因为智力发育问题，小雪（化名）出生不久即被父母抛弃。在株洲市儿童社会福利院待了5年后，福利院给她找了户寄养家庭。在这户人家，小雪找到了“家”的温暖。
家庭寄养，指民政部门将儿童福利院的孩子委托给社会爱心家庭照料养育。与收养不同，寄养儿童的监护权在民政部门。
2004年，株洲市儿童社会福利院开始施行家庭寄养。据不完全统计，截止目前，株洲市福利院累计共有近500多名孤残儿童，在100多户寄养家庭中生活。
然而，去年寄养制度迎来政策调整，出台《家庭寄养管理办法》。新规更加规范，却也让株洲市福利院面临家庭更加难寻、人手经费掣肘等挑战。
走访：一个村，上百名孩子的“家”
2005年，芦淞区枫溪街道曲尺村56岁的村民程建梅成为小雪的寄养家长，“小雪刚来时，一直不说话，经常哭。”她告诉记者。
第二年，程建梅有了亲孙子。小男孩慢慢长大，把小雪当亲姐。小雪也越来越开朗，完全融入新家。
“我教她穿衣服、叠被子，一遍不会第二遍，教会为止。”程建梅说，“逢年过节走亲戚都带着她，现在所有亲戚朋友都认她，她也懂事，会称呼人。”
2004年，株洲市福利院与美国国际中华儿童服务中心（CCAI）合作开展家庭寄养项目，首选紧挨福利院的曲尺村作为寄养点。目前，包括云龙示范区云田镇的光明村、美泉村在内，共有3个寄养点。
小枫（化名）也寄养在曲尺村。表面上看，小枫跟正常孩子并无二致，但因为先天器官畸形，12岁的他还需要穿纸尿裤。“他刚来的时候，全身味道很重。”小枫的“妈妈”邓艳回忆。
但没有人嫌弃小枫。“在我们村，没有谁嫌弃谁，这些孩子去哪家玩，大人都会拿东西出来吃。”
目前，曲尺村共有30个寄养家庭，养育着36位孤残儿童。据了解，从2004年至今，曲尺村先后为福利院养育了100多名孤儿，其中有20多名最终被收养，回归社会。
株洲市儿童社会福利院副院长刘芳认为，这些孩子在一块生活，既能感受到家的温暖，又能有相对愉快开放的成长环境，有助于其更好、更快地融入社会。
兰考事件爆发后，有许多人对袁厉害提出“利用孩子拢财”的质疑。那么，这种情况有没有可能在株洲发生？
记者了解到，根据儿童的照料难度，每个寄养家庭每个月可获得700-1000元的补贴。这一津贴基本能够满足孤残儿童的日常生活需求，但又不致于为生活家庭产生大的利润空间。
事实上，每一个寄养家庭，都要经过全方位评估以及层层筛选，以此来保证儿童利益不受侵害。
刘芳介绍，这些评估包括家庭成员个人素质、健康状况、收入、邻里关系，以及孩子自己的意愿等等；寄养关系初步确定后，还要对家庭主要照料人进行点对点专业培训。“新规里都细化了这些程序，且新规出台之前，我们已经是这么做了。”刘芳称。
同时，寄养家庭关系确定后，还要开展跟踪评估，以确保寄养儿童能够健康成长。
“我们每个月都会回访一到两次，还会不时召集家庭到福利院培训，甚至包括消防安全等课程。”福利院老师宁金玲介绍。
问题：重症孩子难以寄养，城市家庭不愿参与
8年来，程建梅共带过6个孩子，其中仅第一个孩子身体健全，也是唯一一个最后被收养了的。
“以2006年为分界线。”刘芳回忆，2006年以前，福利院接收的遗弃儿童中，健全的孩子居多。2006年后，健全儿童数量逐年减少，带有不可治愈性疾病的严重残疾儿童比重上升。
根据福利院提供的数据，目前，正在寄养的儿童有110多名，最大的20岁，最小的仅3个月，几乎全部都是残疾儿童。
另一个现实是，现在仍没找到寄养家庭的孩子，都患有重症，很难再被寄养。
“因为婚前检查、个人素质的提高，总体上，近几年弃婴数量在减少。”宁金玲告诉记者，这两年，寄养家庭的数量几乎没有太大变化。
尽管如此，记者深入了解后发现，寄养家庭整体层次并不理想。
在寄养家庭中，受过良好教育、各方面条件较好的城市家庭没有一户；目前愿意申报的家庭，全部来自城乡结合部，而这些家庭，普遍文化层次偏低、照料人年龄偏大。
“无论从医疗条件、社会融入、文化氛围等多方面来说，城市家庭更有利于孩子成长。”刘芳谈道，“以前城市家庭可以提供30、40平方米的活动空间就勉强符合标准，但是现在不行了。”
同时，她又不得不担心，随着寄养门槛的进一步提高，在本就空缺的基础上，城市家庭会变得更加难寻。
挑战：寄养“门槛”抬升，“家”在何处？
去年12月，在《家庭寄养管理暂行办法》的基础上，民政部修订出台《家庭寄养管理办法》，新规扩大了寄养儿童范围，也提高了寄养家庭门槛。
相较原来的“每个寄养家庭的被寄养儿童不能超过3名”的要求，新规将人数限制为不得超过2人，且该家庭无未满六周岁儿童。
“这条新规，主要是防止寄养家庭将补贴用在自己小孩身上，突出体现了‘寄养儿童利益最大化’这一原则。”株洲市民政局福利科科长尹双凤认为。
然而，若照此新规，邓艳、程建梅的家庭，都不符合寄养要求。那么，这就可能面临收回儿童重新寻找寄养家庭、对不符合规定的家庭进行调整的问题。
“一方面，门槛提高了，寄养家庭更难找了；另一方面，目前绝大多数寄养儿童都生活得不错，再次抽离，难免造成二次伤害。”刘芳承认，新政更加规范，但也确实带来了挑战。
更加严格的新规，也放大了福利院人手跟经费欠缺的问题。
据了解，目前，福利院负责家庭寄养的专业技术人员只有7名：特教老师2人，医护人员3人，康复师2人。
“人手跟经费不足，对残疾儿童康复训练、心理辅导、寄养家庭回访、培训等方面工作的开展造成了一定阻碍。”宁金玲说，尽管不时有义工社、高校等公益团体来帮忙，但往往显得专业性不够、持续性不强。
新规甫一发布，福利院就着急了，召集寄养家庭开会。带过6个孩子的程建梅自然也来了。
“前5个孩子最终都走了，每走一个我都哭得不行，我知道，孩子也难受。”那次会后，她开始有点隐约担心，是不是某一天，小雪也会突然离开？（株洲日报见习记者吴楚）