六安市金安区文化旅游发展“十二五”回顾和“十三五”规划
“十二五”时期，在区委、区政府和市旅游委的领导下，在区人大、政协的关怀支持下，在各级党委、政府的重视、支持和强力推动下，经过全行业干部职工的共同努力，金安旅游业取得了较大的发展成绩。回顾金安“十二五”旅游业的发展，步伐较快，成绩较大，整体素质提升明显，旅游业在国民经济中的地位不断提升，对经济社会发展的促进作用日益增强。
“十二五”期间，金安区高度重视旅游业的发展，坚持把发展旅游业作为全区主导产业之一，紧抓重大旅游项目建设，奋力织锦“一廊一城”，加快旅游强区建设步伐。坚定不移地将旅游业作为国民经济新的增长点来抓，实施旅游可持续发展战略，形成了加快旅游发展的共识，扩大了旅游产业规模，建设了一批精品景区，改善了旅游基础设施环境，旅游对经济社会发展的促进作用明显增强。
1、党政主导旅游形成工作机制
在各级党委、政府的重视、支持和强力推动下，经过全行业的努力，金安区旅游业取得了较大的发展成绩。在“十二五”期间，认真贯彻落实《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），安徽省《关于促进旅游业改革发展的实施意见》（皖政〔2014〕88号），将旅游业作为全区第三产业的主导产业、国民经济的重要支柱型产业加以推进，成立了旅游工作领导组和区旅游工作指导委员会，落实和出台旅游发展专项资金、农家乐奖补等一大批惠旅兴旅政策措施；区领导统筹主抓张店、毛坦厂两个片区的旅游工作；南部张店等乡镇坚持将旅游业作为区域经济社会发展的首位产业和主导产业加快推进；区发改、水利、交通、农委、环保等部门从项目、资金等方面大力支持旅游基础配套设施等建设。全区形成了党政主导旅游发展的工作机制。
2、旅游行业管理体制得到强化
全区旅游业坚持实施政府主导型战略，探索和初步建立了旅游业发展的新机制，理顺和强化了旅游行政管理体制。行业管理部门加大了对旅游发展的管理、支持、调控和引导力度，着力抓好组织动员、规划制订、统筹协调、规范引导等工作。坚持先规划后建设的原则，组织编制了《六安市金安区旅游发展总体规划》、《九十里山水画廊概念性规划及核心区详细规划》、《洪山生态旅游风景区规划及重要地段详细规划》和《农家乐示范户创建提升规划》《大别山石窟温泉度假村规划》、《香草湖景区旅游综合开发规划》、《大别山地质度假公园规划》、《金安区农家乐建设规划》等为全区旅游发展提供了指导方案。通过搭建旅游发展平台，掀起了党政全力推动、部门密切配合、社会整体联动的热潮，促进了金安区旅游业的快速发展。
3、旅游产业规模不断扩大
“十二五”期间旅游产业规模不断扩大，2015年共接待国内外游客559万人次，旅游综合收入达到35.3亿元，同比分别增长15%、16%，旅游从业人数占全区从业人数23.6%。目前全区已拥有国家历史文化名镇1家，安徽大别山（六安）国家地质公园3家，国家A级旅游景区9家（其中国家4A级旅游景区6家、国家3A级旅游景区3家），国家星级宾馆5家（其中五星级1家、三星级4家），省级最佳（优秀）旅游乡镇6家（其中最佳旅游乡镇2家、优秀旅游乡镇4家），省级三星以上农家乐48家（其中五星级12家、四星级12家）、旅行社28家、旅游商品生产企业十多家以及数量众多的旅游餐饮娱乐及服务单位，产业基础和发展规模位居全市前列。
4、旅游产品体系日渐形成
依托区内丰富的自然、历史和人文资源，金安区已形成独具特色的多元化旅游产品。形成以南部九十里山水画廊、东部悠然蓝溪景区两大板块协同发展的生态休闲度假旅游产品；自然山水观光旅游产品；历史文化旅游产品；乡村休闲体验旅游产品，区内旅游产品体系日渐形成。
加快推进各类助力旅游发展的要素资源向一廊一城聚集，现代服务业类招商项目及区农村公路、水利景观工程、乡村人居环境改善、生态文明建设等项目重点向南部旅游乡镇倾斜。
5、旅游交通网络不断完善
“十二五”期间，金安区旅游宏观交通和微观交通建设明显加快，完成了皖西大裂谷、大别山石窟、大别山风情谷、太平—华山、中店—横塘、洪张路、张店等旅游景区循环线、旅游道路及桥梁建设，较好的形成了方便、快捷的旅游交通体系。同时，以A级景区创建为动力，区内各旅游景区点积极整合各类资金，加大对景区配套设施建设的投入，结合“三线三边”景区周边综合整治，净化、美化、亮化景区环境，旅游接待条件不断加强，为金安区旅游业的快速发展奠定了坚实的基础。
6、旅游知名度不断得到提升
“十二五”期间，金安区整合提炼资源特色和优势，统一以九十里山水画廊的形象对外营销推介；联手兄弟县区积极开展联合推介、捆绑营销，建立健全媒体、网络、节事三大营销系统，积极开展电视、报纸等传统媒介营销，开展网络平台、智慧旅游等现代营销体系建设，举办系列旅游节庆活动。通过一些行之有效的宣传促销，有力巩固了合肥经济圈、皖北地区、武汉及南京客源市场，有效拓展了苏锡常地区的客源市场。金安旅游知名度不断提升。
1、产品体系尚未形成
在旅游产品及业态迅速发展的今天，旅游需求也发生巨大变化，金安区旅游产品主要以山水观光以及农家接待等形式为主，区内悠然蓝溪和南山等休闲度假旅游产品还处在初级阶段，旅游产品和业态创新还需要进一步发展，休闲游、度假游、康体游等产品缺乏，还没有形成旅游业发展的精品景区及拳头产品，旅游产品体系尚未形成。
2、旅游产业发展尚不成熟
全区旅游产业一体化产业链条尚未形成，在各个节点建设的过程中，尤其在交通、住宿、餐饮、购物、娱乐环节中的购物及娱乐环节，未形成具有区域特色及符合市场需求的旅游产业要素供应链，同时“食、住、行、游、购、娱”配套不完整，“游”还不完善，“购”更是短腿。因此加强旅游供给侧结构性改革，为游客提供更多针对性产品，势在必行。
3、旅游景区经营管理水平不高
目前多数景区（点）在经营管理过程中，旅游企业普遍存在管理粗放、市场竞争意识不强、创新意识不足等等系列问题。部分景区内环境、道路、标识系统等内部要素有待提升；旅游厕所革命不彻底；景区点之间的组合联动开发较差。旅游景区（点）的建设尚需较大投入。
4、旅游人力资源相对缺乏
金安区吸引高素质旅游人才的外部宏观环境尚需改善。旅游企业缺乏系统人才培养机制，旅游人才尤其是旅游产品开发、设计、旅游运营管理等中高端人才短缺。职业旅游经理人极其缺乏，旅游从业人员总体素质不高，专业培训不够，与日益规范化、标准化、人性化的旅游服务需求仍有一定差距，无法满足日益多样化的市场需求要求。
坚持发展是第一要务，全面贯彻落实国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》以及省政府《关于促进旅游业改革发展的实施意见》，牢固树立大合作、大旅游、大发展的发展理念，主动对接六安市旅游发展规划，以特色资源开发为依托，以产品创新为突破，充分发掘金安区资源内涵，合理布局，重点开发，差异化发展，突出“生态·红色·古色·休闲·度假”主题，促进区内旅游全面、持续、快速发展。
1、总体目标
n全国全域旅游示范区
“十三五”期间，依托金安区环境优势和旅游业发展基础，积极打造生态文化旅游、休闲体育旅游和健康养老三大特色产业，塑造金安绿色发展特色品，重点打造“一廊、一城、一带、一岭、一道”，形成“一条主路线、两大主板块、三个小组团、三条小环线”的生态文化旅游总体格局。
“十三五”末，力争创建5A级景区1个，国家级旅游度假区1个，新增4A级景区2个，旅游业年综合收入达100亿元。基本实现区域布局合理、产业体系完善、特色产品突出、客源市场活跃、基础设施完备、旅游管理高效、整体形象提升，把金安区打造成为全国全域旅游示范区、全国具有代表性的国家级旅游度假区和大别山区域休闲度假旅游目的地，实现整体跨入安徽省旅游强县强区。
2、具体目标
实现一个总体目标：全国全域旅游示范区
以全域休闲统领全区旅游发展，使之成为六安市“国际知名、国内一流的旅游目的地”重要组成部分。利用国家、省市层面的优惠政策和配套措施，借力中央和省对大别山革命老区的支持，《大别山革命老区振兴发展规划》和《大别山片区区域发展与脱贫攻坚规划(2011-2020年)》提出将六安市定位为“全国知名的红色旅游胜地和休闲旅游度假目的地”，六安市旅游产业发展迎来新的历史机遇。金安区充分发挥自身特色资源优势，形成区域内优势互补，积极融入安徽旅游强县强区第一方阵。
构造两大发展路径：打造品质生活第三地，“第三地”，为现代人打造了一个家庭、职场之外，能够兼顾健康绿色生活和共同致富的现代化实体体验场所。构造轻旅行目的地，轻旅行，是指一种轻装、轻便、轻松的旅行。已经成为当下越来越流行的一种旅行方式。放下一切不必要的负重，让身体轻松的同时，也可以放松久居都市中被种种条条框框束缚惯了的心情和精神。
打造三大产业：积极打造生态文化旅游、休闲体育旅游和健康养老旅游三大特色产业，发展金安绿色特色旅游产品。一是以生态环境、历史文化、乡土文化、非遗文化、红色文化等为代表的生态文化旅游产业，形成“休闲、度假、养生、体验”四大主题旅游产业群，提升生态文化旅游产品。二是休闲体育旅游产业。在山地观光休闲的基础上，推动“旅游+体育”的融合，积极发展休闲体育旅游。三是健康养老产业。以金安区良好的山水田园、农业、林业、渔业等资源为依托，大力发展健康养老旅游，促进旅居和谐，实现游客健康、居民小康的“双康”目标。
打造一条主线路：打造全国知名的九十里山水画廊精品线路，建设“六安茶谷”最靓丽的“旅游谷”。加强与天堂寨、万佛湖等景区景点通连合作，培育打造多彩大别山之旅国内精品线路。
打造两大主板块：“一廊一城”两大主板块。即九十里山水画廊和悠然南山国家级旅游度假区两大板块。
组成三个小组团：“蓝溪-城区-南山”、“大别山石窟-皖西大裂谷-风情谷-刘大圩庄园”和“东石笋-毛坦厂”三个旅游组团。
形成三个小环线：南山-昭庆寺-将军山-大华山-六东路环线；南山-洞天湖-龙潭湖-嵩寮岩-六东路环线；燕山寨-明清老街-东石笋-朱砂冲水库-毛中环线。
推动十大工程建设：
1.A级景区创建提升和国家级旅游度假区创建工程。金安区现有6家4A级景区，但区内景区整体水平不高。游客消费水平和观念的提升，要求旅游景区综合水平的提高。A级景区的创建，既是一种形象工程，又是抢占未来旅游市场的客观要求。
金安区整合悠然蓝溪、南山和南湖旅游景区，打造国家级旅游度假区。创建国家级旅游度假区是促进和引领金安区旅游行业由观光型向休闲度假型转变的一项重要工作，对旅游产品体系的建设和完善具有重要意义和深远的影响。
2.旅游精准扶贫工程。旅游扶贫是一种借助旅游经济增加贫困地区“造血功能”的开发式扶贫，乡村是旅游资源富集地，更是扶贫开发的重要载体。重点做好东河口镇金子寨、东河口镇牌楼村、东河口镇毛湾村、张店镇金冲村、横塘岗乡杨岩村和毛坦厂镇八角塘村共497户1313位贫困人口的旅游扶贫工作。
3.“乡村活化”营造工程。以“无景点”理念打造乡村，“无景点”并非没有景点，而是乡村处处都是景点，以艺术家的角度去打造乡村，把具有乡土气息的乡村生产方式、生活方式“活化”到“一草一木”、“一言一行”、“一举一动”和“一人一物”中去，结合美丽乡村建设，完善乡村基础设施，创新传统工艺、原乡风情、传统民俗、历史文化等乡村资源产品，使创意乡村成为旅游吸引物，增强游客的体验感和居民的归属感。
5.“指尖上的”智慧工程。围绕智慧旅游主题，加快推动旅游在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等智慧旅游服务。运用市场化机制，推动建立在线旅游服务平台和景区门票预订系统。制定智慧旅游景区标准，推进智慧旅游景区试点，推进智慧旅游企业、智慧旅游城市建设。提升金安区信息化建设以及智慧旅游基础设施建设，从而实现区内旅游发展信息化水平，为旅游决策以及游客服务提供保障。
6.“脚尖上的”交通工程。继续加强旅游基础设施建设，重点做好金安大道连接皋城东路至新桥机场旅游快速通道及景区环线道路的改扩建及提升工程。形成特色各异的多层次旅游交通系统。
7.风景道体系建设工程。以旅游快速通道及景区环线道路为载体，以旅游资源为纽带，结合地方文化和路网格局的交通设施综合体，形成金安区风景道体系。重点打造西环线风景道工程。
8.旅游商品与后备箱工程。依托六安市、金安区丰富的旅游商品资源，在游客在到达目的地之后，购买当地的绿色生态产品，让游客把汽车的后备箱装满的过程，对乡村旅游业发展具有营销、推广、品牌化等带动作用。
9.文化景观提升工程。在“第三地”、“轻旅游”理念的推动下，将金安区丰富的历史文化、乡土文化、红色文化资源以景观物资载体展现出来。以文化创意产业为核心，拓展主题文化的内涵，提高景区文化品位和吸引力。
10.旅游项目运营工程。以“管理层+战略经营层+产业经营层+项目建设层”的管理模式，从游客心理、休闲产业集群、市场营销、品牌打造等方面分析入手，结合金安区旅游发展，策划“生态文化+休闲体育＋健康养老+创意产业”的旅游发展模式。采用“自营、合作、招商、出售”相结合的多元化经营模式，降低投资成本，提高经营效率，实现长短期资金平衡。
“十三五”末，力争创建5A级景区1个，国家级旅游度假区1个，新增4A级景区3家，接待国内外游客1124万人次，旅游业年综合收入达100亿元。
n接待国内外游客1124万人次；
n旅游总收入达到100亿元；
n旅游业新增就业人数至少8万人；
n创建AAAAA级景区1家，AAAA级景区3家；
n创建国家级旅游度假区1个；
n创建全国休闲农业和乡村旅游示范点2家；
n创建全国体育旅游示范基地（景区）3家；
n创建省级研学旅行基地3个；
n创建省级优秀旅游乡镇5个；
n增创省级乡村旅游示范村9家；
n创建省休闲农业和乡村旅游示范点5家；
n创建省级森林人家15家；
n新增20家高星级农家乐；
n增加旅游必购旅游商品生产企业10家，旅游商品购物点达到20个；
n打造3个市域具有示范效应旅游综合服务体;
n中医药健康旅游基地6个。
表1金安区十三五期间旅游行动纲领
行动纲领
工作内容
创建提升
创建国家级旅游度假区1个；
创建全国体育旅游示范基地（景区）3家；
创建省级研学旅行基地3个；
创建省级优秀旅游乡镇5个；
增创省乡村旅游示范村9家；
创建省休闲农业和乡村旅游示范点5家；
创建森林人家15家；
创建20家高星级农家乐（四、五星级农家乐）；
增加旅游必购旅游商品生产企业10家，旅游商品购物点达到20个；
创建AAAAA级景区1家，AAAA级景区3家；
A级景区创建提升和国家级旅游度假区创建工程
创建5A级景区1家：洪山寨风景区
创建4A级景区3家：大华山、昭庆寺和大别山风情谷
整合悠然南溪、南山和南湖旅游景区，打造国家级旅游度假区
旅游精准扶贫工程
重点做好东河口镇金子寨、东河口镇牌楼村、东河口镇毛湾村、张店镇金冲村、横塘岗乡杨岩村和毛坦厂镇八角塘村共497户1313位贫困人口的旅游扶贫工作
“乡村活化”营造工程
重点建设金安区木厂镇木南现代农业示范区乡村休闲旅游项目，以及毛坦厂镇观光农业项目、农家乐创建提升工程、农业现代产业园等乡村旅游产品系列，打造能够找寻乡景、乡居、乡味、乡耕、乡俗、乡音的旅游目的地
“脚尖上的”交通工程
金安大道——皋城东路——新桥机场旅游快速通道
华山——五显道路改建工程
高山——打山旅游环线道路改建工程
张店旅游景区道路提升工程
华山——太平道路改建工程
中店——横塘旅游环线道路改建工程
横塘岗乡旅游环线道路工程建设
洞天湖水利风景区徒步漫道建设项目
毛坦厂镇集镇路网改造提升工程
东石笋公路自行车赛道建设项目
新建六安市游客集散中心
风景道建设工程
西环线风景道工程
旅游景观营造工程
加强“三线三边”环境整治任务，规整景点附近居民房前屋后景观，统一同一地区的乡村房屋建筑
项目运营工程
重点建设“一廊（山水画廊）一城（蓝溪不夜城）一带（淠河经济带）一岭（江淮分水岭）一道（西环线风景大道）”内景区景点
文化景观提升工程
打造四大节点的文化景观
乡村文化景观（所有的美丽乡村）——融入乡土元素，突出“乡村记忆”
历史文化景观——挖掘皋陶文化、西汉诸侯王陵文化、明清老街文化
红色文化景观（毛坦厂镇张家店战役纪念馆等）——突出大无畏红色革命精神和廉政文化特色
美食文化景观（农家乐集聚区）——集中展示金安特有的美食品种和特色
“十三五”期间，以旅游发展大环境为契机，以六安市、金安区城市建设和功能完善为支撑，推动全区旅游业快速发展。全区旅游发展的基本任务是：
围绕一个目标：打造国家全域旅游示范区。
突出两个重点：建设洪山寨风景区5A旅游景区和悠然南山国家级旅游度假区。
打造三大产品：积极打造生态文化旅游、休闲体育旅游和健康养老三大特色产业，发展金安绿色特色旅游产品。
构建四大体系：竞争力强的旅游目的地体系；结构丰富、特色鲜明的旅游产品体系；优质高效的旅游产业要素体系；科学合理的旅游行业管理体系。
抓好五个保障：旅游产业组织保障；旅游投融资保障；旅游智力支持保障；旅游营销保障；旅游区域合作保障。
实施六大战略：政府推动，市场拉动，企业驱动，品牌牵动，产业互动，区域联动。
1、政府推动战略
依据旅游业自身发展特点，在以市场配置资源的基础上，充分发挥政府在依法治旅、理顺旅游管理体制、健全机构、监督规划编制、建设旅游基础设施、营造旅游环境以及在政策导向、城市创优、旅游扶贫等方面的主导作用，为旅游产业发展创造良好环境，促进旅游产业发展。
2、市场拉动战略
确立以市场为基础的旅游发展理念，充分把握市场动态；以旅游者的需求为导向，加大市场营销力度，创新宣传促销模式，开发适销对路的旅游产品，明确旅游目标市场，确定促销投入重点，争取最佳经济效益。提炼切合金安区实际、具有市场感召力的整体旅游形象和宣传口号，以全区整体形象为核心开展整合营销，紧紧抓住周边城市市场、国内长三角区域市场，打好“本地牌”和“区域牌”，扩大规模，集聚人气。
3、企业驱动战略
深化企业改革，建立现代旅游企业制度，鼓励、扶持旅游企业做大做强。引导和支持国内外大型企业、多元资本参与金安区旅游企业的改造和重组，适时以多种形式培育和组建旅游集团、旅游公司。争取利用各种支持中小企业扶持基金（资金），重点扶持中小企业向经营专业化、市场专门化、服务细微化方面发展，建构具有较强活力的中小型旅游企业群。
4、品牌牵动战略
挖掘金安本地生态文化资源，旅游项目开发坚持高起点、高品位、高效益。在景区（点）建设上，集中力量发展特色优势产品，以主导产品为龙头，创建多层次、特色化的旅游产品体系是金安区旅游业发展的客观要求。金安区区主导产品主要包括山水文化、乡土文化、红色文化和历史文化等。多样性产品主要包括生态旅游、乡村旅游、观光旅游、文化旅游、度假旅游、体育旅游、健康养老旅游、养生旅游等。
5、产业互动战略
旅游业关联性强。产业互动包含两个方面：一方面，旅游业各子系统之间、各子系统内部要素之间要配合和协调，对金安区而言，食、住、行、游、购、娱等六大要素在项目区内空间上要配置合理，充分发掘旅游业各子系统的潜力，使有限的投入与旅游资源发挥最大经济效益，其中，食、住、购等旅游配套服务设施要在确保自然景观与文化资源保护和延续的前提下适度安排；另一方面，旅游业高度的综合性要求其它产业部门的密切配合与支持。
6、区域联动战略
竖立大旅游、大合作、大区域旅游观念，以资源为基础，以市场为导向，以产品为纽带，推出特色旅游精品，积极融入合肥经济圈城市群、皖北地区、武汉及南京等市场的精品旅游线路，以金安区的特色资源和产品与周边地区形成区域旅游发展的联动效应，提升金安旅游的品牌竞争力和市场号召力。加强与市域高品质景区，天堂寨风景区、天柱山风景区等安徽重要景区（点）的合作，拓展苏锡常地区的客源市场。
依据金安区旅游资源特点、空间分布特征，以市场为导向，依托交通网络，积极对接六安“一谷一带”建设，十三五期间，按照“一廊一城一带一岭二道”打造全域旅游目的地体系，实现旅游业提质增效，形成“一条主路线、两大主板块、三个小组团、三条小环线”的生态文化旅游总体格局，将金安打造成全国旅游度假区和大别山区域特色旅游目的地。
“十三五”期间，依托良好的资源和区位优势，创新发展生态文化旅游、休闲体育旅游、健康养老旅游等特色产品，提升乡村旅游产品，融合发展红色旅游产品，积极发展休闲度假旅游产品，提高旅游开发、建设、经营、管理和服务水平，适应不同层次、不同兴趣旅游消费者的需求，整合旅游资源，进一步优化旅游线路，打造精品旅游线。
1、提升发展生态文化旅游产品
充分挖掘整合区内旅游资源，优化资源配置，加快推动旅游与生态农林业、文化产业的融合。以生态环境、历史文化、乡土文化、非遗文化、红色文化等为代表的生态文化旅游产业。在自然、文化观光的基础上，将文化与旅游深度融合，充分发挥文化创意产业对文化旅游的带动和促进作用。将最近科技元素、时尚元素等与传统的文化资源结合，丰富文化旅游产品结构和形态。通过打造特色品牌景区，形成“休闲、度假、养生、体验”四大主题，打造四种不同类型旅游产业群；推动毛坦厂大红伞、翁墩剪纸、一品斋毛笔等传统手工艺传承，丰富旅游商品文化内涵，提升发展金安生态文化旅游产品。
表2金安区十三五期间生态文化旅游产品
生态文化旅游产品
特色品牌景区
休闲运动度假型旅游产品
南湖公园、悠然南山、南山桃花园等
探险体验型旅游产品
皖西大裂谷、大别山石窟、大别山风情谷、响水湾、洞天湖等
禅意养心型旅游产品
大华山、嵩寮岩、昭庆寺、雪峰岩等
慢居养生型旅游产品
明清老街、东石笋、大华山、刘大圩庄园等
2、积极发展休闲体育旅游产品
利用大别山区地形资源和生态环境资源，在山地观光休闲的基础上，推动“旅游+体育”的融合，以各类小球、骑行、登山探险、攀岩、康体健身、健步走等休闲旅游内容为突破口，通过建设一批骑行道、徒步道、户外营地、自驾车营地和极限运动场地，积极发展休闲体育旅游大力开发休闲体育旅游产品，丰富休闲体育旅游内容，完善休闲体育旅游基础设施，培育金安休闲体育旅游品牌。到十三五末，将金安区打造成全国知名的休闲体育旅游目的地。
表3金安区十三五期间休闲体育旅游产品
休闲体育旅游产品
发展区域
国家级体育训练基地
南山小球训练基地
羽毛球、网球等国内外赛事
运动员、教练员和裁判员训练、培训、休闲休假
骑行道、徒步道、山地自行车赛道
南山新区
户外营地、自驾车营地和极限运动场地
洪山风景区及南部山区
马拉松、山地自行车、攀岩速降、定向越野
南部大别山和田园山
水上运动、沙滩运动
北部以淠河水系
3、大力发展健康养老旅游产品
金安区良好的山水田园、农业、林业、渔业等都是健康养老旅游发展的基础，放大生态文化旅游和休闲体育旅游优势，创建特色品牌，促进养老与地产、体育、教育、文化、医疗、保健、养老用品制造、互联网等产业融合发展，发展健康养老旅游，以健康养老旅游发展促进旅居和谐，游客健康、居民小康的“双康”目标。到十三五末，将金安区健康养老产品打造成在全省养老产业发展中具有示范引领作用的现代健康养老产品。
实施龙头企业带动工程。培育一批健康养老龙头企业，建设一批养老产业综合体，推进健康养老与旅游、体育、康疗、生态文化融合发展。重点打造“一心、一区、四基地”：即养老产品会展和产品集散中心；南山新区健康产业集聚区；蓝溪高端养老基地、南山省级养老示范基地、大裂谷温泉度假疗养基地和东石笋慢生活基地四大健康养老基地。
以健康养老旅游为核心延伸拓展产业链，健全市场规范和行业标准，确保养老服务和产品质量，营造安全、便利、诚信的消费环境，吸引更多的国内外游客到金安休闲度假、养生养老。到十三五末，全区养老产业综合服务收入突破20亿元。
表4金安区十三五期间健康养老旅游产品
健康养老旅游产品特色
产品类型
集中式综合养老服务
2-3家医养结合示范中心
中心城区及城市副中心区域
“候鸟式”养老旅游
1-2家综合性疗养中心
九十里山水画廊区域
乡村养老游
老年长期养老游
山水休闲养老旅游
（四）重点打造专项旅游产品
1.乡村旅游产品
以服务富民工程为切入点，充分挖掘乡村旅游潜力，把乡村旅游作为农村新的经济增长点，加快编制乡村旅游建设规划，配套完善基础设施，改善卫生与生态环境质量，大力推进乡村旅游开发。重点做好金安区木厂镇木南现代农业示范区乡村休闲旅游项目、毛坦厂镇观光农业项目、农家乐创建提升工程、农业现代产业园等产品系列。到“十三五”末，增创个省级优秀旅游乡镇，五星级农家乐家，个农家乐集群。
2.红色旅游产品
以保护人文旅游资源和自然景观的完整性为前提，以消除生态安全隐患和维护生态平衡为基础，以皖西革命烈士陵园、张家店大捷旧址、张家店战斗胜利暨革命烈士纪念碑、三纵司令部旧址—毛坦厂涂氏家庙、朱蕴山故居和纪念塔、冇牛岗起义旧址、汪孝芝烈士陵园等红色旅游景点为依托，立足旅游发展区域联动的理念，接轨鄂豫皖，呼应大别山，延伸金安区，通过资源创新整合，合理配置旅游产业结构，科学引导、突出重点、力求特色，在规划期内，将红色旅游、绿色旅游、古色旅游紧密结合起来，形成金安区旅游“三色”互融的鲜明特征；将瞻仰学习与观光游览、休闲度假紧密结合起来，使金安区旅游业呈现跨越式发展；将区内红色旅游与区外红色旅游紧密结合起来，紧扣“千里跃进，将军故乡”的主题形象，与周边区县联手打造中国“大别山”红色旅游品牌。
1、旅游公共基础设施建设
（1）旅游交通配套设施建设
重点加强与公路交通运输部门的协调与衔接，促进重要旅游区（点）的旅游快速交通网络建设，加大重点旅游线路交通安全综合整治的力度；建立布局合理、功能完善的旅游公路运输网络体系，切实增强旅游运输组织和服务功能，提高服务水平。
“十三五”期间，重点建设六安市游客服务中心；重点建设金安大道——皋城东路——新桥机场旅游快速通道和景区环线道路的改扩建及提升工程，推进各景区（点）与城乡主干道的路网建设。在现有交通道路基础上，促进道路建设的生态、景观化、本土化，形成“妙趣横生”的旅游交通体系，形成西环线风景大道。
完善城区与主要景区（点）的道路交通标识牌系统，在主要景区（点）和高速公路服务区加快自驾车旅游的服务配套设施建设。完善中心城区至重要景区（点）和市郊乡村旅游点的公共旅游交通线路，形成公交、旅游集散、出租车等综合旅游交通体系。
表5金安区十三五期间旅游内部交通连接线一览表
道路名称
改造措施
提升等级（内容）
道路提升功能
华山——五显道路
提升
三级水泥路面
旅游快速道路
高山——打山道路
旅游环线
华山——太平道路
中店——横塘道路
横塘岗乡旅游环线道路
新建、提升
三级沥青路面
毛坦厂镇集镇路网
市政道路
4805米旅游通道
东石笋公路
宽度不少于6米沥青路面
19公里公路自行车赛道
表6金安区十三五期间旅游内部交通道路一览表
张店旅游景区道路
车行道
洞天湖水利风景区道路
新建
3米宽汀石步道
20公里徒步道
（2）旅游安全急救服务系统建设
建立和完善旅游安全管理和事故防范规章制度。建立分级旅游安全救援指挥系统，完善城市旅游紧急救援体系，组建“旅游安全紧急救援中心”，并与110、119、120实行联动报警，组织指挥旅游安全救援工作。
加强旅游企业的保险意识，做好意外事故防范工作。严格执行重大旅游安全事故报告制度，特别要做好节假日、旅游高峰期间的旅游安全工作。
加强安全预警工作，减少安全事故的发生。加强各种情况下旅游救援的科普教育，对广大旅游者开展安全和责任方面的宣传活动。认真抓好旅游保险体系建设工作，深入贯彻实施《旅游法》，配合有关部门研究设立旅行社责任险。
（3）智慧旅游系统建设
加强智慧旅游建设，提升金安区信息化建设以及智慧旅游基础设施建设，从而实现区内旅游发展信息化水平，为旅游决策以及游客服务提供保障。
2、旅游企业建设
旅游企业是旅游发展的重要支撑。“十三五”期间，在完善交通发展、旅游安全、智慧旅游发展的同时，根据金安区旅游产业发展需要，进一步促进旅行社、旅游饭店、旅游餐饮、旅游商品、旅游娱乐等建设，做大做强旅游企业，实现旅游产业的协调发展。
（1）旅行社
遵循市场需求基本平衡、总量控制、提升服务质量的原则，规范旅行社业发展，净化旅行社经营环境，提高旅行社业的整体竞争力。进一步加快旅游中介机构建设，积极引进国内百强旅行社来区设立分社，提升金安旅游接待水平。
加快旅行社网络化建设，促进形成由旅游批发商、旅游代理商、旅游零售商组成的网络化经营体系。提高旅行社业专业化水平，增强旅行社业拓展商务、会展旅游市场的能力，积极开展定制化旅游服务。
鼓励旅行社向专业化发展，产品结构和经营业态以观光旅游为基础，注重健康养生旅游、体育休闲游、专题旅游、会议旅游、奖励旅游等。强化旅行社的产品线路策划能力和市场开拓经营能力。对现有国际旅行社和地接旅行社给予一定的政府扶持，鼓励其加紧与国际和国内著名旅行社进行双边和多边合作，建立起各自的旅游营销网络。
（2）旅游饭店
适应市场的多元需求，加强规划引导，优化饭店业结构。鼓励旅游饭店根据市场的需求，向特色化和专业化发展，走差异化竞争道路。提高核心产品质量和服务规范化水平，鼓励发展非标准化住宿饭店。
支持发展中高端商务型饭店和会议型饭店，积极发展经济型饭店、农家乐饭店和民俗等非标准化住宿饭店；大力培育发展特色主题饭店；积极推动发展汽车旅馆、房车营地、青年旅馆等饭店新业态，各个住宿设施要突出所处功能区的地域特色和文化特色，体量、风格、材质因地制宜，且与周边环境相协调，形成适应社会经济发展和市场需求日益多样化的旅游饭店类型体系。
“十三五”期间逐步形成以旅游酒店为主体、非标准化住宿为重要补充的完善旅游接待设施。
（3）旅游餐饮
依托绿色生态食材，重点开发皖西地方特色系列美食，提升旅游形象。以金安区饮食文化为基础，充分发挥地方土特产、地方小吃、大别山绿色生态商品的品牌效应，结合饮食文化，注意挖掘食品的绿色、生态、养生等内涵，促进特色食品进入饭店、餐馆、景区。“十三五”期间，新增20家四、五星级农家乐。
（4）旅游购物
进一步推动特色旅游商品进景区、进饭店、进超市，推动旅游商品作为礼品、纪念品的宣传和销售。树立游客喜爱的品牌形象，促进旅游商品销售市场不断扩大。
“十三五”期间，重点将悠然南溪国家级旅游度假区、六安市游客中心建设成为六安市旅游商品重要集聚区，实现旅游商品产值1000万元以上。
（5）旅游娱乐
加大旅游娱乐设施建设。调查和摸清城市城区文化娱乐场所现状，通过行政手段和市场手段，提升文化功能品质和接待服务水平。
加速促进旅游业与文化产业的融合，开发文化旅游娱乐项目，如旅游演艺、影视娱乐等。丰富旅游节庆活动，提高其娱乐氛围，在城区和景区（点）发展一些较有档次的娱乐休闲场所，借助已有资源大胆创意。景区（点）要高度重视旅游体验项目开发，充分利用自然和人文资源，开发水上娱乐、文化体验、体育运动等，形成主题性娱乐项目，突出娱乐项目的特色，吸引市场注意力。
“十三五”期间，重点建设蓝溪不夜城娱乐设施建设，包括星期八小镇、婚庆摄影基地、蓝溪国际影院、蓝溪影视制作中心、蓝溪世纪文化购物中心、淠史杭文化广场等项目。
行业管理是政府旅游行政管理部门的重要职能，是政府发展、引导、调控、规范旅游市场的重要手段。“十三五”期间，金安区旅游行业管理要大力进行“四化”建设。
1、旅游法制化建设
全力推进依法治旅，抓好普法和执法工作。整合涉旅要素，形成一批规范性文件。大力开展旅游执法培训和旅游普法宣传，建立健全旅游执法机构。加强旅游行政执法和监督，严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法行为，切实保护旅游消费者和经营者的合法权益。
2、旅游标准化建设
学习旅游星级饭店、旅游景区、旅游度假（休闲）区、乡村旅游、体育旅游等标准，积极开展建设与申报工作。结合金安区实际，积极引进或制订地方生态旅游、文化旅游、旅游商品、旅游购物点和旅游服务公司等旅游标准。
3、旅游信息化建设
贯彻“统筹规划，政府主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”的方针；坚持体制创新和技术创新，力求高起点、高效益；推进金安区信息化建设以及智慧旅游基础设施建设，推进全区旅游业的网络信息化，促进旅游产业结构优化和升级；坚持规划引导，市场推新，动员全行业广泛参与；坚持应用为主，项目带动，积极适应旅游业发展和旅游市场竞争的要求。
4、旅游市场化建设
按照属地管理原则，进一步强化行政区域旅游市场监督管理第一责任人的责任意识，重点加强交通、购物、文艺演出、旅行社、导游服务等综合整治。发挥业界和协会作用，推进诚信体系建设。
加强部门和区域联合执法，健全旅游执法体系；在全区范围内全面开展“文明旅游活动”，规范行业管理和旅游市场秩序；积极发挥行业协会作用。
1、打造招商引资的项目平台
加强旅游项目管理，认真落实《安徽省旅游项目库建设与管理暂行办法》和《安徽省旅游项目库建设与管理实施方案》，加强项目编制和招商引资。强化旅游项目前期工作，策划、编制和储备一批旅游项目，加强旅游项目推介和招商工作。
收集、整理和分析金安旅游项目本身的自然状况，如资源、区位、交通、基础设施的支持程度、面对的主要市场、周边的竞争环境等；收集、整理金安旅游项目的工作状况，如项目的规划手续、项目可行性研究的资料、项目用地程序的进展情况等。把支持投资发展的一些政策、趋向和整个产品开发的基本情况和趋势等投资需求提供给投资商，增强对投资商的吸引力。
2、设计最优的旅游投资模式
不同投资主体所拥有资本资源、信息资源等不同，其投资战略、投资回报要求也不同。因此，必须按市场需求设计投资模式，有助于明确投资主体，缩短建设周期。
政府通过非直接盈利的旅游基础设施投资，创造社会投资盈利的条件，形成金安旅游产业发展的基础。引入几家大型主力投资商，建设金安旅游的核心项目；引入几家大中型投资企业，开发更多的金安旅游项目；发动广大中小投资人，最大程度地调动社会资金，形成三个层次全面推进的投资局面。
3、拓宽旅游招商渠道
在传统的以资源优势招商、廉价土地招商、基础设施环境配套招商、概念模型招商等基础上，高度重视产业链招商。向投资者整体推介金安旅游的系列项目，只要投资者对这个产业感兴趣，一个项目不成还可以选择其它项目，提高招商成功率。借鉴通行的做法，采取多种形式招商，如网上招商，文化招商，展览招商，委托招商；驻点招商，小分队招商；以商招商，情感招商，事业招商，关系招商，乡情招商等。
1、科学编制乡村旅游扶贫规划
系统梳理、科学评估贫困县旅游资源禀赋、区域交通、人口规模等情况，科学编制《金安区乡村旅游扶贫发展规划》。开展乡村旅游扶贫规划公益行动，支持宜游贫困村编制乡村旅游扶贫规划，明确乡村旅游发展的思路、途径和措施。
2、完善重点村旅游基础设施
加大重点村乡村旅游基础设施建设投入，提升旅游接待能力和接待条件。优化重点村乡村公路、慢行道、停车场、标识标牌等交通服务体系，建立健全重点村公共服务和商贸物流体系，支持有条件的重点村建设综合性游客服务中心。与美丽乡村建设结合，加强重点村村容村貌整治，改善供电、供水、通信、消防、环境卫生等基础条件。深入推进“厕所革命”，发布并实施乡村旅游厕所管理与服务地方标准，每个重点村至少建成一座旅游厕所。
3、开发重点村旅游产品
围绕满足城乡居民旅游休闲消费，突出乡村自然资源优势，挖掘文化内涵，坚持多元化推动、特色化建设、规范化管理，开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。因地制宜发展农家乐、生态农庄、森林旅游人家、客栈民宿、汽车营地、帐篷营地等休闲度假产品，开发乡村摄影、踏青赏花、晒秋、徒步慢游、体育健身、养生养老、研学旅行等新业态，推动农副土特产品的旅游化和品牌化包装，策划以地域文化为主题、乡土乡情和农事体验为特色的观赏体验型旅游娱乐活动。
4、强化重点村宣传营销
5、优化重点村旅游管理
制定乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等领域的服务规范、卫生标准和安全制度，制定乡村客栈型、休闲农庄型、民俗文化型、生态养生型、古镇古村型、采摘篱园型等业态标准。探索并推广农家乐协会+农户、企业+农户、村民委员会+景区等乡村旅游组织管理模式。
6、支持贫困户增收脱贫
因地制宜探索景区辐射型、通道景观型、城郊休闲型、农业观光型、养生保健型等乡村旅游发展模式，指导支持符合条件的重点村创建A级旅游景区、休闲农业与乡村旅游示范点、特色景观旅游名镇(村)、旅游示范村等。充分发挥旅游景区的辐射带动作用，建立景区与周边贫困村、贫困户的利益联结机制，鼓励和支持群众依托景区发展种植养殖、餐饮住宿、特色旅游商品。
7、加强旅游扶贫人才培养
加大贫困地区市县领导干部和旅游行政管理人员培训力度，对乡村旅游企业和个体经营户(贫困户)开展针对性技能培训，每年培训乡村旅游个体经营户(贫困户)30人次、乡村旅游服务人员100人次。到2018年，实现旅游扶贫重点村旅游从业人员培训全覆盖。
表7金安区十三五期间旅游扶贫一览表
序号
贫困村名称
旅游扶贫村
旅游产品开发方向
脱贫困户
数量
脱贫困人口
1
东河口镇金子寨
依托大华山旅游景区，发展农家乐、经果林种植、大地景观观光等旅游产品。
45
160
2
东河口镇牌楼村
依托九十里山水画廊“美丽山村”节点，发展四季花海大地景观、农家乐和乡村土特产品等旅游产品。
84
260
3
东河口镇毛湾村
依托嵩寮岩景区、龙潭湖景区和细化下旅游风景道，开发农家乐、大地景观观光等旅游产品，同时为嵩寮岩景区的提供综合服务。
73
226
4
张店镇金冲村
依托九十里山水画廊草庐驿站，重点开发农业观光、采摘和农家乐产品，打造金安区“桃花节”永久性会址之一。
113
238
5
横塘岗乡杨岩村
依托龙潭湖水库，发展农家乐、健康养生等乡村旅游产品，成为龙潭湖景区重要旅游节点。
57
184
6
毛坦厂镇
八角塘村
125
245
合计
497
1313
秉承全域旅游理念，整合金安区内旅游资源，策划12个类型的旅游项目，把零散分布的“珍珠”串成“项链”，逐步使金安区成为一个由各具特色的景区景点以及串点成线的特色小镇、美丽乡村、景观廊道、旅游风景道、山水田园等要素构成的旅游发展有机整体，达到全区处处皆是美丽景观的全域化旅游发展新格局。
表8金安区十三五期间重点旅游项目一览表
项目名称
子项目
悠然蓝溪
养老服务中心项目
皋陶五礼动漫产业园项目
蓝溪“五礼”文化产业园项目
蓝溪景区运动项目
蓝溪商业综合体项目
蓝溪养老服务中心项目
大别山四季枫彩生态观光园项目
悠然南山
南山国际旅游度假区项目
悠然南山运动生态景区项目
南山桃园房车营地项目
美丽乡村旅游景观
木南省级农业示范园区项目
九月生态园休闲项目
龙熙生态休闲庄园
丰润生态园项目
九棵松生态园项目
丰乐生态园项目
刘大圩庄园项目
草庐人家（玫瑰庄园）项目
古镇老街及滨河景观带项目
毛坦厂明清老街保护开发项目
皖西大裂谷
温泉旅游度假村项目
皖西大裂谷景区旅游基础设施项目
洪山
创建5A景区旅游综合服务区项目
洪山寨生态旅游景区的绿道项目
房车营地项目
大别山研学旅行基地项目
洪山寨风景区森林小火车项目
7
张店镇
张店特色旅游小镇
8
东石笋景区
东石笋景区基础设施建设项目
9
南湖
湿地旅游度假酒店开发项目
六安市旅游集散中心（南湖）项目
南湖村旅游小镇基础建设
南湖异域风情小镇项目
10
九十里山水画廊
旅游风景道建设项目
旅游基础设施建设项目
11
毛坦厂镇八角塘村
12
其他景区建设
龙潭湖景区项目
嵩寮岩景区项目
雪峰岩景区项目
昭庆寺创建国家4A级旅游景区项目
洞天湖景区建设项目
海洋大世界创建国家4A级旅游景区
奥特来斯项目
将军山渡槽景区项目
大华山景区旅游基础设施和公共服务设施建设项目
大别山狩猎场项目
水乡淠东园区项目
根据旅游市场变化趋势，金安区旅游市场营销推广的指导思想是：“积极发展国内旅游，注重提高经济效益；大力发展入境旅游，努力扩大入境旅游人数；规范发展出境旅游，培育出境旅游市场。”加强国内旅游客源地市场研究，加大市场促销力度，加大与周边旅游目的地的合作，保证国内旅游客源市场稳定增长，提高国内旅游市场的质量和效益。
“十三五”期间，积极培育推广线上线下一体化营销模式，利用互联网平台，加大对区内外旅游资源和产品的整合力度，加快推进区域联合和一体化进程，加强与周边景区合作，坚持市区联动，加强金安旅游整体形象宣传，实行城市形象促销与旅游促销结合，整体促销与企业促销结合，扩大市场份额和经济总量，提高经济效益和社会效益。。
（一）品牌营销目标
加强国内旅游客源地市场研究，加大市场促销力度，加大与周边旅游目的地的合作，保障国内旅游客源市场的稳定增长。采取多项营销策略，强力打造金安旅游区的魅力形象，提高景区的经济、社会及文化效益。力争到“十三五”末，契合生态文明建设，致力绿色发展，围绕建设一廊一城，以发展生态休闲度假旅游为主线，打造休闲体育旅游和健康养老特色产业，塑造金安绿色发展特色品牌，整体跨入我省旅游强县强区行列。
（二）市场开拓目标
六安为国家陆路交通枢纽城市，处于合肥1小时经济圈，武汉和南京2小时经济圈，上海的4小时经济圈。西到武汉、东到整个长三、北到北京都有高速、高铁或者是动车相连，距合肥新桥国际机场仅30分钟车程。优越的交通位置，为提升金安区旅游客源市场奠定基础。
1.核心市场
以皖西、皖北、合肥为核心分别形成皖西市场圈和合肥市场圈。这三个市场圈是一级市场的核心市场。皖西市场圈以六安市为核心，包括整个六安地区；皖北市场圈以阜阳为核心，包括阜阳、蚌埠、亳州等地；合肥市场圈以合肥为核心，涵盖周边地区，即包括淮南、淮北、安庆、巢湖、芜湖、马鞍山、铜陵等地近期。重点加强与周边地区旅游协作，形成客源互送，达成客源共享。
2.重点开拓市场
以南京、上海为中心的长三角城市客源市场圈为主要目标市场，适度发展以武汉为中心的华中客源市场圈和以郑州为中心的中原客源市场圈。主打健康养老、体育休闲和红色旅游牌，展示革命老区新形象，来吸引和感召中远距离的客源市场。
3.拓展潜在市场
机会客源市场是需要长期培育的市场，有一定的发展潜力。该市场主要吸引来华东、华中地区旅游的客源市场分流。包括1000Km以上的国内旅游客源市场；全国范围内的会务、商务、度假旅游市场；全国范围内的文化节事旅游市场。
4.境外市场
与周边区域和知名景区联动，发展中转旅游市场，吸引中转境外游客，逐步形成多元化的境外客源市场格局。
（三）营销绩效目标
力争到“十三五”末，增加游客人数1434万人次，旅游总收入100亿元。
利用传统和新兴媒体等各种媒介，通过网络、电视、广播、自媒体等多种宣传方式，对金安区进行及时有效的宣传推广，不断提高金安区旅游的知名度和吸引力。
（一）节事培育
以大型旅游节事活动为载体，建立旅游宣传平台。依据金安区资源和地域文化特色，整合部门优势，联合社会力量，建立一批精品旅游节事活动，共同推动节事旅游。
建立健全媒体、网络、节事三大营销系统，依托桃花节、荷花节、桂花节、年货节等一系列节庆活动，进一步打响金安旅游品牌。
（三）新技术营销
（四）旅游展销
每年参加国内大型旅游交易会，如中国国际旅游交易会、中国国内旅游交易会、中国北方旅游交易会及省内的旅游商品博览会等，创造条件参加海外旅游交易会，如大阪、柏林、香港、巴黎旅游交易会，对国内和国外的主要客源市场进行组团宣传促销。
（五）基础建设
编制旅游市场调研与营销规划；编制多语种的系列旅游宣传材料；制作旅游主题形象宣传系列画册（中、英、日、韩文）；编制旅游文化丛书；制作旅游主题形象系列宣传片（中、英、日、韩文）；编制自驾车旅游指南；建立宣传品发放渠道。
（六）产品推广
设立旅游营销专门机构和旅游营销基金，由旅游局主管并实施旅游大营销，加强媒体宣传，利用广播电视、报刊、画册、互联网络和各种户外媒体扩大宣传覆盖面，不断加强旅行社和其它旅游企业的宣传。同时创新宣传推介模式，以文化创新推动宣传推广，如拍摄九十里画廊或其他景区微电影，通过微电影的传播进行旅游产品的营销推广。
在区旅游工作指导委员会的基础上，继续保持成立了高规格的指挥部和办事机构，由区委区政府的主要领导担任负责人，整体推进金安旅游业发展。
组建旅游咨询机构，健全科学民主决策机制。
建立旅游发展考核机制，强化对重点乡镇和部门工作绩效及发展状况的考核评价。
建立重大项目通报会商机制和备案制度。凡涉及旅游的项目、招商、信息、规划、建设等，归口旅游局统一管理。
建立和完善旅游基础设施建设前期立项、中期督查、后期质量等级管理制度，推进项目的有序建设和规范管理。
提高旅游业统计的全面性、精确性和及时性。建立和完善区“十三五”旅游发展规划实施的监测、评估机制。
贯彻落实国务院有关旅游发展的意见和建议，积极制定地方支持旅游业发展的政策体系，在用地、资金、财税、旅游标准化体系等方面对旅游业予以优先支持。
符合金安区旅游总体规划、经批准立项的旅游项目，旅游项目用水、电、气等价格可享有优惠。鼓励全民参加旅游招商，积极开展旅游消费信贷服务。
加大旅游发展专项基金投入。推动金安区旅游业各要素的平衡发展和重点旅游项目的建设。制定有关旅游专项发展规划和行动计划，推动旅游产业全面发展。
积极争取各级财政在旅游项目上的贴息、补助、担保力度。制定特殊的税收政策，减轻小型旅游企业的负担，特别是金安的土特产小型作坊式厂家。
广泛开展旅游度假区、旅游景区、旅游星级饭店、旅行社、星级农家乐、星级餐馆、乡村旅游等标准宣传工作并积极贯彻落实，组织各旅游企业开展升级创建工作。贯彻旅游行业的各项国家和地方标准，促进企业建立企业标准，引进一批或制定行业标准，初步形成金安区旅游业标准化框架体系。
积极鼓励引导社会资金投入旅游业，逐步形成投资主体多元化的旅游投入机制。各种经济成分均可参与旅游开发经营，鼓励民营资本的进入全市旅游市场开发。
加强政府行政引导和调控，强化融资力度和水平，积极引入国内知名企业，通过PPP、兼并、参股、收购、参与管理、特许经营、租赁承包、合资合作等方式，参与全区旅游项目开发。
根据旅游产业发展的实际需要，编制金安区“十三五”旅游产业项目库，为投资商对有意向的旅游产业目标项目投资评估提供资料，也为项目提供者挑选合适的投资商提供资料。
实施旅游企业家培养工程，与国内外知名旅游院校合作，采用灵活方式，培育旅游饭店、旅行社和景区等职业经理人队伍。组织开展岗位培训、练兵和技能大赛，定期举行全区旅游服务技能大赛。加强党政干部旅游知识培训。将财政安排的农村劳动力培训转移及促进就业专项资金，用于培训旅游行业人才。
加快旅游高级人才引进。引进旅游规划、策划、营销、电子商务、商品设计、资金管理与运作等方面紧缺人才。
区政府为高校旅游研究人员实践提供平台
重点项目区与高校合作在理论实践互为平台
高校为金安区挖掘旅游资源，整理创新金安地方文化
加快全区旅游信息化建设，从资金、技术等方面推动加快信息网络的建设。在各个旅游部门、企业加入旅游信息网络的同时，建立旅游目的地信息系统，集查询、检索、预定等功能于一身，为游客提供食、住、行、游、购、娱六要素的综合信息。
“十三五”期间应加大品牌推广营销力度，将资源优势转化为系列旅游产品优势，对旅游产品进行深度和广度挖掘，将产品优势上升为品牌优势。对金安区旅游做出重大贡献的人士和机构，予以奖励和表彰。
加强“宣传、旅游、文化、广电”四位一体的旅游营销协调机制建设，统一口径承担全市旅游公共营销任务。用媒体推介、活动推介的方式对旅游项目进行推介。
建立与国际接轨的旅游目的地信息服务体系和数字化营销体系，深入开展旅游电子政务和电子商务，有步骤地推动市旅游呼叫中心（CallCenter）体系并与全市、全省旅游呼叫中心查寻模式衔接，道路系统与地图系统协调一致的多方位指示引导体系建设。
建立社区参与的利益协调机制，通过居民参与以及旅游开发获得利益分配和补偿，提高居民保护和支持旅游开发的意识。