“十三五”时期是我国全面建成小康社会，全面深化改革取得决定性成果，转变经济发展方式取得实质性进展的重要时期；是北京深入落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，朝着建设国际一流和谐宜居之都战略目标迈进的关键时期；也是石景山区契合首都战略定位新调整，进一步加强水资源节约保护，系统推进高端生态文明体系建设，建设一流水生态文明区的新时期。面对新的发展要求和更高的发展标准，清醒认识石景山区近年来暴露出的水环境恶化，水资源短缺等问题，科学谋划和部署新时期石景山区的治水思路和重点任务，对推进石景山区的治水兴水大业具有重大且深远的意义。《石景山区“十三五”时期水务发展规划》（以下简称“《规划》”）是石景山区重要的基础设施规划之一，也是国民经济和社会发展规划体系的专项规划之一。
第一章石景山区概况
一、自然地理
石景山区地势东北高西南低，起伏变化不大；东北部为低山，海拔在120m～150m之间，坡度在15°～20°之间；中部为山前台阶地，略有起伏，海拔在109m～125m之间；西南部为洪积平地，海拔在101m～108m之间。
二、水文气象
石景山区气候属暖温带半湿润大陆性季风气候，主要盛行东北风，多年平均风速为2.0m/s。年平均气温12.7℃，平均蒸发量1685.2mm，无霜期214天。年总平均日照时2387小时，多年平均降水540.7mm左右，7、8月约占年降水总量的70%。
三、河流水系
石景山区河流均属海河流域，有永定河、北运河两大水系，共有中小河流20条，具体包括：永定河石景山段、永定河引水渠石景山段、人民渠、高井沟石景山段、油库沟石景山段、八引渠、黑石头沟、马尾沟、八宝渠、石电退水渠、隆恩寺沟、琅黄渠、石府沟、军福渠、北八渠、南干渠、北干渠、新沟、左三支渠、红电支渠，河流总长70.6km。
此外，石景山区有“一库、一塘坝”。“一库”是位于石景山区北部的南马场水库，总库容20万m3，水质较好；“一塘坝”是隆恩寺塘坝。
四、社会经济
石景山区辖9个街道（社区）：鲁谷社区、八宝山街道、老山街道、八角街道、古城街道、苹果园街道、金顶街街道、广宁街道、五里坨街道；139个社区居委会。
2014年末，全区常住人口65.0万人，其中常住外来人口21.2万人，占常住人口总数的32.6%。
据《石景山区2014年国民经济和社会发展统计公报》数据，2014年石景山实现地区生产总值400.9亿元，比上年增长7.3%。其中，第二产业实现增加值136.1亿元，同比增长2.0%；第三产业实现增加值264.8亿元，同比增长10.2%。
五、功能定位
《北京城市总体规划（2004-2020）》中将石景山区定位为“城市西部发展带的重要节点，是城市综合服务中心之一，同时也是文化娱乐中心和重要旅游地区”。
近年来，石景山区立足于“融合山水谋发展，建设首都西大门”和“全面深度转型、高端绿色发展”的战略总体定位，把握全面转型、科学发展的主题和“大调整、大建设、大发展”的主基调，以实现建设国家级绿色转型发展示范区为目标，以一流标准构建“八个高端体系”，以低碳、绿色的发展理念推动区域经济社会全面转型。
六、水资源概况
石景山区水资源由入境地表水、境内地表水和地下水组成。地表水和地下水主要靠降水和南水北调水补给。石景山全区多年平均地表水资源可利用量180万m3，地下水可开采量4380万m3，全区水资源可利用总量4560万m3。
石景山区北部南马场水库蓄水量为20万m3，水质较好；永定河、永定河引水渠水量全部为过境水量。此外，区内隆恩寺沟、高井沟（潭峪沟段）、黑石头沟、石府沟、油库沟、马尾沟、八引渠、军福渠、人民渠、琅黄渠、石电退水渠及北八渠均属季节性河流，汛期暴雨形成少量径流，枯期基本断流。
石景山区地下水资源比较丰富，属于城市地下水源补给区。山区地下水主要赋存于碳酸盐地层中，地下水主要源于降水补给，水位埋藏较深，开采条件较差。其中，黑石头地区基岩水隐伏于700m～800m以下，岩溶裂隙发育，富水性较好，是北京西山地区孔隙潜水的供水目的层，可作为中小型水源开采地。平原区地下水主要赋存于冲洪积扇砂卵石层及砂层中，受永定河冲洪积作用控制，含水层透水性强，地下水径流条件好，含水层埋藏浅，易接受降水和地表水补给。近年由于干旱和超量开采，使得单井出水量大幅度衰减，甚至部分浅井报废。
石景山区年开采地下水量约4484万m3，以近年来杨庄水厂等水源井地下水位持续下降、单井出水量大幅度衰减、部分浅井报废的情况推算，石景山区地下水年可开采量已小于4484万m3，现状本地水资源量约4380万m3。
第二章“十二五”水务发展工作与评估
一、水务基础设施现状
（一）供水设施
石景山区现状供水为市政供水和自备井供水两种形式。
石景山区市政供水由北京市自来水集团下属的田村山水厂、城子水厂和石景山区自来水公司所属的杨庄水厂组成；五里坨水厂已于2015年底建成，至此，石景山区内的集中供水能力达到10.6万m3/d。石景山区集中供水现状及集中供水厂情况如表2-1所示。
表2-1石景山区集中供水现状及集中供水厂情况表
所属
水厂
名称
位置
取水
水源
供水能力(万m3/d)
供水范围
市属
田村山
海淀田村山
地表水
3.5*
八宝山东部
城子
门头沟城子
麻峪和广宁地区
区属
杨庄
地下水
9.0
永乐、古城、八角、鲁谷、中关村科技园区石景山
园、杨庄、金顶街、苹果园、刘娘府和海特地区
五里坨
1.6
五里坨、黑石头地区
*3.5万m3/d为实际供水量
1．田村山水厂
田村山水厂为北京市自来水集团下属供水厂，位于海淀区田村山，1985年6月建成并投入运行，现状供水能力34万m3/d。目前田村山水厂向海淀区和石景山区八宝山东部地区供水。
2．城子水厂
城子水厂为北京市自来水集团下属供水厂，位于门头沟新城北部，1986年建成并投入运行，现状供水能力8.6万m3/d。目前，城子水厂主要向门头沟区和石景山区麻峪和广宁地区供水。城子和田村山水厂向石景山区供水量合计约3.5万m3/d。
3．杨庄水厂
杨庄水厂是目前石景山区内唯一一座正在运行的供水厂，1998年建成，为石景山区自来水公司管辖。杨庄水厂现供水能力9.0万m3/d，水源采用地下水，服务范围为石景山区永乐、古城、八角、鲁谷、中关村科技园区石景山园、杨庄、金顶街、苹果园、刘娘府和海特地区。
4．五里坨水厂
五里坨水厂是石景山区“十二五”期间新建供水厂，是2014年重点工程之一。该供水厂位于石景山五里坨地区，水厂占地1.65hm2，设计供水规模3.0万m3/d，其中一期工程规模1.6万m3/d，供水范围为五里坨和黑石头地区，主要服务该地区即将建成的服务中心和休闲、疗养区等。
5．自备井
石景山区共有自备井312眼，服务人口约17万人。2014年供水总量1673.6万m3，包括生产运营、公共服务、居民家庭和其他用水。上述312眼自备井中，由石景山区水务局直接管理的共159眼（含区自来水公司水源井），其余自备井由市节水中心直接管理，主要为首钢、部队等单位自备井。
（二）污水处理与再生水利用设施
1．污水收集与处理
五里坨污水处理厂是石景山区境内唯一一座建成的污水处理厂，处理规模2.0万m3/d，现处于试运行阶段。
石景山区污水干线主要有4条，共27.9km，包括一污干（8.2km）、二污干（11.8km）、三污干（3.4km）和京门公路-金顶西街-高井路污水干线（4.5km），均为市属市政污水管线，主要收集石景山区污水，最终进入吴家村污水处理厂、海淀污水干线和石景山区五里坨污水处理厂，石景山区污水排除体系现状如表2-2所示。
表2-2石景山区污水排除体系现状
污水
去向
排水管网名称
污水汇集范围
地理位置
吴家村污水处理厂
一污干
苹果园南路、八角南路、古城西路、古城南路、古城南里、古城西街、古城公园西侧路、八角路等污水
西部
地区
二污干
广宁路、金顶北街、金顶北街、杨庄路、八角北路（西段）、古城北路、八角北路（中段）、塑料八厂宿舍、支线八角路排水（东段）、八角派出所南侧路、古城路、鲁谷三号路、金顶东街、八角南路、阜南二街、方地大厦南侧路、金顶山模式口段、金顶街路、金顶路等污水
中东部地区
海淀污水干线
三污干
实兴北街、琅山村、苹果园大街、西井路、实兴西街、实兴东街、实兴中圆路、实兴大街、田村路、北方工大北门、杨庄一号路、杨庄二号路、晋元庄小区等污水
中部
五里坨污水处理厂
京门公路-金顶西街-高井路污水干线
五里坨地区污水
西北部地区
2．再生水利用
石景山区境内现无再生水水源，西北热电中心和高井热电厂工业用水为高碑店再生水厂水源；区内现状再生水管线总长19.9km。
（三）防洪排涝体系
石景山区河流分属永定河、北运河水系。经过50多年的水利工程建设及河道治理，初步建成了较为完善的防洪排涝体系。
1．雨水排除
石景山区依地形沿东南方向分为“四渠一库”五个排水区域。“四渠”即：西部地区隆恩寺沟、黑石头沟、石府沟、油库沟、马尾沟、红电支渠汇入高井沟并最终汇入永定河的排水体系。北部地区石电退水渠、八引渠、军福渠、琅黄渠分别汇入永引渠和西郊砂石坑的排水体系。中部地区一部分雨水进入市政管线，另一部分雨水进入北八渠，最终分别进入砂石坑的排水体系。东部地区一部分雨水进入人民渠，最终进入新开渠的排水体系。“一库”即：南马场水库。
表2-3石景山区“四渠一库”城市雨水排除体系
排水体系
排水分区
排水去向
雨水汇集范围
地理
四渠
高井沟排水区
汇入高井沟再入永定河
五里坨、黑石头、广宁、
麻峪和三家店等地区约32.46km2流域面积
永引渠排水区
汇入永引渠和西郊砂石坑
模式口、八大处、东、西下庄、金顶街、苹果园、西黄村等地区约11
km2流域面积
东北部地区
西郊砂石坑排水区
汇入市政管线
和北八渠再入
西郊砂石坑
北辛安、古城、八角、杨庄地区约11km2流域
面积
人民渠排水区
汇入人民渠再进入新开渠
鲁谷、老山、衙门口、八宝山地区约20km2流
域面积
东部
一库
南马场水库
水库上游流域面积
石景山区主要道路雨水干管134km，其中重现期1年的管道约31km，占雨水管道总长度的23%；重现期达3年的管道约79km，占雨水管道总长度的59%；重现期达到5年的管道约24km，占雨水管道总长度的18%。雨污合流管线主要分布在陆军总部、北辛安、广宁等地区。
2．水利工程
（1）水闸
石景山区有规模以上水闸工程8座，全部位于永定河引水渠上。8座水闸工程主要分布在苹果园街道、广宁街道和五里坨街道。其中，苹果园街道有2座节制闸，分别是东水西调模式口出口闸和杏石口节制闸；广宁街道有2座节制闸和1座引（进）水闸，分别是五里坨铁路涵闸、老店跌水闸和石电进水闸；五里坨街道有1座节制闸、1座引（进）水闸和1座排（退）水闸，分别是高井节制闸、高井电厂进水闸和高井电厂退水闸。
表2-4石景山区水闸工程数量分布表单位：座
行政区划
工程总量
水闸类型
节制闸
排/退水闸
引/进水闸
合计
8
5
1
2
苹果园街道
0
广宁街道
3
五里坨街道
（2）堤防
石景山区现有堤防工程3处，分别为：人民渠堤防石景山左堤、右堤和永定河堤防石景山左堤，总长度为14.7km。其中，人民渠堤防石景山左堤和人民渠堤防石景山右堤，长度均为0.45km，建于1986年12月，为跨区堤防，属河（江）堤类型，级别均为4级，型式均为土堤，设计防洪标准为50年一遇，由北京市凉水河管理处管理。此外，永定河堤防石景山左堤，长度为13.8km，为非跨区堤防，属河（江）堤类型，级别为1级，型式为砌石堤、钢筋水泥混凝土防洪墙，设计防洪标准万年一遇，归北京市永定河管理处管理。
（3）雨水泵站
石景山区有雨水泵站工程1座，为麻峪泵站，位于广宁街道麻峪社区。泵站于2011年6月建成，总装机流量为0.46m/s3，装机功率180kw，水泵2台。
3．主要防汛设施
（1）雨量站
石景山区有雨量站4座，均为市级雨量站，其中由石景山区水务局管理的有2座，分别为五里坨雨量站和衙门口雨量站；由北京市水文总站管理的有1座，为麻峪雨量站；由北京市城市河湖管理处管理的有1座，为杏石口闸雨量站。另外，石景山区水务局与气象局建立了雨量信息共享机制，将石景山区气象局7座气象站的雨量信息与区防汛办共享。
表2-5石景山区雨量站、气象站基本情况表
序号
测站名称
测站地点
街道
测站类型
领导机关
五里坨雨量站
石门路288号
报汛
区水务局
衙门口雨量站
南大路2号泵站
鲁谷
麻峪雨量站
广宁村25号
广宁
雨量
市水文站
4
杏石口雨量站
福田寺东水西调院
苹果园
市城市河湖管理处
石景山国家气象观测站
香山南路(西山枫林校区东)
气象
区气象局
6
八大处气象站
八大处公园七处山顶
7
雕塑公园气象站
国际雕塑公园
老山气象站
老山教练场西
老山
9
模式口气象站
北京第九中学
金顶街
10
融景城气象站
京源小学院内
八角
11
麻峪气象站
麻峪村委会
区气象站
（2）水位站
石景山区有1个市级水位站，为高井节制闸水位站，位于永定河引水渠上，监测站地点在石景山区高井社区，于1961年4月设站，观测项目包括流量、水位。
（3）防汛仓库
石景山区共有防汛仓库5个，市属2个（市级防汛仓库、四所防汛仓库）、区属3个（区防汛仓库、首钢防汛仓库、质监站仓库），总建筑规模1580.72m2，物资储存主要为市区两级防汛物资，储备物资有较完善的档案制度，运行管理良好。
二、“十二五”水务工作成果
“十二五”时期，石景山区水务在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实2011年中央1号文件和北京市委9号文件精神，多措并举，推动水务建设再上新台阶。
（一）供水保障能力得到进一步提升
通过扩建、新建供水厂，加快供水管网建设和更新改造，加快一户一表项目进度，更新安装消毒设施等工作，进一步完善了石景山区供水设施，供水安全系数提高至1.1，自来水供水占有率提高至95%，供水漏损率控制在12%以内，全面提高了供水安全保障。
（1）完成五里坨水厂工程建设。新建五里坨供水厂，供水规模1.6万m3/d，新打基岩井10眼，同时完成配套输配水管网建设。
（2）完成杨庄水厂扩建工程。新打基岩井4眼，新建6500m3蓄水池一座，铺设相应输水管线，建设、安装配套设备，提高供水能力到9.0万m3/d。
（3）推动了两个水厂前期工作。推动两个南水北调配套水厂前期工作，其中石景山水厂设计供水能力20万m3/d，首钢水厂设计供水能力12万m3/d，由石景山水务局负责完成配水管线施工图设计和水厂选址，主体工程由北京市自来水集团负责建设。
（4）2011～2014年，新建供水管线61km，完成了永乐小区、老山小区及麻峪村等管网改造升级，改造老旧管网26km。
（5）加强供水管网维护。对石景山区自来水公司426km供水管网和526座重点设施井进行检查，维护截门385座，处理跑水抢修63起，完成管线测量6000m，测量点1000个。
（6）加强供水水质检测。每天对出厂水质、管网末梢水及水源水分别进行不同项参数分析，并通过在线仪器对进出厂水进行游离余氯、浑浊度等指标的时时监测，随时掌握水质变化情况；同时，进行水质信息公开。
（7）加强自备井管理。对现有区管自备井全部安装消毒设施、计量设施。每年与自备井供水单位签订《安全供水责任书》，对自备井单位进行《取水许可证》审验，并核定用水指标。
（二）节水型社会建设成效显著
强化节水管理与宣传工作，推进节水型社会建设，计划用水管理覆盖率达到90.8%，万元地区生产总值耗水量较2010年末下降38%；城市居民家庭节水器具普及率达97.1%。
（1）坚持总量控制，强化用水定额管理，扎实做好计划用水管理。全区纳入计划用水管理用水户875户。对全区纳入计划用水管理单位用水情况进行全程跟踪和实时监督，并实行双月考核。征收超计划用水加价水费6.8万元。
（2）运用科技手段，积极推进节水技术改造和雨洪利用，近几年开展花洒、座便器等节水器具换装约17300套；在机关单位、学校、社区、实施雨水收集利用工程，共铺装透水砖8万m2，安装集雨樽167座，修建蓄水池2座。
（3）开展节水单位（社区）创建。深入推进节水型单位（社区）创建，指导创建单位建立台账、完善制度、开展水平衡测试等，“十二五”期间创建市级节水型单位110个，市级节水型小区6个。
（4）完成节水信息平台搭建。“十二五”期间以科技促节水，加快推进雨洪利用和节水技术改造工作，完成节水信息平台搭建，提升管理水平，推动节水管理工作科技化、智能化发展。通过平台搭建，共纳入单位用水设备1086套，居民用水设备27397套，实现对用水单位和个人用水情况的实时监控，及时掌握各项节水指标完成情况；同时实现了对用户水费的在线管理、统计等功能。
（5）开展节水宣传。在“世界水日”、“中国水周”和“全国城市节水宣传周”举办丰富多彩的主题节水宣传活动，倡导“节水、惜水、爱水”理念；开展节水“七进”活动，节水宣传进机关、进医院、进学校、进企业、进社区、进家庭、进部队，广泛普及节水知识，提高全社会的节水意识。
（6）加强节水“三同时”管理。落实最严格水资源管理制度，加强“新、改、扩”建设项目节水“三同时”管理。“十二五”期间，共办理“三同时”行政许可审批件29件。
（三）污水收集处理率逐年提高
通过加强污水处理厂建设、污水管网建设、截污治污工程，多措并举，污水收集处理率逐年提高，2014年末全区污水处理率达到90%。
（1）推进了五里坨污水处理厂建设。全面推进五里坨污水处理厂及配套管网建设，处理规模2万m3/d，现已进入内部调试运行阶段。
（2）加强污水管线建设。铺设五里坨污水处理厂配套工程管线3.2km，设置检查井194个；随路新建长安街西延、新隆恩寺路等4条道路污水管线4.0km；配合西井路等污水管线消隐工程，改造污水管线1.3km。
（3）推动截污工程建设。开展五里坨定向安置房临时截污工程，铺设截污管线1.9km，设置检查井37个。随西蓄砂石坑工程，完成北八渠、琅黄渠沿线共8处截污工程；随中小河道治理实施配套截污工程建设，完成人民渠、高井沟（潭峪沟段）排污口治理9个，沿线新建污水管线0.9km。
（4）完成高井沟污水治理工程。建设两座处理能力分别为2000m3/d和500m3/d的污水处理站；设置四道截水堤坝拦蓄污水，采用生物制剂对拦蓄的污水进行初步处理。
（5）加强雨污管线建设工程。完成阜南二街、古城路等8条道路的雨污合流排水管线改造，总长度4.8km。
（四）区域生态水环境大幅改善
推进永定河绿色生态走廊建设、河道综合治理、生态清洁小流域建设等，有效改善了区域水生态环境、防治了水土流失，每年可减少水土流失量1.1万吨，有效保护了地表水资源；加强河道监管和社会宣传力度，为水生态环境的治理和保护提供有力保障。
（1）开展永定河绿色生态发展带建设工程。完成莲石湖工程，建设范围为永定河麻峪-京原铁路桥段，河道长度5.8km，建设总面积226.1万m2，其中湖面面积102.5万m2。
（2）积极打造精品小流域。建设黑石头精品生态清洁小流域，同步对小流域内南马场库区汇流沟道进行防护。
（3）强化河湖管理。制定河湖管理措施，开展河湖、水库、河道卫生保洁工作；清理沟渠3条，长度共计1.9km；采取生物治理、物理治理等多项有效措施进行河湖水质维护。
（五）防洪应急能力不断提高
有序开展河道综合治理，提高防洪标准；创建防汛应急体系和自动监测系统，将物联网技术应用于区域防洪建设管理当中，提高预警和应急响应能力。
（1）永定河防洪大堤检查维护。对永定河石景山段13.8km防洪大堤、险工险段、防洪堵口进行检查维护。
（2）南马场水库除险工程。2011年对南马场水库进行除险加固，确保南马场水库的安全。
（3）实施中小河道治理工程。治理沟渠6条，总长8.9km，包括人民渠、高井沟（潭峪沟段）、油库沟、北八渠、隆恩寺沟和红电支渠，通过新建跌水、雨水口恢复、拆除隔水建筑物、明渠改暗涵等工程，提升河道行洪能力，美化了环境。“十二五”期间中小河道治理情况见表2-6。
（4）“7.21”积水点治理工程。通过在汇流进入积水点处设置截留沟或截流雨水管等方式完成全区金安桥下、麻峪桥下、莲芳桥、鲁谷大街焦家坟路口、八大处路、八角路口、张仪村路口、高井路口和游乐园西门9处“7.21”积水点治理工作。
（5）加强雨水管建设。新建京门新线、杨庄大街一期、五里坨路等雨水管线4.5km。
（6）建设物联网防汛设施监测系统。在石景山物联网综合示范应用工程和气象部门的联合推动下，建设自动化雨量站4座，自动雨量监测设备10套。“十二五”期间新增自动雨量站和自动雨量监测设备情况见表2-7。
（7）防汛应急。加强应急抢险队伍；完善防汛物资储备，开展防汛消隐工程建设，检查在用人防工程105处，完成24项防汛消隐工程项目修复工作。清理雨水口近1万个，清理支管长度20km，安装检查井防护网440座，实现检查井防护网覆盖率达100%。
表2-6石景山区“十二五”期间中小河道综合治理情况
治理长度
（m）
年度
内容
人民渠
1119
2013
疏挖整理，疏通河道，改建过路涵，
改建跨河管线
北八渠
932
新建钢筋砼方涵
隆恩寺沟
143
2014
疏挖河道，建跌水，交通桥，恢复雨水口，河道绿化及地下管线改移。
高井沟（潭峪沟段）
2685
红电支渠
1300
2012
清障、清淤疏通、堤防修补
油库沟
1440
清障、清淤疏通、隔离带绿化
8915
表2-7石景山区“十二五”期间自动雨量站建设情况
新建测站名称
雨量站级别
建设单位
所属街道/社区
衙门口
自动雨量站
鲁谷街道
麻峪
隆恩寺
融景城
八角街道
永定河管理所
自动雨量监测设备
区经信委
五里坨农工商
区政府三楼
市政市容委
水屯
古城街道
苹果园中学
12
八大处
13
金安桥
金顶街街道
14
张仪村
（六）水务管理体系日趋完善
注重水务管理体系和机制建设，提高区水务管理建设能力和水平。
（1）推进了水务改革。进一步健全完善石景山区水务管理体系，提升水务管理建设的能力和水平。
（2）加强水利工程质量监督管理。规范施工手续、完善监督流程，工程开工时需办理工程质量监督备案手续；竣工后由区质监站出具工程质量监督报告。
（3）加大水务执法力度。加大对重点行业的用水监督检查力度，完成对全区37家洗车单位和248台现场制、售饮用水设备现场调研，并登记备案。联合区工商分局、区城管大队等多家单位，定期开展联合执法检查。开展对河湖、沟渠的执法，开展打击在区河道内建设妨碍行洪的建筑物、向河湖排放未经处理的污水、乱倒垃圾、渣土等违法行为。
三、主要存在问题
“十二五”期间，石景山区通过完善基础设施建设、强化供排水管理等多项措施，区域供水、排水能力明显提升，水资源配置进一步优化。但与此同时，还存在以下主要问题，需要在“十三五”期间继续改进。
（一）节水管理有待形成体系
最严格水资源管理制度的落实尚不完善，节水监管措施执行能力有待进一步提高；节水宣传有待进一步加强；海绵城市建设应与节水和雨洪利用工程建设同步推进建设。
（二）区域水环境质量有待全面提高
结合《北京市水污染防治工作方案》关于“到2017年中心城，新城的建成区基本消除黑臭水体；劣V类水体断面数量较2014年下降60%以上”的要求，莲石湖下游南大荒桥由市级考核断面升级为国家考核断面，人民渠（新开渠）和高井沟为市级考核断面，水质均为劣V类，需要加强水环境整治措施，确保考核达标。现状大部分河道缺水，局部河道为污水，同时现状河道绿化单一，河道整体绿量不足，需要结合永定河绿色生态廊道建设、石景山区水系生态景观提升规划进行综合治理，在考虑河道防洪功能的同时与生态、景观功能相结合。
（三）区域供水安全保障有待进一步提高
石景山部分地区尚未实现集中供水，区属水厂供水能力不足，南水北调配套水厂需推进建设；管网漏损率较高，全区老旧管网需更新改造；区域自备井需要置换。同时，应将科技化、智能化手段逐步应用到供水管理中，进一步提升区域供水管理水平和效率，确保供水安全。
（四）排水设施保障能力不够
污水处理设施保障能力不足，污水收集管网建设滞后；北辛安、广宁等地区仍采用雨污合流模式；八大处路、广宁路、苹果园北路等25处排水管线有老化、腐蚀情况；再生水利用管网建设滞后，再生水利用困难。
（五）防洪排涝体系尚存薄弱环节
区域内高井沟、黑石头沟、八引渠等3条7.1km长沟道，尚未开展治理。
局部地区雨水排除系统建设滞后；防汛信息处理智能化手段不足，防汛监测预警能力有待进一步加强。
（六）水务信息化、水务管理体系有待完善
水务管理体制、管理手段等仍存在薄弱环节，信息化建设程度不够、水利工程建设后期监管力度、依法行政能力等有待提高，亟需采用现代化手段和方式，加强管理体制建设，提升水务管理水平和效率。
第三章规划指导思想和目标
一、指导思想
以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神和习近平总书记保障水安全的重要讲话精神，紧密围绕首都城市战略定位，抓住有序疏解非首都功能的重大历史机遇，着眼京津冀一体化协同发展，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的总要求，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深入践行“六个转变”，围绕区域“融合山水谋发展，建设首都西大门”和“全面深度转型、高端绿色发展”的战略总定位，全面落实最严格的水资源管理制度，推进节水型社会建设，做好水资源保护，改善区域生态水环境，完善水务基础设施，着力提升水务综合保障能力，为建设国家级绿色转型发展示范区、建成“八个高端体系”提供坚实的水务保障。
二、规划原则
（1）节水优先，量水发展。坚持落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，加强区域统筹、行业统筹，深入发挥水的服务保障和约束引导功能。
（2）生态先行，标本兼治。围绕“高端绿色发展”战略，全力做好水资源保护与利用，做好污染防治，构建“山水交融、西绿东引”的生态格局，服务北京国际一流和谐宜居之都建设。
（3）统筹兼顾，重点突出。做到水资源保护与利用并重、建设与管理并重、污水处理与再生水利用并重，防洪减灾与水生态修复并重，重点解决水资源短缺、水环境恶化、水务基础设施薄弱、供水格局等问题。
（4）改革创新，精细管理。坚持政府作用和市场机制协调发力。充分发挥市场作用，推进水务行业向社会资源开放，实现水务社会化管理。通过改革创新，激发活力，促进水务全面发展。
三、规划格局
（一）构建全域管理、高效节约的水资源利用格局
以建设节水型区为契机，以解决水资源短缺、非常规水资源利用率低、节水意识不强等问题为重点，以加强重点行业节水管理、建立健全节水制度、加强节水信息化建设、加大节水宣传为手段，努力打造“节水制度严格落实、行业用水控需减耗、节水宣传全面覆盖”的节约用水格局。
（二）构建源头控制、点面结合的水资源保护格局
以保护地下水和地表水资源为核心，重点解决地下水超采、地表水点面源污染等问题，以限制地下水开发、实施机井封填、加强重点污染源防治、建设生态清洁小流域、强化城市水土保持监督管理为手段，落实“把地下水管起来”、“污染源管起来”，划定地下水保护区，全区形成“生态清洁小流域达标、重点污染源源头控制、地下水取水总量约束”的水资源保护格局。
（三）构建水清岸绿、和谐宜居的水生态水环境格局
力推全域水生态景区化，以国家永定河生态廊道构建规划和石景山区水系生态景观提升规划为基础，以永定河（石景山段）及石景山区水系为重点，贯穿水系连通、水生态文明、水文化理念，以河道、湖泊、湿地、溪流、坑塘等形态为基底，逐步形成“一带、两轴、七廊八支、六湖三湿地”的城市健康型水系格局，达到水安全、水环境、水景观、水文化的和谐统一。
一带：永定河绿色生态发展带。
两轴：永引渠、人民渠。
七廊八支：七廊，隆恩寺沟、潭峪沟、黑石头沟、高井沟、石府沟、马尾沟、八引渠。八支，军福渠、石电退水渠、琅黄渠、北八渠、八宝渠、北干渠、南干渠、左三支渠。
六湖：隆恩寺塘坝、南马场水库、拉拉湖、西郊砂石坑、首钢湖、莲石湖。
三湿地：潭峪湿地、麻峪湿地、南大荒湿地。
（四）构建区域多厂联动、水源统一调配的供水格局
以提高供水安全保障水平为核心，加快供水基础设施建设，加快供水管理体制机制改革，打造四厂联动、四线延伸、双厂补充的供水体系，保障外部调水有通道，内部供水有层序，全区形成“市区并举、两源互补”的供水格局。
（五）构建“市属污水厂为主导、小型污水处理设施为
补充、减排治污相结合”的污水处理与再生水利用格局
以提高污水处理率、减少污水直排、增加再生水利用为核心，以加快城镇污水厂建设、加强再生水设施及管线建设为手段，形成“污水处理协同化、污泥处理无害化、再生水利用多元化”的污水处理与再生水利用格局。
（六）构建安全可靠、蓄用结合的防灾排涝格局
以确保“三个安全”为核心，以“流域控制、分片防守、洪涝兼治、化害为利”为规划思路，以提升河道防洪及城市排涝标准，继续开展中小河道治理，加强防汛体系保障及防汛信息化系统建设为手段，形成“双流域—双系统”的防洪排涝格局。
（七）构建准确智能、精细便捷的信息化格局
以建设石景山区水务数据平台为核心，以布设自动监测设备、购置数据服务器、搭建数据平台、研究信息数据整合方式为手段，实现全区“监测感知化、平台集约化、业务协同化、服务便捷化”，步入“整合共享、应用便捷”的信息化发展新阶段。
（八）构建职责清晰、高效顺畅的水务管理格局
以深化水务改革创新、全面推进依法治水为核心，以完善管理体制、创新河湖管护体制机制、创新执法保障机制为手段，形成“体制顺畅、职责清晰、支持有力、全域管理”的水务管理格局。
四、规划期限及范围
规划基准年：2014年；规划期限为2016~2020年。规划范围：石景山区行政区范围，面积84.38km2。
五、规划目标
围绕区域“全面深度转型、高端绿色发展”的战略定位，通过进一步加强水务基础设施、加快推进生态清洁小流域建设、改善区域生态水环境质量、完善水务管理体系，实现“节水型社会基本建成”、“水生态环境大幅改善”、“供水安全得以保障”、“防洪排涝体系完善”、“水务管理能力提升”，全面服务建设“首都西大门”。
（一）节水型社会基本建成
基本建成节水型社会，全区用水总量控制在9500万m3以内，计划用水覆盖率超过95%，万元GDP耗水量下降至11.6m3；优化水资源配置，用水效率和效益显著提高。
（二）水生态环境改善
持续推进生态清洁小流域建设，提高区域生态环境基底，小流域达标率达到37.5%。
建成区污水基本全处理，污泥无害化处理率100%；提高再生水利用，利用量达1800万m3，全面改善区域生态水环境质量。
（三）供水安全保障
供水安全保障系数达到1.3，供水管网漏损率控制在10%以内，公共供水占有率达到98%，全区水质达标率100%，全面提升区域供水能力，保障供水安全。
（四）防洪排涝体系完善
完善工程措施与非工程措施相结合的防洪排涝体系，区域内主要河道防洪达标率90%，极大提高区域防洪排涝能力。
（五）水务管理能力提升
水务管理体系日臻完善，进一步健全水务管理机制体制；水务管理由粗放化向规范化、精细化、智能化转变；依法治水能力得到显著增强。
表3-1石景山区“十三五”时期水务发展主要指标表
类别
指标
现状(2014年)
目标(2020年)
性质
节水型
社会建
设
全区用水总量（万m3）
5489
9500
约束性
计划用水覆盖率
90.8%
95%
万元GDP用水量（m3）
13.7
11.6
城市居民家庭节水器具普及率
97.1%
98%
水生态
环境保
护
小流域达标率
12.5%
37.5%
预期性
水功能区水质达标率
—
80%
供水
保障
供水安全系数
1.1
1.3
供水管网漏损率
12%
10%
公共供水占有率
水质达标率
100%
污水处
理及再
生水利
用
建成区污水处理率
90%
99%
再生水利用量（万m3）
1800
污泥无害化处理率
防洪
排涝
主要河道防洪达标率
50%
第四章“十三五”水资源配置
一、需水量预测
综合考虑石景山区实际用水情况、区水资源状况和发展潜力，以及国家“水十条”和《北京市水环境区域补偿办法（试行）》中关于“应进一步加大生态环境用水量，促进区域水体循环流动”的要求，进行石景山区需水量预测。
区域内两个工业用水大户西北热电中心和高井热电厂均已完成改造，2015年1-7月份用水量比往年同期用水量减少一半左右，同时考虑其他工业发展需求，预测2020年工业需水量2100万m3。
生态环境需水主要包括河湖水环境补水和绿化用水，水源主要为再生水，因石景山区再生水供给能力有限，再生水的使用受泵站、再生水管网等因素的制约，结合区域内水面面积、绿地面积等现状情况，预测生态环境需水量1800万m3。
由此，石景山区2020年末总需水量为9500万m3，生活用水、工业用水和环境用水分别占59.0%、22.1%和18.9%。
*考虑到石景山区现状人口及产业分布，为保障石景山区2020年末居民生活用水，本规划根据石景山区近年来人口机械增长率计算2020年末可能达到的最大需水人口，并据此预测生活需水量。
图4-1石景山区2020年需水方案结构预测图
二、水资源配置
结合石景山区“十二五”期间用水情况、现有水源分布和南水北调水配置情况，提出“十三五”时期水资源配置方案。生活用水由区域地下水和外调水供给，供水量分别为1900万m3、3700万m3；工业用水由再生水供给，供水量为2100万m3，水源近期来自高碑店再生水厂，远期来自清河再生水厂；生态环境用水也由再生水供给，供水量为1800万m3，水源来自槐房再生水厂、吴家村再生水厂和五里坨再生水厂。
现状少量雨洪水作为河湖环境用水的备用水源，不作宏观配置。
表4-12020年石景山区水资源优化配置方案单位：万m3
分类
生活
工业
生态环境
1900
外调水
3700
再生水
2100
3900
5600
第五章规划主要任务
北京是水资源严重缺乏地区之一，急需建设节水型社会，把节约用水贯穿于经济社会发展和公众生活生产全过程。
新时期，在党中央提出建设生态文明、京津冀协同发展战略下，石景山区顺应形势，提出“融合山水谋发展、建设首都西大门”的发展理念和“全面深度转型、高端绿色发展”
的发展战略。因此水生态环境建设仍将是水务发展的重点。积极推进地表水源保护、地下水资源
储备等工作，重点解决地表水点面源污染、地下水超采等问题，切实做好水资源保护。
供排水和防洪排涝等水务设施建设和管理作为中心城水务设施的一部分，必须同时抓，确保工
程设施发挥效益。
一、节水型社会建设
针对石景山区节水现状，“十三五”期间，将深入贯彻落实习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，强化水资源对首都经济社会发展的约束引导作用。认真贯彻落实最严格水资源管理制度，以建立“政府调控、市场引导、公众参与”的节水机制为重点，坚持“向观念要水、向机制要水、向科技要水”，量水发展，促进行业节水，加大节水宣传，构建节水型生产方式和消费模式，全区形成“节水制度严格落实、行业用水控需减耗、节水宣传全面覆盖”的节约用水格局，为建设国际一流和谐宜居之都提供有力支撑和坚实保障。
（一）量水发展
1．落实用水总量控制
（1）构建用水总量控制指标体系
全面清查区内用水户，将漏管户全部纳入计划用水管理。分解各街道用水总量控制指标，完善用水计划管理体系；建立“石景山区用水计划指标下达和考核收费系统”，开展用水计划双月考核、单月预警工作，到2020年各街道实现计划用水指标常态化管理。
各行业主管部门建立健全组织机构，建立行业用水月报制度，季度监控行业用水，调控用水规模，到2020年各行业用水总量控制工作实现常态执行。
落实各街道主体责任，严格执行最严格水资源管理制度，细化水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”指标；严格实施水影响评价制度，对不符合要求的项目审查一律不予通过；严格执行节水“三同时”制度、凿井审批制度与取水许可制度，建立各项制度的事前、事中、事后监督考核体系；严格建设项目节水设施方案审查，在审查中，落实石景山区绿色建筑二星标准，按照绿色建筑评价报告中的节水与水资源利用篇进行审核；严格实行依法节水制度，加强节水工作监督管理，逐级明确执法责任主体和任务分工，强化日常检查，加强联合执法，严肃查处违法取用水行为。
2．疏解非首都功能
将水资源承载能力和用水总量控制目标作为区域发展、人口承载和产业布局的约束条件严格落实，加快功能疏解、产业结构调整和人口调控。到2020年，实现全区发展、人口、产业等主要控制指标与水资源承载能力相适应，确保经济社会可持续发展。
3．推进“五规合一”
以水资源承载能力做为规划前提，推进土地利用规划、空间规划、产业发展规划、人口发展规划、生态环境保护规划等“五规合一”，形成全区一本规划、一张蓝图。确保到“十三五”末实现工业用新水零增长、生活用水控制增长、生态用水适度增长。
4．节水型区建设
结合用水总量红线控制、疏解非首都功能和“五规合一”，编制石景山区节水规划，加强节水管理基础工作，力争在“十三五”末将石景山区创建为节水型区。
（二）行业节水
1．生活节水
加大城市生活节水工作力度，开展节水示范工作，逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设备及产品，大力推广使用生活节水器具。
（1）推广生活节水器具
加大生活用水器具产品的节水性能监督，鼓励市民使用高效节水器具。新建、改建和扩建的公共和民用建筑全部采用节水器具。落实节水器具市场准入制度，加强对生活用水器具生产、销售、设计、施工、安装及使用等全过程监督管理，逐步建立健全生活用水器具用水效率分级管理制度。禁止生产和销售国家明令淘汰以及不符合本市节水标准的生活用水器具。
居民住宅推广节水器具：
水龙头推广使用陶瓷密封片节水龙头和充气水龙头；
便器系统使用小容积水箱，已安装非节水便器的居民推广安装两档式冲水配件；
淋浴系统推荐使用电热水器和花洒喷头。
公共生活设施建议推广以下节水器具：
水龙头推广延时自闭式水龙头和光电控制式水龙头；
便器冲洗系统推广非接触式控制开关装置，并推广节水型水箱；
公共浴室推广使用恒温室冷热水混合龙头，有条件的应采取按分钟计费系统。
“十三五”期间创建节水型小区25个，对老旧小区居民家庭中使用的老式用水器具进行更换，改造安装节水器具15000套（件）。新建居民住宅全部推广节水器具，使城内居民家庭节水器具使用率达到98%。
每年根据区内家庭节水情况进行节水之星评选，包括厨房节水、浇花节水等对生活节水具有创新性的家庭，计划每年评选出20个节水之星，“十三五”期间共计100个。
（2）加强水量计量管理
城区居民全面实施“一户一表”。对计量水表安装情况开展基础调查，完成平房院和简易楼居民用水改造，居民用水全部实行阶梯水价。公共服务业用水户逐步完善分级计量管理体系，大力推广智能水表计量收费系统。
（3）开展节水型单位建设
结合行业特点，全面推进节水型单位建设，学校、医院、宾馆饭店、体育场所、机关事业单位等应加强用水精细化管理，完善内部分级计量管理体系，健全用水管理规章制度。
2．工业节水
（1）落实工业淘汰企业
落实《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录》和《北京市新增产业禁止和限制目录》要求，加快区域性专业市场、再生资源回收站等企业的搬迁腾退，加快
调整经济结构和空间结构，有序疏解不符合首都功能定位的工业产业。
（2）实施节水技术改造
所有工业企业开展水平衡测试，实施节水技术改造，升级为新工艺、新设备和新产品的“三新”企业，水的重复利用率全部达到国家标准，间接冷却水循环使用率不低于98%。推进节水型单位创建工作，“十三五”期间完成节水型单位创建75家。
（3）严格实行计划用水
所有工业用水纳入动态监管，严格实行计划指标全覆盖管理，执行超定额累进加价政策。
3．特殊行业节水
（1）高耗水行业节水
逐步清退高耗水行业
开展全区纯净水（含现场制售水）、水饮品等高耗水行业普查工作，建立行业用水单位管理台账（分类别），制定行业准入制度和管理制度；开展政策、法规宣传工作，严格落实特殊行业水价征收，依法查处水价违法行为，制定工作方案和年度计划，采取综合管理措施，逐步清退现场制售水等高耗水行业。
依法取缔非法经营洗车、洗浴及纯净水制造场所
全面调查无照经营洗车、洗浴、纯净水制造场所情况，发现一处，查处一处，取缔一处；建立预防无照经营洗车、洗浴、纯净水制造的长效机制。
严格高耗水行业用水监管
全区高耗水行业用水单位全部安装计量水表，并安装水量远程监控设施；下达年度用水计划，严格按水价标准收费，并执行超计划用水累进加价；对使用新水的洗车企业严格按照北京市地方标准核定用水指标，不予增长计划，超计划用水严格执行累进加价。
（2）建筑行业节水
加强新建、改建、扩建工程项目施工降水和临时用水的监督管理，工程建设应采取有效措施限制施工降水，严格执行临时用水指标许可制度。确需采用管井、井点等方法进行施工降水，须编制施工降水方案，相应核减临时用水指标，并计量收费。
（三）节水宣传
1．设立公开监督机制
2．加强节水文化培育
在校园、社区、公园等公众场所，充分利用现代科学技术手段开展节水宣传活动，建设节水宣传教育基地1个。
做好“世界水日”、“中国水周”、“城市节水宣传周”等宣传工作，充分发挥各新闻媒体、节水志愿者的舆论宣传、带动和监督作用，积极宣传节水型社会建设的典型经验，开展重大节水主题宣传，提高全民节水意识。开展“城市节水宣传周”活动，组织节水进机关、进部队、进乡村、进企业、进校园、进社区、进家庭等“七进”活动，推进节约用水宣传工作。
3．开展水情教育
将水情教育作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容，编制不少于20小时水情教育课程。举办科级干部水情专题学习班，在公务员培训中安排半天的水情课程。
4．加强媒介宣传
5．鼓励志愿者和环保组织参与
在现有志愿者队伍的基础上，在辖区高校开展巡回式志愿者招募活动。并对志愿者队伍进行规范化管理，要求所有志愿者在“志愿北京”网站注册，志愿项目同步在网上发起，可以线上、线下同时报名参与。定期对已招募志愿者进行培训，深入开展社会调查及主题公益活动。主动联系环保民间组织，鼓励建言献策、参与节水、护水活动、开展水情宣传、涉水研究及社会监督等。
（四）海绵城市建设
1．住宅小区雨洪利用
坚持低影响开发原则，加大雨水资源化利用，大力推进自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”建设。小区内雨水系统改造要求同时配套建设雨水收集利用设施。在城市建设中推荐使用绿色屋顶、下沉式绿地、透水地面等城市海绵体设施。已建成住宅区、楼宇建筑，通过透水地面铺设，改建绿地为下凹式绿地，增加储水罐雨水收集设施和集雨池等下渗、收集回用设施，收集的雨水可用于小区的绿化灌溉。“十三五”期间完成住宅区、楼宇建筑的雨水收集和利用设施改造工作，铺装透水砖5万m2。
2．雨水调蓄设施建设
合理选择低影响开发雨水技术及其组合系统，包括截污净化系统、渗透系统、储存利用系统、径流峰值调节系统、开放空间多功能调蓄等。地下水超采地区应首先考虑雨水下渗，绿地、公园等对水质要求不高的地区应考虑雨水资源化利用，一般地区应结合景观设计增加雨水调蓄空间。规划“十三五”期间，完成雨水利用工程25个，其中建设蓄水池容积5000m3。结合北京保险产业园项目，建设3万m2下沉式绿地。
3．海绵家园试点
结合石景山区“十三五”时期8个棚户区改造项目，拟挑选北辛安棚改安置房项目的部分区作为新建住宅小区海绵家园试点，进行雨水收集回用系统、透水性铺装、下凹式绿地、地下调蓄池、植草浅沟和与景观水体相结合的雨水集蓄设施建设，用于雨水的渗透、储存、输送、处理、回灌。配套的广场、停车场，可充分利用地下空间，进行雨水积蓄。
4．首钢产业园区试点
结合首钢产业园区“双湖工程”，拟进行海绵园区建设试点。首钢双湖项目包括秀池和群明湖，两湖总水面积21.9万m2，其中秀池3.7万m2，群明湖18.2万m2。现首钢已经停产，双湖没有水。为恢复永定河两侧生态环境，对首钢双湖进行改造，主要以湿地、蓄水、水循环、雨洪利用为主。配合双湖海绵体试点，在永定河首钢段（5km）与首钢厂区新建绿色隔离带宽100米，绿化面积50万m2。
5．其他工程
海绵城市建设拟结合节水型社会建设，进行地面与绿地节水改造，并结合节水文化培育联合开展海绵城市建设宣传，开展节水、海绵家园建设进社区、单位活动；拟结合河湖沟渠、公园湿地等天然海绵体进行雨洪利用工程建设；拟与中小河道整治、生态清洁小流域建设结合，改造硬化河道和流域硬化地面。
二、水资源保护
针对石景山区水资源保护现状，“十三五”期间，以南水北调通水为契机，统筹多水源配置，实现东水西调、南水北调、地下水、雨水和再生水利用的联合水资源利用，同时积极推进地表水源保护、地下水资源储备等工作，重点解决地表水点面源污染、地下水超采等问题，以加强重点污染源防治、建设生态清洁小流域、强化城市水土保持监督管理，限制地下水开发、实施机井封、划定地下水保护区，全区形成“生态清洁小流域达标、重点污染源源头控制、地下水取水总量约束”的水资源保护格局。
（一）地表水源保护
1．生态清洁小流域
（1）小流域建设
山区水资源保护以小流域为单元，水源保护为中心，构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道水土保持防线，实施“污水、垃圾、厕所、河道、环境”五同步治理，恢复小流域内植被覆盖，提高流域出水水质。
“十三五”期间拟建设庞村和八宝渠2个生态清洁小流域，治理面积25.72km2。结合生态清洁小流域工程开展滨河生态绿化带建设工程，强化亲水功能与自然生态环境的重塑。
表5-1“十三五”清洁小流域工程计划表
小流域名称
治理面积(km2)
治理措施
生态修复
生态治理
生态
保护
庞村
14.17
封禁标牌拦护设施
梯田整修、砌筑树盘、水保
造林、水保种草、土地整治、
节水灌溉、砌筑谷坊、拦沙
坝、挡土墙、护坡措施、排
水工程、村庄美化、垃圾处
置、污水处理、农路建设
防护坝、河（库）
滨带治
理、湿地
恢复、沟
道清理
八宝渠
11.55
（2）小流域运行维护管理
对生态清洁小流域工程管理情况进行跟踪检查和监测评价，建立生态清洁小流域管护制度，制定小流域养护质量标准及养护费用标准，落实管护经费，建立生态清洁小流域建成后长效管护机制。
（3）水土保持管理
按照《北京市水土保持条例》要求，实施最严格的水土资源管理制度。以小流域为基本单元，开展水土保持全过程监管。严格执行水土保持方案编报审批制度，加强方案实施过程监管。建立水土保持设施验收规范制度，厘清验收内容、范围、分类、程序和方式等内容要求，提高水土保持设施验收率。完善开发建设项目水土保持公示制度，接受社会公众监督。深入持久地开展水土保持国策宣传教育行动，扎实推进《水土保持法》和《北京市水土保持条例》法制宣传。综合运用主流与新兴媒体，丰富拓展宣传形式与载体，主动面向各级领导、机关干部、管理对象、社区公众、中小学生开展宣传教育，真正把水土保持教育纳入国民教育体系和干部教育培训体系。
2．重要河道地表水源保护
石景山区重要的河道地表水源主要为永定河和永定河引水渠。永定河是石景山区唯一的一条过境河。永定河引水渠水源主要依赖三家店水库，为人工引水渠。
目前，仍存在生活垃圾、生活污水、初期污染雨水排入河道，“十三五”期间地表水源的保护主要针对重点污染源防治。
（1）强化生活污染源防治
加强生活污染源防治，严格查处入河污染物超标排放行为，加大集中式污染治理和重点排水户的监测与污染防治力度。
（2）深化工业、服务业污染源防治
加强工业污染源防治，加大对工业企业废污水排放的监管力度。严格区内加油站环境监测和执法检查，地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置。
严格监督餐饮服务业污水排放，从严处罚违法排水行为；加强公园码头船舶的污染控制，对老旧船舶实施强制报废，进一步完善游船码头区固体废物分类收集、接收装置建设。
（3）控制城市面源污染
建立雨水口“门前三包”机制，负责清理雨水口垃圾树叶、制止违法倾倒、雨水箅子日常看护。
推进初期雨水处理，因地制宜采用点（调蓄池）、线（沿河初期雨水收集管线）、面（下凹绿地、湿地、蓄滞洪区）等方式，将现有雨水系统连通，建设调蓄廊道和管线。
（二）地下水源管理与保护
1．地下水资源保护区划分
一级保护区包含石景山区37眼水源井，共有17个圆形区域、1个多边形区域组成，合计面积约0.89km2。二级保护区包含11眼潜水井的保护范围，面积约为4.7km2，保护区应根据《北京市水污染防治条例》相应的规定进行保护。
2．推进本地地下水资源储备
随着南水北调工程通水、石景山区两大水厂建成通水，石景山区地表水资源使用量逐年增加，自来水供水范围逐渐扩大，在提高供水保证率的同时，对具备条件的自备井应合理安排置换封存，除不具备自来水替代自备井供水条件的单位自备井考虑保留外，其余全部关闭封存，并转为备用应急水源，以此减少地下水资源的开采量，推进本地地下水资源的储备。
3．加强地下水动态监测
加强地下水动态监测，实行地下水取用水总量控制和水位控制。建立石景山区地下水自动监测系统，对供水厂地下水源井进行自动监测点的布设，并加强对地下水资源的在线监测和监控预警，共布设监测点38处。
三、河湖水环境治理与水生态修复
针对石景山区水环境水生态现状，“十三五”时期，拟结合《石景山区水系生态景观提升规划方案》，做好永定河生态廊道构建和石景山区水系生态景观提升，以永定河水系及石景山区水系为重点，贯穿水系连通、水生态文明、水文化理念，以河道、湖泊、湿地、溪流、坑塘等形态为基底，逐步形成“一带、两轴”润新城、“七廊八支”构水网、“六湖三湿地”养水源的城市健康型水系，达到水安全、水环境、水景观、水文化的和谐统一，全面推进区域环境质量提升，建设首都西大门。
（一）“一带”水环境改善工程
永定河是北京市重要供水水源河道和水源保护区，莲石湖下游南大荒桥下已由市政府考核断面升级为国家考核断面，要求南大荒桥考核断面水质于2018年氨氮断面浓度≤2.5㎎/L，其他指标为V类。根据《北京市永定河绿色生态发展带综合规划》，永定河的空间景观布局为“一条生态走廊、三段功能分区、六处重点水面、十大主体公园”，其中城市景观河道功能分区（平原城市段）要求“增加河道蓄水，形成溪流，重点区域和交通节点形成水面，建成良好的城市生态景观。根据规划及北京市政府要求，石景山已完成区域范围内“一湖两湿地”的莲石湖工程，结合地表水源保护措施，“十三五”时期将继续推进麻峪湿地和南大荒湿地的建设。
1．麻峪湿地
麻峪湿地公园是城市段沿河生态绿色发展带规划的主要公园之一，总占地面积约14万m2，公园湿地作为公园的主要建设内容，发挥着永定河水源净化及生态公园的重要景观功能，同时又是永定河河道生态功能恢复、永定河“五湖一线”水质保障的重要承载对象。规划在永定河左岸麻峪村南、高井沟入河口滩地，建设功能湿地5万m2，净化五里坨再生水水源和现状高井沟河水，净化水量1.25万m3/d。麻峪湿地集净化水质、美化景观、改善生态等多重功能。湿地建成后可大幅改善永定河石景山段及莲石湖的水环境质量。
2．南大荒湿地
南大荒湿地公园也是城市段沿河生态绿色发展带规划的主要公园之一，总占地面积121万m2，湿地建成后将成为北京城区最大、集北京西部科普、休闲、娱乐于一体的绿色生态景观湿地园区。南大荒是永定河出石景山境的出口，南大荒湿地的建设是区内永定河水最后一道净化屏障。
规划在永定河左岸、莲石西路南侧、永定河休闲森林公园内建设南大荒潜流湿地30万m2。湿地集净化水质、美化景观、改善生态等多重功能。
3．沿岸绿化工程
结合两岸绿地建设规划，拟利用河滩地、护堤及城市河滨带进行滩地修复，建设麻峪湿地公园和南大荒湿地公园的同时，对永定河左岸200米范围内进行绿化，绿化面积约190万m2，提升永定河沿岸水生态景观效果。
（二）“两轴”景观工程
1．永引渠两岸景观工程
永引渠定位为休闲之廊，是永定河水进入城区的主要输水渠道，为保证永定河绿色廊道和北京保险产业园建设顺利进行，将永定河引水渠两侧100米范围内进行绿化。在渠内高井段、刘娘府段、福田寺段做三处截流，以此形成水面。新增水面4.5万m2，渠道两侧绿化面积28万m2，渠道内绿化面积15.6万m2，总绿化面积43.6万m2。
2．人民渠两岸景观工程
人民渠定位为生态之廊，是东部“商业文园”的重要组成部分。拟与园林绿化、沿岸污水治理相结合，利用水域空间，营造自然、亲水、生态、休闲的滨水空间系统，两岸绿化工程将与东部商业文园打造相结合，营造“翠柳绿湾”的居住和商业环境。规划治理人民渠上游2处排污雨水口，在古城西路铺设截污管道0.4km（纳入污水处理部分），进行人民渠沿岸绿化工程，绿化面积28.5万m2。
（三）高井沟流域环境治理工程
高井沟是永定河支流，上游有4条支沟，总流域面积31.3km2，流域水系最终汇入永定河，因此流域水环境对永定河有着直接的影响。针对流域内沟渠水系季节性河流的现状，亟需进行综合治理。“十三五”期间，拟通过截污、整治沟道环境等措施，对高井沟流域进行环境综合治理。
1．入河排污口治理
经初步排查，高井沟存在大小排污口30个，规划到2020年，有条件的排污口全部实现截污纳管，并经五里坨再生水厂集中处理后达标排放。“十三五”时期，拟在高井沟沿线铺设截污管道约1.5km，最终接入五里坨再生水厂。
2．沟渠水环境治理
区域内沟渠水系基本为季节性河流，汛期排除城市雨水，非汛期沟道内基本无水且杂乱无章，规划前期调查沿岸是否设立垃圾临时存放点，并对可能对河道造成污染的垃圾存放点进行撤除和整治，实现河岸无垃圾；通过补充再生水、投加生物制剂、种植水生植物、定期清理生物残体及漂浮物等措施，促进水体流动和水质改善，实现河面无大面积漂浮物。全面提升区域水环境质量，成为市民休闲纳凉的好去处，促进区域滨水区形象提升和水岸经济发展。
“十三五”期间，重点对高井沟、黑石头沟两条沟渠进行水环境改善修复，治理总长度5.7km。通过河道及岸边生物残体及漂浮物清理、再生水补水、水生植物种植等方式，改善两条沟渠水环境的同时减轻麻峪湿地的污染负荷，确保莲石湖下游南大荒桥国家考核断面水质达标。
表5-2“十三五”沟渠水环境改善工程计划表
治理河道
具体措施
完成
时限
污水口
治理
底泥
清淤
水质维持及保障
高井沟
3.2km
随高井沟
入河排污
口治理项
目开展
中小河道
治理项目
开展
在岸边浅水区或河道缓流区种植芦苇、菖蒲等挺水植物，去除氮磷有机物；在深
水景观区种植狐尾藻、菹草、金鱼藻等沉水植物；在水质风险区进行提水曝气、
建设生态浮岛等。
2018
年前
黑石头沟
2.5km
随黑石头
沟中小河
道治理项
（四）河道景观蓄水工程
拟结合区域水环境整治、生态清洁小流域治理，通过河道蓄水，形成水面，辅以滨岸绿化，改善区域水环境景观。将水系分为五种类型，河道蓄水4条，分别为永定河、永引渠、人民渠和高井沟（永引渠和人民渠蓄水、绿化已列入“两轴”工程中）；子槽蓄水4条：黑石头沟（平原段）、潭峪沟（平原段）、隆恩寺（平原段）、油库沟（平原段）；季节性蓄水7条：石府沟、马尾沟、红电支渠、八引渠、黑石头沟（山区段）、潭峪沟（山区段）、隆恩寺（山区段）；有水湖区及湿地6处：隆恩寺塘坝、南马场水库、莲石湖、西郊砂石坑和首钢湖、南大荒湿地；暗渠有7条：分别为军福渠、石电退水渠、琅黄渠、北八渠、八宝渠、南干渠和北干渠。景观蓄水分布见图5-1。
图5-1石景山区水景观蓄水分布图
（五）河道补水方案
由于河道上游来水量不足、入河污水口不能完全截流等原因，环境补水量的多少，已经成为现行条件下影响河湖水系水环境质量的重要因素。本规划测算石景山区段河道环境需水量约1800万m3。永定河、永引渠和莲石湖均属市管河湖，经过测算，需水量约为250万m3/年，建议水源由市里统一解决；其余区管河湖需水量为1550万m3/年，建议水源由区里协调解决。具体河道需水量及水源配置方案见表5-3，水资源配置见图5-2。
表5-3石景山区需水量测算及水源配置表
河道/水面名称
需水量（万m3/年）
水源配置（万m3/年）
备注
清水
雨洪水
槐房
永定河莲石湖左堤景观生态沟渠
80
市管河
湖，水源
由市里
统一解
决
永引渠（含上游）
113
莲石湖生态沟渠
57
64
区管河
区里解
19
潭峪沟（平原段）
30
潭峪沟（山区段）
黑油库沟
20
黑石头沟（平原段）
35
黑石头沟（山区段）
48
石府沟
无水
马尾沟
八引渠
15
隆恩寺塘坝等
16
18
17
347
麻峪湿地
131
首钢水系
787
471
316
南大荒湿地
列入永定河规划
需市里解决水源小计
250
需区里解决水源小计
1550
1525
650
811
总计
1775
图5-2石景山区河道补水水资源配置图
（六）水环境管理
1．加强石景山区境内河道水体考核工作
在加快推进中小河流综合整治工作的同时，完善中小河流考核管理办法，为水环境改善提供管理制度保障。
建立水环境区域补偿机制，开展上下游街乡间的水环境跨界超标补偿研究，全面推进区域内河道水安全、水环境、水生态一体化管理。
2．推进水环境精细化管理平台建设
石景山区将积极发挥科技支撑作用，运用“互联网+”思维，基于空间信息技术、物联网技术、大数据分析技术，统筹区域水务资源，推动共建共享，建设水环境精细化管理平台，实现水环境的分段、分块和精细化管理，逐步实现“智慧水务”。计划到2020年，在重点区域完成监测、监控点建设，实现城市水环境的全面、远程监控，建立健全石景山区水环境的日常管护体系。结合中小河道、重要河流及区域补偿考核断面，完善河流自动监测站点和传感器的布设与设置，实现对溶解氧、pH值、COD、SS、总氮、总磷、氨氮等水质指标的实时监控检测。
规划于永定河（莲石湖）、永引渠、高井沟、黑石头沟、八引渠、人民渠、隆恩寺沟、马尾沟、石府沟、油库沟、北八渠、红电支渠、南干渠、北干渠等河道、沟渠，及南马场水库、隆恩寺塘坝建设自动监测站点共16座。
四、供水规划
“十三五”期间，中心城供水系统规划形成以南水北调中线、密云水库为主力水源、地下水为辅助水源的供水布局。石景山供水系统作为中心城供水系统的一部分，“十三五”期间拟配合中心城供水布局建设，提高区域供水安全保障水平，积极推进并完成区内水厂的建设并做好配套基础设施建设，逐步扩大水厂服务范围，提高集中供水覆盖率。打造四厂联动、四线延伸、双厂补充的供水体系，保障外部调水有通道，内部供水有层序。全区形成“市区并举、两源互补”的供水格局。
（一）调水工程
（二）供水厂工程
推进石景山、首钢2大水厂建设，新增供水能力32万m3/d。
1．石景山水厂
继续推进石景山水厂建设，新增供水能力20万m3/d，以南水北调中线进京水为常规水源，通过南水北调总干渠输水至团城湖调节池后由东水西调工程杏石口分水口取水，通过新建的输水管道至石景山水厂，供水范围主要是八大处、福田寺附近、苹果园、刘娘府、海特和中关村科技园区石景山园等地区，适当扩大地表水源供给范围。当南水北调工程维修或发生故障时，以密云水库等其它水源作为备用水源，从京密引水渠输水至团城湖，仍通过东水西调改造工程实现双水源取水。石景山水厂作为南水北调工程的配套水厂，工程建设地点位于石景山区刘娘府地区，永引渠南岸、金顶山北侧，紧邻琅山北路。
2．首钢水厂
继续推进首钢水厂建设，新增供水能力12万m3/d，水源为南水北调江水，由规划新建的河西干渠一期工程供水，从首钢分水口取水，通过新建的输水管道至首钢水厂，供水范围主要是新首钢高端产业服务区。水厂建成后，将现状第四系水源井存封，作为水厂应急备用水源。
到2020年，石景山区域内建有4座供水厂，供水能力达到42.6万m3/d，极大提高了本区的供水安全系数，确保区域供水安全。
表5-4“十三五”末期石景山区域内供水厂情况表
水厂名称
建设年份
供水能力（万m3/d）
市自来水集团
海淀
1985
门头沟
1986
石景山
刘娘府
计划
20.0
八大处、福田寺
附近、刘娘府、海特和中关村科技园区石景
山园、金顶街、苹果园等地区
石景山区
1998
永乐、古城、八角、鲁谷、杨庄
2015
首钢水厂
首钢工业区内
新首钢高端产业服务区
合计供水能力
42.6
（三）供水管网工程
1．市属管网连通工程
石景山水厂建成后，由市自来水集团统一管理，为与市供水大格局衔接，“十三五”期间拟推动石景山水厂管网与市属管网连通工程，提高区域供水保障水平。
2．继续推进老旧管网更新改造
“十三五”期间，规划完成全区78km老旧管线更新改造。到2020年，石景山区将管网漏损率控制到10%以内，全面提高水资源利用效率。
3．推进供水主干管建设
配合首钢水厂和石景山水厂建设，随路进行水厂供水主干管建设。
（四）自备井置换工程
编制自备井置换实施方案，逐步推进区管自备井的置换工作，除不具备自来水替代自备井供水条件的单位考虑自备井保留外，其余转为应急备用水源、水质监测井或封填。
落实《北京市自建设施供水管理办法》，根据各类自备井功能和性质，制定不同的管理政策、采用不同管理方式和手段，实行分类管理。
（五）供水管理
1．加强供水水质管理，确保供水安全
加强供水水质检测。石景山区水务局应定期监测和评估本区域内饮用水水源、供水厂出水和市政管网末端出水等饮水安全状况。水质检测结果及时公布，形成公众监督机制。
2．建立供水管理监控平台与调度指导体系
建立统一的“供水管理监控平台与调度指导系统”，实现全区供水自控系统、管网管理系统、供水营销系统三大系统整合应用，通过引入云端、大数据和互联网数据管理传送功能等，实现多机构多层次供水信息共享，加大供水质量管理，促进水质检测水平和应急事故预警能力提高，为“优质、稳压、安全”供水提供更有力的技术保障。
“供水管理监控平台与调度指导系统”内容包括：建立区域网络体系、建立办公信息化网络硬件平台、建立调度指导系统、更新改造自来水厂自动化监控系统、改造水质在线检测系统、建立供水管网地理信息管理系统。
3．理顺二次供水管理，实现从源头到龙头的统一管理
对全区二次供水设施现状进行调研、分析，确定二次供水设施管理模式，对全区二次供水设施建设、运行、管理工作进行统一规定，制定规范化、统一化的管理机制，最终实现从源头到龙头的统一管理，保障供水安全。
4．应急管理
为了保障石景山区供水安全，有效预防、及时控制和减轻供水短缺造成的损失，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》、《城市节约用水管理规定》等有关规定，结合当前供水实际情况，制定应急供水规划与预案。
成立石景山区供水应急指挥部，分管副区长担任总指挥，负责对供水应急事件处理的统一指挥。指挥部下设办公室，负责指挥部的日常工作。区市政管委、公安、卫生、环保、消防、供电等各有关部门和单位应结合各自职能，制订本单位供水应急预案，报区供水应急指挥部办公室备案。
区供水应急指挥部办公室应负责协调和督促供水安全隐患的处理，核定重点单位供水调度方案；根据区供水应急指挥部的命令，发布供水应急公报；负责编制全区供水应急抢险经费、物资年度计划，并监督管理供水抢险经费、物资的使用；监测、协调各有关部门和单位抢险救灾工作，及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况。
五、污水处理与再生水利用
针对石景山区污水处理现状，“十三五”时期，以提高污水处理率、减少污水直排入河、增加再生水利用为核心，以加快城镇污水厂建设、加快推进城乡结合部污水处理工作，加强再生水设施及管线建设为手段，形成“污水处理协同化、污泥处理无害化、再生水利用多元化”的污水处理与再生水利用格局。
（一）污水收集与处理
1．石景山区污水处理能力匹配关系分析
根据需水量预测，到2020年，石景山区生活与生产平均日需水量为15.3万m3。取污水排放系数取0.9，则到2020年，日产生污水13.8万m3。
规划到2020年，石景山区污水处理将由五里坨污水处理厂、卢沟桥污水处理厂、吴家村污水处理厂、小红门再生水厂、槐房再生水厂组成。预计到2020年，五座污水处理厂污水处理能力将达到156.5万m3/日。其污水处理能力可以满足石景山区的处理需求。
表5-5“十三五”末石景山区污水处理能力与产生量匹配表
现状处理能力
规划处理能力
状态
需水量
污水排放系数
污水产生量
万m3/日
4.5
现状
15.3
0.9
13.8
卢沟桥
吴家村
小红门
60
在建
156.5
2．石景山区污水处理格局
到2020年，石景山区将形成由5个污水处理厂为主，西北部山区由五里坨污水处理厂收集，南部和西南部由卢沟桥、吴家村污水处理厂收集处理，东南部由小红门、槐房污水处理厂收集处理的污水处理格局。
3．五里坨污水处理厂升级改造工程
升级改造五里坨污水处理厂，处理规模由2万m3/d增加至4.5万m3/d，出水水质达到《城镇污水处理厂水污染物排放标准》（DB11/890-2012）B标准，其退水作为高井沟及永定河河道的环境补水。
4．小型污水处理设施工程
由于污水管道的建设存在拆迁困难、道路建设滞后等不确定因素，为避免城乡结合部地区污水直接入河的现象，在石景山部分未拆迁改造地区修建过渡性小型污水处理设施。
表5-6小型污水处理设施建设规划表
项目名称
所在位置
主要服务村庄
处理标准
水泥厂污水处理站
新建
保障房小区内
燕山水泥厂保障房和家属区
A标
潭峪村污水处理站
潭峪村
B标
双泉寺村污水处理站
双泉寺村
陈家沟村污水处理站
陈家沟村
5．污水收集管网工程
为解决老旧管道安全隐患，拟配合市排水集团对八大处路、广宁路等25处13.2km老旧管网更新替换；配合新建污水干线和污水干支线101.6km，其中包含人民渠上游古城西路截污管道0.4km（高井沟流域截污管道将结合高井沟河道治理工程建设，不包含在本部分）。
表5-7污水管网干线建设及更新改造规划表
流域范围
接入污水处理厂
工程长度
(km)
五里坨污水处理厂流域
12.9
卢沟桥、吴家村再生水厂流域
卢沟桥再生水厂、吴家村再生水厂
64.4
小红门再生水厂流域
小红门再生水厂
24.4
更新改造管线
——
13.2
114.8
6．污泥处理处置
2020年，石景山区五里坨污水处理厂产生的污泥主要通过昌平马池口北京水泥厂进行无害化处理，无害化处置率将达到100%。
（二）再生水利用
1．再生水水源调配
根据《石景山区雨水污水、再生水专项规划》，石景山区再生水利用根据水源情况分为五里坨、槐房和吴家村3个分区，服务流域面积分别为12.3km2、39.7km2和12.4km2，近期主要用于河道补水和道路浇洒。目前，西北热电中心、高井电厂使用的再生水来自高碑店再生水厂，远期将由清河再生水厂提供水源。
2．再生水利用管网工程
石景山区再生水采用环状管网供给，为满足区内再生水需求，需配合新建槐房再生水厂调水干线9.4km，配套再生水管道162.7km，再生水可用于补给高井沟流域沟渠的河道。结合近期道路建设进行布设，同时优先保障大用水户的用水需求。
3．加压泵站工程
为确保再生水管线供水压力，建设加压泵站2座，其中首钢泵站规模6.9万m3/d，位于煤制气厂东路与京原公路交汇处；田村泵站4.6万m3/d，位于西五环与田村路交汇处。在黑石头沟、潭峪沟等高井沟流域也随管线修建再生水加压泵站5座。
4．完善再生水基础设施，提高再生水利用率
完善石景山区再生水设施建设，逐步实现区域内污水和再生水主干管网全覆盖；加大再生水循环利用，提高再生水利用量。
在再生水管网覆盖范围内新建的住宅项目的居民冲厕全部使用再生水；鼓励具备改造条件的商务楼宇建设再生水利用设施，加强污水循环利用，处理达标后用于冲厕、绿化等；规划再生水管网覆盖范围内的使用地下水水源的工业生产、洗车服务、建筑施工、市政杂用、河湖环境应置换为再生水。
表5-8“十三五”期间石景山区再生水利用工程规划表
分区
工程内容
使用途径
五里坨分区
五里坨污水处理厂升级改造
河道补水、道路浇洒
管道建设与再生水厂改造同步进行
上石府路再生水管网铺设
再生水输水管道建设
河道补水、景观用水、道路浇洒
首钢泵站规
划已预留用
地；田村泵站
尚未选址
锅炉厂南路-北辛安路-长安
街西延-古城南街再生水干
管建设
永引渠南路-杨庄大街一期-
京西高标准主干路-阜石路
再生水干管建设
首钢泵站建设
田村泵站建设
吴家村分区
槐房再生水输水管道建设
再生水管网扩建
（三）排水管理
1．强化排水管理人员配置
调配排水管理人力资源配置，形成上下联动的统一管理模式，便于规范强化排水行业的监管、指导。同时加强对街道、居委会的人员配备，并通过培训等方式，提高管理人员的素质和服务水平，确保石景山区排水设施充分发挥效益。
严格落实排水许可制度，加强对向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者办理排水许可证书的巡查管理，加大对违法排污行为的查处力度，以“零容忍”的态度严肃查处、打击非法排污，保障公共排水设施安全正常运行，改善城市水环境。
3．明确排水管理职责权限
4．加强排水设施养护和管理
推进公共排水设施移交管理工作，强化专业化管理，确保运行维护顺畅。
加强对再生水厂日常运行的管理和管网运行状况的监测，加强数据的综合分析和有效利用，研究制定管网运行、维护、管理考核机制。
5．加强规划指导，引入新工艺新技术
推进石景山区排水专项规划编制工作，并依此指导排水、再生水利用基础设施建设工作，提高本区污水收集处理率和再生水利用率。通过开展污水深度处理、污泥无害化处置示范研究工作，引入新工艺、新技术，提高区域污水处理和污泥处置水平。
6．加快排水设施管理信息化系统建设
加快石景山区排水、再生水信息化管理监测平台建设，逐步建成再生水厂、排水管网、再生水管网、泵站等设施在线监测系统，实现应用、管理、感知、分析的智能化管理体系建设，实现水务部门与环保部门、市政部门、交管部门、气象部门等之间的数据共享；与市水务局信息化管理平台对接，形成上下联动的统一管理模式。
六、防洪排涝
根据石景山区防洪排涝现状，“十三五”时期，以确保“三个安全”为核心，以“流域控制、分片防守、洪涝兼治、化害为利”为规划思路，以提升河道防洪及城市排涝标准，继续开展中小河道治理，加强防汛体系保障及防汛信息化系统建设为手段，形成“双流域—双系统”的防洪排涝格局。
（一）防洪排涝标准
1．防洪标准
五里坨地区防山洪标准：100年一遇；其余地区防永定河外洪标准：200年一遇。
2．城市排涝标准
平原地区排涝标准：50年一遇；五里坨山区排涝标准：20年一遇。
3．雨水排除标准
雨水管网：一般地区3年一遇；重要地区、重要道路5年一遇；特别重要地区10年一遇。
雨水泵站：5～10年一遇。
（二）中小河道综合治理
在前期石景山区6条河道分期分段治理的基础上，规划对高井沟、黑石头沟和八引渠等3条计7.1km长沟道实施疏挖清理等措施，确保区域排水安全。
1．高井沟治理工程
高井沟位于石景山区五里坨地区，是该地区的总排洪渠，河道左岸石门路也是进入五里坨地区2条主要道路之一。工程建设范围起点为五里坨铁路桥，终点为永定河入河口，治理河道总长3.2km。治理主要内容包括：河道拓宽、疏挖，岸坡防护2.7km（不包括高井村段）；新建跌水3座；改建桥梁3座；改造沿岸雨水口63座；拆迁、占地及地下管线改移工程等。
2．黑石头沟治理工程
黑石头沟位于石景山区西北部，是五里坨地区重要的防洪排水河道之一。工程建设范围起点为黑石头村，终点为高井沟汇入口，治理河道长2.5km。治理主要内容包括：河道疏挖平整0.5km；河道护砌左右岸各2.0km，共计4.0km；拆除重建桥（涵）4座；新建跌水6座；改建雨水口7座；拆除拦水坝1座；地下管线改移及保护工程等。
3．八引渠治理工程
八引渠位于石景山区八大处公园一带，是永定河引水渠的支流。工程建设范围起点为北京军区体育工作队营，终点为永定河引水渠，治理河道长1.4km。治理主要内容包括：河道明渠疏挖、护砌1.1km；钢筋砼暗涵0.2km；筑堤右岸0.5km；改建跌落井1处；新建跌水3处；改建人行桥1座、涵桥1座、雨水口5座；地下管线改移及保护工程等。
表5-9石景山区“十三五”期间中小河道综合治理情况表
3209
河道拓宽、疏挖，岸坡防护，改建桥梁，改造沿岸雨水口，拆迁、占地及地下管线改移工程等
2520
河道疏挖平整，河道护砌，新建跌水，改建雨水口，河岸绿化，河坡绿化，新建巡河路，地下管线改移及保护工程等
1368
河道明渠疏挖、护砌，改建跌落井，新建跌水3处，改建人行桥，改建涵桥，改建雨水口，新建右岸巡河路，河坡绿化，地下管线改移及保护工程等。
7097
（三）雨水排除设施建设
根据石景山区的排水分区，针对区内陆军总部、中部战区、北辛安地区、广宁地区等雨污合流现状及区内部分雨水管道设计标准低、管道淤堵老化等问题，进行雨水排除系统的新建、改建。规划建设雨水管网总长度约145.2km。
为了排除山坡雨洪，防止雨洪水依地势汇入建成区，规划沿石景山区建成区外源新建35条截洪沟，总长度约25.8km；新建过路涵3座。
为解决石景山区下凹桥积水隐患及雨水管道排除问题，规划新建晾水池东路泵站、金安桥泵站、衙门口泵站及阜石路泵站共4座。
（四）水库安全鉴定及消隐
（五）防洪排涝监测预警系统规划
完善防汛预报预警系统，建设洪涝灾害监测预警平台与信息发布系统，加强气象、水文等相互配合，协调发布预报预警，尽最大限度减少洪涝灾害损失。预警系统建设重点为各类信息的上传下达的结构网络、预警分布等的确定，应制订多套措施体系，确保应对不同险情。
（六）非工程措施
（1）更新石景山区防御预案，加强雨水管网维护、管理和内涝排除应急响应。石景山区根据各排水区域洪涝灾害防御特点、防御现状条件，编制详细的洪涝灾害防御预案。主要内容包括：洪涝历史灾害类型与分布，安全区、危险区划分及转移路线，防御组织体系及职责分工，预警方式，及抢险救灾队伍宣传培训演练安排等。
（3）结合实际，采取多种组织形式，组织防汛应急演练，制定人员培训和应急演练计划。
七、水务信息化建设
根据石景山区水务信息化发展现状和智能水务顶层设计，将充分发挥科技支撑作用，运用“互联网+”思维、综合空间信息技术、物联网技术和大数据技术，统筹区域供水、用水、节水、排水、防汛、水环境管理和其他涉水事务，通过完善监测体系、建设数据中心、构建应用平台等措施，达到“监测感知化、平台集约化、业务协同化、服务便捷化”，逐步实现水务管理的一体化、精细化、智能化。
1．监测感知化
主要围绕防汛、水资源、水环境管理等3类核心业务，完善信息化监测体系。结合传统的监测手段，并充分利用遥感、卫星、物联网、无人机等现代化信息技术，构建智能感知体系，确保信息互通和资源共享，形成一体化水务立体感知检测体系。
（1）防汛监测体系
在现有防汛设施基础上，规划在有积水风险的地区建设积水点水位监控系统11套，主要用于积水隐患地区的积水水位监测。
（2）水资源监测体系
结合石景山区水厂水源、自备井使用等情况，规划建设地表水自动监测站2座，主要用于对石景山水厂和首钢水厂地表水源水质在线监测；设置地下水自动监测设备38套，
主要用于对石景山区水源井进行水质、水位的动态监测管理。
（3）水环境监测体系
在人口聚集、河道汇流、市民休憩场所及重要水利设施等重点区域进行水质监测，主要包括水温、pH、溶解氧、氨氮、浊度、COD、TP、TN等水质信息，实现对城市水环境的全面、远程监控。结合中小河流考核断面、小流域划分及重要河流断面进行监测站点和传感器的布设，规划布设自动监测站点16座。
2．平台集约化
实现区域数据平台与市级数字平台的对接，形成上下贯通、左右协同的信息共享机制，为水务各级管理部门提供决策支持，全面提高石景山水务管理信息化、精细化和智能化水平。
3．业务协同化
在水务数据自动检测、收集、传输的基础上，建立水务数据库，为分析、统计、决策等过程提供数据支撑。建立形式多样、使用灵活、方便快捷的资源共享服务系统，形成“一张图、一个库、一平台”的水务管理系统。
4．服务便捷化
通过智能平台的社会化应用，全面提升石景山水务管理的公开化，增强民众参与和认知意识；同时通过智能化水务平台，为社会公众提供在线缴费、查询等服务，实现水务管理的便民化服务。并根据要求，建立石景山区水利安全生产信息上报系统。
八、水务管理体系建设
针对石景山区水务管理现状，“十三五”期间，拟继续深化水务改革，全面推进依法治水，完善管理体制、创新河湖管护体制机制、创新执法保障机制，形成“体制顺畅、职责清晰、支持有力、全域管理”的水务管理格局。
（一）进一步深化水务改革创新
1．继续深化水务管理体制机制改革
积极贯彻落实十八大及十八届五中全会精神，转变管水治水思路，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路和“以水定城、以水定地、以水定人、水定产”的治水方针，进一步深化水务管理体制机制改革。紧密围绕建设国际一流和谐宜居之都的总目标，按照“全面深化改革，高端绿色发展”的战略总定位，深入推进石景山区水务管理改革，强化水资源统一管理体制机制；积极创新河湖管护模式，探索开展“河长制”管理，建立完善河湖管护机制；进一步健全水务工程建设管理体制，规范建设项目法人的组建及运行，切实加强工程质量管理。
2．全面落实用水总量、用水效率和水功能限制纳污三条红线管理制度
加强和完善水资源管理制度体系，落实“三条红线”管控制度，进一步完善用水计量设施，细化用水总量、用水效率和水功能限制纳污“三条红线”指标；分解各街道用水总量控制红线，落实用水总量控制、指标管理、以量计征、超指标累进加价的管理机制；开展相应考核工作，并公布考核结果，切实提升监督管理效果。
3．严格落实“属地责任制”水环境考核制度
认真落实《水污染防治行动计划》（水十条），完善石景山区境内河道水体考核工作。跨境断面考核，严格按照《北京市水环境区域补偿办法（试行）》进行。石景山区管中小河道实行“属地责任制”考核，同时建立水环境区域补偿机制，开展上下游街道（社区）间的水环境跨界超标经济补偿活动。
建立与河流考核监测点水质信息共享机制和考核结果定期公示制度，规范考核程序，严格考核要求，确保水环境治理工作有序推进，促进河湖水环境改善。
4．深入开展工程管护制度改革
按照市场化方向稳步推进水务行业向社会资本放开，在政府统筹基础上，采取政府购买服务的方式，通过市场竞争手段确定水务工程建设和运营主体，推动向社会购买维修养护服务，推进水务工程管养分离。政府加强工程养护第三方监管，并将水务工程运行养护经费纳入财政预算解决。
5．积极吸引社会资本参与水务建设管理
按照两手发力的思路，在更好发挥政府作用的同时，充分发挥市场的作用。在水务基础设施建设中，创新水务投融资模式，加强投融资模式研究，强化投融资平台建设，针对公私合作制（PPP）、建设—运营—移交（BOT）、建设—移交（BT）、建设—移交—运营（BTO）、移交—运营—移交（TOT）、运营—移交（OT）、建设—所有—运营（BOO）、建设—租赁—移交（BLT）、民间主动融资（PFI）等多种合作形式，根据区情水情，选择适合的方式吸引社会资金参与，重点支持污水处理、污泥处置、河道整治、水生态修复、应急治污等领域，引导和鼓励金融机构参与到水务建设投资。加强投融资管理和事后绩效评估，提高资产投资效率。
（二）全面推进依法治水
1．深入推进水行政审批制度改革
严格水影响评价。深化建设项目水影响评价审批管理，对纳入《北京市新增产业的禁止和限制目录》中的建设项目、不具备供水水源条件的建设项目、不具备排水条件的建设项目、严重影响行洪的建设项目，不予通过审查。同时加强项目审批事后管理，建立事中事后监管和绩效评估，及时总结反馈，进一步优化项目管理。
2．健全完善水行政执法体制
结合《水污染防治行动计划》（水十条）、《北京市水土保持条例》等重要文件，积极推进水务执法体制改革，强化综合执法；创新执法工作机制，加强对向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者办理排水许可证书的巡查管理，加大对违法排污行为的查处力度，以“零容忍”的态度严肃查处水务违法行为，打击非法排污，保障公共排水设施安全正常运行，改善城市水环境。
3．切实增强水务依法行政能力
第六章投资估算与进度安排
为实现石景山区“十三五”时期水务发展规划目标，围绕水务发展重点任务建设，本规划总投资64.6亿元，详见表6-1，重点任务详见附表1。
表6-1石景山区“十三五”时期水务发展规划投资估算汇总表
规划项目
投资（万元）
实施年度
节水型社会建设
54850
2016-2020
水资源保护
4457
河湖水环境治理与水生态修复
175710
供水建设
231820
污水处理与再生水利用
78400
防洪排涝
97047
水务信息化
3090
水务管理体系
1000
646374
第七章规划实施效果
规划实施后，到“十三五”末期，通过水务基础设施的健全完善和水务管理改革的综合提升，初步实现“节水型社会建设全面推进、水资源安全有效保障、河湖水环境明显改善、供水安全保障程度大幅提升、区域污水处理能力显著提高、防洪排涝安全得以保障、水务一体化管理机制逐步实现”的新局面。
建成节水型社会，计划用水覆盖率达到95%，用水总量控制在9500万m3以内，万元GDP用水量降到11.6m3，完成区域的水资源管控方案，形成“倒逼机制”，实现水资源对城镇发展、产业布局、功能疏解约束引导作用。
全区小流域达标率37.5%，中小河道治理长度近20km，进一步改善了石景山区水生态环境，提高河道防洪标准，实现“排水安全、水体清洁、水景优美、亲水休闲、人水和谐”的水环境新局面。
区内集中供水厂供水能力达到42.6万m3/d，供水安全系数达到1.3，公共供水占有率达到98%，供水安全保证率显著提高。
建成区污水基本全处理，极大改善了区域水环境质量；再生水利用量达到1800万m3，区域污水处理及再生水利用率显著提高。
进一步完善了水务工程建设管理体系、设施管护体系、科技支撑体系等建设，实现涉水事务全域管理、智能管理。水务管理体系进一步完善。到“十三五”末，全区水务管理的范围明确、职责清晰，积极实现管理创新，水务工程建设管理体系、设施管护体系、科技支撑体系等建设成果显著，水务管理迈进现代化、智能化、科技化。
第八章规划保障措施
一、加强领导，落实责任
加强规划实施组织领导，健全工作机制，落实责任。把规划确定的目标、任务纳入国民经济和社会发展规划及政府目标考核体系，综合运用行政、经济、市场等多种手段推动规划实施。
二、加强组织协调，提高实施效率
三、落实投入，强化保障
四、社会监督，公众参与
和社会气氛。
五、注重规划引导，建立重点项目储备
以规划为先导，继续完善水资源综合规划、供水规划、水生态环境治理等专项规划，确定未来水务工作开展的重点领域与基本任务，做好建设项目的超前储备，保证建设项目的实施。
附表
附表1石景山区“十三五”时期水务发展规划重点任务表
主要建设内容
投资估算
（万元）
实施安排
节水信息平台建设
完善节水信息平台。
2016
节水型小区创建
创建节水型小区25个。
节水型家庭评选
评选节水型家庭100个。
节水型单位创建
创建节水型单位75家。
住宅小区雨水利用工程
住宅小区雨洪利用工程试点1处、铺透水砖5万m2。
10000
雨水调蓄区建设
建设雨水利用工程25个，建设蓄水池容积5000m3。
5000
2016-2018
下沉式绿地
北京保险产业园3万m2下沉式绿地，配合保险产业园建设。
600
海绵家园试点
建设海绵家园试点1处，配合棚户区改建项目进行。
30000
首钢双湖海绵体建设
秀池和群明湖21.9hm2水面，配合首钢产业园建设。
7500
节水管理
节水培训、宣传、奖励等。
500
生态清洁小流域建设
建设庞村、八宝渠2条生态清洁小流域，治理水土流失面积25.72km2。
1707
2016-2017
小流域维护管理
生态清洁小流域日常维护管理。
水土保持监督与监测
永定河水环境维护
永定河引水渠水环境维护
地下水资源保护
永定河沿岸绿化工程
绿化190万m2。
19000
麻峪湿地水质净化工程
建设功能湿地5万m2。
12000
南大荒湿地水质净化工程
建设功能湿地30万m2。
96000
永引渠两岸景观工程
绿化43.6万m2。
4360
21
人民渠两岸绿化工程
绿化28.5万m2。
2850
22
高井沟流域治理工程
入河排污口治理、沟道蓄水绿化、沟渠水环境改善。
23
河道景观蓄水工程
河道蓄水，岸滨绿化。
24
沟渠水系水环境管理
1500
四、供水建设
25
河西干渠一期工程
配合完成区域范围内工程建设。
26
石景山水厂工程
新增供水能力20万m3/d。
125200
27
首钢水厂工程
新增供水能力12万m3/d。
59400
28
管网工程
推进改造供水管网78km。
10920
29
自备井置换工程
逐步推进区管自备井置换。
4800
2018-2020
供水管理
31
五里坨污水厂升级改造
规划增4.5万m3/d。
2017-2019
32
污水收集工程
更新改造13.2km老旧管网，新建污水管网101.6km，
41650
新建4座小型污水设施。
33
再生水利用管网工程
推进新建再生水管网172.1km。
20250
34
加压泵站工程
建设加压泵站7座。
排水管理
36
高井沟治理工程
治理河道3.2km。
29248
37
黑石头沟治理工程
治理河道2.5km。
16923
38
八引渠治理工程
治理河道1.4km。
10386
39
雨水管网工程
推进新建雨水管网145.2km。
32790
40
截洪沟工程
建设35条截洪沟，总长25.8km，新建过路涵3座。
2300
41
泵站工程
建设晾水池东路泵站、金安桥泵站、衙门口泵站及阜石路泵站共4座。
4400
42
水库安全鉴定及消隐
南马场水库安全鉴定及消隐。
43
非工程措施
宣传、培训、应急演练等。
七、水务信息化
44
智慧水务平台建设
地表水自动监测站2处，地下水自动监测设备38套，
建设积水点水位监控系统11套，水环境自动监测站点16座;水利安全生产信息上报系统。