为了规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护市容环境卫生和社会公共秩序，我市养犬管理条例即将出台。10月20日，市十七届人大常委会第三十四次会议表决通过了《安庆市养犬管理条例》，待报请省人大常委会批准后施行。
文明养犬已成为越来越多养犬人士的共识。图为一位市民在市民广场遛狗。全媒体记者唐飞摄
不文明遛狗现象仍然存在
11月2日晚7时许，菱湖风景区内有许多市民在散步，一些市民在遛狗。记者发现，这些狗有泰迪、京巴等小中型犬，也有哈士奇、金毛等大型犬。
半个多小时里，记者共看到有十二位市民在遛狗，其中四人未使用牵引绳。这些没有牵引绳的狗在公园内“自由”奔跑，一会用鼻子嗅嗅，一会吠叫两声……
在菱湖风景区一网球场附近，三名遛狗的市民解开了狗的牵引绳，任由宠物狗在草坪上嬉戏玩耍。此时在当地，还有很多蹒跚学步的孩子和行动缓慢的老人，这些未系绳索的犬只不时从他们身边飞奔而过。
“我家狗听话，不咬人。”“我家的是小狗，没关系的嘛!”……面对记者询问为何不用牵引绳，这些遛狗的市民都这样说。
除了遛狗未系牵引绳外，狗的主人未及时清除犬只粪便的现象也同样存在。11月2日上午，记者在康熙河景观带看到，一对年轻男女在河边散步，他们携带的一只小型宠物犬则跟随在后面东闻闻，西嗅嗅。在一棵樟树旁，宠物犬开始当街“上厕所”。年轻男女见状，仅仅是停下脚步待狗狗方便完，而留下的粪便却未清除。
采访中，记者看到只有少数市民会使用卫生纸、塑料袋、拾粪夹等工具，及时清理宠物狗粪便。环卫工人杨外明说，他每天上街清扫时，都会看到狗的粪便，这给他们的工作带来一定负担。“这些粪便有时很难清理，需要不断用水冲刷，才能彻底将地面清洗干净。”
如何规范养犬市民这么说
针对不文明养犬行为，去年8月10日，《安庆市人民政府关于加强城区文明养犬管理的通告》出台。通告明确规定：本市城区养犬人饲养犬只一律实行圈养、拴养，不得放养、散养，不得因养犬干扰他人正常生产生活，不得放任、驱使犬只恐吓、伤害他人。携犬外出必须系犬绳(链)、及时清除犬只粪便、有效制止犬只追咬、持续吠叫等攻击他人的行为;在楼道、电梯及其他人员密集场所，应当采取怀抱犬只或者收紧犬绳、贴身携带犬只、为犬只佩戴嘴套等预防犬只吠叫、伤人的措施等。
菱湖风景区一名工作人员介绍，文明养犬的通告发出之后，使用牵引绳遛狗的市民相比之前多了不少。“一旦园区执勤人员发现不文明遛狗行为时，会上前制止，对此，多数市民都会表示理解和配合。”
菱湖南路一家商业综合体企划部经理张荣兵介绍，商场各个入口都张贴了禁止宠物入内的标志，若有顾客非要带狗，工作人员会进行劝阻。“另外，商场正考虑设置宠物存放处，以解决顾客带狗的问题。”
《通告》出台后，市公安、城管、街道等多家部门共同参与“城区养犬专项整治”行动，安排人员、车辆在路面巡查，以规范养犬人不文明养犬行为。在后续工作中，由于没有法律支撑，没办法处罚，只能以说服教育为主，整治效果有限。
东方天韵小区居民方田说，很期待《安庆市养犬管理条例》尽早出台。“条例最好能具体、管用一点，比如，把养犬者遛狗时一定要给狗拴绳、戴嘴套、狗绳不能太长、路遇行人牵狗主动避让，这些条款都写进去。”
家住新河社区的丁宪华表示，她自己养了一条小型犬，每次出门遛狗都会给狗拴绳，也会随身携带纸巾清理狗粪。“我认为立法很有必要。我邻居养了只‘身材高大’的金毛犬，一见我就扑上来，说实话我也挺害怕。立了法，对不文明养狗就有了硬约束。”
依法管理规范养犬行为
对于即将出台的《安庆市养犬管理条例》，吴群表示，《条例》针对百姓关切，找准痛点，着重从养犬管理体制、养犬管理制度、养犬行为规范、法律责任等方面做了规定。其中养犬管理体制部分明确政府及部门职责，构建“严格管理、禁限结合、养犬人自律、基层自治、公众监督”的养犬管理工作格局;养犬管理制度部分确立养犬免疫、登记、禁养烈性犬、分区域管理等基本管理制度;养犬行为规范部分规定养犬人主体责任、养犬基本要求、携犬外出规定、犬只的经营和收容等内容;法律责任部分罚则设置科学合理，体现教育与处罚相结合的原则。
市人大法工委副主任徐炳芳表示，《条例》的出台有助于我市养犬管理步入规范化、法制化、常态化管理轨道，这将对提升市民文明养犬意识，保障公民人身安全和健康，维护社会公共秩序和市容环境卫生等方面发挥积极作用。