1、郭郭璟璟20152015年年1010月月2323日日一、兽药基本知识点一、兽药基本知识点二、兽药生产环节检查要点二、兽药生产环节检查要点三、兽药经营、使用环节检查要点三、兽药经营、使用环节检查要点四、从重处罚规定四、从重处罚规定一、兽药基本知识点一、兽药基本知识点二、兽药生产环节检查要点二、兽药生产环节检查要点三、兽药经营、使用环节检查要点三、兽药经营、使用环节检查要点四、兽药处方药和从重处罚规定四、兽药处方药和从重处罚规定是指用于预防、治疗、诊断动物疾病或者是指用于预防、治疗、诊断动物疾病或者有目的地调节动物生理机能的物质（含药物饲有目的地调节动物生理机能的物质（含药物饲料添加剂）。料
2、添加剂）。1.1兽药定义兽药定义具有一定的药效，即具有一定的功能；具有一定的药效，即具有一定的功能；规定有作用、用途用法与用量；规定有作用、用途用法与用量；使用动物为畜禽等。使用动物为畜禽等。三个基本特征：三个基本特征：1.2兽药分类兽药分类血清制品血清制品疫苗疫苗诊断制品诊断制品微生态制品微生态制品中药材中药材中成药中成药化学药品化学药品抗生素抗生素生化药品生化药品放射性药品放射性药品外用杀虫剂外用杀虫剂消毒剂消毒剂兽药兽药注射剂：又称针剂、固体剂型注射剂：又称针剂、固体剂型预混剂：将一种或几种药物与适宜的基质（如碳酸钙、麸皮、预混剂：将一种或几种药物
3、与适宜的基质（如碳酸钙、麸皮、玉米粉等）均匀混合制成供添加于饲料的药物添加剂。玉米粉等）均匀混合制成供添加于饲料的药物添加剂。可溶性粉：是由一种或几种药物与助溶剂、助悬剂等辅料组可溶性粉：是由一种或几种药物与助溶剂、助悬剂等辅料组成的可溶性粉末。投入饮水中使药物溶解，均匀分散，供动成的可溶性粉末。投入饮水中使药物溶解，均匀分散，供动物饮用。如硫氰酸红霉素可溶性粉、磺胺喹沙林钠可溶性粉。物饮用。如硫氰酸红霉素可溶性粉、磺胺喹沙林钠可溶性粉。1.2兽药分类兽药分类按生产工艺分：按生产工艺分：剂型剂型--经加工后的制剂有各种形式。常用的剂型有三类：经加工后的制剂有各种形式。常用的剂型有三
4、类：液体剂型；半固体剂型；固体剂型。液体剂型；半固体剂型；固体剂型。|2014年全国兽药1524家，总量303亿+生物制品=400亿|毛利：22%，66亿|大型企业2亿以上28家，占比不到2%|化药共303亿，其中抗生素占比销售总额80%根据根据中国兽药典中国兽药典20102010版，兽药品种共计版，兽药品种共计18291829种种，其中化学药品、抗生素、生化药品及药，其中化学药品、抗生素、生化药品及药用辅料用辅料592592种种；药材和饮片、植物油脂和提取物、；药材和饮片、植物油脂和提取物、成方制剂和单味制剂共成方制剂和单味制剂共11141114种；种；生物制品生物制品123123种种。1.
5、3全国兽药品种全国兽药品种兽药产品批准文号核发数量及使用情况（兽药产品批准文号核发数量及使用情况（2014年）年）兽药类型兽药类型核发的批准文核发的批准文号数（个）号数（个）实际使用的批准文实际使用的批准文号数（个）号数（个）批准文号批准文号使用率（使用率（%%）生物制品生物制品1320132081181161.4461.44化学制剂化学制剂5965959659324993249954.4754.47中药制剂中药制剂2932629326152251522551.9251.92合合计计9030590305485454854553.7553.751.3全国兽药品种全国兽药品种兽药存在问
6、题兽药存在问题养殖业角度：病多，药差，产品泛滥；养殖业角度：病多，药差，产品泛滥；兽药生产者角度：市场不规范，监管缺失，前景兽药生产者角度：市场不规范，监管缺失，前景黯淡；黯淡；社会角度：兽药滥用问题严重，残留耐药性等问社会角度：兽药滥用问题严重，残留耐药性等问题突出。题突出。最大的问题：兽药市场极其混乱，假冒产品充斥最大的问题：兽药市场极其混乱，假冒产品充斥市场。市场。p。兽药类别简称兽药类别简称1.4兽药批准文号兽药批准文号p药物添加剂的类别简称为药物添加剂的类别简称为“兽药添字兽药添字”；p血清制品、疫苗、诊断制品、微生态制品等的血清制品、疫苗、诊断制品、微生态制品等的类别简称为类
7、别简称为“兽药生字兽药生字”；p中药材、中成药、化学药品、抗生素、生化药中药材、中成药、化学药品、抗生素、生化药品、放射性药品、外用杀虫剂和消毒剂等的类品、放射性药品、外用杀虫剂和消毒剂等的类别简称为别简称为“兽药字兽药字”。第四十七条第四十七条有下列情形之一的，为假兽药：有下列情形之一的，为假兽药：1.5假兽药假兽药（一）以非兽药冒充兽药或者以他种兽药（一）以非兽药冒充兽药或者以他种兽药冒充冒充此种此种兽药的；兽药的；（二）兽药所含成分的种类、名称与兽药国家标准（二）兽药所含成分的种类、名称与兽药国家标准不符合不符合的。的。（一）国务院兽医行政管理部门规定禁止使用的（一）国务院兽医
8、行政管理部门规定禁止使用的（二）依照本条例规定应当经审查批准而未经审查批准（二）依照本条例规定应当经审查批准而未经审查批准即生产、进口的，或者依照本条例规定应当经抽即生产、进口的，或者依照本条例规定应当经抽查检验、审查核对而未经抽查检验、审查核对即查检验、审查核对而未经抽查检验、审查核对即销售、进口的销售、进口的（三）变质的（三）变质的（四）被污染的（四）被污染的（五）所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的（五）所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的1.5假兽药假兽药有下列情形之一的，按照假兽药处理：有下列情形之一的，按照假兽药处理：由汉字组成，不得使用图形、字母、数字、符由汉字组成，不
9、得使用图形、字母、数字、符号等标志号等标志。不得使用夸大宣传或带有欺骗性的文字不得使用夸大宣传或带有欺骗性的文字。如如“必治、仙、神、王、灵必治、仙、神、王、灵”等等不得使用人名、地名或者其他有特定含义的文不得使用人名、地名或者其他有特定含义的文字字。如替米考星预混剂商品名：。如替米考星预混剂商品名：“呼必烈呼必烈”1.6兽药标签兽药标签不得使用不科学地表示功效、扩大或者夸大产不得使用不科学地表示功效、扩大或者夸大产品疗效的文字品疗效的文字。不得使用直接表示产品剂型、原料的文字不得使用直接表示产品剂型、原料的文字。如。如“粉、针、液、散粉、针、液、散”等。等。同一兽药生产企业生产的同一
10、种兽药，成分相同一兽药生产企业生产的同一种兽药，成分相同但剂或规格不同的，应当使用同一商品名称同但剂或规格不同的，应当使用同一商品名称。如如2%与与20%的氟苯尼考粉商品名应一致。的氟苯尼考粉商品名应一致。1.6兽药标签兽药标签第六十条第六十条违反本条例规定违反本条例规定-兽药的标签和说明书未经批准的，兽药的标签和说明书未经批准的，责令其限期改正责令其限期改正；-逾期不改正的，逾期不改正的，按照生产、经营假兽药处罚按照生产、经营假兽药处罚；-有兽药产品批准文号的，有兽药产品批准文号的，撤销兽药产品批准文号撤销兽药产品批准文号；-给他人造成损失的，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任
11、依法承担赔偿责任。-兽药包装上未附有标签和说明书，或者标签和说明书与兽药包装上未附有标签和说明书，或者标签和说明书与批准的内容不一致的，批准的内容不一致的，责令其限期改正责令其限期改正；-情节严重的，情节严重的，依照前款规定处罚依照前款规定处罚。1.6兽药标签兽药标签农业部公告农业部公告第第1246号（号（质量标准等不得标注对一质量标准等不得标注对一类动物疫病具有治疗的功效类动物疫病具有治疗的功效）依照依照中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国动物防疫法、重大动重大动物疫情应急条例物疫情应急条例、兽药管理条例兽药管理条例以及一类以及一类动物疫病防治技术规范规定，动物疫病防治技术规范
12、规定，发生口蹄疫、高致病发生口蹄疫、高致病性禽流感等陆生动物疫病时，应当采取封锁、隔离、扑杀性禽流感等陆生动物疫病时，应当采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施，不得对发病动物采取治疗措施。，不得对发病动物采取治疗措施。兽药产品的质量标兽药产品的质量标准、规程、标签和说明书不得标注对一类动物疫准、规程、标签和说明书不得标注对一类动物疫病具有治疗的功效病具有治疗的功效1.6兽药标签兽药标签农业部公告第农业部公告第1125号号1.6兽药标签兽药标签一类动物疫病（一类动物疫病（17种）种）口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、非
13、洲猪瘟、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、非洲猪瘟、高致病性猪蓝耳病、非洲马瘟、牛瘟、牛传染性胸膜肺炎、牛海绵状脑病、痒病非洲马瘟、牛瘟、牛传染性胸膜肺炎、牛海绵状脑病、痒病、蓝舌病、小反刍兽疫、绵羊痘和山羊痘、高致病性禽流感、蓝舌病、小反刍兽疫、绵羊痘和山羊痘、高致病性禽流感、新城疫、鲤春病毒血症、白斑综合征、新城疫、鲤春病毒血症、白斑综合征成分含量不符合兽药国家标准或者不标明有效成成分含量不符合兽药国家标准或者不标明有效成分的；分的；不标明或者更改有效期或者超过有效期的；不标明或者更改有效期或者超过有效期的；不标明或者更改产品批号的；不标明或者更改产品批号的；其他不符合兽药
14、国家标准，但不属于假兽药的。其他不符合兽药国家标准，但不属于假兽药的。1.7劣兽药劣兽药中华人民共和国农业部公告中华人民共和国农业部公告第第242号号五、适应症或功能与主治五、适应症或功能与主治依照法定兽药质量标准或兽药管理部门批准的适应症（依照法定兽药质量标准或兽药管理部门批准的适应症（或功能与主治）书写，不得擅自扩大应用范围。含有同一有或功能与主治）书写，不得擅自扩大应用范围。含有同一有效成分的地方兽药标准产品，以兽药国家标准和专业标准有效成分的地方兽药标准产品，以兽药国家标准和专业标准有关内容为准，编制时要注意其疾病、病理学、症状的文字规关内容为准，编制时要注意其疾病、病理学、症状的
15、文字规范化，并注意区分治疗范化，并注意区分治疗疾病、缓解疾病、缓解疾病或作为疾病或作为疾病的辅助治疗的不同。疾病的辅助治疗的不同。注：对于症状的描述必须与病因学（纯中药制剂产品除注：对于症状的描述必须与病因学（纯中药制剂产品除外）结合进行，不得将疾病临床症状作为唯一表述方式。外）结合进行，不得将疾病临床症状作为唯一表述方式。一、一、兽药管理条例兽药管理条例二、二、兽药产品批准文号管理办法兽药产品批准文号管理办法三、三、兽用生物制品经营管理办法兽用生物制品经营管理办法四、四、进口兽药管理办法进口兽药管理办法五、五、兽药标签和说明书管理办法兽药标签和说明书管理办法六、六、食品动物禁用的兽
18、十六、十六、禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录农业部第农业部第176号公告号公告十七、十七、禁止在饲料和动物饮水中使用的物质禁止在饲料和动物饮水中使用的物质农业部第农业部第1519号公告号公告十八、十八、兽用处方药和非处方药管理办法兽用处方药和非处方药管理办法农业部令农业部令2013年第二号）年第二号）十九、十九、兽用处方药品种目录（第一批）兽用处方药品种目录（第一批）农业部公告农业部公告第第1997号号二十、二十、乡村兽医基本用药目录乡村兽医基本用药目录（2069号公告）号公告）一、兽药基本知识点一、兽药基本知识点二、兽药生
20、程检查流程1.1.行政许可事项行政许可事项2.2.生产现场生产现场查证主体是否一致，查证主体是否一致，兽药生产许可证、兽药生产许可证、GMPGMP证书、兽药产品批准证书、兽药产品批准文号是否合法文号是否合法查证生产产品是否合法，生查证生产产品是否合法，生产过程中的质量控制和记录产过程中的质量控制和记录是否跟进，是否违规添加抗是否跟进，是否违规添加抗菌药、禁用兽药或人用药等菌药、禁用兽药或人用药等擅自改变组方的成分擅自改变组方的成分2.1兽药生产企业兽药生产企业检查流程检查流程1.1.行政许可事项行政许可事项2.2.生产现场生产现场3.3.原料仓库原料仓库查证生产所用的原料是查证生产所用的
21、原料是否合法及关联性，是否否合法及关联性，是否符合兽药标准、药品标符合兽药标准、药品标准、包装材料标准准、包装材料标准4.4.成品库成品库查证产品是否合法，物查证产品是否合法，物料标识是否合法，包装料标识是否合法，包装标签是否合法标签是否合法2.1兽药生产企业兽药生产企业检查流程检查流程1.1.行政许可事项行政许可事项2.2.生产现场生产现场3.3.原料仓库原料仓库查证生产所用的原料是否查证生产所用的原料是否合法及关联性，是否符合合法及关联性，是否符合兽药标准、药品标准、包兽药标准、药品标准、包装材料标准装材料标准4.4.成品库成品库5.5.包装标签包装标签6.6.检验室化验记录检验室化验
22、记录查证生产产品是否合法，生产查证生产产品是否合法，生产过程中的质量控制和记录是否过程中的质量控制和记录是否跟进，是否违规添加抗菌药、跟进，是否违规添加抗菌药、禁用兽药或人用药等擅自改变禁用兽药或人用药等擅自改变组方的成分。组方的成分。2.1兽药生产企业兽药生产企业检查流程检查流程1.1.行政许可事项行政许可事项2.2.生产现场生产现场3.3.原料仓库原料仓库4.4.成品库成品库5.5.包装标签包装标签6.6.检验室化验记录检验室化验记录查证供应商档案是否查证供应商档案是否齐全，原料采购记录齐全，原料采购记录、批生产记录和销售、批生产记录和销售记录是否符合规定等记录是否符合规定等7.GMP
24、规添加抗菌药、禁用兽药或人用药品等擅自改变组方。兽药或人用药品等擅自改变组方。2.2兽药生产常见违法行为兽药生产常见违法行为一、兽药基本知识点一、兽药基本知识点二、兽药生产环节检查要点二、兽药生产环节检查要点三、兽药经营、使用环节检查要点三、兽药经营、使用环节检查要点四、从重处罚规定四、从重处罚规定行政许可事项检查。行政许可事项检查。查证主体是否一致，兽药经营查证主体是否一致，兽药经营许可证是否合法，许可范围是否包括生物制品许可证是否合法，许可范围是否包括生物制品GSP落实检查。落实检查。查证是否按规定实施查证是否按规定实施经营场所及仓库检查。经营场所及仓库检查。目的是查证兽药产品是否合目
25、的是查证兽药产品是否合法，标签是否规范，是否经营假劣兽药、原料药和其他法，标签是否规范，是否经营假劣兽药、原料药和其他违禁物质，是否无证经营兽用生物制品违禁物质，是否无证经营兽用生物制品购销台账检查。购销台账检查。查证经营的兽药产品是否合法查证经营的兽药产品是否合法3.1兽药经营企业检查流程兽药经营企业检查流程无证经营、许可证过期、超范围经营；无证经营、许可证过期、超范围经营；把原料药销售给兽药生产企业以外的单位和个把原料药销售给兽药生产企业以外的单位和个人或者拆零销售原料药；人或者拆零销售原料药；经营假劣兽药。经营假劣兽药。3.2兽药经营常见违法行为兽药经营常见违法行为（11）经营无批
26、准文号或批文过期的兽药；（）经营无批准文号或批文过期的兽药；（22）过期）过期兽药；（兽药；（33）经营违禁药物（人用刚烷胺、利巴韦林（）经营违禁药物（人用刚烷胺、利巴韦林（病毒唑）；（病毒唑）；（44）经营已通报的假劣兽药；（）经营已通报的假劣兽药；（55）所）所标明的适应症或者功能主治超出规定范围；（标明的适应症或者功能主治超出规定范围；（66）经营）经营无注册证书的进口兽药；（无注册证书的进口兽药；（77）进口兽药的中文标签不）进口兽药的中文标签不符合规定。符合规定。第五十九条第一款第五十九条第一款违反本条例规定违反本条例规定3.2兽药经营常见违法行为兽药经营常见违法行为
27、-兽药安全性评价单位、临床试验单位、生产和经营企业未兽药安全性评价单位、临床试验单位、生产和经营企业未按照规定实施兽药研究试验、生产、经营质量管理规范的按照规定实施兽药研究试验、生产、经营质量管理规范的，给予警告，责令其限期改正给予警告，责令其限期改正；-逾期不改正的，逾期不改正的，责令停止兽药研究试验、生产、经营活动责令停止兽药研究试验、生产、经营活动，并处，并处5万元以下罚款万元以下罚款；-情节严重的，情节严重的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证；给；给他人造成损失的，他人造成损失的，依法承担赔偿责任依法承担赔偿责任。非法添加五种行为非法添加五种行为3
28、.3兽药执法检查注意事项兽药执法检查注意事项氟苯尼考制剂中非法添加磺胺二甲嘧啶、磺胺间甲氧嘧啶氟苯尼考制剂中非法添加磺胺二甲嘧啶、磺胺间甲氧嘧啶;氟苯尼考粉和氟苯尼考预混剂中非法添加氧氟沙星、诺氟氟苯尼考粉和氟苯尼考预混剂中非法添加氧氟沙星、诺氟沙星、环丙沙星、恩诺沙星沙星、环丙沙星、恩诺沙星;氟喹诺酮类制剂中非法添加乙酰甲喹、喹乙醇氟喹诺酮类制剂中非法添加乙酰甲喹、喹乙醇;黄芪多糖注射液中非法添加解热镇痛类、抗病毒类、抗生黄芪多糖注射液中非法添加解热镇痛类、抗病毒类、抗生素类、氟喹诺酮类等素类、氟喹诺酮类等;肥猪散、健胃散、银翘散等中药散剂中非法添加氟喹诺酮肥猪散、健胃散、银翘散等中药散剂
29、中非法添加氟喹诺酮类药物制剂类药物制剂如果仓库中有退货兽药，应检查期退货和收回如果仓库中有退货兽药，应检查期退货和收回的书面程序，并有记录，防止其弄虚作假，逃的书面程序，并有记录，防止其弄虚作假，逃避检查。避检查。检查兽药经营企业时，要特别注意检查兽药经营企业时，要特别注意兽药经营兽药经营许可证许可证的经营范围，是否可以经营兽用生物的经营范围，是否可以经营兽用生物制品，无证经营生物制品现象很普遍，注意检制品，无证经营生物制品现象很普遍，注意检查冰箱等查冰箱等3.3兽药执法检查注意事项兽药执法检查注意事项检查兽药经营企业仓库时，检查兽药经营企业时检查兽药经营企业仓库时，检查兽药经营企业时，
30、要要注意是否所有仓库的地点都如实申报（隐注意是否所有仓库的地点都如实申报（隐蔽仓库），很多经营企业为逃避检查，把非法产蔽仓库），很多经营企业为逃避检查，把非法产品，甚至违禁药品放在隐蔽仓库，一般只向熟人品，甚至违禁药品放在隐蔽仓库，一般只向熟人销售，需要我们通过检查使用环节倒查上。销售，需要我们通过检查使用环节倒查上。原料药可以检查生产企业的生产许可证、原料药可以检查生产企业的生产许可证、GMP证证书、产品批准文号和产品标签来认定。书、产品批准文号和产品标签来认定。3.3兽药执法检查注意事项兽药执法检查注意事项对销售监督抽检回函确认为非本企业产品的兽药对销售监督抽检回函确认为非本企业产品
33、办公厅关于兽药商品名称有关问题的通知（兽药商品名称命名原则兽药商品名称命名原则）。）。兽药标签和说明书管理方面的依据：兽药标签和说明书管理方面的依据：违禁药物管理方面依据：违禁药物管理方面依据：3.3兽药执法检查注意事项兽药执法检查注意事项农业部第农业部第193193号号（食品动物禁用的兽药及其它化合物清单）；（食品动物禁用的兽药及其它化合物清单）；农业部第农业部第176176号公告号公告（禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品（禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录）；种目录）；农业部第农业部第15191519号公告号公告禁止在饲料和动物饮水中使用的物质禁止在饲料和动物饮水中使用的物质；
34、农业部第农业部第560560号公告号公告兽药地方标准废止目录兽药地方标准废止目录；农业部第农业部第839839号公告号公告淘汰兽药品种目录淘汰兽药品种目录等；等；最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释。若干问题的解释。对养殖场（合作社）进行检查，对养殖场（合作社）进行检查，主要检查兽药使用情况，发现主要检查兽药使用情况，发现案源，对使用的假劣兽药行为案源，对使用的假劣兽药行为采用倒查方法，找到生产
35、或者采用倒查方法，找到生产或者经营企业依法查处。保证兽药经营企业依法查处。保证兽药使用环节的用药安全，从而保使用环节的用药安全，从而保证畜产品安全。证畜产品安全。对养殖环节检查，主要是发现案源对养殖环节检查，主要是发现案源3.3兽药执法检查注意事项兽药执法检查注意事项查证畜禽养殖场存放的兽药（生物制品）是否合查证畜禽养殖场存放的兽药（生物制品）是否合法，是否违反规定使用兽药，是否存在使用假（法，是否违反规定使用兽药，是否存在使用假（地标、无兽药批准文号、自家苗）劣兽药、人用地标、无兽药批准文号、自家苗）劣兽药、人用药、原料药、禁限用兽药。药、原料药、禁限用兽药。3.4兽药（生物制品）库检查
36、兽药（生物制品）库检查未建立和未按规定保存农产品生产记录；未建立和未按规定保存农产品生产记录；未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药（未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药（假劣兽药、人用药、原料药、禁限用兽药）；假劣兽药、人用药、原料药、禁限用兽药）；未建立用药记录或者记录不完整真实、未建立未建立用药记录或者记录不完整真实、未建立养殖档案；养殖档案；第六十二条第六十二条违反本条例规定违反本条例规定3.4兽药（生物制品）库检查兽药（生物制品）库检查-未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药的、未未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药的、未建立用药记录或者记录不完整真实的，或者使用禁建立用药记
37、录或者记录不完整真实的，或者使用禁止使用的药品和其他化合物的，或者将人用药品用止使用的药品和其他化合物的，或者将人用药品用于动物的，于动物的，责令其立即改正，并对饲喂了违禁药物责令其立即改正，并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理；-对违法单位处对违法单位处11万元以上万元以上55万元以下罚款万元以下罚款；-给他人造成损失的，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任依法承担赔偿责任。一、兽药基本知识点一、兽药基本知识点二、兽药生产环节检查要点二、兽药生产环节检查要点三、兽药经营、使用环节检查要点三、兽药经营、使用环节检查要点四、从重处罚
38、规定四、从重处罚规定20712071号公告关于从重处罚依据号公告关于从重处罚依据对对兽药管理条例兽药管理条例规定，目前规定，目前“流行流行”的兽药的兽药生产、经营中的违规行为，公告作出了最严厉的生产、经营中的违规行为，公告作出了最严厉的处罚规定。处罚规定。对认定处罚对认定处罚“上限上限”也作了最明确的定界；对故也作了最明确的定界；对故意和无意制假作了适当的区别。意和无意制假作了适当的区别。对对兽药管理条例兽药管理条例规定的规定的“禁止条款禁止条款”作了清作了清晰规定晰规定对原料药去向作了最直观的规定对原料药去向作了最直观的规定（一）生产的兽药添加国家禁止使用的药品和其他化合物，或添加人用（一
39、）生产的兽药添加国家禁止使用的药品和其他化合物，或添加人用药品等农业部未批准使用的其他成分的；药品等农业部未批准使用的其他成分的；（二）生产的兽药累计（二）生产的兽药累计2个品种以上或个品种以上或5批次以上，或货值金额批次以上，或货值金额2万元以万元以上的；上的；（三）生产兽用疫苗的；（三）生产兽用疫苗的；（四）其他情节严重的情形。（四）其他情节严重的情形。一、无兽药生产许可证生产兽药一、无兽药生产许可证生产兽药有下列情形之一的，按照有下列情形之一的，按照兽药管理条例兽药管理条例第五十六条第五十六条“情节严重的情节严重的”规定处理，按上限罚款，并没收生产设备：规定处理，按上限罚款，并没收生产
40、设备：关键词：无证生产、禁用物质、累计关键词：无证生产、禁用物质、累计二、持有兽药生产、经营许可证的二、持有兽药生产、经营许可证的兽药生产、经营者有下列情形之一的，按照兽药管理兽药生产、经营者有下列情形之一的，按照兽药管理条例第五十六条条例第五十六条“情节严重的情节严重的”规定处理，按上限罚款规定处理，按上限罚款，并吊销兽药生产、经营许可证：，并吊销兽药生产、经营许可证：（一）生产的兽药添加国家禁止使用的药品和其他化合物，或添加人用（一）生产的兽药添加国家禁止使用的药品和其他化合物，或添加人用药品等农业部未批准使用的其他成分的；药品等农业部未批准使用的其他成分的；（二）生产的兽药擅自改变组方
41、添加其他兽药成分累计（二）生产的兽药擅自改变组方添加其他兽药成分累计2批次以上的；批次以上的；（三）生产未取得兽药产品批准文号的兽用疫苗，或生产未取得兽药产（三）生产未取得兽药产品批准文号的兽用疫苗，或生产未取得兽药产品批准文号的其他兽药产品累计品批准文号的其他兽药产品累计2个品种以上或个品种以上或5批次以上的；批次以上的；（四）生产假兽药货值金额（四）生产假兽药货值金额5万元以上的；万元以上的；（五）兽药经营者未审核并保存兽药批准证明文件材料，经营假兽药货值金（五）兽药经营者未审核并保存兽药批准证明文件材料，经营假兽药货值金额额2万元以上的；万元以上的；（六）其他情节严重的情形。（六）其他情
42、节严重的情形。关键词：持证生产、禁用药或人用药、累计关键词：持证生产、禁用药或人用药、累计、吊证、吊证（与第一条还是有一点区别：没有没收生产设备：累计不讲（与第一条还是有一点区别：没有没收生产设备：累计不讲年度，至少一个许可周期）年度，至少一个许可周期）三、兽药生产者未在批准的兽药三、兽药生产者未在批准的兽药GMPGMP车间生产兽药车间生产兽药经限期整改而逾期不改正的，按照经限期整改而逾期不改正的，按照兽药管理条例兽药管理条例第五第五十九条十九条“情节严重的情节严重的”规定处理，按上限罚款，并吊销兽规定处理，按上限罚款，并吊销兽药生产许可证。药生产许可证。兽药生产者未在批准的兽药兽药生产者未
43、在批准的兽药GMP车间生产兽药，经责令车间生产兽药，经责令限期改正后再犯的，属于前款限期改正后再犯的，属于前款“逾期不改正逾期不改正”的情形。的情形。关键词：生产企业、限期整改、不改正的、吊证关键词：生产企业、限期整改、不改正的、吊证关键词：生产、经营、关键词：生产、经营、原料药原料药不足之处：没有对使用者作严厉的规定不足之处：没有对使用者作严厉的规定四、兽药生产、经营者将原料药销售给养殖场（户）四、兽药生产、经营者将原料药销售给养殖场（户）的，按照的，按照兽药管理条例兽药管理条例第六十七条第六十七条“情节严情节严重的重的”规定处理，没收违法所得，按上限罚款，规定处理，没收违法所得，按上限罚
44、款，并吊销兽药生产、经营许可证。并吊销兽药生产、经营许可证。五、生产或进口的兽药有下列情形之一的，按照五、生产或进口的兽药有下列情形之一的，按照兽药兽药管理条例管理条例第六十九条规定处理，撤销兽药产品批第六十九条规定处理，撤销兽药产品批准文号或者吊销进口兽药注册证书：准文号或者吊销进口兽药注册证书：（一）抽查检验连续（一）抽查检验连续2次不合格的；（不讲年度）次不合格的；（不讲年度）（二）改变组方添加其他兽药成分的；（二）改变组方添加其他兽药成分的；（三）主要成分含量在兽药国家标准（三）主要成分含量在兽药国家标准150%以上或以上或50%以下的；以下的；（四）主要成分含量在兽药国家标准（四）主
45、要成分含量在兽药国家标准120%以上或以上或80%以下，累计以下，累计2批次批次以上的；以上的；（五）其他情节严重的情形。（五）其他情节严重的情形。关键词：不合格产品、改变组方、定界蓄意制假关键词：不合格产品、改变组方、定界蓄意制假关键词：关键词：擅自擅自修改、标签说明书修改、标签说明书假兽药假兽药六、兽药产品标签和说明书未经批准擅自修改，限期改六、兽药产品标签和说明书未经批准擅自修改，限期改正后再犯的，属于兽药管理条例第六十条正后再犯的，属于兽药管理条例第六十条“逾逾期不改正期不改正”的情形，按生产、经营假兽药处罚。的情形，按生产、经营假兽药处罚。（第六十条（第六十条违反本条例规定，兽药
46、的标签和说明书未经批准的，责令其违反本条例规定，兽药的标签和说明书未经批准的，责令其限期改正；逾期不改正的，按照生产、经营假兽药处罚；有兽药产品批准限期改正；逾期不改正的，按照生产、经营假兽药处罚；有兽药产品批准文号的，撤销兽药产品批准文号；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任文号的，撤销兽药产品批准文号；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。兽药包装上未附有标签和说明书，或者标签和说明书与批准的内容不兽药包装上未附有标签和说明书，或者标签和说明书与批准的内容不一致的，责令其限期改正；情节严重的，依照前款规定处罚。）一致的，责令其限期改正；情节严重的，依照前款规定处罚。）七、有本公告第一、二、
48、法机关追究刑事责任。责任。其它情节严重的情形其它情节严重的情形其它的，可以包括：其它的，可以包括：（11）拒不配合的、抗法的、转移被合法查封的证据）拒不配合的、抗法的、转移被合法查封的证据（22）因假劣兽药、不良反应引起的畜禽大批死亡，疫苗免）因假劣兽药、不良反应引起的畜禽大批死亡，疫苗免疫大面积失败造成疫情发生疫大面积失败造成疫情发生第五十六条第五十六条违反本条例规定违反本条例规定--生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的，责令其停止生产；药品的，责令其停止生产；--无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的
49、无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证、经营，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证、经营，没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得，并处违法生产、经营的兽药（包营的兽药和违法所得，并处违法生产、经营的兽药（包括已出售的和未出售的兽药，下同）货值金额倍以上括已出售的和未出售的兽药，下同）货值金额倍以上倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处万元倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处万元以上万元以下罚款；以上万元以下罚款；--无兽药生产许可证生产兽药，情节严重的，无兽药生
50、产许可证生产兽药，情节严重的，没收其生产设没收其生产设备备；--生产、经营假、劣兽药，情节严重的，生产、经营假、劣兽药，情节严重的，吊销兽药生产许可吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证证、兽药经营许可证；--构成犯罪的，构成犯罪的，依法追究刑事责任依法追究刑事责任；--给他人造成损失的，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任依法承担赔偿责任。--生产、经营企业的主要负责人和直接负责的生产、经营企业的主要负责人和直接负责的主管人员终身主管人员终身不得从事兽药的生产、经营活动不得从事兽药的生产、经营活动。--擅自生产强制免疫所需兽用生物制品的，擅自生产强制免疫所需兽用生物制品的，按
51、照无兽药生产按照无兽药生产许可证生产兽药处罚许可证生产兽药处罚。第五十九条第五十九条违反本条例规定违反本条例规定-兽药安全性评价单位、临床试验单位、生产和经营企业兽药安全性评价单位、临床试验单位、生产和经营企业未按照规定实施兽药研究试验、生产、经营质量管理规未按照规定实施兽药研究试验、生产、经营质量管理规范的，给予警告，责令其限期改正；范的，给予警告，责令其限期改正；-逾期不改正的，责令停止兽药研究试验、生产、经营活逾期不改正的，责令停止兽药研究试验、生产、经营活动，并处万元以下罚款；动，并处万元以下罚款；-情节严重的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证；情节严重的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证；-给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。第六十条第六十条违反本条例规定违反本条例规定--兽药的标签和说明书未经批准的，责令其限期改正；兽药的标签和说明书未经批准的，责令其限期改正；--逾期不改正的，按照生产、经营假兽药处罚；逾期不改正的，按照生产、经营假兽药处罚；--有兽药产品批准文号的，撤销兽药产品批准文号；有兽药产品批准文号的，撤销兽药