养殖场、生猪定点屠宰场、肉牛（羊）养殖场开展“瘦肉精”检查、检测工作，全年完成抽样检测17批次，抽查养殖场（户）177户次，涉及存栏生猪11.2126万头，采集、监测猪、肉牛（羊）尿样989份，经检测全部为阴性。没有发现违法使用其它有毒有害养殖投入品的行为，确保食品安全。
2.2.2屠宰检疫和产地检疫情况
富锦屠宰场完成42.6073万头、市场巡查补检7662头；完成牛胴体检疫2571头，白条禽检疫71.8735万只。检出病害猪肉2172头（屠宰场3132头、市场巡查40头），无害化处理2172头，入场检疫率达100%，不合格动物及产品无害化处理率达100%。产地检疫完成生猪20.3141万头，产地检疫申报检疫率为100%；市场巡查补检牛2618头、羊4527只、禽7.0253万只。
2.2.3创造农业标准化示范区建设
完成水稻绿色高产创建1万亩、玉米绿色高产创建2万亩；推广杨梅标准化示范3000亩；推广稻鱼共生示范推广1000亩。
2.2.4抓实现代农业项目建设
加快推进三江并流都市农庄、同力生态种植及标准化生猪养殖项目、国家高原云果产业园项目建设。2020年完成投资3.96亿元，其中：国家高原云果产业园建设项目。2020年计划投资2亿元，预计完成投资2亿元，完成园区招商庄园主体建筑云果信息中心，入口主干道、水体工程、绿化景观正在施工，环形水系建设完成64%河道建设；三江并流都市农庄项目。2020年完成投资1.26亿元，完成三江并流都市农庄项目投资计划，完成标准化牛舍、肉牛加工厂、饲草种植基地等建设；富民同力农业生科技开发有限公司生态种植及标准化生猪养殖项目。2020年完成投资7000万元，占目标任务的100%；完成标准化养殖场建设，饲养母猪700头、仔猪3000余头。
第3节食品质量
辖区内共有获证食品生产经营单位2759户（家），其中：食品生产获证企业57家，食品经营户1518家，餐饮经营户827户，登记食品小作坊110户，备案食品摊贩84个，备案农村集体聚餐客堂163户。各类经营企业（户）不规则地分布在全县各镇（街道），随着食品产业的快速发展，我县食品行业呈现良好的发展势头，我局”三合一”后，进一步加强领导班子和执法队伍建设，市场监管能力和安全保障水平不断提升，继续保持了全县食品安全事故“零”发案的工作要求。
2.3.1加强企业诚信建设工作
认真完成食品生产企业、餐饮业量化分级管理工作。对57家食品生产企业、827家餐饮单位进行量化分级评定，量化分级率为100%。在往年评定为A级36家餐饮单位的基础上，今年申报“富民厨艺堂餐饮有限公司、富民县头头奶茶店、富民妍佳饮品店”3家A级单位。同时“昆明富民富锦肉联食品加工有限公司、昆明品世食品有限公司、云南三江并流畜禽食品有限公司”已获22000质量体系认证，高标准、严要求地推进“富民明华酒业有限公司”危害分析和关键控制点（HACCP)管理体系实施工作，切实提升食品安全风险严防严控的能力和水平，确保食品安全。
推进“明厨亮灶、阳光厨房”建设，不断创新监管手段。已签订安装监控设备协议520家，完成明厨亮灶、阳光厨房监控设备现安装69台，阳光厨房建设工作正在进行中。
2.3.2食品质量安全监管情况
2.3.2.1日常监管情况
2.3.2.2专项整治情况
按照市局文件及八大整治方案，富民县市场监督管理局认真开展“酒类、茶叶、饮料、米线、面制品、猪肉、食盐、野生动物及冷藏冷冻制品、重点场所婴幼儿配方乳粉、食品安全隐患大排查、秋季开学校园及周边食品、农村集体聚餐客堂、净餐馆”等13次专项整治。各项专项整治行动，做到严抓实查，有计划、有部署、有方案、有总结，按时上报各项整治情况总结、报表；处理回复食品投诉举报件7件。
2.3.3监督抽验情况
2020年，对全县食品、药品及医疗器械等进行了抽验，一共抽检914批次。
一、食品抽检一共完成880批次，食品安全抽检率千分之五点八。其中国抽56批次，省抽41批次，疫情防控食品安全专项抽检21批次，食用农产品专项抽检240批次，市抽食品安全抽检522批次（评价性抽检74批次（含食用农产品39批次），市抽各类专项抽检172批次，市抽流通160批次（含食品农产品100批次），市抽餐饮环节70批次，风险抽检46批次）。不合格样品9批次。合格率99.9%，不合格样品处置率100%。食用农产品抽检379批次，食用农产品抽检率千分之二点五。无不合格样品，合格率100%。
二、药品、医疗器械抽检34批次。药品抽检30批次；口罩专项抽检2批次；省抽2批次。完成甲醇快速筛查114批次。对全县所有白酒小作坊进行全覆盖甲醇快速筛查。
2.3.4食品安全风险防范体系建设情况
2.3.4.1诚信体系建设情况
全面建立各类食品生产经营单位信用档案，推行食品安全“黑名单”制度，构建守信激励、失信惩戒机制，提高企业守法、诚信、自律意识。引导小作坊、小副食店、小餐饮“三小行业”规范生产经营行为，促进诚信经营。
2.3.4.2应急处置体系建设情况
制定《富民县食品安全事故应急预案》，建立健全食品安全应急预警、指挥决策、应急响应、应急报告、处理、信息发布、应急演练等多项工作机制，全面提升食品安全事故应急处置能力。开展学校食品安全事故应急处置实地演练，提高学校师生应对突发事件和风险的能力。
2.3.4.3社会共治体系建设情况
一是努力构建企业负责、政府监管、行业自律、部门协同、公众参与、媒体监督、法治保障的食品安全社会共治格局，继续实施联席会议工作制度，共同维护食品安全。二是宣贯新《食品安全法》。强化食品安全知识宣传培训，从业人员素质持续提升。三是开展食品负责人、从业人员培训12期，参训人员5200人次。“3.15国际消费者权益日、食品安全健康”宣传咨询活动，向群众发放餐饮服务食品安全宣传材料2000份，食品安全知识宣传资料2800份，接待咨询人员230余人次，对超市、餐饮单位开展宣传25家。
第4节粮食质量
2.4.1储备粮食质量情况
我县县级储备粮2000吨，其中：稻谷1000吨，小麦1000吨；储备数量真实，储存品质检验为宜存粮。储存地点：西山区粮油储备公司。
2.4.2县级储备粮质量管理情况
按照市政府关于充实和稳定县级储备粮的要求，县发展和改革局对县级储备粮的数量、质量进行定期检查、跟踪管理。按照储备粮管理的有关规定，承储企业严格执行《县级储备粮管理办法》、《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》，加强储备粮库存管理，严格制度、严格管理、严格责任，定期检验，实行专库储存，建立粮情检查制度，各种记录完整，坚持“一批一检验一报告”制度，2020年度无质量责任事故。
2.4.3放心粮油管理情况
2.4.4粮油抽检情况
按照《昆明市粮油质量抽检制度》（昆粮〔2015〕23号）要求，昆明市粮油饲料产品质量检验中心制定了《2020年昆明市粮油质量抽检实施方案》。根据方案安排，2020年4月13日，昆明市粮油饲料产品质量检验中心到富民县对我县城乡市场的粮油产品进行质量抽检。
抽检重点是粮油经营企业。大营家家福及佳佳友粮油批发超市、县城百大、正明两家超市、赤就镇两家粮油经营门市、罗免镇三家粮油超市。此次抽检九家粮油经营点二十个样品。品种为大米九个样品、挂面三个样品、食用植物油五个样品、小麦粉三个样品共四类。
昆明市粮油饲料产品质量检验中心对我县粮油经营企业进行“全覆盖”抽检，均未发现粮食质量和超标粮食问题。
第5节药品、医疗器械质量
2020年，全县共有涉及药械保化生产、经营、使用单位623家。其中：药品经营企业80家（连锁店46家、单体店34家），医疗器械生产企业4家，医疗器械经营（含兼营、批发、零售）企业95家，各类医疗计生机构124家（其中：县级公立医院1家，县疾病预防控制中心1家，县妇幼保健计划生育服务中心1家，镇（街道）卫生院7家，民营医院7家，医务室6家，个体诊所28家，村卫生室73个）。农村便民药柜34个。化妆品生产企业2家，经营企业193家；保健食品专兼营企业93家。分布全县五镇二街道。我县多年未发生过药品、医疗器械质量安全事故，药品、医疗器械质量安全状况较好。
2.5.1突出稽查重点，市场秩序整治成效明显
一年来，坚持以日常监督检查为基础，以专项检查为手段，采取专项整治与日常监督检查、新版GSP认证及飞行检查、监督抽验等相结合的方式。先后组织开展了“元旦春节及两节两会期间”、“中药材中药饮片”、“高风险药品”、“疫苗”、“含特殊药品成分复方制剂”、“学校幼儿园药械使用”、“无菌和植入性医疗器械”、“打击保健食品虚假宣传”、“不合格化妆品”、“中秋国庆节期间”等10余项专项整治。
2.5.2药品、药械质量监督抽验情况
全年完成药品抽验30批次，全部合格。抽验医疗器械4批次，检验结果合格3批次，1批次未判定。推动全县“三项监测”工作。及时召开不良反应监测工作会，制作印发了《药品不良反应基础知识》宣传册200册。将我县辖区内镇（街道）以上医疗机构不良反应监测工作任务纳入了卫生考核责任书。截止11月30日，上报评价药品不良反应报告100例；上报评价医疗器械不良事件26例；化妆品不良反应17例。
2.5.3行政执法情况
市场整治共出动执法人员1356人次，检查药械保化生产经营使用单位1205（家）次，共立案查处违法案件3件，结案3件，没收罚没款合计45000元。同时，积极与县公安局、卫健局等部门开展精麻药品、特管药品、疫苗、校园医务室等联合执法检查2次。有效地整顿、规范了全县药品、医疗器械市场序。
2.5.4“两个监测”工作情况
全年完成药品抽验30批次，全部合格。抽验医疗器械4批次，检验结果合格3批次，1批次未判定。
2.5.5推动全县“三项监测”工作
及时召开不良反应监测工作会，制作印发了《药品不良反应基础知识》宣传册200册。将我县辖区内镇（街道）以上医疗机构不良反应监测工作任务纳入了卫生考核责任书。截止11月30日，上报评价药品不良反应报告100例；上报评价医疗器械不良事件26例；化妆品不良反应17例。
第3章工程质量
第1节建设工程质量
2020年度，县住建局共受理印象富民·上河图（C地块）、富民县人民法院审判法庭、合隆观筑小区一期等16个新开工项目质量监督手续，新开工项目总建筑面积：646118.41㎡，办理工程竣工验收备案手续项目7个。
3.1.1建设工程质量监管情况
2020年以来，按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规要求，共发现一般性质量安全隐患260余项，累计下发工程质量安全抽查、巡查记录120余份。对于施工现场存在质量隐患、施工企业拒不整改或整改不到位的，县住建局采用告诫约谈的方式进行治理，2020年度共计召开16次告诫约谈会议，有效的遏制了质量安全生产事故的发生。在全局领导及工作人员的共同努力之下，我县建筑质量安全管理工作处于合理可控状态。
3.1.2建设工程竣工验收备案情况
3.1.3严厉打击“地条钢”
3.1.4建立健全工程质量责任制。
2020年度，我县新开工项目16个，16个新建项目均签署法人委托书和质量终身责任承诺书，法人委托书和质量终身责任承诺书签署覆盖率达100%；目前，我县竣工验收项目7个，7个项目均按照有关规定设立永久性标牌，新竣工工程设立永久性标牌覆盖率达100%。
第2节交通建设工程质量
我县境内交通主要为公路交通，公路除国道、省道外，多为低等级（四级、基本级及等外）农村公路（县、乡、村公路），通行条件差，抗灾能力弱。为了改善通行条件，让有限的投入产生最大的投资效益就需加强农村公路建设工程质量管理。
3.2.1交通建设工程基本情况
3.2.1.1续建项目
富民县2018年通村公路路面硬化项目1个（共6个路段：迤干龙潭村公路3.566公里,打马卡村公路4.2公里,白龙潭村公路4.063公里,菖蒲箐村公路3.577公里,大凹村公路1.8公里,平地村公路5.865公里）,总里程23.071公里,投资1889.9609万元,分4个标段实施;富民县2019年通村公路路面硬化项目1个（共4个路段：罗赤公路6.3公里,马场公路7.5公里,沙牢园公路6.4公里,腊依箐村公路1.4公里）,总里程21.6公里,投资3639万元,分4个标段实施。两个项目均已完工，并进行了工程交工质量检测。
3.2.1.2新建项目
富民县2019年县乡道安全生命防护工程项目2个（第一期3个路段分3个合同段实施：小龙公路13.58公里、和宜公路12.015公里、散门公路17.11公里；第二期9个路段分3个合同段实施：罗龙公路8.478公里、曹则公路5.952公里、麻石公路8.39公里、煤山公路6.916公里、大麦公路9.317公里、东散公路18.916公里、小中公路7.72公里、西冲公路2.312公里、老昆富公路12.85公里），共123.556公里,投资998.3万元，现已完工；富民县2020年窄路基路面农村公路改造工程项目1个（麦糯公路），长7.175公里,投资0.009658亿元，已完工；2020年农村公路路面硬化项目1个（黑白公路），长1.441公里,投资0.00725243亿元，已完工；富民县拖担～新民桥公路（K10+800～K13+200段）中修工程项目1个，长2.4公里,投资256.1325万元,已完工；2019年危桥改造项目1个（小者北1-1×17米钢筋砼板桥拆除重建),投资82.96万元，已完工；富民县2019年108老线4养护大修工程项目1个，长3公里,投资238万元,已完工。在建项目在2020年度开展的质量监督工作是进行日常巡查，专项检查及综合督查，根据项目进展情况，即时开展交、竣工质量检测。
3.2.2交通建设工程质量监督情况
3.2.3交通建设工程实体检测情况
序号
抽测项目
检测
点数
合格
合格率
（％）
1
路基压实度
6
100
2
路基弯沉
194
3
支挡工程断面尺寸
98
4
排水工程铺砌厚度及断面尺寸
163
153
94
5
涵洞结构尺寸
160
148
92．5
富民县2020年度农村公路抽查检测数据
路面厚度
56
7
路面横坡
—
8
水泥砼路面相邻板高差
39
9
水泥砼路面强度
49
10
沥青路面压实度
11
沥青路面弯沉
332
330
99
12
路面平整度
560
297
53
13
钢筋水泥砼护栏强度
133
128
96
14
钢筋水泥砼护栏断面尺寸
980
901
92
15
标志板净空高度
36
16
标志板底板厚度
17
标志板立柱竖直度
72
18
标志面反光膜逆反射系数
19
小桥砼强度
20
小桥结构断面尺寸
30
21
小桥钢筋保护层厚度
200
102
51
根据上表检测数据分析，工程主要技术指标的质量控制较好，压实度、厚度、弯沉、强度等重要指标合格率达到90%以上；平整度等指标因工艺水平低致合格率偏低，影响行车的速度和乘客的舒适度，小桥钢筋保护层厚度也因工艺水平低控制的不好，在以后施工中将增强工匠意识，提高工艺水平，确保各项指标达到设计及规范要求。
根据综合督查、日常巡查及交（竣）工检测资料来看，总体质量、安全控制良好。
第3节水利工程质量
3.3.1水利工程建设情况
3.3.1.1在建水利建设项目情况
1、水源工程建设情况
2020年水源工程建设涉及拖担水库扩建工程，为省级重点水源项目。工程由昆明市水务局与昆明市发展和改革委员会以昆水复〔2016〕160号文件批准兴建。坝址位于永定街道拖担村委会栎树弯村清水河河谷中原拖担水库坝址。拖担水库扩建后设计总库容612.0万m3，设计年供水量681.5万m3，根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）规定，拖担水库工程规模属小⑴型，工程等别为Ⅳ等。本工程实施后，主要以富民县城生活供水为主，兼顾灌溉，灌溉面积820亩。
水库枢纽工程由粘土心墙堆石坝、溢洪洞、泄洪输水隧洞等建筑物组成。坝顶高程1986.80m，坝高56.8m，坝顶长360m，顶宽6.0m，上游坝坡1:1.9，下游坝坡在1960m高程设置2m戗台，戗台上下坝坡均为1:2.25。
拖担水库扩建工程总占地面积1207.03亩（永久占地面积808.4亩，临时占地面积398.63亩），永久占地中需淹没库尾楚雄州禄丰县土地面积33.23亩。
2017年2月15日正式开工建设，截止2020年12月底，拖担水库扩建工程大坝基础河床段已开挖完成并通过验收，截槽盖板混凝土浇筑已全部完成；输水（导流）隧洞全长525m已全部贯通并具备行洪能力；水库大坝心墙已填至度汛高程1935m，下游坝壳填筑至高程1943m；完成大坝心墙固结、帷幕灌浆总进尺4443m；溢洪道完成混凝衬砌257m。累计完成投资19317.77万元（其中工程部分投资完成15217.77万元），完成投资进度67.9%。
截至2020年12月底，出具质量检测报告299份（水泥45组、钢筋66组、砂20组、块石10组、钢筋焊接30组、砂浆36组、锚杆25组、混凝土40组、石渣料4组、溢洪洞喷射砼9组、左右岸边坡喷混凝土8组），全部检测合格，合格率100%；土工击实实验6次，抽检材料合格率100%。
2、河道治理项目
普渡河防洪治理工程包括富民县县城段和赤鹫段，治理河道总长度6.25km。县城段分为上、下两段，县城上段从瓦窑村到永定桥，治理河道长度2.06km；县城下段从已治理河道终点（东邑村东）到麦竜闸上游约150m处，治理河道长度2.06km；赤鹫段治理起点为赤鹫大桥上游约0.94km处，终点为龙纳河汇口前，治理河道长度2.69km。普渡河县城段和赤鹫段治理河道总长度6.25km，县城段整治河道设计洪水为20年一遇，其过流量为554～672m3/s，赤鹫段整治河道设计洪水为10年一遇，其过流量为534～537m3/s。工程建设内容主要包括对部分河段进行断面扩宽；对河岸采取护脚、护岸措施，低矮河岸进行加高，采取护坡、护脚措施以及穿堤建筑物建设等工程项目。
2011年12月，富民县水务局委托昆明市水利水电勘测设计研究院承担普渡河富民段治理工程可行性研究的勘测设计任务；按照2017年5月26日云南省水利厅下发的《关于普渡河富民段治理工程初步设计报告的批复》（云水河管〔2017〕22），批复普渡河富民段治理河道长6.25公里，工程由县城上段、县城下段和赤鹫段三段组成：县城上段从瓦窑村至永定桥，治理河道长1.5公里；县城下段上接已竣工的县城段，往下至麦垄闸，治理河道长2.06公里；赤鹫段从秧田村至龙纳河汇口处，治理河道长2.69公里，项目总投资9312.46万元。其中：中央5587万元，省级1863万元，市县1862万元，项目建设期2017年至2020年。
河道治理工程建设形式为:
（一）工程项目建设采取委托方式，由县水务局委托县产业发展投资集团有限公司按照水利工程基本建设程序组织实施，县水务局对项目建设进行全过程指导和监督。
（二）工程建设采取一次性整体招标，按项目实施计划分年度组织实施。
（三）施工单位于2019年1月18日举行了开工典礼，工程有序推进，完成开挖范围红线内的原始地形地貌复测工作。
截至2020年5月30日(停工)，县城下段和赤鹫段共完成治理河长3342m,累计完成工程产值5245.35万元,征地支付2133.31万元,共计完成投资7378.66万元,实际支付项目建设资金7259.87万元,其中工程款4406.29万元,征地款2133.31万元,监理费等第三方服务费195.26万元,归还施工单位前期暂借的征地缺口资金525万元(含资金暂用费125万元)。
至2020年5月30日共出具质量检测报告190份（砂35组、块石18组、水泥25组，砂浆68份），压实度实验10次，土工击实实验4次，抽检材料合格率100%，抽检混凝土试压块10组合格率100%。
开工至2020年5月30日停工以来累计完成投资：7378.66万元，全年无质量事故。
㈢富民县龙泉河东村段治理工程建设情况
富民县龙泉河东村段治理工程于2017年6月列入水利部、国家发展改革委、财政部联合印发的《加快灾后水利薄弱环节建设云南省实施方案》，并列为2018年昆明市开展前期工作重点水利项目。工程治理起点接上游款庄镇白衣村，终点为东村镇乐在村，治理段河长6.238km，治理堤线长10.62km。该河段治理后可保护0.32万人，0.47万亩耕地的防洪安全，有效的提高河道的防洪能力。
项目于2019年8月2日获昆明市水务局文件批复（昆水复〔2019〕111号），根据2019年10月24日县政府批示，云南富民产业投资集团有限公司为龙泉河东村段治理工程建设的代建主体，由县水务局与云南富民产业投资集团有限公司签订代建合同。代建主体确定后，工程建设采取一次性整体招标，按项目实施投资计划分年度组织实施。
2019年12月30日，富民县龙泉河东村段河道治理工程举行开工仪式，2020年10月25日正式开工建设,至今完成情况如下：
①主体工程现阶段完成情况:完成河道治理5.1km（水下
部分)为保证汛期安全,先完成水下部分,水上部分可在汛期
继续施工。
②开工至今完成工程量:土方开挖3589万m3,士方回填2.06万m3,格宾石笼块石填充6981.02m3,C20埋石混凝土(埋石率20%)4870.77m3,士围堰30868.4m3。
③开工至今完成工程投资1294.09万元。
④共出具质量检测报告125份（砂25组、块石30组、水泥20组，砂浆20组，混凝土抗压30组），抽检材料合格率100%，抽检混凝土试压块合格率100%。
3、水利工程建设质量工作开展情况
工程建设中“项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”四大机制（即“四制”）的全面推行，对工程建设质量起到了非常好的保证作用，全县建设项目质量保证体系在此基础上日渐完善，管理制度进一步落实，各参建单位对合同履约、施工现场管理和专项活动开展实施重视程度进一步提高，抓工程质量的意识和安全意识不断增强，全县水利工程建设质量与安全处于受控状态。
水利工程施工现场大多处于山区、半山区村社，原材料运输不便，个别工程采用就地取材，粗细骨料质量难于控制，往往给工程质量带来不稳定因数，存在质量隐患。第三方质量检测部门通过加大对主要原材料的质量监督检测力度，较好地控制了工程建材质量源头关。
较小的工程点多面广，混凝土浇筑质量不稳定，监管难度大，优良产品率低下，混凝土结构不重视混凝土养护等现象时有发生，为此，必须加大水利工程各类技术标准的执行力度以确保工程建设质量。
为了加强质量监督管理，提高质量管理人员的业务水平，我县水利工程建设管理人员应加大水利工程建设管理培训，对如何加强水利工程建设质量管理进行专业培训，提高建设现场质量管理人员的管理水平，为进一步提高工程质量奠定基础。
第4章服务质量
第1节旅游服务质量
富民县主动融入昆明市大健康产业发展规划，实施全域旅游发展战略，走好乡村旅游发展路子，围绕建设山水园林卫星城、打造昆明最美后花园的目标，着力发展养生度假游、健身休闲游、农事体验游、水果采摘游、民族风情游、人文自驾游等旅游业态，旅游产业发展取得一定的成效。2020年1—12月，因受疫情影响，旅游接待人数和收入大幅下滑，以及根据市局调整旅游接待人数和收入测算通知要求，全年接待游客221万人次，比去年同期（2019年接待游客316万人次）减少30%，实现旅游收入46865万元，比去年同期（2019年旅游收入72100万元）减少35%。2021年旅游接待和收入预计分别增长20%和25%以上，到2022年恢复疫情前的水平。全年实现零投诉和零事故的良好成绩。
4.1.1旅游企业、景区发展情况
全县有农家乐99家，其中星级农家乐52家。景区（点）和山庄宾馆酒店包括河上洞（停业）、飞来寺、万佛山（在建）、宝石洞（停业）、明熙苑、悦景和七个旅行社网点以及都市农庄等24家旅游企业，景区点规模小，效益不突出，加之受市场影响，举步维坚。目前，半山耕云、南西桥、国家高原云果产业园、天马山和上河院文创旅游小镇等旅游企业发展势头好，正积极向市文旅局申创A级景区、省级旅游名村、省级旅游度假区和全国星级民宿。九峰山有望2021年建成使用。重点项目的推进和旅游品牌的创建，将为富民带来更多游客和收入。
4.1.2在建旅游项目基本情况
我县建设文化旅游综合开发项目11个，其中市级重点项目有2个，包括上河院旅游文创小镇、九峰山旅游区、三江并流、永定特色农业产业园等项目在有序的建设推进，文化项目的五馆建设工程，正在开展外立面钢结构建设和装修方案设计工作。富民小水井苗族农民合唱团蛰声海内外，已经成为昆明乃至云南一张响亮的文化旅游名片。经过检查调查，文化旅游项目建设质量和安全质量都按要求达标，没有出现过质量和安全问题。
第2节投诉举报情况
4.2.1消费投诉受理基本情况
12315、12365、12331等投诉举报平台建设不断完善，消费诉求渠道进一步畅通。截止2020年11月30日，接待来访和咨询3419人（次），受理消费者举报投诉128件（其中转办分流28件），其中，电子产品消费投诉6件，百货类消费投诉4件，电动摩托消费投诉7件，文化娱乐类消费者投诉13件，其他商品类消费者投诉52件，食品保健品投诉举报44件（其中保健品0件），药品投诉2件，争议金额53.23万余元，为消费者挽回经济损失25.86万余元，投诉解决率为100%。及时化解了群众消费纠纷，优化富民消费市场环境，有效地维护了消费者合法权益，全县没有出现大的群体性消费投诉事件，消费维权形势总体平稳。
4.2.2发布消费警示、提示
为保护消费者的切身利益，帮助消费者提高防范消费陷阱和避免消费误区的能力，县消协每年都要针对消费热点与消费者权益容易受到侵害的问题发布消费警示，2020年以来，发布了《春节消费警示》、《杨梅节消费警示》、《暑期消费警示》、《双十一消费警示》共4期消费警示。切实做到了消费维权不仅事后有保障，且做到事前有防范，尽量避免和减少了消费纠纷，造成不必要的损害。
第3节教育服务质量
4.3.1教育规模
2020年我县共有各级各类学校76所。其中：完全中学2所，初级中学6所（含少数民族初级中学1所），小学26所(含民办小学1所)，幼儿园40所（公办5所，民办幼儿园35所），教师进修学校1所，职业高级中学1所，青少年活动中心1个。
各级各类学校共有在校学生25859人。其中：普通高中在校学生4181人（民办2547人），初级中学在校学生6754人（民办903人），小学在校学生11019人（含民办小学552人），在园幼儿3905人（其中公办附设幼儿班62人，公办园1185人,民办2658）。
4.3.2入学情况
4.3.3学生学业水平情况
小学：2020年，富民县参加小学毕业水平测试（语文、数学、英语共3科）学生2239人，三科满分均为100分。2020年总平均分229.89分，较2019年下降6.24分；及格率82.64%，较2019年下降3.1；优秀率28.22%，较2019年下降2.81。
初中：2020年全县共有2202名学生（含富民籍在县外就读的直属考生187）参加中考，同比增加568人；520分以上考生213人，480分以上考生496人，最高分578分（直属生）；480分及以上496人，优秀率22.52%，及格人数1517人，及格率68.89%。今年中考与去年比较，全县550分以上人数增加19人（去年40人），提高0.5个百分点。一级高（完）中最低控制线上线364人，同比增加125人，上线率16.53%，优秀496人，优秀率22.52%。
高中：2020年高考全县参考876人，同比增加147人；600分以上3人；一本上线32人，上线率达4.44%，在全市贡献率预计达0.4%；本科上线295人，上线率33.68%，在全市贡献率预计达1.35%，达到市级下达目标。
4.3.4教师队伍情况
教职工情况：2020年全县在职在编教职工共有1518人，其中，专任教师1463人，工勤人员55人。另有县幼儿园合同制教师5人。教师学历达标情况：小学教师学历达标率100%；初中教师学历达标率100%；高中教师学历达标率100%。教师职称情况：中学教师中取得正高级教师职称2人，占中学教师的0.29%，取得高级教师职称315人，占中学教师的46.3%,取得一级教师职称216人,占中学教师的31.77%,；小学教师中高级教师职称321人，占小学教师44.09%,取得一级教师职称293人,占小学教师40.2%。教师年龄情况：教师中35岁及以下376人，36至40岁225人，41至45岁300人，46至50岁273人，51岁以上289人。骨干教师情况：省级骨干教师4人，市级学科带头人19人，市级骨干教师34人，县级学科带头人131人，县级骨干教师196人。
4.3.5教育系统质量评估情况
4.3.5.1学前教育健康发展。全县共有幼儿园40所，公办5所，民办35所；附属幼儿园(班)3个。在园（班）幼儿3905人，154个班，平均班额25.4人。其中公办幼儿园1185人，公办附设幼儿班62人，民办幼儿园2658人（其中普惠性民办幼儿园在园幼儿2426人）。教职工405人，其中公办83人，民办322人；专任教师189人，其中公办69人，民办118人。学前三年儿童毛入园（班）率99.75%，全县学前三年毛入园率达98.16%,学前一年儿童毛入园（班）率99.33%。全县幼儿园（不含小学附属幼儿园、班）占地面积72236.05平方米，建筑面积50840.21平方米，绿化面积15311平方米，运动场地27100.27平方米；图书60440册。
4.3.5.2义务教育巩固提高。小学：全县共有小学26所，公办25所，民办1所。小学在校学生11019人（含民办小学552人），其中女生5334人，少数民族学生2845人，寄宿制学生4900人，外来务工随迁子女1644人，农村留守儿童73人，全县残疾适龄儿童学生89人，随班就读残疾学生71人，送教上门18人。全县小学共293个教学班，全县不存在大班额和超大班额。
小学阶段教职工777人，其中：教办学校740人，民办学校37人；专任教师749人，其中，教办学校715人，民办学校34人；行政管理人员8人，教办8人，民办0人；工勤人员：23人（其中公办20人、民办3人）。
小学毛入学率103.81%，学龄儿童入学率为99.3%，巩固率99.98%，辍学率0.02%；少数民族儿童入学率95.4%。全县小学占地面积258808.25平方米，绿化用地面积59015平方米，运动场地面积86865平方米；校舍建筑面积117526.22平方米，图书328147册；计算机2114台；固定资产总值17383.447878万元。
初中：全县共有初级中学6所，高完中初中部2所。初中在校学生6754人（含民办初中903人），其中女生3229人，少数民族学生1436人，寄宿制学生5953人，外来务工随迁子女1037人，农村留守儿童86人，随班就读残疾学生47人。全县初中共172个教学班，其中40人以下48个班，全县没有大班额和超大班额。
初中阶段教职工594人（含完全中学初中部教职工），其中公办学校538人，民办56人；专任教师573人（含完全中学初中部教职工），其中，公办学校517人，民办学校56人。行政人员8人，公办学校7人，民办1人。工勤人员：38人，其中：公办31人，民办7人。
初中毛入学率117.65%，学龄人口入学率为97.87%，巩固率为99.97%。辍学率为0.03%。全县初级中学占地面积361853.93平方米，绿化用地面积109781平方米，运动场地面积110165平方米；校舍建筑面积70037.37平方米，图书375076册；计算机2027台；固定资产总值27149.0519万元。
4.3.5.3教育督导评估工作。按照《云南省现代教育学校督导评估工作规程》、《云南省现代教育幼儿园督导评估方案》文件的要求及市级有关规划，全面开展现代教育示范学校督导评估工作。邀请了市督导室专家对两所申报创建省级现代教育示范学校的永定小学、大营小学进行了创建工作指导；组织开展了8所县级现代教育学校督导评估工作，罗免民族中学、东村中学、行知中学、磨丹小学、青平小学、汉营小学等6所中小学认定为县级现代教育合格学校。组织开展了8所县级现代教育幼儿园督导评估工作。具体为：赤鹫中心幼儿园、款庄中心幼儿园、东村中心幼儿园、上河院幼儿园、阳光幼儿园、南营幼儿园、青华幼儿园和佳家幼儿园。对已认定的县级现代教育学校幼儿园进行回访，实现动态监管。
按照《富民县幼儿园办园行为督导评估工作计划》（2019—2022年），开展了12家幼儿园的办园行为督导评估工作。具体为：星星幼儿园、阳光幼儿园、小精灵幼儿园、旺旺幼儿园、小神童幼儿园、兴贡幼儿园、南营幼儿园、小聪聪幼儿园、佳家幼儿园等9家幼儿园评定为“合格”。大西山幼儿园、青华幼儿园、喜洋洋幼儿园等3家幼儿园评定为“不合格”。对未通过的办园行为督导评估幼儿园进行督促整改。牢固树立“问题必整改，整改必到位”的责任意识，切实维护督导严肃性。对整改不到位、不及时的，发督办单，限期整改。
4.3.6教育质量存在的问题与对策建议及措施
4.3.6.1存在的问题
一是基础教育设施建设薄弱，师资队伍建设体制机制不完善；二是学校管理有待加强，教育教学质量需进一步提高；三是教师资源不均衡，教师紧缺；四是部分教师思想及教学观念固化，大局意识淡薄；五是教育教学奖励机制不健全，教师积极性不高。
4.3.6.2对策建议及措施
（一）积极争取资金，加大教育投入，软硬建设两手抓，促进教育资源均衡发展。
（二）加强学校管理，强化师资队伍建设，提高教育教学研究水平，发挥学科带头人、骨干教师的示范、引领作用，转变教师观念，营造良好教育教学氛围，激发师生斗志，提升课堂教学效率，提高我县教育教学质量。
（三）积极争取上级资金，建立教育教学奖励机制，
第4节医疗卫生服务质量
4.4.1医疗卫生服务基本情况
全县现有县级审批医疗卫生机构126个，综合医院8所，街道（镇）卫生院7所，诊所、医务室和村卫生室109所，妇幼保健计划生育服务中1所，疾控中心1所。全县共有卫生技术人员858人，全县每千人拥有卫技人员5.57人；有注册执业（助理）医师396人、注册护士568人。全县每千人拥有注册执业（助理）医生2.6人、注册护士数3.7人。
4.4.2医疗服务一体化管理试点
医疗质量关系到患者的生命安全和身心健康，是医院一切工作的核心。医疗质量是医疗工作永恒的主题。为规范医疗行为，保障医疗安全，我们把医疗质量安全管理工作的综合监督检查与专项重点工作监督检查紧密结合，严格对各医疗机构和医务人员的监督管理，注重各项制度、措施落实。定期对医疗质量进行指导检查、监督考核，形成制度落实监控体系。从制度、职责完善到执行，加强医疗质量的关键环节、重点部门和重要岗位的管理，认真执行医疗质量和医疗安全的核心制度，及时发现和解决医疗安全隐患。县卫健局制定医疗质量考核标准，采取专家组质量考评、医疗质量警示谈话等形式，广泛开展医疗质量检查和监督工作。全面完成2020年“双随机”检查任务和年度卫生监督员网络培训工作；对33所中小学开展春季学期开学联合检查和学校结核病防治执法专项检查，卫生监督覆盖率100%，下达意见书81份，限期进行整改。实施行政处罚4家，罚款2.7万元，无行政复议及行政诉讼案件发生。
4.4.3医疗质量安全专项整顿活动
4.4.4严格医疗机构医疗技术和人员准入管理
先后转发了国家、省、市《关于做好二类、三类医疗技术临床应用能力技术审核申请工作的通知。高度重视护理工作和医院感染工作质量管理。转发了《医院分级护理指导原则》、《住院患者基础护理服务项目（试行）》、《基础护理服务工作规范》和《常用临床护理技术服务规范》，成立了“富民县医院感染管理领导小组和预防与控制专家组”。以“医疗质量万里行活动”、“三好一满意活动”为二大主题，融入到每年全县医疗质量督查工作中。平时医疗质量检查与重点科室重点部门医疗质量督查相结合，督查、整改、持续质量改进。
4.4.5医院感染管理年开展情况
我们高度重视医院感染控制工作，2020年1月，召开了各医疗机构院感专题会，下发了《关于进一步加强医院感染控制工作的通知》，要求各医疗机构建立健全医院感染管理体系，深入贯彻落实医院感染管理的规章制度，认真查找院内感染管理上的问题，积极开展以手卫生为突破口、医疗废物处置为重点的院感控制管理工作，特别是对血透室、口腔科、护理部等重点部位、重点科室，加强了医院感染工作管理，2020年1月，成立了富民县院感质量控制中心，将14家医院纳入院感管理体系，进一步加强了院感控制工作，有效预防和控制传染病病原体、医院感染和医源性感染，保障人民群众的健康和生命安全。
4.4.6医疗卫生服务质量存在的主要问题与对策建议及措施：
4.4.6.1存在的主要问题：一是全县卫生资源总体质量不高，发展不平衡，卫生资源的配置滞后于城市建设发展；二是卫生人才不足，人才队伍结构不合理，缺乏高层次专业技术人才和管理人才，卫生科技创新能力不强；三是公共卫生服务体系存在缺陷，集中体现在公共卫生服务能力不足，慢性病防控体系薄弱。基层医疗服务能力不强，水平不高。多层次的医疗服务体系还不完善，特需服务难以满足；四是卫生事业补助政策落实不到位，缺乏稳定的筹资机制，尤其政府对公共卫生建设、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、农村及社区卫生服务的经费投入难以满足发展需求；五是医疗服务行业竞争日趋激烈；六是医疗环境差，医闹问题严重，医生和医院压力大，严重影响医院的发展。
4.4.6.2对策建议及措施：一是加强人才培养。通过进修、学术会议、法制讲座、专项培训等形式，着力提高医疗质量管理人员及临床医务人员的技术水平；二是完善医疗质量监管体系建设。建立一支高水平、稳定的医疗质量监管队伍，完善医疗质量监管制度，实行医疗质量管理责任制和责任追究制；三是完成医疗质量保障的基本设施建设和设备购置，保证医疗质量管理的硬件要求；四是结合全县医药卫生体制改革工作，加强村卫生室医疗质量管理。
第5节商贸流通领域服务质量
4.5.1商贸流通领域基本情况
受城市规模、基础设施、经济总量、人口、消费水平等因素影响，富民县生活服务业处于低水平发展状态。
餐饮业相对发达，全县一共有餐饮企业约1000户，但是规模较小、档次不高，限额以上企业（年营业额200万元以上）只有4户。住宿业、家政服务业、洗染业、美容美发业、沐浴业、人像摄影业、维修服务业和再生资源回收等行业相对欠发达。
2020年全县完成社会消费品零售总额40亿元，增长1.5%，其中限上增长2.5%。在19个县市区（开发区）中排名第7位。
2020年，富民县限额以上商贸企业共计21户，其中批发业5户、零售业9户、餐饮业4户、住宿业3户。
2020年，由于受新冠病毒疫情等因素影响，富民县进出口贸易呈下滑趋势，全年完成进出口总额6606万美元。经过多方努力，为昆明芬美意香料有限公司、昆明东昊钛业有限公司、云南环际农业科技开发有限公司、昆明市富民进出口有限公司等外贸企业争取上级扶持奖励资金625.4万元。
4.5.2商贸流通领域发展情况
4.5.3商贸流通领域硬件改造和服务质量提升情况
4.5.3.1市场建设取得实质性进展
现代物流业发展凸现，积极筹备建设一批专业市场。随着基础设施的不断完善和商品流通规模的逐步扩大，结合我县工业发展和资源特点，实施推动医药物流园区、云果产业园区、特色商业街区、三江并流冷链物流等一些重点项目建设，通过交易环境的提升，促进产品和服务质量体系建设。
积极推动和参与流通领域现代供应链体系建设工作，三江并流股份有限公司入选昆明市现代供应链体系建设项目，获得中央财政400余万元资金补助。
通过开展在流通领域内开展一系列的硬件改造和服务质量提升工作，初步形成了城乡消费者购买方便、消费安全的良好格局，生活性服务行业服务质量得到不断提升。
4.5.3.2专业市场筹备建设
随着基础设施的不断完善和商品流通规模的逐步扩大，现代物流业发展凸现，结合我县工业发展和资源特点，推动商贸物流园区、商业特色街区（黎阳老街）、医药物流园、烤烟薄片物流等重点项目建设，通过交易环境的提升，促进产品和服务质量提升。
4.5.3.3流通领域硬件改造和服务质量提升
农家店建设在农村商品流通体系中充分发挥示范作用。乡镇、村社商业网点门店内外卫生整洁，店内通风明亮，改变了传统的老柜台、黑房子形象。所有商品堆码整齐，陈列有序，明码标价，品种多、货物充足，初步形成了城乡消费者购买方便、消费安全的良好格局。商贸流通领域等服务行业服务质量不断提升。
4.5.4商贸流通领域服务质量存在的主要问题与对策建议及措施
4.5.4.2对策建议及措施：（一）以建设美丽县城为契机，争取项目支持，突出抓好农村现代商业网点和农贸市场建设,深度开拓农村市场。从城乡一体化和建立畅销体系的角度重新考虑流通资源的合理配置,鼓励流通体系向农村多渠道延伸、渗透。大力开发农村市场,培育和建立适合农民消费水平和需求层次的零售业态,强化信息技术的利用,打破城乡阻隔,形成中心地带与边缘地带、城市与农村一体化的流通网络。
（二）加快农村电商产业发展步伐，整合政府、行业、社会资源，以电商产业化发展，促进产品质量、服务质量的提高。（三）加大市场监管力度，规范市场秩序。加强商品质量监督检查，依法打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为，建设商业诚信体系，营造一个有利于流通产业发展的良好环境。引导服务业抓好内部服务质量管理，以实施“质量强县”工程为抓手，强化企业质量主体作用，促进服务行业自觉改善自身服务环境和提升服务质量。
第5章环境质量
第1节水环境质量
5.1.1县城集中饮用水质量状况
富民县集中式饮用水源地拖旦水库、石楼梯测点每月开展一次监测和龙闸坝水库、黄陂水库、新桥水库半年一次的监测，监测项目为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1的基本项目（24项）、表2的补充项目（5项），湖库型饮用水源地增测叶绿素a（每季度一次）和透明度，共31项，按照GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准评价，具体监测情况如下：
拖旦水库保护目标为Ⅱ类，实际水质为Ⅱ类，未出现超标项目。
石楼梯饮用水保护目标为Ⅲ类，实际水质为Ⅱ类，未出现超标项目。
龙闸坝水库保护目标为Ⅲ类，实际水质为Ⅲ类，龙闸坝水库水功能达标率为100%，未出现超标的项目。
黄陂水库水保护目标为Ⅲ类，实际水质为Ⅲ类，黄陂水库水功能达标率为100%，年均值超标项目为总磷、总氮。
新桥水库水保护目标为Ⅲ类，实际水质为Ⅲ类，新桥水库水功能达标率为100%，年均值未出现超标的项目。
2020年的湖库水质和2019年的湖库水质达标率有所上升。
5.1.2地表水质量状况
螳螂川富民大桥、赤就大桥、宜格电站、成器墩小桥和木板河小松园电站等监测断面每月监测一次，监测项目为GB3838—2002《地表水环境质量标准》表1中24项，增加电导率、流量2项指标，共26个项目，根据监测结果显示，2020年度，富民大桥国考断面水质保护目标为Ⅴ类，实际水质为1月、5月为Ⅴ类，2月、3月、10月、11月、12月为Ⅳ类，4月、6月、7月、8月、9月为劣Ⅴ类，综合污染指数为3.419，超标项目总磷平均值为0.356毫克/升，达到Ⅴ类水标准，水功能达标率为58.3%，较2019年水质达标率下降33.3%。赤就大桥保护目标为Ⅳ类，实际水质为Ⅳ类，综合污染指数4.099，水功能达标率为100%，较2019年水质变好达标率上升58.3%。宜格电站保护目标为Ⅳ类，实际水质为Ⅳ类，综合污染指数3.861，水功能达标率为100%，较2019年水质变好达标率上升33.3%。大营小河成器墩小桥保护目标为Ⅳ类，实际水质为9月、10月为Ⅲ类，其余月份为Ⅳ类，综合污染指数4.113，水功能达标率为100%，较2019年水质变好达标率上升41.7%。木板河小松园电站测点保护目标为Ⅲ类，实际水质为Ⅲ类，综合污染指数4.341，水功能达标率为100%，较2019年水质变好达标率上升8.3%。
2020年，富民县螳螂川水质以Ⅴ类水质评价，入境断面富民大桥综合污染指数为3.419，出境断面宜格电站综合污染指数为2.851，较入境断面下降了16.6%，出境断面水质较入境断面水质有所好转。
第2节空气环境质量
5.2空气监测
富民县图书馆楼顶环境空气自动监测站对空气中的二氧化硫、二氧化氮、颗粒物（PM10）、颗粒物（PM2.5）一氧化碳、臭氧及气象五参数的监测，检测频率为24小时连续监测，2020年，有效监测天数为357天，其中优级天数222天，占62.2%；良级天数135天，占37.8%。富民县环境空气质量达标率为100%，环境空气质量综合指数为2.35。达到目标任务考核要求。
2020年，富民县环境空气监测数据具体是：二氧化硫监测结果，平均值为9微克/立方米；二氧化氮监测结果，平均值为13微克/立方米；颗粒物（PM10）监测结果，平均值为31微克/立方米；颗粒物（PM2.5）监测结果，平均值为14微克/立方米；一氧化碳监测结果，平均值为0.6毫克/立方米；臭氧监测结果，平均值为86微克/立方米。达到目标任务考核要求。
2020年与2019年相比，二氧化硫下降了10%，二氧化氮上升了8.3%，颗粒物（PM10）下降了8.8%，颗粒物（PM2.5）持平，一氧化碳持平，臭氧下降了7.5%，环境空气质量综合指数下降了3.3%
第3节噪声环境质量
5.3噪声监测
2020年城镇区域环境噪声，2020年富民县城镇区域环境噪声，昼间平均等效声级为48.2分贝，比2019年平均等效声级（46.2分贝）上升了2分贝，上升了4.3%。全县区域环境噪声117个测点共有2个点位超标，分别是成器墩4号和鼎易阳光幼儿园后，其余115个测点达到功能区标准，昼间区域环境噪声达标率为98.3%。2020年与2019年相比噪声达标率上升9%。
2020年县城交通噪声等效声级值范围在59.2～72.9分贝之间，总测点数19个，有18个测点达标，达标率为94.7%。噪声超标点是富民大道文昌路口，其值是72.9分贝，2020交通噪声平均等效声级为64.3分贝，达到了功能区要求，较2019年的65.2分贝下降了1.4%。
第4节国土资源状况
5.4.1耕地保护情况
5.4.1.1基本农田保护
落实最严格的耕地保护制度，层层分解落实耕地保护责任，严格执行中央、省制定的耕地保护和新增建设用地占用耕地“占一补一”制度，严格执行《昆明市人民政府耕地保护责任目标考核办法》，认真落实耕地保护目标责任制，确保了全县耕地保有量不少于14781公顷，永久基本农田面积不少于13119公顷。
5.4.1.2土地综合整治。
5.4.1.3用地保障
加快农地征转用报批。富民县2019年三批取得农用地征转用批复，面积14.2730公顷；富民县白石崖一期50MWp农光互补地面光伏电站建设项目取得农用地征转用批复，面积1.2354公顷；滇中引水工程建设项目（富民县）2018年度临时用地经昆明市自然资源与规划局批准，面积29.5560公顷；完成了富民-禄丰-安宁天然气管道工程项目的建设用地预审的县级初审，预审面积0.0543公顷；完成永久基本农田保护和划定成果核实工作、富民县城镇土地定级与基准地价更新工作和昆倘甸高速公路建设项目用地占用永久基本农田的补划工作。
5.4.2土地规划管控情况
一是认真落实地质灾害综合防治体系建设。提前部署汛前地质灾害防治工作，制定了《富民县2020年地质环境保护工作计划》及防治方案和应急预案，全面部署开展地质灾害防治工作。全县共有地质灾害隐患点163个，涉及5个镇2个街道办，威胁约1689户、约6581人，发放“两卡一书”1940份，落实监测人员325人。严格执行汛期24小时值班制度，全面落实速报制度，全面启动汛期地质灾害日报制度。积极组织开展地质灾害宣传培训及应急演练，共开展地质灾害应急演练7次，参加人员458人，开展地质灾害防治培训7次，参加人员562人。二是地质灾害防治资金保障。2020年争取地质灾害切块资金共计134万元，拨付各镇（街道）地灾防治经费21万元；组织实施地质灾害应急治理项目4个，投入资金24万元。三是防治项目申报情况。组织申报散旦镇一碗水村中型地质灾害治理项目1个，申报市级治理资金425万元，已报请市局立项，《项目可研报告》和《项目施工图设计》已通过专家评审。组织申报散旦镇翟家村、刘家村、鼎成希望小学片区大型地质灾害工程治理项目，现项目已通过专家组核查列入省级治理项目库，已下达中央补助资金145万元，现已完成可研报告评审。
5.4.4加强矿产资源管理
5.4.5提升不动产统一登记服务水平
2020年不动产登记中心对标上海，吸取先进工作经验，对中心的工作业务流程重新梳理，进一步压缩了业务办理时限，切实提高工作效率。在保证登记质量和不动产交易安全的前提下，将各种业务类型的办理时限进一步压缩。查解封登记、抵押权注销登记压缩为即时办结，抵押权登记办结时限由原来的15个工作日压缩至3个工作日，建设用地使用权及房屋所有权一般登记业务由最初的30个工作日压缩至15个工作日，在日常登记中对已完成数据整合的不动产一般登记和已办理过《不动产权证书》的转移、变更等一般登记已达到5个工作日办结。2020年不动产登记中心共计受理现场业务咨询2813余人次；出具不动产查询证明1825份；收集、整理、装订各类登记档案2505份；协助司法查封20宗；办理企业及个人不动产权登记1421宗，出具不动产登记证明623宗。
5.4.6农村集体土地使用权确权登记颁证调查
5.4.7国土资源存在的主要问题与对策建议及措施
5.4.7.1存在的主要问题：一是资金保障不足，征地拆迁难度大；二是管线迁改难度大；三是因预留安置用地货币补偿引发的群众集体上访事件频发，政府维稳压力不断加大；四是农地征转报批规费欠缴问题，严重影响土地供应的顺利推进。
5.4.7.2对策建议及措施：进一步完善土地管理的各项制度，确保耕地占补平衡和基本农田保护工作落到实处，促进我县经济社会健康可持续发展。
第5节林木种苗质量
5.5.1苗木基地发展情况
富民县全县苗圃地面积8600万亩，主要经营园林绿化、造林、经济林果等苗木类型，现有从事林木种子生产、经营户428户，从事人员914人，培育各种大小苗木8000多万株，苗木类别分为：
绿化造林苗木：华山松、旱冬瓜、藏柏；滇朴、清香、黄连木、樱花、冬樱花、石楠、天竺桂、蓝花楹、杨梅、柳树、海藻、香樟、栾树、榕树、红豆杉、山玉兰；
经济林果苗木：杨梅、苹果、樱桃、板栗、桃、李子、杏、无花果、葡萄、核桃、石榴、枇杷、嘉宝果、蓝莓等。
5.5.2林木种苗质量监管情况
根富民县林业种苗站依法执行《中华人民共和国种子法》《云南省林木种子条例》《云南省种苗管理规定》，受主管部门委托，负责《林木种子生产许可证和经营许可证》的核发管理；负责林木种苗行业管理，监督检查林木种子质量和生产经营活动，查处违法生产、经营林木种子行为。负责林木种苗工程项目的管理指导及林业工程造林种苗质量抽查检验。负责组织林木种子技术人员和管理人员培训考核和技术交流工作。在质量工作开展过程中，主要对我县育苗户及苗木市场进行了清理，严禁未办理《林木种子生产许可证和经营许可证》的育苗户苗木进入市场进行销售，责令办证。严格对调入我县的苗木进行复检，对外调的苗木和上山苗木进行产地检验。不合格苗木严禁出圃。
5.5.3重点工程苗木检验情况
根据《昆明市2020年林业生态建设任务安排表》，富民县在2020年需完成廊道面山造林1000亩，市级低效林改造500亩，天保工程造林1000亩，义务植树36万株，共计5770亩。造林树种主要以旱冬瓜、华山松、云南松、藏柏、桃、板栗、青椒、杨梅、樱桃等。共计需苗65.8万株。我县2020年造林苗木在育面积950亩，育苗株树162万株，富民县林业技术推广服务中心对所有苗木进行了质量检验、检疫，苗木合格率达到95%以上，造林质量达标。
5.5.4林木种苗质量存在的主要问题与对策建议及措施
5.5.4.1存在的主要问题：一是近年来绿化工程减少，苗木市场很不景气。育苗户积极性不高，不重视苗圃管理，苗圃发展较慢；二是苗圃规模小、分布零散，监管、执法工作难度较大；三是个别苗圃无证照常经营和调运苗木；四是苗圃建设缺乏经费，都是育苗户自行投资，苗木产业发展困难。
5.5.4.2对策建议及措施：一是对苗木质量严格把关，严防假、劣苗木进入市场；二是加强专业技术人员的培训，提高业务管理水平和执法能力；三是继续做好林木种苗繁殖基地的清理整顿工作，统一规范市场秩序，促进林木种苗产业的健康发展。
第6节园林绿化情况
5.6.1园林绿化建设基本情况
《昆明市人民政府办公关于印发昆明市推进“世界春城花都”建设2020年园林绿化工作方案的通知》（昆政办〔2020〕70号），富民县（一）在规划范围内新增城市绿地5公顷，其中新增公园绿地3公顷；（二）结合“世界春城花都”品牌打造的总体要求和“一路一景”“一园一品”的原则，提升改造道路一条，花卉主题公园绿地一个。截止2020年11月30日，富民县共完成绿地建设面积5.03公顷，其中附属绿地建设面积2公顷，公园绿地建设3.03公顷，种植乔木5180株；同时完成了富民大道和环城西路（黎阳桥至永定街道办门口）的道路绿化提升改造工作,补植地被苗木4200平方米。并完成富民湿地公园部分地块及健康步道提升改造工作。
5.6.2公园绿地建设
继续开展富民县“国色岛”螳川东岸滨水绿地建设工作，项目起于富民大道（平交），止于G5高速旁，全长2.53公里。紧邻螳螂川东岸。项目包含滨水绿地面积5.3公顷;云果产业园区水系及花海景观，园区预计建设永久绿地5公顷，合计10.3公顷，截止2020年9月，已完成永久绿地建设面积8.03公顷，其中2019年完成绿地建设5公顷，2020年1-9月绿地建设完成3.03公顷，种植乔木3900株。
5.6.3病、虫、草害防治工作情况
因今年春末夏初，富民气温偏高，导致园林植物病、虫、害发生的较往年要高一些，针对这一特点，我局派专人对公共绿地进行病、虫、草害发生情况的调查，并依据调查情况，有针对性地积极开展防控工作，确保园林植物正常生长；1-11月县城公共绿地集中防治病虫害11次，有效控制病虫害的发展蔓延；为有效控制外来物种红火蚁的蔓延，2020年9月20日至29日，富民县农业农村局、县林业草原局、县城市管理局3部门联动，在二环西路绿地、湿地公园一期、二期、螳川东路等红火蚁发生敏感地带，实施红火蚁防控面积约150亩，共使用氯氰菊酯乳油药2400毫升，红蚁灵、森得保诱杀粉剂药剂58公斤。其中，在高密度区域10亩范围内—全面撒施毒饵，在低密度区域24亩范围—局部点施毒饵，在蚁巢明显区域16亩—施用粉剂。通过5个工作日出动人数30人次，车辆7次，粘贴警示标语3条。经过施药后一周观察，已施药区域红火蚁虫口密度明显下降，特别是使用氯氰菊酯乳油的地块，红火蚁防治和管控效果优于使用毒饵和的地块。
5.6.4园林绿化工作存在的主要问题与对策建议及措施
5.6.4.1存在的主要问题：园林绿化工程建设资金及管理人员有限，难以满足建设和维护需求。
5.6.4.2对策建议及措施：一是加强对已建成绿地进行日常管养；二是积极协调，加快县城公园建设，加强维护管理。
第7节城市市容环境卫生质量
5.7.1城市环境卫生
县城建成区18条街道，清扫保洁面积102.1万平方米，建成区清扫保洁率达到100%。县城日产生活垃圾45吨，做到日产日清，集中收集处理率常年保持在100%。
5.7.1.1垃圾处理
5.7.1.2市政环卫设施
5.7.1.3规范市容环境秩序
5.7.1.4做好公厕建设管理，提升服务质量
5.7.2城市市容环境卫生存在的主要问题与对策建议及措施
5.7.2.1存在的主要问题：市政基础设施工程建设资金及管理人员有限，难以满足建设和维护需求。
5.7.2.2对策建议及措施：多方协调资金加强市政基础设施建设管理工作。
第6章安全生产运行状况
第1节安全生产运行状况
6.1.1目标任务
牢固树立“红线”意识和“底线”思维，以全面落实“安全生产承诺制”、安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任为主线，进一步完善安全生产监管体制，夯实基层监管基础，强化企业落实主体责任，立足打基础，着力破难点，广泛深入开展安全专项整治，强化事故隐患排查整改，努力消除各类安全隐患，有效地遏止了各类安全生产事故的发生。
6.1.2强化安全生产责任落实
县委、县政府分别以常委会、常务组织党政领导干部深入学习习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述和指示精神，县委、县政府高位推动安全生产责任制落实，县委8次常委会议、县政府9次常务会议专题研究安全生产工作，专题听取安全生产工作报告。县委书记、县长在均亲自带队多次检查疫情防控和复工复产安全生产工作，县政府各副县长率队开展安全生产督查检查，有力推动各级党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任的落实。年初签订《党政同责》责任书11份、签订《一岗双责》责任书7份，县政府与各级各部门层层签订了《富民县安全生产和事故灾害应对目标管理责任书》27份，与企业签订《安全生产承诺书》256份。年内，人大、政协对安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作各进行1次调研检查。
6.1.3加大安全隐患排查治理力度，开展重点行业领域安全专项治理
6.1.4扎实开展安全生产3年行动计划
通过实施安全工程三年行动，到2020年实现：一是安全基础状况明显改善。安全生产预防控制体系建立健全，彻底解决富民工业园区企业安全手续不齐全等问题；完善安全生产风险管控体系，做到全县范围内各类安全生产风险辨识清晰，管理有序，安全生产事故隐患得到有效治理。二是本质安全水平明显提升。对安全距离不足的企业采取技术措施进行整治，无法整治的转产搬迁，事故外溢风险基本消除；安全生产先进适用技术、装备广泛推广应用，事故隐蔽性风险明显减少。三是没有发生较大及以上安全生产事故。三年安全工程行动以来，全县各级各部门强化属地监管、行业监管，推动年度目标任务落实，常态化开展各类专项整治。完成1家危险化学品就地改造升级的企业原有安全生产设施设备拆除；完成乙炔自动化企业改造升级；100%提前完成危险化学品生产企业安全整治提升；完成非煤矿山转型升级年度工作目标任务；完成全县公路安全生命防护工程规划整治隐患里程145公里；73个行政村建成微型消防站，覆盖率达100%；73个行政村（社区）建立了农村道路交通安全管理“两站”、“两员”，覆盖率达100%。非煤矿山转型升级完成市级验收。
6.1.5加大重大隐患整改督办
提前完成市政府重大隐患挂牌督办销号2家企业：富民县云富磷酸盐有限责任公司、富民县东胜钛选厂尾矿库。
6.1.6加强事前监管
实施行政约谈企业5起，实施预防性处罚3家5万元，实施断电1家。
6.1.7安全生产工作存在的主要问题与对策建议及措施
6.1.7.1存在的主要问题：一是全民安全意识仍相对淡薄。安全保护意识和法制观念缺乏导致违章违法行为屡禁不止，一些从业人员甚至缺乏基本的安全常识和安全知识技能，既成为各类事故的肇事者，同时又是受害者；二是不少企业安全生产主体责任落实不到位，部分企业对安全生产工作的重视程度仍停留在口头上，企业法定代表人没有切实履行安全生产第一责任人的职责，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍普遍存在；三是安全生产隐患排查治理工作不扎实。一些部门、镇（街道）和企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位，存在应付思想，安排部署不具体，排查整治不深入，安全隐患仍不同程度地存在。
6.1.7.2对策建议及措施：一是强化责任体系建设、安全生产制度建设，严格落实安全生产工作制度，改革完善安全生产控制指标体系，建立强有力的考核评价机制；二是对生产经营单位实行分类分级监管，推进安全监管信息化建设，及时掌握企业安全隐患排查治理情况，夯实安全生产基础，实现动态监管；三是深入推进安全监管网格化体系建设，加强监督检查，确保监督管理全覆盖；四是深入开展综合治理，及时消除隐患，稳步推进安全生产标准化建设；五是加强安全生产行政执法、宣传教育和培训力度，督促企业落实主体责任；六是强化应急管理，提升应急处置能力。
第2节道路交通安全状况
6.2.1道路交通安全基本情况
6.2.2深入推进两站两员建设
6.2.3交通安全宣传教育
6.2.4交通安全隐患整治
为进一步加强辖区道路交通安全隐患排查整治，大队积极组织各外勤中队切实加强辖区道路交通安全隐患的排查整治工作，共排查出隐患路段40条（62个点段），共形成书面整治建议23份，分别报送道路管养部门进行整治。
6.2.5监督违法行为整治
6.2.6道路交通安全管理工作存在的主要问题与对策建议及措施
6.2.6.1存在的主要问题：一是基层基础工作薄弱，农村地区交通事故防控工作有待进一步加强；二是道路交通安全综合治理体制有待进一步完善；三是和谐警民关系建设有待进一步加强；四是县城交通压力不断增大，车辆乱停乱放及重点时段交通拥堵情况还没有得到有效遏制，县城区交通秩序管理水平有待进一步提高；五是因执勤执法不当引发纠纷、被投诉举报的情况时有发生，队伍正规化管理水平有待提高。各项管理机制还不完善，多项从优待警的举措未能实施，队伍工作积极性、效率、效能、凝聚力和战斗力还有待提高。
6.2.6.2对策建议及措施：一是始终将降事故、保安全、保畅通作为中心工作目标，以事故防控为中心，全面加强道路交通管理各项工作，努力实现交通事故死亡人数逐年下降；二是梳理、完善各项管理制度，抓好关心关爱民警工作，建立健全教育管理机制，加强队伍教育管理，不断提高民警、协管员的工作积极性、工作效率和工作效能，确保队伍稳定健康发展；三是完善执勤执法考核办法，加强执法规范化建设，加强对民警、协管员教育培训力度，有效提升执勤执法能力及业务技能，进一步提高执勤执法能力和水平，不断提升案件质量；四是深化大走访开门评警活动，加强和谐警民关系建设。
第3节特种设备运行状况
6.3.1特种设备基本情况
6.3.2特种设备安全监察情况
6.3.2.1全面落实部门监管责任，企业安全主体责任，签订《特种设备安全使用责任书》《特种设备安全生产责任书》。
6.3.2.2全方位开展特种设备安全大检查
今年以来，我局共计检查特种设备403家，其中特种设备生产单位3家，特种设备使用单位103家。检查特种设备297台，分别是：锅炉13台，压力容器152台，电梯78台，起重机械32台，厂（场）内专用机动车辆20台，游乐设施2台，共计下达安全监察指令书11份。发现一般安全隐患48条，已整改36条，发现重大安全隐患2条，现已整改完成。
6.3.3特种设备运行中存在的主要问题与对策建议及措施
6.3.3.2对策建议及措施：一是加强特种设备安全监察组织领导，强化监管责任，继续完善特种设备安全监察责任目标体系，并严格进行考评；二是围绕建立特种设备生产、经营、使用、检验、监察“五位一体”工作机制，构建特种设备安全责任、动态监察和应急救援三大体系。强化网格化监管体系建设，明确重点监管单位，建立重点监管单位档案；三是加强特种设备安全监察，抓好隐患排查治理和重点监控设备的安全监察，严格执行“一会四书”制度，严防事故发生，确保重大隐患整改督查率100％；四是加大行政执法力度，严厉查处特种设备违法、违规行为；五是加强监管队伍建设。
第7章质量发展能力
第1节质量总体水平持续上升
7.1提质增效，成效明明显
经过几年的努力，全县已初步建立起与经济发展相适应的质量工作体系，形成了政府推动、部门协作、企业主动、社会参与的大质量工作格局，全社会质量意识、参与质量工作的能力和有效性不断提高，在产品质量提高、工程质量提升、服务质量改进、环境质量改善等方面取得了阶段性成果，质量强县的基础逐步夯实。
第2节政府推动力持续增强
7.2.1大质量工作机制保障质量强县工作有效落实。
全县牢固树立“科学发展，质量先行”的发展理念，将质量发展列入富民经济社会发展规划，将“质量强县”工作作为县委、县政府的重要工作来抓。一是组织领导到位。为确保“质量强县”工作高效有序开展，县政府成立了由22家成员单位组成的富民县实施质量强县战略领导小组；二是质量强县工作落实到位。落实经费保障，召开质量强县工作会议、联席会议，分解工作目标，完善工作机制，确保质量强县工作有计划、有步骤、分阶段实施；三是责任考核到位。县委、县政府将质量强县工作列入年度主要工作目标考核，质量强县目标任务层层分解落实，监督、管理、激励作用得到有效体现，有力推动了各项工作的落实。
7.2.2形式多样的宣传活动促进全社会质量意识提升。
富民县紧紧围绕“北部辅城·富民新区”的发展定位，在昆武高速、昆禄公路富民段主干道沿线显眼位置树立了三块“质量走廊”大型宣传牌，以流动的风景线向路人宣传“质量强县”工作，引导全社会了解和认同“质量强县”工作，提高全民质量意识，营造良好的“质量强县”社会氛围。全县各成员单位和广大企业还利用横挂标语、新闻、电子显示屏等方式对质量强县进行宣传，努力营造全社会共同参与质量强县工作的良好社会氛围。制作质量强县宣传片，并在县城中心新闻牌播放宣传。以“3·15”、“全国安全用药月”、“6·5”、“标准化日”“科普宣传周”、“全国安全生产宣传月”、“质量月”、世界环境日、世界计量日、世界认可日等活动为契机，开展质量宣传活动。
第3节质量管理能力有效提升
7.3.1推动企业贯彻实施《卓越绩效评价准则》。
引导企业导入卓越绩效模式，在质量管理、经营绩效、服务绩效方面实现新突破。组织企业负责人参加卓越绩效培训暨第四届省政府质量奖申报培训会。组织辖区1家企业（华新水泥（富民）有限公司）申报第八届市长质量奖。
7.3.2推行首席质量官制度，促进人才培养。
在工业获证企业、名牌产品生产企业中推行首席质量官制度，组织62名企业中、高层管理人员参加首席质量官培训。
7.3.3宏观质量分析报告服务科学决策。
质量状况分析工作是提高质量工作有效性和针对性的有力措施。宏观质量分析工作涉及部门逐年增多，分析覆盖面逐年扩大，目前参与编写的县级部门达22家，涉及产品、服务、工程、环境、经济运行等质量状况，以及质量安全监管、科技创新、质量检验检测、质量人才等方面内容，全面客观地反映了全县宏观质量状况，研究质量工作的问题和对策，对服务社会管理和科学决策起到了积极作用。
第4节质量基础能力进一步夯实
7.4.1实施标准化引领工程，服务现代农业发展。
7.4.2加大地理标志产品保护力度，打造区域品牌，提高产品附加值。
国家质检总局2015年第96号公告正式批准对“富民杨梅”实施地理标志产品保护，并授牌，实现了我县地理标志产品保护“零”的突破。强化地理标志产品保护项目申报。组织申报“富民茭白”地理标志产品保护项目，“赤就樱桃”、“富民山药”项目列为地理标志产品储备项目。
7.4.3强化计量基础监管工作，促进市场公平交易。
7.4.3.1加强监管与企业示范。组织1家企业申报中小企业计量合格确认工作；组织开展以“国际单位制（ＳＩ）的量子化演进”为主题的世界计量日宣传活动；
7.4.3.3大力推进节能降耗。推进用能单位能源计量审查工作，
辖区内11家重点用能单位能耗在线平台系统接入，已完成基础建设工作。
7.4.3.4加强认证认可工作，发挥基础保障作用。加强检验检测服务机构的监管。完成辖区5家检验检测服务业市场主体统计工作，完成率100%。引导企业开展产品、服务认证。做好管理体系认证监管工作，引导企业开展体系认证，提高管理水平；组织辖区检验检测服务机构参加《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》标准宣贯培训；开展“认证乱象”监督抽查工作，共检查现场监督审核25家，未发现违法违规现象，严厉打击检验检测机构未依法取得资质认定或超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具证明数据结果的行为。
第8章质量工作存在的问题
近年来，全县产品质量水平逐步提高，有力地促进了地方经济发展和社会进步，得到社会各界的充分肯定。但全县质量工作仍存在一些不容忽视的问题：
8.1宣传力度不够
目前由于各单位、广大企业工作任务繁杂，对质量强县工作的宣传仅限于传统的展板、标语、宣传栏等，在利用网络、媒体的宣传方面有待加强，群众的参与意识不强，质量强县离形成全社会共同参与、共享成果的社会氛围还有一定差距。
8.2名牌战略推进工作难度较大
近几年，随着招商引资工作力度的加大，入驻我县企业逐年增多，其中部分企业规模、产品技术含量、市场占有率等均居同行业前例，但因刚投产或正待投产，达不到申报条件。我县服务行业水平较低，达不到申报条件，在名牌推进方面我县企业仍然缺乏竞争力。一些入驻企业因地址或注册名称的变更，产品品牌、企业荣誉延续的问题急需解决。
8.3工作经费保障不够
名牌产品、著名知名商标、市长质量奖、地理标志产品保护、标准化项目，要求严格，竞争激烈，申报成本大，因我县财政困难，开展各项工作缺乏资金保障，一定程度上影响了企业申报的积极性。工作推进难度大。
8.4协调联动不到位
8.5质量安全形势依然严峻，企业主体责任落实亟待加强
近年来，我县企业的质量意识明显提高，部分企业内部质量责任制初步建立。但仍有一部分企业还未充分认识到质量是履行企业社会责任最重要的方面之一，质量责任主体意识依然淡薄。主要表现在：一是质量诚信度不高，存在质量失信行为。如滥用添加剂和添加非食用物质的问题时有发生，少数企业在食品、保健食品中违法添加违禁药物，一些不良商家利用电子秤进行开关作弊、遥控作弊、芯片作弊；二是企业质量管理基础比较薄弱，先进质量管理方法和技术的应用不广泛，自主品牌建设和参与国际、国家标准制订的意识不强，个别企业甚至存在无标生产的情况，质量管理全员参与的程度不够，质量管理体系认证和运行有效性有待进一步提高，已经通过质量体系认证和强制性认证的企业，不能按体系正常运行；三是中小企业质量基础工作较为薄弱。我县企业以中小企业居多，大部分没有自检能力，质量安全保障能力较低，存在一定的安全隐患。一些中小企业生产经营者质量意识、法制观念不强，部分私营企业、个体工商户、“家庭式”作坊，对质量的认识只停留在表面，低价竞争，甚至生产假冒伪劣产品，总体质量水平较低，小型企业产品质量监督抽查合格率明显低于大、中型企业。
8.6质量监管水平、检测能力有待提高
监管队伍中缺少质量管理类专业技术人员，专业技术人才严重缺乏，队伍的整体素质有待提高。
8.7质量安全风险管理能力有待提升
全县的质量管理工作依然侧重于监督检查，而质量风险评估、质量风险预警、质量风险信息共享等工作从开展的广度和深度都不够。特别是对一些生产规模小、生产分散的中小企业，加强质量风险管理、既必要又紧迫。
第9章对策建议与措施
9.1实施质量强县战略，提升质量水平
一是通过实施质量强县战略夯实质量基础。抓好技术创新和品牌培育，进一步健全完善质量技术保障体系，提升产品质量档次和竞争力；二是加强各有关部门的协调配合，上下联动，做好质量强县各项工作；三是以“质量强县”为总抓手，把质量工作贯穿于经济发展全过程。实现速度与质量、规模与效益的有机统一，推进经济发展方式从粗放型向集约型转变，不断提升产品、企业、产业和区域的竞争力；四是强化对“质量强县”工作经费保障；五是加强质量宣传，普及质量法律、法规和质量管理知识，增强全民质量意识。
9.2推进技术标准战略，夯实质量基础，全面提升产业综合竞争力
一是提升标准化工作整体水平；二是拓展农业标准化示范区成果，推广“龙头企业+基地—+标准+农户”和“专业合作组织+标准+农户”等示范区建设模式，扩大示范区的辐射作用；三是加快服务业标准化的发展。结合服务业发展特色、水平和趋势，引导企业广泛开展服务标准化工作，培育示范项目。
9.3推进名牌名品、商标战略，全面提升核心竞争力
一是以特色工业区为重点，大力扶持生物制药，保健制品等技术含量高、品质优秀的精品企业，为我县创建更多、更具竞争力的省、市名牌产品，更具知名度、价值的商标；二是引导企业注重品牌质量，加强品牌保护和宣传，推进企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。
9.4加大对中小企业扶持力度，发挥企业主动性，推进科技创新
一是开展中小企业质量管理状况专项调查分析，掌握中小企业质量管理现状和需求，结合企业需求对中小企业负责人开展质量培训和质量管理体系宣贯，开展面向中小企业的“质量巡诊”活动，为中小企业解决质量问题；二是探索以民营科技型中小企业为重点的企业标准体系建设新模式；三是充分发挥政府扶持、激励作用，加大标准化专项资金对中小企业承担标准化项目的扶持力度。
9.5加强质量诚信体系建设
质量诚信是社会诚信的重要方面，是社会主义市场经济的基础，也是企业质量责任的具体体现。要通过加强质量诚信体系建设，推动企业落实的质量主体责任，强化全社会的质量诚信意识。加强质量诚信的数据采集、更新和积累。在此基础上，提高企业质量信用信息共享程度，逐步建立全社会质量信用信息交换机制、质量诚信分类分级评价机制和公示制度。加大打假治劣力度，提高质量失信违法成本，将质量诚信纳入整个社会诚信体系建设中。
9.6完善适应市场经济要求的质量安全监管制度
面对我国市场经济发展带来的新问题，切实转变监管理念，改进监管模式。建立健全质量安全风险研判机制，完善应急预案和应急管理体系。加大监督抽查经费投入，强化产品缺陷信息分析，防止区域性、系统性质量安全事件的发生；强化食品安全监管综合协调，构建全程监管、无缝衔接的食品安全监管工作机制。建立健全产品质量监督和特种设备安全分类分级监管机制，逐步提高危险化学品、气瓶电子标签应用率，基本实现动态管理，万台特种设备事故率和死亡率明显下降。采取有效措施，严厉打击以食品为主的制假、售假和各种违法行为，维护广大消费者的利益。
9.7严抓产品质量出厂关
强化源头监管，严把市场准入关，严格执行行政许可、强制认证等市场准入制度，坚持依法监管，加大对企业质量监管和产品监督抽查力度，督促企业建立健全质量保证体系，把企业生产经营行为全部纳入监管范围。加大执法监督力度，深入持久地整顿和规范市场经济秩序，严厉打击质量安全违法行为。健全预警通报、应急处理、追溯召回“三位一体”的应急机制，确保一旦发生质量安全突发事件，能够快速反应、准确判断、妥善处置。充分发挥企业主体作用，全面提升质量管理水平。坚持把实施“质量强县”战略与深化企业改革、创新经营机制、建立现代企业制度相结合，探索建立企业科学质量管理体系，构建充满生机和活力的企业质量保证机制。积极推动企业建立研发中心和工程技术中心开发新产品、开拓新领域，依靠技术创新提高产品质量。