我国旅游业自1978年作为一个经济产业起步以来,经过40多年的发展,产业形象日益鲜明,规模不断壮大,已成为国民经济中发展速度最快、最具国际竞争优势的产业之一。
根据文旅部《2020年文化和旅游发展统计公报》,受新冠肺炎疫情影响,2020年,全年国内旅游人数28.79亿人次,比上年同期下降52.1%。国内旅游收入2.23万亿元,同比下降61.1%。2020年,我国加强了旅游景区建设,年末全国共有A级旅游景区13,332个,比上年末增加930个。其中,5A级旅游景区302个,增加22个;4A级旅游景区4,030个,增加310个;3A级旅游景区6,931个,增加733个。
2020年,全国文化和旅游事业费1,088.26亿元,比上年增加23.51亿元,增长2.1%;全国人均文化和旅游事业费77.08元,比上年增加1.01元,增长1.3%。2020年,我国努力克服新冠肺炎疫情严重影响,强化政策应对力度,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,我国文化建设和旅游发展整体取得积极进展。
2021年年末,全国共有A级景区14196个,从业人员157万人,全年接待总人数35.4亿人次,实现旅游收入2228.1亿元。国内旅游总人次32.46亿,同比增长12.8%。国内旅游收入(旅游总消费)2.92万亿元,同比增长31.0%。
2022年,国内旅游总人次25.30亿,比上年同期减少7.16亿,同比下降22.1%。国内旅游收入(旅游总消费)2.04万亿元,比上年减少0.87万亿元,同比下降30.0%。
2023年前三季度,国内旅游总人次36.74亿元,比上年同期增加15.80亿元,同比增长75.5%。国内旅游收入(旅游总花费)3.69万亿元,比上年增加1.97万亿元,增长114.4%。
文化和旅游市场体系日益完备,文化和旅游市场繁荣有序,市场在文化和旅游资源配置中的作用得到更好发挥,市场监管能力不断提升。
2、旅游行业政策
《“十四五”文化和旅游市场发展规划》文化和旅游部2021年7月
《规划》明确了“十四五”时期文化和旅游市场发展基本原则,即坚持繁荣发展、坚持改革创新、坚持依法行政、坚持包容审慎、坚持安全底线。同时提出发展目标,到2025年,文化和旅游市场监管机制进一步完善,市场主体活力进一步增强,服务质量进一步提升,市场治理能力进一步提高,文化市场综合执法改革深入推进,综合执法效能进一步增强,高标准现代文化和旅游市场体系基本建成,为社会主义文化强国建设打下坚实基础。
《“十四五”旅游业发展规划》国务院2022年1月
《规划》明确“以文塑旅、以旅彰文,系统观念、筑牢防线,旅游为民、旅游带动,创新驱动、优质发展,生态优先、科学利用”的原则。到2025年,旅游业发展水平不断提升,现代旅游业体系更加健全,旅游有效供给、优质供给、弹性供给更为丰富,大众旅游消费需求得到更好满足。国内旅游蓬勃发展,出入境旅游有序推进,旅游业国际影响力、竞争力明显增强,旅游强国建设取得重大进展。文化和旅游深度融合,建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区,打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区,红色旅游、乡村旅游等加快发展。
《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》国务院2023年9月
关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施如下。
一是加大优质旅游产品和服务供给;推进文化和旅游深度融合发展、实施美好生活度假休闲工程、实施体育旅游精品示范工程、开展乡村旅游提质增效行动、发展生态旅游产品、拓展海洋旅游产品、优化旅游基础设施投入、盘活闲置旅游项目。
二是激发旅游消费需求;改善旅游消费环境、完善消费惠民政策、调整优化景区管理、完善旅游交通服务、有序发展夜间经济、促进区域合作联动。
三是加强入境旅游工作;实施入境旅游促进计划、优化签证和通关政策、恢复和增加国际航班、完善入境旅游服务、优化离境退税服务、发挥旅游贸易载体作用。
四是提升行业综合能力;支持旅游企业发展、加强导游队伍建设、提升旅游服务质量、规范旅游市场秩序。五是保障措施;健全旅游工作协调机制、强化政策保障、拓宽融资渠道、加强用地和人才保障、做好旅游安全监管、完善旅游统计制度。
随着国家政策对旅游业和文化产业的支持力度不断加大,由此衍生出的文化旅游产业逐渐成为旅游业未来发展的重要方向。
近年来国家相继出台了《国务院文化产业振兴规划》《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》等支持旅游业与文化产业的利好政策。十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,自上而下的政策与自下而上的需求结合,将会造就中国文化产业大发展的长周期。
国家政策的支持使旅游产业搭上了文化产业的顺风车,并且从旅游行业本身具有的文化属性来说最能和文化产业进行无缝衔接,从而形成独特的文化旅游产业。旅游和文化两大产业所处的大发展大繁荣周期决定了文化旅游产业受多重利好,将迎来景气度不断上行的黄金时期。