导语：如何才能写好一篇养老服务的社会效益，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
当前，我国建立完善的养老保障体系，提高老年人口的生活质量已经成为构建和谐社会的一种内在要求。
一、寿险公司应积极参与基本养老保险“第一支柱”的建设
二、寿险公司要抓住发展企业年金的机遇，推动“第二支柱”又快又好地发展
发展企业年金是金融体系和社保体系建设的共同要求，也是寿险公司发挥资金融通与社会管理功能的有机统一。寿险公司必须抓住这次做大做强保险业，提升行业地位的历史性机遇，动员行业整体力量和资源在企业年金领域树立先发优势。目前，寿险公司发展企业年金已经具备了充分的客观条件:条件一，从2003年起，在劳动保障部和中国保监会的推动下，太平人寿成功参与了辽宁省企业年金市场化运营试点工作，促成中国第一笔合格的企业年金计划，为寿险公司开展企业年金积累了丰富的管理经验;条件二，全国已经有8家寿险公司获得了企业年金基金的运营资格，可以为企业提供包括受托管理、账户管理和投资管理在内的“一揽子”运营服务;条件三，寿险公司在长期资产负债管理、精算技术及风险管理、账户管理与服务以及资金运营等方面具有其它金融机构的比较优势;条件四，我国企业年金政策环境已经成熟，巨大的市场潜力正在演变成企业的现实需求。
2）机构如何开展建立、贯彻制度/标准体系工作；
我院在原有运营服务手册的基础上，由院长牵头，各部门负责人参与，共同讨论，反复琢磨，形成第一版标准体系结构图及明细表，启动正式的编写工作。并从员工中抽调部门主管以上人员共10余人进行标准编写，并坚持“全员参与、写我所做、做我所写”的工作方法，由基层和一线管理人员结合本岗位工作实际编写标准，然后由各部门主任牵头，组成讨论小组，对标准进行修改，修改后大家一致认可的标准交由标准化工作小组整理归纳。
在标准编写过程中，始终坚持请进来、走出去的原则，主动学习、加强交流、取长补短，主动邀请标协老师对编写工作进行指导，要求各部门在指导前梳理编写中遇到的问题、困惑，主动向老师请教，并将修订的标准下发到基层一线员工手中进行实际操作使用，再提出改进意见，最后再反馈到编写组，经过反复多次的修改一论证一实际运用的循环，形成员工易理解、好掌握、便于使用的规范标准。
环境、设施设备、服务管理、经营能力方面：我院在环境设施方面充分体现以老人为本的原则，公共标志规范，清晰醒目，建筑设计结构良好，布局合理，与机构功能相匹配。老人居室符合入住要求，配置合理，通风釆光好，餐厅、康复训练场所、娱乐健身场所、公共区域环境优美，全院无障碍通道，楼内还配有电梯，满足不同身体状况的老人需求。在服务管理、人力资源、信息档案管理、经营能力等方面，能够严格执行养老服务地方标准、国家的法律法规及院内的各项规章制度，资质完整有效，人员配置合理，管理体系运转正常，信息档案管理规范，项目齐全。
4）机构服务具有哪些特色且服务质量有哪些提升；
5)通过提升服务质量带来的社会效益和经济效益有哪些；通过：1.制定详尽的服务范围，加大审核力度；2.以人为本设立人性化服务肉容；3.增强服务质量意识；4.注意舒缓工作人员的压力；5.配套设施设备方面的改善。从根本上梳理院内工作人员及管理者的服务意识，增强我院竞争力提升服务质量带来社会效益和经济效益的提高。
第四部分：现存问题和改进措施
现存问题：
1、在硬件方面，个别地方还需要改进，如：(1)部分标识不规范(2)健身器材不够完善。
2、服务方面，(1)在心理、精神支持服务及活动项目中，暂时没有专职的心理疏导师，效果不够严谨。
(2)在医疗保健服务中，暂时没申请医保。
改进措施：
(1)加强对全体员工的素质教育，提高服务技能。按照北京市养老服务标准及我院标准化体系要求，有组织有计划的进专业技能的培训，开展操作技术演练及业务贯标，定期进行测试。并通过绩效考核、效果评估、及满意度调查等形式进行防控检测，使各项服务达到星级评定的要求，最终实现老人满意。
(2)以人为本，加强对老人的心理关怀，特别是重点老人的心理支持疏导服务，按照服务项目规定的程序、流程定期与老人进行心理沟通，及效果评估。加强对老年人专科疾病的宣传教育，开展健康知识讲座，健身操普及及进行专科疾病的咨询，做到防护措施到位，并认真做好记录。
一、存在的主要问题
（一）养老服务业整体发展缺乏长远规划。部分地区养老服务业起步晚，还处于摸索阶段，在整体发展上缺乏长远规划。方面，养老服务业发展主体不清晰。传统上的养老服务业由政府主导，资金主要依靠各级财政补助，行政色彩浓厚。另方面，机构养老和社区养老机构设立带有盲目性，部分养老服务机构缺乏财政“断粮”后的可持续发展动力，存在项目搁置或人员解散的风险。再者，居家养老方面，缺乏长期、稳定和专业的居家养老服务组织，供需矛盾比较突出。目前老年人居家养老需求较大，市场上尚没有具备成熟管理经验的居家养老服务企业，尚未形成功能定位明确、服务模式成熟、人员稳定、监管到位、行业标准化完备的运营模式，难以满足养老需求。
（二）政策缺乏灵活性，未充分结合地方实际情况，缺乏有效的政府投入资金的绩效考量机制。目前有关政策法规对于些具体事项的规定过于呆板，面对各地的复杂情况，采取刀切的处理方式，不太符合地方实际，容易造成“有需求的无床位，有床位的无人源”的尴尬状况。另外，大量资金投入到养老服务业发展上，各种养老机构、日间照料中心也纷纷建立。但部分地区尚未形成有效的资金绩效考评机制，未充分评价项目发挥的社会效益，资金使用效益难以考量，“重投八、轻效益”的状况较为突出。
（三）养老机构比例不合理，城镇养老床位占比较少。总体来看，大部分床位面向城镇“三无”和农村五保人员、农村老年人，面向城镇区域老年人的服务设施占比较少。过去，我国大多以政府为主体，建设敬老院、养老院等福利性养老机构，面向的是经济困难或生活不能自理的老人，侧重于“福利性”；这种单纯性的福利性、救济性养老机构不能满足现在老年人对养老的要求，并影响老年人对社会化养老发展模式的接受程度。
（四）未有效实现市场化运作，养老机构产权不清晰，民办养老服务机构发展缓慢。民办养老机构相对较少，其他类型的养老机构多为政府投资设立，产权不清晰，缺乏明确的权利义务主体。究其原因，一是养老服务业尚在起步阶段，未引入市场竞争机制，市场不够活泛，缺乏有效的盈利模式，部分养老机构生存困难。二是养老服务业行业中，市场化运营需要的法规、行业标准不够完善，面临政策瓶颈，不利于养老服务产业的发展。三是行业组织不够健全，不能做到行业自律。
（五）社会化养老优势未充分体现，尚未在社会上形成广泛认同。由于社会化养老行业尚未发育成熟，加之目前社会养老机构参差不齐，部分养老机构设备不到位、服务水平不高、护理员大多没有接受过专业训练、缺乏专业性的老年护理和心理知识等原因，无法满足人口老龄化过程中养老服务需求的快速增长。另外社会化养老为老年人提供专业化服务，满足老年人体检、就医等需求，以及专业化养老机构给老人带来认同感、归宿感和社会化养老的规模化优势未能充分显现出来，也导致社会化养老的模式没有得到社会广泛认同。
二、对策建议
随着医疗卫生服务状况的改善和计划生育政策的实施，我国人口老龄化的趋势在加剧。就目前而言，养老问题已经不仅仅是一个福利问题，更是一个严重的社会问题，如果解决不好，可能会引发矛盾，不利于社会发展。对此提出如下建议。
（一）加快政府职能转变，引领民间资本进入，推动养老服务市场化。第，政府筒政放权，改革切阻碍养老服务业发展的体制障碍。减少政府行政性干预，完善政府宏观管理，培育和规范养老市场。建立健全各项机制，研究建立困难老人养老服务补贴制度，积极推行政府购买养老服务制度。制定扶持政策，鼓励单位和个人投资兴办养老机构，引领社会力量参与到养老服务业这行业中来。第二，大力鼓励社会资本和外资进入国内养老服务市场，充分发挥地方融资平台的作用，通过市场化融资方式，引导民间资本参与进来。第三，积极推行养老服务社会化、市场化，尊重市场规律，明晰产权关系，努力实现养老服务业可持续发展。
（二）优化养老机构结构，促进多元化发展。结合当地实际情况，因地制宜建立养老机构，避免造成养老设施资源的闲置浪费。除部分养老机构重点保障特困群体及低收入群体的养老需求外，鼓励发展医养型、护理型等多种模式的养老机构，发展包含中高端在内的多元化养老机构，适应不同人群的需要。大力推进机构医养融合，支持医疗卫生资源进入养老机构。注重居家养老系列服务、老年文化教育服务等，结合我国国情，建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。
[关键词]公立；养老机构；财务；信息披露
[中图分类号]F230[文献标识码]B
一、公立养老机构财务信息披露的支持理论
（一）公立养老机构服务与管理的基础理论
基于我国特殊的国情，我国养老机构按照创办主体可以分为公立养老机构和民办养老机构。公立养老机构是由国家或者单位集资开办并且运营、管理的具有事业单位性质的养老机构。养老机构的服务对象主要是城市低收入以及弱势群体，因此公立养老机构提供的服务具有准公共产品性质。结合实践我国公立养老机构所提供服务的人群主要包括：一是为社会做出过卓越贡献的人群，例如老、科学家等；二是弱势群体，需要特殊照顾的人，老人属于弱势群体，他们难以通过市场化的手段获取服务，因此需要依靠财政资金的支持；三是那些符合社会保障的人群。
（二）绩效管理理论
二、我国公立养老机构财务信息披露的现状分析
我国养老事业处于起步阶段，因此很多规范还不健全，以《养老机构管理办法》（2013）为例，该办法规定养老机构要在醒目的位置公示各类服务项目的收费标准和依据，但是对于财务信息披露缺少硬性的约束性条款，进而导致公立养老机构主动披露财务信息的积极性不高。另外由于公立养老机构属于公益性质，因此其在经营中往往不会考虑盈利因素，因此也没有足够的动力去提高社会知名度和认可度，所以它们在财务信息披露上缺乏主动性。本文通过对我省10家公立养老机构的财务信息披露情况的调查发现以下问题：
（一）披露的信息过于笼统
财务信息披露是外界对公立养老机构运营情况的基本判断依据，然而我们对公立养老机构的信息披露发现其存在较大的笼统性和模糊性：一是财务信息没有准确的表述公立养老机构业务活动费用的产生过程。通过对信息披露的分析很难了解到这个数字是怎么产生的以及产生的原因。二是公立养老机构披露的财务信息不能准确的反映服务质量。我们通过对公立养老机构披露的财务信息很难获得该机构的服务质量，例如对于公立养老机构的建设进度问题很难通过某项资金结余分析清楚。三是披露的财务信息难以与公立养老机构的业务活动相联系。
（二）缺乏有效的绩效评价体系
公立养老机构不同于企业，不能简单的以利润作为评价养老机构的指标，而是要强化公立养老机构的公益性，分析养老机构是否实现了其特定的目标和使命，因此需要借助绩效考核评价指标对公立养老服务进行评价。但是我们对公立养老机构的财务信息披露分析，更多的是反映养老机构业务的经济花费情况，而对于该业务的经济性、效益性以及目标性我们无法进行判断。
（三）收支结构不合理
（四）缺乏有效的监督体系
三、完善我国公立养老机构绩效财务信息披露的制度保障
通过对我省10家公立养老机构的财务信息披露的现状调查，构建完善的信息披露制度对促进公立养老机构的健康发展具有重要的意义，因此需要着重从以下方面入手：
（一）构建完善的会计规范体系
（二）建立统一标准的财务信息披露机制
（三）建立公立养老机构绩效评估机制
绩效评估机制的建立是落实公立养老服务质量的重要保障，也是实现公立养老机构组织绩效管理的依据。在我国老龄人口不断增加以及公益资源短缺的矛盾突出下，公立养老机构要通过建立完善的绩效评估机制实现公益资源的最大化。一是要合理划分公立养老机构绩效管理的目的与范畴，清晰认识到绩效管理对公立养老机构发展的重要意义。二是要制定科学的绩效评估方法，保证各项指标具有较强的实务操作性，同时也要保证设置的指标符合不同公立养老机构绩效考核的要求。由于公立养老机构的实际情况不同，因此要保证指标符合实际。例如资源存量绩效表和运营绩效表就存在多重构设的关系，运营绩效表反映的一个时期的增量构成立了资源存量绩效表反映的某一时点的存量。三是构建具有指导性的公立养老机构绩效指标体系，同时允许各个公立养老机构根据自身的情况进行补充和调整。由于每个公立养老机构的运营情况不同，因此在对其进行绩效考核时也要具有针对性。例如我省的两所公立养老机构由于其入住人数以及所处的地理环境不同，导致其各项费用的开支情况也就有明显的差异，因此需要建立具有差别化的绩效考核指标，这样才能兼顾发展。
（四）强化公立养老机构的内部控制机制
内部控制制度建立的主要目的就是为了保证公立养老机构的顺利发展，保证组织内部各项业务的最终价值实现。由于公立养老机构属于公益性质，因此为了规避各种舞弊行为，公立养老机构要进一步完善内部控制制度，通过合理分配公共产品资源为社会提供公益性的养老服务。公立养老机构内部控制机制的建立流程是：目标绩效的设定――预算方案的选择―内部控制作业流程的设计―控制方法―信息反馈―结果评价。通过完善的内部控制机制可以对公立养老机构的各种财务信息进行准确的披露，保证披露信息的质量，同时还可以及时发现财务问题，提高公立养老机构的服务质量。
（五）完善公立养老机构财务信息披露监督体系
总之，在我国公共资源与社会利益诉求矛盾增加的环境下，为切实提高城市养老服务质量，必须要进一步完善公立养老机构的财务信息披露制度，以系统的财务信息披露实现对公立养老机构公共准产品资源使用的最大化，满足日益增长的养老服务需求的不断发展。实践表明通过绩效财务信息披露一方面可以提高公立养老机构管理效益的信息披露质量，另一方面还可以在公立养老机构内部形成约束机制，从而提高其管理水平，促进我国养老事业的健康发展，实现更大的经济和社会效益。
[参考文献]
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[2]丁华，徐永德.养老机构服务质量管理[J].中国老年学杂志，2014（1）：273-275
[3]刘从平.高校预算绩效评价指标体系构建――基于绩效评价“3E”原则[J].会计之友，2012（7）：127-128
2013年至今，全市共投入项目建设资金1.91亿元，实施民政公共服务项目131个，极大的提高了民政服务群众的能力和水平。
1、坚持规划引领，科学统筹民政公共服务设施建设。我市坚持把规划作为促进民政事业发展的第一资源，以规划引领项目，以项目推动发展，将民政公共服务设施建设，纳入区域中心城市发展战略，纳入民政事业“十二五”发展规划体系，科学编制项目规划，强化项目储备，引导民政公共服务设施建设按照“总量适度、分布合理、设施配套、功能完善”的目标发展。2013年，我们将一系列与民生关系密切、保障民政对象基本生活所需、提升民政公共服务现代化水平的项目，列入《市民政事业发展“十二五”规划》，明确了“十二五”期间民政公共服务设施建设的“六大体系”和53个重点建设项目。其中养老服务体系建设项目10个，城乡社区建设体系项目38个，自然灾害救助体系建设项目1个，优抚安置双拥体系建设项目1个，社会福利体系建设项目2个，专项社会事务管理体系建设项目1个。
二、公共服务设施运营管理情况
为了发挥民政公共服务设施的效能和作用，我们坚持建设与管理两手抓、两手硬，不断加大管理力度，创新体制机制，创新运营模式，取得了较好的社会效益。
一是养老服务体系初具规模。随着市福利两院的建成投用、农村福利院的新改扩建、农村互助养老服务中心的建立和社区居家养老服务试点的展开，我市初步建立了以居家养老为主、机构养老为辅、互助养老为补充的养老服务体系。目前，全市2个城区养老机构、24个农村福利院和1所区域性社会化养老机构床位总数已达4000张，供养农村五保对象4320人（其中集中供养1290人，分散供养3030人，农村五保集中供养率达到29%）；供养城镇“三无”对象1030人。在满足五保、三无老人供养基础上，我们还积极探索向社会提供代养服务，福利两院代养社会对象245人。农村互助养老服务和社区居家养老服务试点也取得了明显的社会效益，20个互助养老试点村都成立了互助养老协会，指导互助照料中心开展活动，极大地丰富了农村空巢、留守老人生活。4个居家养老服务试点社区也在积极探索为老年人提供家电维修、清洁护理、送医送药、配餐送餐等多样化、多层次服务。
关键词：新农村商业保险重要作用措施
改革开放后，我国商业保险发展迅速，取得了丰硕的成果。但是我国农村商业保险发展速度却相对较慢。目前，建立社会主义新农村是我国社会发展的重中之重，因此，大力发展农村商业保险也就成为我国保险的发展重点。
一、商业保险在农村经济社会中的地位和作用
发展农业保险，可以有效抵御农业风险，保证农民收入和正常的生产经营。2005年全国农业保险保费收入同比增长80%以上，农业保险赔款超过2亿元，同比增长90%。农业保险为广大农民群众抗御农业自然风险设立一条“保障线”，在保证农民收入和生产经营方面发挥了不小的作用。通过保单质押贷款，解决农民小额信贷需求。人寿保险大都具有储蓄性质，通过保单抵押提供小额贷款，能够解决农民的生产生活急需。
发展农村商业保险，可以帮助解决农村人口老龄化带来的一系列问题。全国第五次人口普查的数据表明，农村人口的老龄化程度高于城镇。我国农村已经步入人口老龄化社会。解决好逐步发展的老年人的养老、医疗等问题，使他们安度晚年，已成为重大的社会问题。大力发展农村人寿保险，就可以减轻人口老龄化对国家财政的压力，消除个人和家庭的后顾之忧。
发展农村商业保险，可以有效防范化解被保险人因疾病、意外等因素造成的巨大经济损失和人体伤害，有利于保护农业生产力，较好地解决农民因病返贫、致贫问题，有利于农村社会稳定。农村由自然灾害引发的疾病，经常大面积发生。由于农村生活、生产条件差，各种疾病特别是一些地方病发病率较高，使本来摆脱贫困走上富裕的家庭重新回到贫困中去，对本来就很贫困的家庭无疑是雪上加霜。不仅在经济上使这些家庭致贫，而且会造成家庭邻里、亲友不睦，严重影响邻里关系和子女的教育、就业，形成社会问题。而商业保险能帮助解决这个问题，农民在政府的补贴基础上，只需很少一部分资金投入就能解决后顾之忧。
2005年，全国健康保险业务的赔款与给付支出108亿元。中国人寿的“两康”产品自开办以来累计赔付约42亿元，深受农村群众的欢迎。2006年上半年，5家商业保险公司在8个省（区）的62个县（市、区）开展了农民合作医疗保险工作，涉及的参加农合农民1874万人，试点地区平均参保率为86%。发展农民工工伤保险、养老保险，有利于推进和完善农村保障制度。在商业保险公司的参与下，分类逐步建立广大农民工的工伤保险、医疗保险、养老保险，维护广大农民工的切身利益，有利于推进和完善农村保障制度，促进社会主义新农村建设。
发展农村商业保险，一定程度上可以有效转移部分农村富余劳动力，也为农村经济发展、农民增收拓宽了渠道。随着我国城市化进程的加快和农业生产技术的提高，农村将出现越来越多的剩余劳动力，农村保险业务发展规模的不断扩大，必然大量吸收农村富余劳动力从事农村寿险工作。以中国人寿河南省分公司为例，截止2005年底，农村寿险业务员已发展到3万多人，一方面为农民提供保障服务做了大量工作，为稳定农村起到了应有的作用；另一方面也解决了部分农村剩余劳动力的出路，加快了农民脱贫致富的步伐。
在当前国家和地方政府财力有限的情况下，商业保险作为社会保障体系的重要组成部分，完全可以利用其自身独特的行业优势，为广大农民群众提供包括农业保险、失地保险、养老、医疗、意外风险、子女教育等在内的多种保险保障，支持社会主义新农村建设。
二、农村保险市场的现状分析
农民的保险意识差距明显，对保险认同度低，风险防范仍处在原始状态。家庭养老、储蓄看病，遇到大难靠亲戚朋友帮助解困，这是广大农村目前保障状况的真实写照。农村由于受经济基础、文化素质、媒体辐射不到位以及保险企业宣传缺乏的影响，对保险知识知之甚少。
发展速度较快，规模小，区域差距较大，发展极不平衡。从区域来讲，南方沿海发达地区农村的保险密度和深度都远远大于不发达的中西部地区。同一地区、同等条件，农民的购买力不尽相同，差距也很大。
农户居住分散，网点不健全，展业困难，服务不到位，商业保险在农村的覆盖面小。由于多数农村经济不发达，农户居住较为分散。现在常年在外打工的人数多，流动大。这些因素都给商业保险的展业带来极大不便，增加了保险公司的经营成本。以河南省为例，城市每百人拥有4张寿险保单，而农村每百人还不到1张保单。其覆盖面很低。各家保险公司在发展战略上，重城轻乡、重效益轻责任、重眼前轻长远是造成农村保险市场竞争乏力的根本原因。
商业保险产品缺少个性，基本没有针对农民研发的险种，买难卖难，成为农村保险发展的瓶颈。在人身保险险种方面，近几年各家公司主要打城市牌、打富人战，忽略了农村广大农民的保障需求，没有开发针对农民的保费低廉、保障全面的产品。
重视程度偏低，政策扶持缺失，农村保险市场开发举步维艰。商业保险公司尽管在农业保险、农村人身保险方面做出了一些努力，但由于政策扶持不到位，赔钱经营，企业积极性不高。
三、发展农村商业保险的措施
保险公司要处理好三种关系，确保农村保险市场健康有序快速发展。处理好经济效益和社会效益的关系。保险公司把经营效益放在首位，还应服务、服从于国家，肩负起振兴经济的使命。因此要在注重经济效益的同时，兼顾社会效益，要在对农民的服务中求生存，求发展，力争获得社会效益和经济效益双丰收。处理好眼前利益和长远利益关系。就目前来讲，农村保险成本高，费用大，见效慢。从长远看，农村保险是有待开发的“处女地”，市场潜力巨大。农村保险既是保险公司业务新的增长点，也是做大做强的必由之路。处理好企业本身和国家大局的关系。当前国家正在研究农村的社会保障问题，农民急需养老、医疗和意外伤害的保险保障，这给保险公司提供了良好的发展机遇。保险公司一定要站在大局谋划自身的发展规划，积极投入人力、物力参与农村保险市场的开发。一方面发挥社会稳定器的作用，为加快农民奔小康、建设和谐社会步伐积极开展工作；一方面抢抓机遇，建站设点、扩大队伍，为农村保险市场的开发和健康发展奠定坚实的基础。
保险公司要加大宣传力度，普及保险知识和理念，增强认同度，为农业保险业务的拓展奠定坚实的思想基础。调查结果显示，农民对商业保险的认知度仅为20%。因此，加大宣传力度势在必行。由于历史的原因，农民文化程度偏低，接受能力较差，在宣传中要针对农村农民的特点研究切实可行的措施，以期达到事半功倍的效果。
宣传内容要通俗化。要把保险知识和保险理念编成故事、写成歌、绘成画，讲给农民听，教给农民唱，展览给农民看。突出重点，要彰显人身保险的保障功能，宣导理念，使其潜移默化于农民大脑里；理论和实例相结合，利用一些赔案，深入浅出地进行宣传。
宣传范围要广泛化。在农村进行保险宣传，范围一定要大，要有一定的覆盖面。重点人群要包括，农村干部和教师、中小学生、乡镇企业的老板和外出打工者。
保险公司要加快调研步伐，研发适销对路产品。调查研究要分别不同类型进行，量体设计地为不同经济地区、不同保障水平地区开发适合的产品。加快产品创新、产品改造。要加大险种开发力度，尽快开发出一批低保费，高保障，突出保障功能的人身保险产品；乡镇企业年金及农民养老保险产品；适合农民购买的一张保单保全家，一笔保费多保障等方面的产品；适合农民外出打工的高危人群人身意外险等等。条款要通俗化。要让农民一看就明白，做到投保简单，手续简便，理赔快捷方便，有利于农村业务员宣讲和推销。
“农业发展，农民富裕，农村和谐”是社会主义新农村建设所要实现的目标，农村商业保险在社会主义新农村建设中起到重要的作用。认真研究农村保险面临的诸多现实问题，转变观念，积极创新，敢于实践，不断提高，不断建立和完善适应我国农村保险发展的产业政策、财政、金融措施、组织体系、调控手段，才能探索出一条适应我国农村经济和农业发展的农村保险新体系。
参考文献：
关键词：人口老龄化；新型老年公寓；新疆
一、新疆人口老龄化现状
随着近年改革开放的不断深入，新疆经济发展的速度较快，一些经济较为发达的地区，如乌鲁木齐市、克拉玛依市等地，已经在近些年相继进入老龄化社会。新疆老龄化总体呈现以下特点：一是老年人口规模大。预测到本世纪中叶，老年人口将占总人口的三分之一，成为重度人口老龄化省区；二是老龄化来势猛。老年人口以每年4.36％的速度增长，高出全国1.16个百分点，已呈现逐步加快趋势；三是“未富先老”。我区人均GDP低于我国东部发达地区，属于典型“未富先老”地区；四是高龄化老人比例高。目前新疆80岁以上老年人口已达23.28万人，约占老年人口总数的10.95%，属于高龄化地区。据调查统计，城乡“空巢”老人尤其是独居的高龄“空巢”老人中，50％以上常年患病，生活部分不能自理或完全不能自理，30％左右的“空巢”老人则存在着不同的心理问题，甚至患有抑郁症，严重影响了他们的生活质量。
老年人口增速加快，高龄老人和失能老人大幅增加，空巢化趋势日益突出。老年人的养老、医疗、照料等压力和带给新疆经济、社会、政治、文化等方面的影响已经凸显。其中最基本的是老龄人口的养老问题；最直接的是劳动人口不断减少，社会化养老需求迅速增长，加重劳动人口和社会负担等。在此过程中，家庭结构的变化导致传统家庭养老功能日趋弱化；老龄化进程先于经济发展水平，使得福利机构养老的缺陷愈加明显；人民生活水平不断提高，老年人在生理和心理上对生活的需求也越来越丰富，人对养老机构和个性化服务的需求呈不断上升的趋势。这一切促使了一种新型养老模式——新型老年公寓养老应运而生。
二、发展新型养老模式的意义
从比较优势中理解老年公寓是解决当代老龄化问题的良方之一。老年公寓是一种新的居家养老方式，不仅拥有分散的居家养老所没有的各类保障服务设施，让老人居住得安心、舒心；又拥有一般养老机构所没有的家庭氛围。所以，其比较优势是十分明显的：(1)减轻子女养老压力，提高社会效率；(2)有利于老年人身心健康；(3)服务专门化、系统化，使老年人生活质量大大提高，真正实现我国提倡的“五有养老”；(4)老人仍拥有自己的居所、配置自己喜欢的家具，让老人既有“家”可归，又能享受一般住家无法享受到的配套服务。
这种新型居家养老模式正在成为新疆城市社区养老服务体系中的新亮点。新型老年公寓的示范作用可以辐射到养老体系的各个层面：
首先，新型老年公寓起点高、理念新、融入市场会很快提升社会效益和经济效益变老年人“望寓生叹”为“养老首选”，让养老产业的经营者看到了光明的前程。老年人养老观念的革新又直接影响年轻人的择偶观、家庭观、生育观和事业观，将拓宽更大的养老产业市场激活“老年经济”，形成养老社会化的良性循环。
第二，新型老年公寓由于身临改革前沿是一个探讨养老社会化的实验平台。
新的经营理念可以加速养老福利型向社会化养老型转变;封闭型向开放型转变供养型向康复型转变“注入型”向“自我造血型”转变。
第三，新型老年公寓对促进本地区文化水平和服务形象对辐射和带动周边地区养老服务业的发展同样具有重要意义。
三、创新养老模式—新型老年公寓，积极应对人口老龄化
新疆人口老龄化带来了诸多社会和经济问题表明，人口老龄化使新疆传统养老模式受到冲击，社会养老模式亟待创新和完善。与传统养老模式相比，新型老年公寓管理追求硬件设施的优质，更注重在养老理、模式、服务方式等方面的创新，独具匠心地把现代服务业引入传统养老业，形成“物业服务+养老服务”的双重服务模式，使养老在传统意义上实现质的飞跃。具体而言，实现这一想法有以下三个关键点：
（一）提高对养老服务业的认识，优化和明确政府的职能和职责。从优化资源、提高管理效率和促进社会公平的角度，政府应尽快转变观念和职能，明确职责。政府对养老机构的补助程度，不应以机构的所有性质为依据，而应以社会需求和解决养老问题的实际效果来确定，对国办养老机构与民办养老机构一视同仁，实现国办养老机构与民办养老机构公平竞争，不论谁提供公共服务，都应受到同等待遇，都会得到政府补贴。这不仅会提高现有民办养老机构的“社会地位”，改善其服务水平和服务质量，还会鼓励更多的私人或市场组织来提供公共服务，弥补了政府供给公共服务的不足。
（二）注重观念革新，以全新的理念指导经营管理行为。
1.以人为本变一般化管理为人性化的家庭式关怀。新型老年公寓分不同区位以满足不同状况的养老需要。不同区位要配备具有相应专业素质的工作人员以家庭式关怀作为服务标准。把‘以人为本’的服务理念融入与老年人的亲情交流中。
2.树立“老年人也是财富”的思想变“消极养老”为“余热生辉”。新型老年公寓为所有有一技之长的老人创造发挥余热的机会和平台，充分体现“老有所用”。公寓引进“教育养老”机制坚持“老有所学”学了本领再“用”，形成良性循环。
3.树立市场意识摈弃旧的“等靠要”的依赖思想强化“自我造血”功能。新型老年公寓有自己的养老服务产业，走自己养活自己，自我发展之路。
探索“现代养老”之路中，健全的社会化居家养老体系将给老年人提供更为舒适的生活环境和更低碳的服务关怀。新型老年公寓用一种新的理念指导软硬件建设，将更多的老年人聚集起来，为他们提供“家”的温暖和优质的服务，将更多的资源集约化、精简化，从而积极应对新疆人口老龄化问题，实现新疆社会和经济的和谐发展。
参考文献
【1】宋言奇：《关于中国老年公寓养老发展发展的几点思考》，《中国发展》，2007年3月。
【2】赵一贫、王哲：《新型老年公寓及其在养老服务社会化中的示范作用》，《中国民政》，2006年2月。
【3】中华人民共和国国家统计局：《新疆统计年鉴2004》，中国统计出版社，2004年。
【关键词】城市老年人；社区养老；信息化需求
引言
一、阜新市社区居家养老基本状况
随着人口老龄化的发展趋势，阜新市人口老龄化情况严重。加快建立健全养老保障和养老服务体系，尤其是建立城市老年人居家养老服务信息化体系已经迫在眉睫。从整体上看，阜新市社区养老服务信息化的水平较低，老年人的养老服务信息化需求与社区养老服务水平的发展还存在差距。本文通过社区层面，探讨老年人养老服务需求，将进一步建设养老信息化服务理念在社区养老中逐步开展起来，对于应对人口老龄化及加强社区养老服务信息化建设，开发社区资源，具有重要意义。
二、城市老年人社区养老信息化需求研究的问卷设计及检测
（一）调查问卷的设计和发放
为了了解城市老年人社区居家养老服务信息需求情况，我们设计了调查问卷，我们首先明确了调查的目的和内容，确定调查对象。由于调查的人群是阜新市城区的老年人群体，我们决定采用问答式问卷调查方法。同时我们也来到阜新市20个社区委员会进行走访，进一步了解阜新市社区居家养老信息服务状况。
此次研究调查对象为阜新市城区老年人，年龄在60到90岁之间，调样本覆盖阜新市的20个社区，共抽取330个老年人构成样本。实际发放问卷330份，有效问卷300份，问卷有效率90.7%。
（二）调查问卷的信度和效度检验
研究统计采用SPSS17.0统计软件进行数据的汇总、可靠性分析。为进一步考察调查问卷结构的稳定性和可靠性，采用AMOS进行验证性因素分析，探索性因素分析得到居家养老信息化需求调查问卷的结构是可接受的，再次说明该问卷具有较好的结构效度。
三、社区养老服务信息化需求统计分析
经过调查分析，我们发现社区老年人对提供生活照料类信息、体育健身类信息、精神慰藉类这三类信息需求迫切。随者年龄的不断长，老年人的身体机能逐渐下降，当老年人自己的日常生活中自理能力遇到障碍时，对外界力量提供日常照料类服务的需求愈加强烈。此外，老年人对社区活动场所和设施信息的需求量很大，可以看出老年人对锻炼身体非常重视，应加强社区基础设施建设。在精神慰藉类信息功能回答中，老年人对提供心理咨询类信息的需求很大，但对其他两项需求较少，这可能是因为老年人心理较脆弱，对陌生人接触仍比较拒斥。
四、研究结论
（一）按需设立居家养老社区多样化服务
在对老年人进行居家养老社区服务需求调查之后进行分析汇总，不同的老年人也有着不同的社区服务需求。这样就会形成老年人对居家养老社区服务的多样化需求状况[9]。老年人对社区服务的需求，主要表现为需求的共性和个性。共性需求通常集中表现在基本的生活、健康服务项目上，同时老年人对社区服务需求上又存在一定的个性化的需求要求。因此在居家养老社区服务发展中，要切实设置供老人选择的多样化的服务项目。
（二）引导老年人树立积极的养老生活态度
通过电视、广播、网络等新闻媒体渠道大力宣扬积极健康的养老方式，鼓励老年人积极稳妥的应对生活，提高自己的生活质量。在老年人所居住的社区中，可以利用公共广播及宣传平台，向老年人传达积极乐观健康的生活态度。同时也要不断的提高老年人的法律意识，提高老年人的合法维权意识。
（三）运用政府力量满足老年人社区服务需求
首先，居家养老社区服务的政策体系方面，应着重加强对居家养老社区服务体系的规划。其次，资金供给方面主要针对居家养老社区服务中的部分完全的公共物品支付费用。最后，提高社区中管理和服务人员的专业化水平。选拔任用优秀的专业社会工作人才服务社区，同时也要引入其他各行业并且热爱老年服务事业的人员。
[1]张奇林，赵青.我国社区居家养老模式发展探析[J].东北大学学报，2011（5）
[2]丁志宏，王莉莉.我国社区居家养老服务均等化研究[J].人口学刊，2011（5）
[3]杨智慧.完善我国居家养老服务网络建设研究[J].西南财经大学，2013（5）
[4]刘满成.社区服务居家养老信息化需求研究[J].中国人民大学学报，2008（4）
[5]陈丽群.社区信息化建设的现状及解决思路[J].硅谷，2012（12）
[6]彭艳芳.国内城市居家养老的研究综述[J].社会工作理论探讨，2010（3）
[7]赵青.我国社区居家养老模式的现状及问题浅析[J].今日南国，2010（7）
[8]李文君.老龄化及养老服务模式发展研究[J].学理论，2010（5）
关键词：养老地产，PFI，风险分担
中图分类号：F293
随着社会的发展，我国面临着严峻的老龄化形势。在2006年初,我国60岁以上的老人就已经达到1.3亿人。随着老年人需要的日益增加，社会养老将成为养老保障体系重要的组成部分。养老地产作为社会养老的一种形式，近年来在国内发展迅速，但目前我国养老地产还处于起步阶段，融资问题已经成为制约其发展的一大障碍。养老地产不仅注重适老化住宅设计，同时也注重适老化综合配套，关键是提供适老化的服务。正因如此，和其他房地产开发项目不同，养老地产的建筑设计和经营维护期间成本较高、前期投入大、投资回收期长、面临的不确定性更多，很多企业不愿意承担一系列开发风险而退出了养老地产的开发。因此，对于养老地产风险分担十分重要。本文基于养老地产PFI融资模式的风险分担研究，分析养老地产PFI融资模式的参与方、风险识别和分类，并进行风险分担的设计，为政府参与养老地产的管理提供一定的参考。
1养老地产PFI融资模式的风险分类
养老地产PFI项目风险结合了一般风险和自身特殊性，风险多且复杂。
根据养老地产的特性，将其运用PFI模式的主要风险进行了分类，如表1所示。
3养老地产PFI融资模式风险分担设计
政府通过特许经营权或者服务合同承担政治风险和法律风险，项目公司承担相应的建设风险和运营风险；而环境风险、自然风险、金融风险、不可抗力风险主要通过项目公司的风险管理技术来规避、转移或者与政府共同承担。养老地产作为一种地产项目，房地产开发商承担着融资的责任，同时也承担着开发经营的各种风险。很多公共部门人员错误地认为“要把尽量多的风险转移给私人部门”；另一方面,很多私人部门人员认为“承担风险是获得高额回报的机会”。事实上，对于养老地产而言项目风险存在的不确定性更加显著，政府承担一定的融资责任和项目风险在一定程度上能够提高公共服务设施或服务的效率。只有合理的风险分担才能促进社会资金投入养老地产，提高经营和服务效率。合理的风险分担应该围绕着最优风险分担量，在双方都能接受的范围内运作。
关键词：社会化养老机构；品牌机构；开发运营模式；创新
Abstract:todevelopsocialendowmentinstitutionsisreplytotheincreasinglyseriousendowmentpressureistheimportantmeasure,theoperationmoresuccessfulinrecentyearsinChinathetypicalendowmentinstitutionsdevelopmentoperationpatternanalysisshowedthatendowmentprojectsuccessindevelopmentoperationdependstoagreatextentonthesubjecthavetheirowndevelopmentoperationconditionsandpensionserviceresourcesoftheintegrationofresourcesability,oneofthemostbasicisthecapitalstrengthandendowmentfacilitiesinnovationabilityofthecommercialoperationmode
Keywords:socialendowmentinstitutions;Brandagencies;Developmentoperationmode;innovation
一、养老机构的分类及其特征
1、政府办社会福利院（老年公寓），其服务具有公益性，提供的服务内容和护理层次视举办者的行政层次和区域经济发达程度而异。是综合性的养老机构，能满足多层次老年人的养老需求。
2、各级政府举办的护理院（护养院、护老院），以服务于那些在生理机能、心理有残疾，需要专业护理和支持的老人。
在各地实践中，出现了政府举办的养老机构由社会机构运营的情况，通过引入社会化机制，提高政府办养老机构的效率和服务水平。从本质上，这些机构依然划归政府举办的各类养老机构中。
本文以社会力量举办的老年公寓的运营模式作为研究的对象。
二、我国社会化养老服务的发展情况
1、社会化养老服务已经成为我国养老体系的重要组成部分
2、社会化养老服务领域出现了一批品牌机构
在国家政策大力支持和人口快速老龄化的社会氛围下，社会有识之士通过各种方式（直接投资、捐赠、托管等）参与养老服务事业的发展，经过多年的探索实践，我国社会化养老服务领域涌现出了一批品牌机构，成为社会化养老机构的典型。
以老年护理见长的天津鹤童；以医护结合的整体健康养老为目标的河北燕达健康城；以活跃老人颐养见长的上海亲和源；以老年房产滚动开发为支撑，终身养老为理想的北京太阳城；由公益机构与爱心企业合作，探索公益和市场化运作相结合的新型社会养老模式的中国红十字基金会的“曜阳老年公寓项目”等。
其中，已经开展运行、涉及土地开发、项目运营和养老服务机构运营的等多方面内容的有上海亲和源、北京太阳城、河北燕达建康城等。
三、典型社会办养老机构开发运营模式
为了更好地分析典型机构的开发运营经验，我们通过构建一个分析模型，根据分析模型中的参数组合，将这些机构经验抽象成模型来表现。分析模型中的指标可以分成四类：
一是开发（运营机构）性质，按其注册不同可以分为民非企业和公司企业
三是与养老服务提供（养老设施运营）有关的参指标：养老资源及其组合、定位、理念与能力、服务提供方式等。
四是与扩张方式有关的指标：合作开发式扩张、自我开发式扩张等