甲乙双方本着平等互利、共同发展的原则，按照《旅行社条例》的规定，在平等自愿的基础上，协商一致，就甲方委托乙方接待旅游团队、商务会议、散客等的有关事宜达成以下协议：
一、甲乙双方接团业务往来的《行程确认书》及接待标准说明和往来业务传真、电子邮件等为协议的附件；附件与本协议书具有同等的法律效力。
二、委托确认及接待：
2、接待计划书一旦确认，乙方不可放弃团队或散客计划。未经甲方书面同意，乙方不得将甲方委托接待的团队或散客交出第三方接待。
3、乙方作为接待社，必须履行甲方在计划书中要求承诺的义务，按双方确认的接待项目、标准提供相应的优质服务，如遇特殊情况确实需要变更，需要调整接待计划的，应征得甲方书面同意，并向游客解释说明。
4、为提高乙方的服务质量，甲方有义务将团队（含散客）的接待意见、建议及时书面反映给乙方，乙方根据甲方提供的客人意见做出相应的调整。如因甲方与客人签订旅游合同的服务
5、甲方在与游客签订旅游合同时，应明确在合同中注明接受委托的旅行社为：
，甲方有义务向游客宣传介绍乙方。
三、乙方责任和义务：
2、乙方应积极配合甲方完成游客的接待任务，保证接待质量。具体接待标准：
(1)导游服务标准：
A、乙方所派导游员应取得中华人民共和国导游资格证，应佩戴有效的导游证上岗。具有责任心、素质高、专业知识精湛，具备良好的沟通协调能力，为游客提供满意贴心的导游服务。
B、导游员接团后应主动与甲方领队或全陪核对行程、计划安排。
C、导游员应提前15分钟抵达接站地点，举乙方接站牌接团，游览过程中举社旗，严格按照《导游员管理条例》提供服务，不得擅自中止接待服务，不得私自安排他人参加团队活动，不得擅自增加计划外景点，不得超计划安排购物，不得欺骗或歧视甲方全陪及客人。
D、团队抵达酒店，客人取得钥匙进入房间后，导游员须留待酒店前台半小时，如客人房间存在问题，应及时与酒店方协调解决。
（2）车辆标准：
A、乙方安排的车辆须具有当地交通及行业管理部门核发的正式牌照及旅游运营证件，旅游车为空调车（特殊情况按注明的计划执行，特种旅游团除外），车况符合机动车使用安全标准。若乙方安排证照不齐全的车辆而导致团队发生事故，由乙方承担相应的法律责任。
B、乙方保证按旅游者人数安排相应座位的车辆，不得安排客人坐副座、加座，对无行李箱的车辆，要留有适当位置存放客人的行李物件。
C、甲方要求乙方车辆挂组团社标准牌的，乙方应提供相应服务。
D、司机要熟悉路况，保证空调运转正常。
E、旅游车的右前方，应根据甲乙双方确认的内容贴车头牌，便于游客认找车辆。
（3）用餐标准：
A、早餐原则上安排在下榻的酒店内用餐，不能安排的，则在同级或以上的餐厅用餐，并事前通知甲方计调。正餐安排在旅游定点餐厅（特殊情况除外），保证食品卫生安全。
B、正餐及早餐都要保证按合同（附件）约定标准向客人提供，保证正餐8菜1汤（4个主菜，4个副菜），特殊情况除外，风味餐及特殊约定团队的用餐标准按甲方接待计划执行。
C、每次正餐期间，导游应前往客人餐桌巡视，随时留意客人用餐情况。注意饭菜的质量和份量，如有问题，要及时协助解决。
（4）住宿标准：
B、乙方有义务向甲方介绍、说明酒店的真实情况。
C、节假日或是旅游旺季，乙方不得降低双方已确认的用房标准。特殊情况，需提前通知甲方，在征得甲方同意后方可安排入住。
（5）旅游行程、购物和计划外增加游览项目：
A、游客参观游览期间，必须按照甲乙双方确认的行程游览。乙方不得擅自增、减游览项目，杜绝压缩正常游览行程向客人兜售计划外项目。特殊情况，乙方需调整（含增减游览项目）旅游计划安排，须取得甲方全陪、领队和全体客人签字同意的书面证明书后方可调整行程。
（6）交通及保险：
A、甲方委托乙方购买旅游团队机、车、船票，乙方应保证双方确认的接待计划中的票务供应。因故改变时（不可抗拒原因除外）应征得客人及甲方同意，否则，承担相应的违约责任。
B、因乙方原因不能解决团队机（车、船）票，团队滞留所发生的费用由乙方承担。因不可抗拒力原因造成团队滞留（天气、塌方、堵车、机械故障、航班延误、政策性景点关闭等）。乙方应积极协助解决，增加的费用由旅游者承担。乙方收集并保留各种证据，以备日后查证之需。
C、遇不可抗拒力原因改变团队行程的，增加的费用由旅游者承担，乙方保留各种证据备案。
D、旅行社责任保险由甲乙双方按国家旅游局的规定购买，旅游意外保险建议由旅游者自行购买。发生意外事故，乙方应积极协助处理，向当地有关部门报告并及时通知甲方，如需垫付费用，按照国家的有关规定处理。特殊情况可灵活运用，以维护甲乙双方的利益为原则，并保留各种有效证据。
四、投诉的处理及其它：
1、甲方改变行程或其他变化，须及时书面征得乙方同意，因甲方原因变更行程或因甲方原因提给客人的行程、标准与乙方所确认的不一致，由此造成的损失，由甲方承担。甲方与乙方签订委托合同书后，因乙方原因报错信息而令行程或价格更改造成的损失，由乙方承担。
2、因乙方服务缺陷造成以下投诉，由乙方承担责任：
A、甲乙双方已经确认酒店，团队抵达时发生变化，一切价格差异及赔偿由乙方负责。
B、乙方安排餐饮严重不符合标准，或质价明显不符合引起客人强烈反应的，由乙方负责解决，费用由乙方承担。
C、乙方安排车辆与双方确认的不同，甲方全陪有权拒绝并要求乙方及时调整，由此产生的费用由乙方承担。
3、乙方服务过程中，接待质量未达到承诺标准造成客人投诉，由乙方承担违约责任，甲方有权依《旅行社质量保证金赔偿试行标准》的规定，要求乙方承担相应费用。
5、因不可抗力因素造成旅游者人身伤害或财产损害的，甲乙双方均不承担任何责任。但应在事发后尽量采取补救措施，使损失减轻到最低程度。
五、团款结算：
1、甲方如能成功独立成团的结算方式：甲方在游客出团前汇给或者现付乙方所有接待综费（在核对好金额后乙方应立即开具相应的团费发票寄予或给予甲方，大交通使用原始发票）。
2、甲方的散客计划结算方式：为了方便财务的核算，所有费用出发前付清。
3、团款原则上一次一清，行程结束客人离开的前一天，甲方必须向乙方付清所有团款（双方另行约订结算方式的除外）。如因甲方未及时付清团款而造成团队计划不能顺利执行的，责任由甲方承担。
六、甲乙双方须向对方提交以下有效资料：
1、《工商营业执照》副本复印件
2、《旅游业务经营许可证》复印件
3、《旅行社责任保险单》复印件
4、《委托接待协议书》一份（须加盖双方公章）
七、违约责任：
甲乙双方须严格按照本协议约定的双方责任和义务进行业务合作，并约定以下违约责任：
1、任何一方未按照上述约定履行各自义务所造成的损失，按国家颁布的《旅行社条例》、《旅行社质量保证金赔偿标准》及其他由国家颁布的行业法律法规承担相应违约及赔偿责任。
2、因游客投诉造成的赔偿损失，依据甲乙双方确认的行程及接待标准进行处理，由违约方承担。意外事故（如游客被盗、车祸等）造成的游客人身及财产损失，以公安、交通等行政部门出具的责任认定报告为处理事故的依据。由责任一方承担相应损失。甲方不得以旅游者投诉、旅游质量问题或者其他旅游事故未处理为由不支付旅游费用。
八、其他补充条款可作为附件，同具法律效力。
九、本协议一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。自双方签字之日起生效，有效期为一年（如有效期届满双方未签订新协议并继续有业务往来的，本协议继续有效）。协议中未尽事宜，
双方协商解决，或补签协议，其效力与本协议相等。
（以下无正文）
甲方（盖章）：乙方（盖章）：
负责人（签章）：负责人（签章）：
旅游者权益
老年人等有权享优惠
据介绍，本法明确了旅游者自主选择权、拒绝强制交易权、真情知悉权、要求履约权、受尊重权、请求救助保护权、特殊群体获得便利优惠权七个方面的权利。
自主选择权一方面是指旅游者有权拒绝旅游经营者的强制交易行为；另一方面是自主选择价格合理的旅游产品和服务，即使是在已事先设计好的旅游服务格式合同中，旅游经营者也应当允许、尊重和保护旅游者的自主选择。旅行社不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。旅游者不希望参加旅游产品中的某类项目，旅游经营者应当同意，不得强迫其购买。
请求救助保护权不仅是指向旅游经营者的，更是指向旅游目的地政府及国家的。旅游经营者无力或无法应对处置的如地震、战争等，必须依靠国家与政府。
旅游者维权
协商不成可诉讼
旅游纠纷属于民事纠纷，旅游者可以通过双方协商、调解、仲裁和诉讼等途径维权。
双方协商由旅游者和旅游经营者双方协商，在自愿平等的基础上，本着解决问题的诚意，通过摆事实讲道理，交换意见互谅互让，从而协商解决争议的一种方法。这种方法直接、及时、成本低，对双方都有利。但缺点在于无法律上的强制力，一旦一方或双方反悔，则需要通过其他途径再行解决。
调解旅游者可以向消费者协会、旅游投诉受理机构或者有关调解组织申请调解，是指在中立第三方的主持下解决纠纷的方法。需要说明的是，根据我国现行法律法规，除经人民调解委员会调解并经人民法院司法确认的调解协议外，一般的调解协议，不具有法律强制力，由双方自愿履行，一旦当事人一方或双方反悔，则需要通过其他途径再行解决。
仲裁按《仲裁法》规定，当事人用此方式解决争议，应当双方自愿，达成书面仲裁协议，没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁机构不予受理。仲裁没有级别管辖和地域管辖，仲裁机构也不按行政区划设置，当事人可以按双方的意愿选择任何仲裁机构对争议进行仲裁。仲裁裁决具有强制性，当事人应当履行，否则权利人有权申请人民法院强制执行。仲裁实行一裁终局制度。
诉讼人民法院作出的判决或裁定一经生效，就有国家强制力保证其实施，具有最高的权威性和最终的决定力。旅游纠纷主要是旅游者与经营者之间就民事权益所产生的争议，应按民事诉讼程序进行。需要说明的是，双方协商、调解不是提讼的必经程序，只要一方认为有必要，即可直接向法院提讼。
旅行社权责
无权擅自“转团”
不仅如此，旅行社还有告知、说明的义务。旅行社为招徕、组织旅游者信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者；订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者详细说明合同的主要内容；旅行社应当提示参加团队旅游的旅游者，按照规定投保人身意外伤害保险。
一、旅游工作
（一）抓住重点，提升档次，加快旅游项目开发与基础设施建设步伐
1、做好《*区旅游发展规划纲要》等编制工作。组织召开*区旅游发展规划专题座谈会和研讨会，积极配合和协助辽宁大学专家组做好《*区旅游发展规划纲要（*-2020）》的编制工作。研究制定*-*年旅游发展行动纲要，强化措施，推进规划落实。
3、加强旅游企业上档升级建设。指导和促进旅游企业积极谋划和制定自身发规划，加强旅游基础设施建设，完善旅游服务功能，促进旅游企业的上楼升级建设。*年我区计划实施旅游基础设施改造项目15，总投资不少于5000元。
（1）旅游住宿接待设施改造目标和任务。*提殒科我区旅游住宿接待设施改造单位8家，主要包括水利部培训中心、河北省财政干部培训中心、国家民委*培训中心、国资委商业*休养院等单位，预计总投资4420万元，主要改造项目包括新建别墅楼、客房楼、酒吧、餐厅和游泳池等。进一步完善俄罗斯度假区功能，提升国际旅游休闲度假的接待水平。结合会议经济，整合资源，积极推进休疗单位设施改造，完善会议接待功能。
（2）景区升能改造目标和任务。我区鸽子窝公园、怪楼奇园、联峰山公园、秦皇岛野生动物园、碧螺塔酒吧公园、集发观光园等景区列入*年升级改造项目计划，预计总投资不少于1000万元，主要改造项目包括景区防火监测系统、植被保护工程、莲花亭翻新改造、生态儿童乐园、古城停车场扩建等。
4、指导开发*旅游纪念品。开展*旅游纪念品征集等开发活动，召开旅游纪念品开发研讨会，加大招商引资力度，聚集社会智力和财力，共同打造*旅游纪念品的特色品牌。
5、完善沿海观光电瓶车项目建设。作为*旅游亮点项目，要进一步完善《沿海观光电瓶车项目运行实施方案》和《沿海观光电瓶车运营管理工作方案》，做到文明服务、安全运行。
6、进一步推进*名人别墅游项目建设。加强调研，突出特色，增加内涵，不断完善和丰富名人别墅游项目内容，充实内展陈设物品和史料，增加名人别墅开放数量，打造*文化旅游项目精品。
7、搞好协助配合，推进全区重点旅游项目建设。协助抓好金梦海湾建设、自然生态公园建设；配合做好温泉的勘探开发与利用，配合推进四季海水浴场、五星级酒店、戴河景观带等旅游项目；配合做好旅游专业村、渔家风情游等规划建设，深度开发果品采摘游等，推动旅游产业向山墅拓展，向河海延伸。
（二）完善标准，提升质量，全面推进行业管理规范化
1、加强旅游行业培训和旅游人才优化工作。加强与高等院校旅游专业人才开发和专业培训方面的合作，结合会议经济，加强接待单位从业人员培训力度，开展旅游企业经理人等专业培训，指导旅游企业开展自训工作，提高会议接待等旅游行业服务与管理水平。继续举办“导游之星”大赛和旅游行业俄语培训班等行业培训，逐步建立起较为完善的旅游行业培训工作制度。
2、继续深化旅游行业精细化服务活动。一是召开精细化服务活动表彰大会，部署荼，深化活动开展。二是开展旅行业精细化服务活动的检查指导，促进活动质量提高。三是加大典型宣传，多形式鼓励先进，鞭策后进，全面推进活动开展。四是丰富活动内容，把诚信服务和创建“绿色饭店”进行有机结合，提高活动质量。五是做好全区旅游行业精细化服务活动考核考评工作，组织开展“*旅游精细化服务达标单位”、“*旅游服务明星”、“诚信经营之星”等评先活动。
3、开展星评和晋A创建指导工作。提高我区星级覆盖率，鼓励和引导有条件的旅游接待单位参加星级评定，加强对水利部*培训中心、幸运国际大酒店等申报晋星单位的指导工作。开展星级宾馆晋星和复查工作。年内力争使我区星级宾馆数量增加3-4家。巩固和完善鸽子窝公园、怪楼公园、联峰山公园、老虎石海上公园等旅游景区去年晋位升级成果，进一步推进旅游景区晋位升级，年内实现*旅游景区全部晋A。
4、加强监督与管理，规范旅行社经营行为。认真落实《旅行社管理条例》，加强对旅行社的规范管理，一是严格把好旅行社申办、审批关。二是严格执行旅行社会年检制度，对在年内出现重大违规及责任事故的旅行社，建议上级主管部门不予通过。三是严格旅行社责任险投，对未按要求及时续保，出现保费断档的旅行社将严肃处理，全面保障游客合法权益。四是加强对旅行社门市部的检查和处理力度，对于旅行社擅自设立的分部或门市部坚决予以取缔，依法维护旅行社市场的正常经营秩序。五是加强对旅行社内部制度的管理，包括导游人员管理、派团单管理以及档案管理等，进一步促进旅行社管理和服务水平的提高。
5、加强旅游统计工作，提高旅游统计工作质量。实行旅游统计网络上报，科学、准确、及时提供旅游统计数据，做好旅游统计分析，提高旅游统计工作质量。
6、做好旅游协会换届工作。一是召开《*区旅游协会章程》修改座谈会，使新修订的《章程》更能够适应我区旅游业务发展的需要。二是征求各方面意见，明确旅游协会的组织机构以及组成人员范围。三是征求和听取各方面意见，初步拟定协会组织候选粉。四是召开协会换届大会，谋划和实施协会工作计划。
（三）突出主题，打造卖点，进一步拓展境内外客源调拨
1、完善和包装*旅游产品。继续深化“运动之春、浪漫之夏、时尚之秋、休闲之冬”主题旅游活动，以开发淡季旅游市场为重点，谋划包装好休闲度假、名人别墅、滨海揽胜、海上垂钓、运动健身、生态观光、浪漫观鸟七条精品旅游线路。
2、整合会议资源，打造“*会议”品牌。配合有关部门研究制定会议经济发展规划，出台行业政策和管理办法；加强会议招商队伍建设，加大专业人员培训力度；深入挖掘会议产业资源，面向京津开展会议招商活动，加大“*会议”的宣传推介力度；逐步发展培育高层峰会，推进会议经济向市场化、产业化、个性化方向发燕尾服，全力打造“*会议”品牌。
3、印制*旅游宣传品。一是印制*旅游形象宣传扑克、“*-魅力*旅游咨讯”图册、“*会议资源推介宣传册”、中俄文《俄罗斯人眼中的*》宣传册、中俄文《*导游图》等平面宣传品。二是编制各类型电子多媒体宣传品；三是修改和完善《*导游词》。
4、开展旅游节庆宣传促销活动。加强旅游节庆活动参与和指导工作，围绕全国公路轮滑锦标赛、俄罗斯文化年广场演出等重大节庆活动，组织全区旅游企业积极参与，并开展形式多样、丰富多彩的旅游节庆宣传促销活动，扩大*旅游品牌宣传的影响力。
5、走出去，拓展境内市场。重点参加北方十省市旅游交易会、全国旅游交易会及全市组织的大型旅游联合促销等活动。巩固和开发新老客源市场，以*旅游大篷车等形式，组团赴外地开展促销工作，并制定出逐年计划目标。开辟和完善异地*旅游咨询服务中心建设，完善北京、杭州等地的*旅游咨询服务中心建设，在长春、满洲里开辟设立*旅游咨询服务中心（点）。
6、瞄准目标，开拓境外市场。以俄罗斯客源市场为切入点，通过参与中国国际旅游交易会、“韩国文化周”、“*中国沈阳世界园艺博览会”等活动，瞄准*奥动会，打开韩、日等市场，抓住在中国举办俄罗斯文化年的难得机会，继续巩固拓展俄罗斯旅游市场，精心组织面向东北亚的促销活动，培育和拓展境外市场。
7、深化旅游宣传工作的精细化。在星级宾馆等旅游接待单位，开展“四进入”活动，即旅游线路进大堂，旅游宣传品进客房，地方风味进餐厅，特色纪念品进商场。其中，旅游宣传品进客房，保证一书一册一图，即《中国旅游圣地*》一书、《俄罗斯眼中的*》一册、《*导游图》一图。
8、加强旅游宣传网络建设，完善旅游服务功能。以完善*旅游咨询服务中心建设为中心，进一步强化形象宣传、诚信展示、散客服务等功能和作用。一是建设宣传媒体网、客源客户网和旅游营销网。二是收集建立宣传信息库、旅游图片库和宣传资料库。三是注重整合旅游商务网与“三网三库”的网络资源，建成*旅游门户网站。
9、形成合力，提高整体旅游形象宣传工作水平。召开专门会议，布置任务，提出要求，认真做好*年旅游宣传促销部署工作，形成旅游宣传促销工作合力。开展旅游形象传工作评比活动，年终总结表彰。围绕旅游客源市场营销，邀请旅游专家进行讲学，更新和丰富我区旅游市场营销人员的专业理论知识，进一步增强开始旅游市场竟争能力。继续加强与《中国旅游报》、《燕赵都市报》、《旅游纵览杂志》等媒体交流与合作，扩大宣传促销覆盖面和影响力。
（四）加强领导，强化措施，全面做好旅游安全和市场整治工作
1、组织开展旅游安全培训和旅游安全宣传教育活动。“五一”前，印发加强旅游安全生产工作实际，开展全员消防、如乐设施等安全防护常识和救援技能培训。
2、抓好安全责任制度及措施的落实。贯彻全市旅游安全工作会议精神，部署全年旅游安全工作，层层签定旅游安全责任书，完善安全责任制度和措施，加强组织和领导，明确目标和任务，加大责任落实和措施的有效实施。以全市在老虎石公园召开的旅游企业安全和产管理制度和安全标牌现场会为契机，重点推进旅游企业安全生产管理制度建设，建立和健全旅游企业处理突发安全事故的应急预案。以黄金周、暑期为重点，强化督导，开展旅游安全生产大检查，促进安全责任制度及措施的落实。
3、加大监督查处力度，开展旅游安全大检查和旅游企业自查自纠活动。发动和组织旅游经营单位开展安全生产自查自纠活动，在此基础上，严格标准，抓住重点，认真做好安全隐患排查和督导检查工作。暑期间，会同有关部门，开展安全设施专项大检查，发现没有合格和检验证书及有安全问题的旅游设施设备，一律停止使用，下发整改通知书，并督促落实整改。
4、加大旅游市场整治力度，规范旅行社经营行为。一是坚持以人为本，教育为先原则，进一步提高经营者法制意识。二是重点治旅行社之间由于恶性竟争而出的“零团费”、“负团费”、向导游员卖团、导游员“宰客”；重点整治对区内旅游经营旅行社业务和旅游企业要坚决查处。三是加大查处力度，健全和完善导游管理网络。进一步加强导游员的考核和监管，对违规操作、私自加点、收授回扣、私带黑团的导游员给予来严肃处理，并公示。
6、加强配套法规建设，研究探讨管理新途径。积极研究和探索决影响旅游市场发展的深层次问题，不断制定和完善配套法规和规章制度，研究制定《关于加强旅游市场管理实施意见》，明确旅游市场管理职能，规范和完善行政规程，综合管理，联合执法，建立全方位的社会监督管理体系。
（五）完善标准，强化管理，全面提升局属景区管理与服务工作质量
1、进一步理顺管理体制。加强景区管理机制建设，进一步明确景区办工作职责和任务，理顺体制，健全制度，强化管理，发挥对景区管理、协调、服务等方面的作用。
2、加强景区管理与服务建议。一是加强有和完善景区队伍建设，开展景区三级培训。以提高管理水平与应对市场变化能力为重点，对景区经理等管理人员进行培训；以提高对市场化的认识，丰富景区管理经验为重点，对景区业务骨干进行培训；以提升标准，规范服务为重点，对员工进行综合素质提高培训。二是加强和完善管理制度建设，实行岗位动态管理。严格标准，完善管理，健全制度，实行岗位动态管理，强化对全员平时绩效考核工作。三是加强和完善景区标准化建设，推进环境与服务上档升级。进一步完善CIS景区标准化服务体系建设，优化旅游环境，提升服务品质，做好服务质量管理体系认证工作。
3、加强和完善景区基础设施建设，加大景区晋A升级工作力度。按照景区晋A标准，加快推进鸽子窝公园、怪楼奇园的基础设施升级改造，完善功能。结合金梦海湾建设，深挖鸽子窝景区内涵，形成以观日出、红色文化、藏品展为特色的旅游资源。怪楼奇园改造要以突出夜色怪楼奇园为重点，完善服务功能和项目，提高游客的娱乐性和参与性。利用景区内空闲地，引进项目，增强景区吸引力。积极推进鸽子窝公园4A、怪楼奇园3A的认证工作。
4、开展多元化的宣传促销活动。开展对外促销、走访促销、通讯网络等多形式促销活动。当地促销做到不漏一家旅行社和旅游接待单位。积极与移动公司和联通公司沟通，开展有短信宣传，通过短信对来本市外地客人进行宣传。加强与我市高校学生演出团体合作，充分发挥怪楼奇园舞台的作用，开展文艺演出活动，吸引游客，增强景区宣传力和影响力。
二、文化工作
1、加强文化基础设施建设。以落实建设文化强市会议精神为动力，抓好“*”规划的实施。加强基层文化建设设，按照市委、市政府《关于加强全市基层文化建设的意见》的要求，以文化馆（站）及村镇社区文化等基础设施建设为重点，加大投入，完善文化设施和文化功能，全面落实各项文化建设标准，努力实现社会资源共享和优势和优势互补，进一步推进我区基础文化设施建设。
2、发展壮大基层文化队伍。以发展村镇社区文化队伍为重点，培育文化热心人，引导、扶持、发展、扩大现有的文化活动队伍和社会文化工作组织，实现基层群众文化工作队伍的规范化、网络化。
3、继续推进农村文化建设。落实中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》，探索新思路、培育新农民、树立新风尚、发展新文化，以加强农村公共文化服务体系建设为重点，以文明生态村创建活动为载体，培育和树立先进典型，以*村文化建设为样板，广泛宣传，积极推广，发挥典型示范带动作用，推进村级文化建设。开展文化下乡活动，建立文化下乡长效机制，推进我区农术文化建设上台阶。年内组织文化下乡、下基层文艺演出等活动不少于50次（场）；文艺辅导、培训不少于60次；电影放映不少于25场。
4、提升*城市文化品位。一是节日文化。围绕“两节”、“五一”、“七一”“十一”等重大节日，组织和实施大型与小型相结合的节日文化活动。二是暑期文化。研究制定《*区*年时期文化系列活动实施方案》，精心谋划有规模、有影响力的品牌文化活动。三是主题文化。围绕党的中心工作，积极组织开展主题文化宣传活动，为我区现代化建设和社会经济发展营造良好的人文环境。四是对外文化。加强对外文化交流与合作，引进国内外文艺团体来我区演出，邀请全国文化界知名人士讲学、办展。研究探索国际性艺术品牌交流活动，继续加强与俄罗斯哈罗斯克芭蕾舞学院的合作，组织关施好5-7场以暑期为重点的专场演出活动。五是基层文化。加强基层群众文化活动的普及，不断创新活动内容与形式，推进城乡社区文化、企业文化、校园文化、广场文化、家庭文化和旅游文化的建设，营造良好的基层群众文化活动氛围。组织实施好百余场以社区、村镇文化广场为主阵地的演出等活动，吸引广大群众参与。六是文化赛事。抓好各类文化赛事，输送文艺人才。
5、继续保持文化市场健康发展。加强培训，增强法制观念。举办执法人员和文化市场经营者法律法规培训，签订*年《文明守法经营责任书》，抓好许可证的年检验证工作。明确目标，强化责任。制定《*年*区文化市场治理整顿实施方案》，明确整治重点区域、重点问题，落实管理措施和责任。加大力度，集中执法。召开暑期文化市场治理整顿工作动员大会，开展以暑期为重点的“扫黄打非”整治行动，加大对网络市场DVD压缩碟和私自刻录光盘等音像制品；重点整治娱乐扰民等问题；重点整治出版物市场政治性非法出版物、色情出版物、宣扬凶杀、暴力、赌、毒及封建迷信内容的出版物、资版教材教辅出版物、盗版教材辅出版物以及非法游商等；重点整治印刷业无承揽业务登记和超范围经营等突出问题，全面规范和净化文化市场，全力确保我区文化市场健康发展。
7、做好文化馆和文保所搬迁准备工作。一是研究制定文化馆和文保所搬迁工作计划。二是根据文化馆、文保所业务发展需要，结合文化宫改造，重点研究文化功能的设置和业务活动的安排。三是充分利用改建后文化宫较为先进的功能设施，精心谋划各级各类文化活动，使之成为我区文化中心。
三、文联工作
1、加强和完善自身建设，发挥桥梁和纽带作用。一要抓好思想建设。要精于政治、善于学习、勇于创新、勤于实践，做到德艺双馨。二要扩大联络范围。通过创新多种灵活的组织形式，把广大文艺工作者、参与者、爱好者、支持者更多地吸引到自己周围，延伸“桥梁”和“纽带”。发展和吸收有一定文艺成果的业余文艺工作者入会，调整和完善书协组织。编印《*各文艺协会会员通讯录》。三是强化协调手段。协调处理好文艺工作者之间、文艺工作者与社会之间以及文联、协会组织自身有关部门和单位之间的关系，维护文艺队伍的和谐稳定。四要改进服务方式。改进传统服务方式，发挥服务引领作用，更多更好地参与和指导群众文艺创作活动，更多更好地开展面向基层的活动，提高内涵、注重实效、办出特色、办出水平。
2、开展艺术研讨与培训，提高艺术创作水准。围绕重大理论问题和创作实践，加强文艺理论学习和研究工作。一是举办“书画理论座谈会”（书协、美协主办），了解国内书画艺术最新发展态势。召开23次创作辅导课，重点作者作品看稿会。邀请我市著名书画家来*进行艺术交流，举办《书画笔会》。二是组织筹备参加《全国赛诗会》及诗歌创作汇报会。三是组织举办音乐辅导讲座，面向我区音协会员及广大音乐爱好者，特邀省音协专家讲课。四是组织举办摄影理论讲座，特邀中国摄影家协会理论部专家讲授摄影理论知识。通过研讨会、学习班、讲座、笔会等形式，提高广大文艺工作者的理论修养和创作能力。
3、开展精品创作与展示，打造*文艺品牌。组织开展创作采风活动，组织和协助会员出版作品集。参加《全国第九届书法篆刻艺术展》等部级大展以及省市及书画摄影展。组织举办暑期名人家书画展和*风光摄影展以及魅力*书画作品展活动。组织举办*吉它之夜、暑期*文化音乐人等演出活动。年内在部级、省级、市级书报刊上发表文艺作品不少于50篇。
4、巩固和扩大创作阵地，培育新时期文艺新人。利用《*文艺》等创作平台，交流作品，展示成果，提高艺术水准，完成《*文艺》（*年版）、《雪浪花》等刊物及《雪浪花》小报、音乐创作作品专版（报）等编辑出版工作。编辑出版*系列文库《情系大海》。继续做好*作家协会网站建设与管理的指导工作。
5、开拓文化产业市场，促进我区文艺事业发展。发挥文联及各文艺家协会的人才和资源优势，引导、帮助文艺工作者掌握社会情况，主动和企业、社会力量联合，为他们拓展进入市场的渠道，搭建联系社会的平台，使更多的文艺作品能够在市场流通中实现价值，促进我区文艺创作得到持续发展。
四、加强机关建设，实现工作职能新转变
1、深入开展机关效能建设，实现三个转变一个提高。以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，抓班子带队伍，进一步强化政治素质、工作业绩、团结协作、作风形象建设，全面提高机关形象和人员素质，依法行政，提速工作过程，提高行政效能。结合区委、区政府将我局由自收自支的事业单位调整为行政单位，工作职能进行相应调整，要实现三个转变一个提高：一是由办旅游到管旅游的转变，增强协调与服务意识。二是由管微观到管宏观的转变，增强谋划和实施全区旅游大发展的战略意识。三是由行政干预到企业自主参与市场竞争的转变，发挥企业在市场竞争中的作用，政事（企）分开，推进我区旅游体制改革，逐步建立政府管理、行业自律、企（事）业单位依法自主经营的旅游管理体制。四是提高整体队伍素质，适应职能转变，充分发挥行政职能作用。同时，配合全区机构改革，稳妥做好本系统改制工作。
2、加强三个文明建设，开展文明单位创建活动。全面贯彻落实《*区文明单位管理办法》，结合“三城同创”“为*添光彩”等创建活动，进一步丰富和延伸政治文明、精神文明、物质文明建设内容，完善标准，落实责任，逐步建立健全三个文明建设创建机制，增强行业队伍的文明素质，发挥行业窗口作用，塑造文明新形象，争创市级文明单位。
3、深化行风建设成果，落实行风建设目标责任制。以“两为、两树”等活动为载体，落实行风建设责任目标和任务。开拓进取，求真务实，扎实工作作风，解决实际问题。加强政务公开制度建设，完善和丰富公开内容，落实政务公开和社会承诺，继续推行首问责任制和责任追究制，让群众满意和社会满意。落实党风廉政责任制，严格自律，强化监督。
4、深入开展平安建设，推进综治工作上台阶。根据区综治委的部署和开展平安建设的总体要求，强化措施，明确责任，与基层单位签定综治工作责任书，突出整治重点，明确整治责任，把东山旅游码头、鸽子窝公园、怪楼公园、学校周边环境等作为重点整治区域，把综治重点区域易造成不良社会影响和稳定的问题、治安问题、市场管理、安全卫生、学校周边环境等作为治理重点，抓整改促提高保稳定，努力实现“案发少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。
乙方：_________
一、甲方的权利和义务：
1、甲方为乙方提供最优质的媒体宣传及市场引导培育服务，甲方与乙方进行所有合作必须保证最优惠的价格和质量。具体事宜根据活动细节双方友好协商解决。
2、甲方有义务根据乙方的经营发展，每月策划组织一次有规模主题活动。
3、甲方在协议期内原则上不与其他单位合作此类活动。
4、甲方组织策划的所有汽车活动及旅游活动，甲方必须全力积极配合并保密。
5、甲方在条件许可的情况下尽可能免费多为乙方做宣传报道。
6、甲方应全力配合乙方的发展，包括为乙方提供系统的商业计划建议书、旅游业务推广、指定服务、活动指导等。
7、甲方组织的各种主题活动的接待工作由乙方负责，但要保证服务质量和价格。
二、乙方的权利和义务
1、甲方所组织策划的所有活动在与乙方共同合作举办的情况下，属于活动约定内的费用由乙方全部负担。（包括所派人员的所有开销）
2、甲方所组织的汽车活动要保证只及安全严密性。
3、甲方组织的所有活动必须书面报请乙方并双方签字确认，乙方有义务积极配合安排，如有变更双方必须书面确认。
4、乙方须报出所能合作的范围，以团体消费的约定报出最优惠的价格。
5、合作期间活动期内由乙方提供车辆、人员及其他宣传材料的展示。
三、合作约定事项：
1、合作暂约定至_________年_________月_________日。
2、双方合作中根据活动备忘书约定利润分配，但各自的职权责必须履行。
四、违约责任：
1、在合作期内甲乙双方均不得无故终止协议，否则按违约承担责任并赔偿对方因此造成的一切经济损失。
2、本协议的提前终止不应影响双方于本协议终止之前根据本协议签定的活动。
五、争议解决于适用法律：
1、双方就本协议内容或其执行发生任何争议，双方应进行友好协商解决。协商不成时可向有管辖权的人员法院提起诉讼。
2、本协议的订立，执行和解释及争议的解决途径适用中国法律。
3、本协议未尽事宜将由双方另行协商解决。
4、本协议正本一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方（签章）：_________乙方（签章）：_________
毕业生旅游责任协议书范本
甲方：_________(旅游者)
乙方：_________(组团旅行社)
甲、乙双方甲方参加由乙方组织的本次旅游的有关事项经平等协商，自愿签订合同如下：
第一条旅游内容
前款所列旅游线路、行程安排详见《旅游行程表》。《旅游行程表》经甲、乙双方签字作为本合同的组成部分。
第二条服务标准
本旅游团服务质量执行国家旅游局颁布实施的《旅行社国内旅游服务质量》标准(或由甲、乙双方约定)。
第三条旅游费用
本旅游团旅游费用总额共计_________元人民币。签订本合同之日，甲方应预付_________元人民币，余款应于出发前_________日付讫。
甲方应于_________年_________月_________日_________时_________分于_________(地点)准时集合出发。甲方未准时到约定地点集合出发，也未能中途加入旅游团的，视为甲方解除合同，乙方可以按照本合同第八条的约定要求赔偿。
第五条合同转让
经乙方同意，甲方可以将其在本旅游合同上的权利义务转让给具有参加本次旅游条件的第三人，但应当在约定的出发日前_________日通知乙方。如有费用增加，由甲方负担。
第六条甲方义务
甲方应当履行下列义务：
2、甲方应确保自身身体条件适合参加旅游团旅游，并有义务在签订本合同时将自身健康状况告知乙方。
3、甲方应妥善保管随身携带的行李物品，未委托乙方代管而损坏或丢失的，责任自负。
4、甲方在旅游活动中应遵守团队纪律，配合导游完成本次旅游行程。
5、甲方应尊重目的地的、民族习惯和风土人情。
第七条乙方义务
乙方应当履行下列义务：
1、乙方应当提醒甲方注意免除或限制其责任的条款，按照甲方的要求，对有关条款予以说明。
2、乙方应当按照有关规定购买保险，并在接受甲方报名时提示甲方自愿购买旅游期间的个人保险。
3、乙方甲方办理旅游所需的手续，应妥善保管甲方的各项证件，如有遗失或毁损，应立即主动补办，并承担补办手续费，因此导致甲方的直接损失，乙方应承担赔偿责任。
4、乙方应为甲方提供导游服务;无全陪的旅游团体，乙方应告知甲方旅游目的地的具体接洽办法和应急措施。
5、甲方在旅游中发生人身伤害或财产损失事故时，乙方应做出必要的协助和处理。如因乙方原因导致甲方人身伤害或财产损失，乙方应承担赔偿责任。
6、乙方应当按照《旅游行程表》安排甲方购物，不得强制甲方购物，不得擅自增加购物次数。当甲方发现所购物品系假冒伪劣商品，如购物为甲方要求的，乙方不承担任何责任;如购物为行程内安排的，乙方应当协助甲方退还或索赔;如购物为乙方在行程外擅自增加的，乙方应赔偿甲方全部损失。
7、非因乙方原因，导致甲方在旅游期间搭乘飞机、轮船、火车、长途汽车、地铁、索道、缆车等公共交通运输工具时受到人身伤害和财产损失的，乙方应协助甲方向提供上列服务的经营者索赔。
第八条违约责任
甲、乙双方任何一方违约均需先赔偿对方的损失，并承担法律规定的其他责任。
第九条争议的处理
凡因履行本协议所发生的争议，甲、乙双方应友好协商解决，协商不能解决的，任一方均有权将争议提请______仲裁委员会并按照该会届时有效的仲裁规则进行仲裁，仲裁裁决对双方具有最终的法律约束力。
第十条合同生效
本合同自双方签字并加盖公章之日起生效。本合同正本一式_________份，双方各执_________份，具有同等法律效力;合同副本_________份，送_________留存一份。
甲方(签字)：_________乙方(盖章)：_________
身份证号码：_________负责人(签字)：_________
通讯地址：_________通讯地址：_________
_________年____月____日_________年____月____日
签订地点：_________签订地点：_________
学校毕业生旅游责任协议书范本
为了提高队员外出旅游的安全意识，强化队员的纪律观念和法律意识，明确队员人身伤害事故发生时协会与队员双方的责任，保护队员和协会的合法权益，保证出游的顺利安全进行。队员与协会双方自愿签订如下协议：
组织单位：__________
参与者：____________________(及其陪同人员)
一、在上述单位的组织下，参与者自愿参与自20_____年_____月_____日起至20_____年_____月_____日止的泰山游玩活动。
二、此次活动为陶冶情操、愉悦身心的健身性活动，并存在潜在的危险性，参与者应知晓此情况。
三、参与者承担此次活动中行车、住宿、就餐及门票费用,交与协会统一组织安排。
四、组织者承担集体活动时的人身财产安全的责任。
五、如在集体活动中，参与者未遵从组织单位活动负责人员的统一调配和管理，出现任何其自身人身、财产损失或对第三方造成人身、财产侵权、疾病等不可预测因素，协会不承担任何责任，由参与者自己承担，损失及赔偿结果由参与者自行承担。
六、如在此次活动中，参与者个人行为导致其自身人身、财产损失或对第三方造成人身、财产侵权，损失及赔偿结果由参与者自行承担。
七、到达目的地后，组织单位如发现参与者无论任何原因不能按要求完成此次活动，均在活动结束前有权要求参与者退出活动。
十、本协议一式二份，双方两负责人各一份，该协议自参与者和协会负责人签字之日起生效直至本次活动结束。
参与者已知晓该协议内容，并同意遵守上述条款，签字确认：
程序:赔偿请求人应向旅游质监所递交写明下列要件的赔偿请求书:请求人的姓名、性别、职业、单位及联络方式;侵权旅行社的名称、参加旅行团的团名及出发日期;赔偿的要求及理由;有关证据材料。质监所接到投诉后,经审核认为不符合受理范围的,应在收到赔偿请求之日起10个工作日内通知请求人。对符合条件的赔偿请求,质监所应要求侵权方对案情进行调查核实,主动与赔偿请求人协商解决纠纷,在自愿的前提下达成协议。对协商处理失败的,质监所应提出赔偿处理意见,责成侵权方对游客进行赔偿,或直接动用该旅行社质量保证金对游客进行赔偿。
条件:索赔请求人应是旅游合法权益受到侵害的当事人或其合法人;有明确的侵权旅行社;有具体的赔偿请求;有证据材料;属于旅行社质量保证金的赔偿范围。
行政复议程序:赔偿请求人对质监所的处理决定不服的,应在接到决定书之日起15个工作日内向上一级质监所申请复议;当事人对复议决定不服的,可以在收到复议书之日起15日内,向人民法院提起诉讼。根据民事诉讼法规定,旅游服务合同纠纷的诉讼时效是一年。逾期起诉的,法院不予受理
旅游索赔的范围
一、旅游经营者单方违约。旅行社在收取游客的费用后,擅自变更合同内容,或只收钱不提供服务时,游客应立即交涉,或向旅游质量监督管理部门予以投诉。
二、旅游经营者提供的旅游服务明显“缩水”。如合同约定游客住三星级以上宾馆,但实际履行时只住普通宾馆等降低承诺的服务标准。
三、旅游经营者造成游客行李物品损失。比如旅行社安排的旅馆没有安全保障,致使游客财物被窃;游客赴景点游览,旅行社未尽保管责任,致使游客物品损坏、丢失、被窃等。
四、旅游经营者故意或过失造成游客人身伤害。
五、旅游经营者欺诈游客,损害游客利益。比如向游客推荐、兜售假冒伪劣商品,巧立名目、中途擅自增加游客费用等。
六、旅游经营单位职工私自收受回扣或索要小费。如一些导游人员把导游变成“导购”,哄骗游客到某商店购物,从中索取回扣,或直接向游客索要小费等。
一、活动取得的主要成就
在市委的正确领导和市委指导组的精心指导下，在全局广大党员干部的共同努力下，学习实践活动取得了成效，具体体现在以下方面：
（一）形成了贯彻落实科学发展观的重要共识
1、必须坚持把科学发展观作为我市旅游工作的指导思想科学发展观是我们党的最新理论成果，是做好旅游工作必须长期坚持和贯彻的根本指导思想。党的十六大以来，旅游业从小到大，形成了具有区域特色的旅游品牌，促进了经济社会各项事业的发展。但是旅游核心竞争力不强、景区建设滞后、人才匮乏、国际性程度不高、同质竞争加剧等素质性、结构性、体制性矛盾依然存在，如何实现我市旅游业持续健康发展，努力打造国内外知名旅游目的地的目标任务十分艰巨。只有坚定不移走科学发展之路，加快转变发展方式，才能促进旅游业全面协调可持续发展。我们要更加自觉，更加主动地按照科学发展观的要求，谋划新思路，寻求新突破，再创新优势。
2、必须坚持把创业创新作为旅游业发展的根本动力。旅游要继续走在前列，必须要有高度的前瞻性，牢固树立机遇意识、忧患意识、大局意识、坚持把创业创新作为发展的根本动力。我们必须进一步解放思想，以改革创新的精神谋划思路，安排工作，推进旅游业机制创新、发展方式创新，管理服务创新，充分调动旅游行业和广大群众发展旅游创业创新热情，营造旅游业全民创业，全面创新的良好环境。要在深入调研，把握规律的基础上，研究新情况，提出新举措，解决新问题，创造新业绩，做到苦中有创，创中出新，实现购物旅游新突破，景区建设新突破，城市旅游新突破，会展产业新突破，旅游行业管理新突破。
4、必须坚持把建设高素质的队伍作为旅游业发展的根本保证。旅游部门干部的素质和作风，对指导全市旅游业发展起着关键作用，对科学发展观在旅游领域的贯彻落实起着标杆作用。我们要进一步认清形势，把握机遇，奋发有为，锐意进取，切实增强使命感、责任感，牢固树立正确的政绩观，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高思想素质和工作能力，在推进旅游业新的发展中争创一流，再立新功。
（二）积极开展调研，完成了一批调研成果
我局班子领导围绕调研课题，坚持深入基层，深入旅游企业，随同市领导外出调研等方式，通过座谈讨论、征求意见、学习考察、民主恳谈等形式，全面深入查找旅游业科学发展存在的突出问题，理清发展的初步思路性意见，完成了一批调研成果。具体有《城市旅游建设中的政府主导作用研究》、《践行科学发展观科学发展旅游》、《商务旅游发展前景初挥》、《以市域基础设施建设思路抓好乡村旅游公共产品建设》、《坚持科学发展、建设和谐旅游》等。提出了《积极建设城市旅游建议书》，《对原历史长河、江南生态园风景地块进行规划控制的建议》、《关于对黎明湖水库进行疏浚保护的建议书》、《关于乡村旅游公共产品建设的建议书》、《关于强化旅游行业培训工作》的建议书等。
（三）进一步明确了旅游业科学发展的目标和工作思路
指导思想是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设国际商贸名城的目标，依托市场繁荣、经济外向高度等优势，紧密结合实际，把旅游产业作为我市支柱产业、优先发展的行业来抓，进一步做大购物旅游、会展旅游，积极拓展旅游领域，强化城市及乡村旅游功能，促进城乡旅游业协调发展，按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业、提升国际化”的要求，整合资源优势，创新体制机制，挖掘文化内涵，提升服务质量，强化宣传营销，增强核心竞争力，使旅游经济总量、接待规模、服务质量、发展环境跻身全省前例，把我市建设成为全省具有独特优势的旅游强市。
（四）切实解决一批旅游业发展中存在的突出问题
针对我市旅游业发展中存在的旅游国际化程度不高，购物旅游面临同质竞争、景区建设滞后、旅游管理人才匮乏、旅游核心竞争力不强、安全形势不容乐观等问题，我局采取相对应的积极措施，努力化解矛盾和问题，为推进旅游业科学发展创造了条件。
一是积极筹办2009年11月在我市举办的中国国际旅游商品博览会，以“购物旅游、生活品质、合作交流、创造商机”为办展主题，着力创新、优化服务、全面提升旅博会的国际化、专业化、市场化、品牌化水平。通过汇聚旅游商品，开展旅游活动，组织旅游产业项目洽谈，搭建旅游贸易交流平台，努力把旅博会打造成全国旅游商品贸易的盛会，旅游商品出口的重要渠道，大力提升我市旅游国际化程度，推进我国旅游商品走向国际市场。
二是积极配合商城集团完善购物接待服务体系和奖励激励机制，在国际商贸三期建设完善中，科学安排和配套购物旅游功能规划布局，完善整合现有旅游购物中心各项功能，做强购物旅游产业。树立机遇意识、忧患意识、大局意识，确保购物旅游继续走在全国的前列。
三是加大旅游宣传促销力度，加强购物旅游品牌建设，提升旅游营销水平和效果。9月份组织企业参加第五届海峡旅游博览会，11月份组织企业参加2009中国国际旅游交易会。加强媒体来义采风的力度，加大对主要客源市场的促销力度，加大与友好城市建立交流合作力度，吸引更多国内外游客来义旅游。
五是在全行业营造尊重人才、爱护人才、吸引人才、留住人才的良好氛围，鼓励旅游企业加大人才引进力度，使用好各类旅游人才，为其发挥作用创造良好的工作生活条件。大力开展行业人才教育培训工作，7月份组织了省旅游职院旅游饭店管理专业大专班在职教育报名考试工作。8月份组织企业参加由省旅游职院开展的酒店、旅行社业务培训。组织了旅游企业开展紧急救护知识与技能培训。
六是做好了一批旅游饭店星级建设指导、评定、复核、复评、标准化建设、品质提升等工作。以贯彻《旅行社条例》为契机，强化旅行社管理，鼓励充分利用国际性市场优势，优化服务、树立品牌、大力发展地接业务。
七是牢固树立“安全是旅游的生命线”的观念，增强旅游安全防范意识，加大了交通安全、消防安全、公共卫生、食品安全、设施设备安全、甲型H1N1防范、地质灾害防范、防汛抗台、防范、社会治安等管理力度。进一步建立完善健全了旅游安全机制，制定和完善重大旅游事故防范和处置的预案，建立和完善安全预防制度、检查制度、报告制度、应急处理制度、救援制度和保险赔偿制度等。落实安全工作责任制和各项防范措施、完善旅游安全设施设备，确保了旅游活动安全、健康、有序。
（五）建立健全了体制机制
从加强旅游业管理职能的需要出发，积极向上争取，改现有市旅游局事业单位性质为行政机构，实现旅游管理机构改革的目标。
按照管办分离原则，实行行政审批职能归并，增挂行政审批科牌子，一个审批审核办理许可及服务事项。制订了党风廉政建设暨建立健全惩防体系重点工作计划，从制度源头保障党风廉政责任制的贯彻落实。
二、主要做法和特点
二是精心组织学习，深化理论武装。局班子先后三次组织专题中心组理论学习，局主要领导作旅游业科学发展观主题报告，其他班子成员作分课题学习报告，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等规定读本，学习党的十七大、十七届三中全会、市委十二届五次全会扩大会议精神，以及各级领导同志有关重要讲话精神。邀请省质监所、旅职院专家举办了二期行业科学发展系列宣传活动。在学习思考的基础上，围绕“深入解放思想，推动科学发展”主题，开展了解放思想大讨论，着力以思想解放引领观念转变、推进实践创新。
三是认真开展调研，突出实践特色。坚持把调研作为开展各项工作前提和基础，深入分析当前的形势和任务，确定了重点课题，局班子成员结合各自分工，牵头负责一个课题，深入开展调查研究，完成调研报告。针对调研报告中放映出来的问题，进行认真研究，提出科学发展的有关举措。
五是按照“三对照三查找”及“三查三看”的要求，认真组织开好专题民主生活会和组织生活会。为确保专题民主生活会和组织生活会的质量和效果，会前都做了充分准备，党员领导干部都认真撰写了分析检查发言材料，深入查找问题，剖析原因，做到问题摆充分、分析有力度、认识上水平、提高有目标。局党组召开专题民主生活会，会议情况向全局进行了通报。6月20日，召开了局党支部组织生活会起到了查找问题，理清思路，明确目标的作用。
六是突出分析和检查两个重点，认真撰写分析检查报告。我局严格按照市委的部署和要求，思想上高度重视分析检查报告的撰写工作，党组书记亲自抓、全程抓。充分吸纳学习调研成果和所征求到的群众意见，在找准问题和原因、明确整改方向上下工夫，在紧密联系实际、提高报告质量上下工夫。同时，真心诚意开展民主讨论、组织民主评议，进行反复研讨和修改完善，形成了有事实、有分析、有思路、有措施的学习实践活动分析检查报告。
三、巩固和发展学习实践活动的主要措施
（二）力求景区建设要有新突破。加快对旅游开发主体的引进和培育，按照政府引导、市场化运作、多元化投入思路，用好优惠政策，积极招商引资，大力吸引外资、民资投入我市风景旅游开发，形成“国家、集体、个人、内资、外资一起上”的良好局面，尽快推进投资5千万华溪森林公园、投资5个亿佛堂古镇等重点工程项目的建设。按照国家旅游局、省旅游局的标准要求，做好旅游区（点）申报质量等级评定工作，尽快建成一批拳头产品。密切配合和指导有关部门、镇街加快城郊和农村风景旅游区的规划、招商、开发建设步伐；加大现有的景点景区的包装、改造、建设和宣传力度；继续推进工业农业旅游示范群建设工作；指导协助、引导和规范有关镇街开发好以“农家乐”为主题的各式乡村旅游。
（四）力求会展工作要有新突破。在省政府、旅游局和国家旅游局的大力支持下，中国国际旅游商品博览会将于2009年11月在我市举行。我们必须以“促进旅游商品创新，提升旅游产业品牌”为办展宗旨，以“购物旅游、生活品质，合作交流，创造商机”为办展主题，着力创新，优化服务，全面提升旅博会的国际化、专业化、市场化、品牌化水平，推动全国旅游商品产业的发展。坚持国际化标准、市场化运作、专业化组织的原则，通过汇聚旅游商品，开展旅游活动，组织旅游产业项目洽谈、搭建旅游贸易交流平台，努力把旅博会打造成全国旅游商品贸易的盛会、旅游商品出口的重要渠道，推动我国旅游商品走向国际市场。
共（）人
团号
出发地点
返回地点
行程
安排
空调车安排
座位号
行程景点及线路
午（晚）餐标准
其他
无指定购物安排、无自费项目、
无医疗咨询
旅游
费用
成人人X元/人+儿童人X元/人=元。含：景点第一道门票、午（晚）餐费、往返车费、导游服务费、；不含：.
保险
自愿购买人身意外保险
金额：人X元/人=元。
补充约定
请在签字前充分了解本次旅游有关事宜，认真填写表格内容，仔细阅读并认可背书合同条款。
旅游者（签约代表）签章：
旅行社签章：
身份证号：住所：
住所：法定代表人：
1、旅行社义务：
（1）应当在签约前向旅游者出示《营业执照》和《旅行社业务经营许可证》，如实告知有关旅游行程、餐饮、车辆、购物等方面安排的真实情况。
（2）应当按照约定为旅游者提供旅游服务，保证服务不低于《旅行社国内旅游服务质量要求》确定的标准，并不得指定购物、安排自费项目或医疗咨询；除约定费用或为满足旅游者特殊需要外，不得另行收取其他任何费用。未经旅游者书面同意，不得将旅游者转至其他旅行社合并组团。
（3）应当保证所提供的服务符合旅游者人身、财产安全的要求；对可能危及旅游者人身、财产安全的事宜，向旅游者做出真实的说明和明确的警示，并积极采取防止危害发生的措施。
2、旅游者义务：
（1）应当确保自身身体条件能够完成旅游活动，并全额支付旅游费用。
（2）应当与旅行社互相协助共同完成旅游活动，不得因个人原因强迫旅行社改变约定的团队行程或擅自离团活动，并应当遵守国家和北京的法律及有关规定，遵守公共秩序，尊重社会公德。
（3）应当妥善保管自己的行李物品，贵重物品应当随身携带或采取其他保护措施。
3、旅游者退团：
4、旅行社取消：
5、旅行社责任：
（1）提供的旅游服务未达到约定或《旅行社国内旅游服务质量要求》确定的标准的，按照《旅行社质量保证金赔偿试行标准》或旅行社责任保险的有关规定进行赔偿。
（2）擅自指定购物、安排自费项目或医疗咨询的，应当按照旅游费用的50%向旅游者支付违约金。
（3）强迫或者变相强迫旅游者购物、参加自费项目或接受医疗咨询的，应当按照旅游费用的100%向旅游者支付违约金。
（4）在行程中单方解除合同的，应当承担由此给旅游者造成的滞留期间食宿费、返回出发点交通费等实际损失，并按照旅游费用的100%向旅游者支付违约金。
6、旅游者责任：
（1）因自身过错、自由活动期间内的行为或自身疾病引起的人身、财产损失应当自行承担；由此给旅行社或第三方造成损失的，旅游者应当承担赔偿责任。
（2）在行程中因自身原因单方要求解除合同或自愿放弃某项旅游项目的，旅行社可以不退还相应旅游费用。未按照约定及时参加旅游项目或搭乘交通工具的，视为自愿放弃。
7、意外事件及第三方过错：
对由于交通阻塞等意外事件以及第三方侵害等不可归责于旅行社的原因导致旅游者人身、财产权益受到损害的，旅行社不承担责任，但应当积极协助旅游者解决与责任方之间的纠纷。
8、争议解决：
旅游者（甲方）：_________________________
旅游经营者（乙方）：_____________________
为了维护旅游者和旅游经营者的合法权益，保障旅游活动的顺利进行，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《重庆市旅游管理条例》等有关法律、法规之规定，本着平等协商的原则，甲、乙双方就本次自驾游有关事项，签定如下协议：
第二条本旅游团团号_________________。旅游期间、线路、景区（点）等见《旅游行程表》（附件2）。
第三条费用
成人_____元/人，人数____，儿童_____元/人，儿童____人，总计_____元。本协议签订之后，甲方应一次性付清团款。
甲方自驾车辆使用过程中产生的费用和甲方个人性质消费（如伤病医疗、人身意外保险、自由活动交通饮食等），均由甲方自行承担。
第四条甲方应确保自身身体条件适应本次自驾游；在参加某些惊险游乐项目时能够量力而行。
在整个自驾游行程中，甲方对其随行未成年人承担监护责任，乙方对此不承担监护责任。
第六条保险
1、甲方自愿办理__________保险。保险费______元／人。
2、为降低风险，切实保障旅游者利益。经甲方同意，乙方为甲方办理旅游人身意外伤害保险。并明确甲方为被保险人，乙方为投保人、受益人，保险费由乙方承担。
3、_______________________________________________。
第七条违约责任
1、甲方离出发日不足3日退团，应支付全部团费20%的违约金；行程开始后退团或离团，所有费用不予退还；乙方取消出团，应当提前3天通知甲方，否则应支付团费20%的违约金。
_________________________________________________________________。
2、甲方由于自身过错造成自己或他人损失或行程不能继续的，由甲方承担相应责任。
3、因乙方原因，行程未按原计划执行，或服务低于协议约定标准，给甲方造成损失的，乙方应承担赔偿责任。本协议没有特别约定的，依照《旅行社质量保证金赔偿标准》（国家旅游局1997年第38号令）执行。
4、_______________________________________________________________。
第八条争议的解决
旅游过程中发生争议，甲乙双方应协商解决，不能由此影响行程进行。若协商不成，甲方可向旅游质量管理部门投诉，也可选择：
1、向重庆市仲裁委员会申请仲裁
2、向人民法院起诉
第九条本合同一式二份，双方各持一份，同具法律效力。
第十条本合同自签订之日起生效。
附：1、重庆市旅游质量监督管理所特别提示；
2、旅游行程表（略）。
甲方：（签字）乙方：（盖章）
身份证号码：负责人：
通讯地址：通讯地址：
年月日年月日
附件：
重庆市旅游质量监督管理所特别提示
一、旅游者参加自驾车旅游应选择具有旅游行政管理部门统一颁发的《旅行社业务经营许可证》和工商行政管理机关核发的营业执照、并且明码标价的旅游经营企业。《旅行社业务经营许可证》、营业执照上的住所或营业地址与实际营业场所应当相符。
二、旅游者参加旅游前应与旅游经营者订立书面自驾车旅游合同，自驾车旅游合同不得擅自变更或解除，旅游者在交纳费用后应要求旅游经营者出具由重庆市税务部门印制的发票。
三、旅游者与旅游经营者订立合同或者填写各种报名材料时，内容要真实、准确，并使用有效身份证件。
四、旅游者应妥善保管好随身携带的财物，以免损坏或遗失。
五、自驾车旅游合同订立后，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。
六、旅游经营者应当在旅游者报名时，真实提供为旅游者选定线路的行程安排，其包含有：路况、景区（点）、住宿、餐饮、民族地区的风俗习惯、宗教信仰等情况，并应事先给旅游者以明确的说明和忠告，并作为合同附件。
七、旅游者在出游前，有权知道旅游经营者是否已办理了符合旅游行政管理部门规定的旅行社责任保险；同时也可自行选择投保旅游意外伤害险。旅游中发生意外事故的，按保险条款处理。
九、旅游者合法权益受到损害或与旅游经营者发生争议时，可以与旅游经营者协商解决，或向有管辖权的旅游质量监督管理部门申请调解，或申诉仲裁或向人民法院起诉。旅游投诉部门：重庆市旅游质量监督管理所
一、实施政府主导，突出旅游业发展地位
旅游产业具有很强的综合性和关联性，决定了旅游业是一个政府主导型产业。因此，我们要按照“政府主导、各负其责、整体联动、纵深推动”的工作方针，加强对旅游业的领导和管理。
2、加强领导与协调。区委、区政府要定期召开全区旅游工作会议，确定旅游发展的重大事项和解决旅游工作中的重大问题。区委、区政府成立以主要领导为组长的旅游工作协调委员会，由各有关部门参加，同时制定协调解决旅游发展重大问题的议事制度，针对旅游工作中出现的问题，进行统一协调，重点解决。要发挥人大、政协在全区旅游业发展中的作用，围绕旅游业发展问题开展专题调研、视察和检查活动，以议案、提案、建议、决议等形式，为政府抓好旅游产业和创建工作出谋献策，促进政府和有关部门落实各项工作。
3、实行旅游产业目标管理。要建立旅游年度任务目标管理责任制，将全区旅游业发展的目标任务逐步分解，层层签订责任状，一级抓一级。区乡政府、旅游管理部门、旅游景区（点）和旅游企业要落实目标责任制。坚持以年度旅游经济发展总体任务指标为重点，政府区长与各乡镇长签订责任书；以年度旅游经济分项指标、工作量、完成时限为重点，由分管旅游工作副区长与各乡镇签订责任书。年底由区政府组织工作组对全区旅游目标任务完成情况进行考核。
二、全面推进，提升旅游业市场竞争力
围绕全市旅游业发展思路，充分整合资源，发掘潜力，全面推进旅游产业发展。
1、全力打造旅游知名品牌。面对激烈的市场竞争，进一步树立品牌意识，争创品牌优势，实施名牌带动战略。坚持以抓品牌、抓特色为重点，开发全区旅游资源，争创大批如卧佛山滑雪场、四丰生态园、千里生态园等名优品牌景区(景点)和特色餐饮服务业。下步，全区要集中精力和财力抓一批典型，创一批名牌，形成优势，提高郊区（永红）旅游的知名度，树立旅游新形象。同时，要不断增加名牌景区(景点)的“新特”内容，提高其文化内涵，争创新优势。
2、依托重大节庆活动发展文化旅游。实现人与自然的协调发展、人文景观与自然景观的有机融合，是提升旅游层次、促进旅游业持续发展的关键所在。我们将依托“三江旅游节”等大型活动，以民族艺术为重点，举办民族节庆活动。要按照“特色突出，开发精品”的思路，重点推出朝鲜族风情、赫哲族风情等一批民族文化旅游，通过举办一系列各具特色、形式多样、内容丰富、影响面广、参与者众的民族活动，提高旅游产品的吸引力。
4、强化旅游发展资金投入。旅游开发单靠政府投资难以在较短时期内见效。旅游资源开发要采取“政府、部门、团体、个人”一齐办，区域内外资金一起上的办法，充分调动各方面的投资积极性，加大旅游基础设施、旅游区景点和旅游产品建设与开发的力度。一是要按照“谁投资谁受益”的原则，打破地区、行业等方面的限制，鼓励外商、集体、个人和有实力的旅游集团投资旅游业，通过独资、合资、合作等方式，逐步形成多元化投入、全社会办大旅游的格局。二是要采取拍卖、租赁经营等方式，把旅游项目本身作为一种“资源”来开发。三是要把市场前景广阔、具有龙头地位、资源优势明显的景点景区作为重点项目，利用政府有限的资金，有计划地分期开发利用，有了经济效益后实施滚动投入，后续开发，减缓资金投入压力，提高投入效益。
5、加强管理与服务。加强旅游管理与服务是树立产业形象的关键，要逐步实现科学化、规范化、标准化。要搞好政府调控，用市场经济的方法来管理旅游业，特别是保证旅游企业的合法权益，打击各种非法经营行为，逐步使旅游管理法治化。要聘请有关专家，成立专家咨询机构，使政府决策管理和企业经营实现科学化。要加强旅游行业的行风建设，开展职业道德教育和岗位培训，提高从业人员的整体素质，提高行业的服务质量和服务水平。
三、深入推进精神文明建设，营造良好的旅游环境
营造放心的旅游消费环境是促进旅游经济发展的基础工作，旅游消费环境的好坏，将直接影响到旅游产业发展的进程。因此，我们把精神文明建设融合于发展旅游业的各个环节中，努力营造良好的旅游发展环境。
1、深入开展“讲文明，树新风”活动，加强行业精神文明建设。要把创建文明行业作为旅游业持续、快速、健康发展的重要保证，把开展“讲文明，树新风”活动作为营造旅游环境的一项重要工作来抓。要在涉及旅游的窗口行业中开展“建文明窗口，树行业新风，创文明行业”主题活动，要在旅游企业设立文明示范窗口，在全区各景区广泛开展以文明经营、文明服务、文明管理为主要内容的文明创建活动，提高旅游服务水平。