根据市委统一部署，2017年9月22日至11月17日,市委第一巡察组对中共石家庄市委农村工作委员会进行了巡察。2018年1月22日，市委巡察组向中共石家庄市委农村工作委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党的领导方面
（一）关于“抓思想政治建设不到位”问题。
1、针对指出的“对党员干部的思想政治教育培训力度明显偏弱”的问题。
整改进展情况：整改完成，长期坚持。一是加强领导。委务会进行了专题研究，明确了一名副书记主抓党员干部的思想政治教育，组宣处具体抓并做好记录。二是加大培训力度。建立了培训制度，制定了2018年度培训计划，结合实际情况，每年至少开展两次思想政治教育培训。巡察工作结束以来，我委已开展两次集中培训，分别邀请十九大党代表正定塔元庄村党支部书记对市直农口系统400余名党员干部进行了专题思想政治教育培训，邀请全国“三农”问题专家顾益康就实施乡村振兴战略的创新路径与改革举措，对全市农工委系统进行了专题培训。目前，正安排全体党员干部分批赴浙江集中学习培训乡村振兴战略。正在安排对2015年以来农口系统新任职科级以上干部培训。三是强化督导检查。每年年底前，组织力量对市直农口单位思想政治教育情况进行督导检查，确保各单位思想政治建设落到实处。
（二）关于“创新能力不足，主动作为不够”问题。
整改进展情况：整改基本完成，长期坚持。一是积极作为。美丽乡村办主动联系农发行会商解决办法，共同研究解决制约瓶颈，加快了解决融资的步伐；联系市财政为2017年全市美丽乡村建设项目筹集下拨资金；督促各县广开渠道，拉动社会资金，单美丽乡村旅游度假区一项拉动社会投资近5亿元，推动了2017年全市美丽乡村项目建设按期完成阶段任务。二是创新筹资渠道。指导有关区使用“特许经营”办法融资，支付美丽乡村建设工程款。指导有关区采用PPP模式解决融资困难问题。三是推动资金落实到位。督促12个县（市、区）将筹集到位工程款加强拨付力度，及时按进度和制度结算，杜绝上访事件发生。截止目前拨付工程款占总施工进度的65.72%。
整改进展情况：整改完成，长期坚持。一是提高思想认识。通过整改，更加认识到农业产业化增信基金试点工作是项新工作，越是前人没有做过的工作，越需要不断解放思想，大胆创新。二是主动解决困难。几个月以来，两次组织召开市增信基金管理领导小组、合作银行以及市增信基金办公室、试点县（市、区）推进会,解决了试点县（市、区）与合作银行沟通不畅以及合作银行授信调查进程偏慢的问题。三是积极推进。组织了全市增信基金试点工作培训会，重点提高龙头企业对增信基金政策的认识，进一步调动企业参与积极性，强力推进增信基金工作。四是不断开拓思路。结合全市“双问计”活动，主动向省产业化办、合作银行问计问策，拓宽工作思路，提高创新能力。截止目前，合作银行已完成28家企业授信调查，去年一年为龙头企业发放增信基金贷款1450万元，今年一季度已发放2110万元，工作进度明显加快。
（三）关于“惠农惠民资金政策指导监管责任落实不力”问题。
（1）针对“有的县融资平台还是个空架子”的问题。
整改进展情况：整改完成，长期坚持。一是在集中督导中对17个县（市、区）融资平台进行全面检查。目前全部落实了用房、办公设备，配齐了专业财务人员，专设了档案室，规范了平台管理，并查处了个别县平台管理中发现的问题。二是以会代训，组织培训观摩，提高平台工作人员业务能力。三是对个别县平台进行重点督导。
（2）针对“部分项目招投标不规范”的问题。
整改进展情况：整改基本完成，长期坚持。一是补充完善手续。通过组织第三方审计或财政评审、审计部门审计，督促各县（市、区）完善建设标准、质量标准、用材用料等有关材料。二是严格依规依法办事。下发文件要求各县（市、区）美丽乡村领导小组将规矩挺在前，必须严格按照招投标法律法规办事，在今后EPC模式招标中必须增加含有建设标准、质量标准、用材用料等内容，否则一经发现，坚决查处。三是完善新的资金管理办法。结合贯彻中央一号文件关于简化招投标手续的要求，正配合市财政制定新的项目资金管理办法，进一步从制度上规范招投标行为。
（3）针对“一些项目进展缓慢”的问题。
整改进展情况：正在整改，6月底前完成。一是结合各县自查自纠和审计工作，举一反三，基本摸清了17个县（市、区）进展较慢项目的底数，并建立了工作台账。二是加大督促力度。正结合专项督查，按台账督促工程进度。目前，由于各种原因造成进展慢的项目，随着春暖花开，基本上都开始开工建设。
（4）针对“有些项目验收不认真，建设质量不高”的问题。
整改进展情况：正在整改，6月底前完成。一是在全市范围内开展自查自纠过程中，认真查找验收不认真的问题。二是督促各县（市、区）财政或审计部门介入项目审计工作，发挥财政审计部门专长，把关定责，发现一起，查处一起。三是市集中督导组开展针对性督导，查找处理类似问题。四是组织召开了专项调度会，摆问题，查原因，限期整改。
（5）针对指出的“革命老区重点村建设中项目奖补资金拨付把关不严，存在违规使用现金支付工程款现象”的问题。
整改进展情况：整改基本完成，坚持落实。一是组织开展“回头看”活动。对2015年以来革命老区重点村项目违规使用大额现金支付工程款、超额拨付奖补资金的问题进行了大排查，对发现的问题，已责令整改到位。对市委农工委审核项目进行全部复核，没有发现新的超额拨付奖补资金问题。二是完善有关资金管理制度。要求各县（市、区）按照《石家庄市革命老区重点村建设项目管理办法》、《石家庄市革命老区重点村建设资金管理办法》，结合实际制定本县（市、区）《实施细则》，取消现金支付工程款规定，从制度上杜绝类似情况发生，并要求在工作中严格落实。目前矿区、藁城、晋州、赵县、栾城等县（市、区）已经制定完成，其他县（市、区）正在制定当中。三是加强对项目奖补资金拨付严格把关。坚持每年聘请第三方机构对革命老区重点村建设资金进行专项审计，坚决杜绝套取、骗取、挪用资金问题，确保资金使用安全。四是加强业务培训。举办革命老区重点村建设工作培训班，邀请审计部门专家，从项目申报、审批、备案，项目实施、资金拨付、会计知识、财经纪律等方面，对革命老区重点村干部进行培训，从制度落实严格把关。
（四）关于“意识形态责任制未能落实”问题。
1、针对指出的“意识形态责任制未能落实，没有制定推进贯彻落实意识形态责任制方面的制度文件”的问题。
整改进展情况：整改完成，坚持落实。一是严格落实意识形态工作责任制。每年委务会专题研究部署意识形态工作不少于两次，做好会议纪要留存备查。二是切实加强对意识形态工作的领导。坚持更好地发展和巩固主流意识形态，增强正能量，不断增强意识形态领域主导权和话语权，进一步坚定干部群众“四个自信”，增强“四个意识”。三是制定并落实五项制度。制定完成了《意识形态工作责任落实制度》、《意识形态工作报告制度》、《意识形态工作定期研判制度》、《意识形态工作督查制度》、《意识形态阵地建设管理制度》等五项制度，牢牢掌控意识形态主动权，以制度促建设，用党的新理论、新思想武装党员干部头脑，牢牢掌握意识形态工作领导权。
整改进展情况：整改完成，坚持落实。一是强化网络安全意识。强化没有网络安全就没有国家安全的思想，强化主责意识，共担网络安全责任。二是建立制度。制定完成《互联网信息安全保密制度》、《网站系统及信息设备保密管理制度》，督促严格执行。三是建立网络安全平台。已申报2018年度信息化建设项目上网行为管理系统和智慧农业指挥平台终端显示系统，目前正在等待市级批复。四是强化安全培训。下半年邀请专家对干部职工进行网络信息安全培训，目前正在谋划中。
3、针对指出的“对重大问题重大事件处置情况的应急机制不健全”的问题。
整改进展情况：整改完成，坚持落实。修订完成《安全消防灭火疏散应急预案》和《信访稳定应急事件处置工作预案》，制订完成《重大问题重大事件处置应急预案》和《网络舆情应急预案》，并要求认真落实。
二、党的建设方面
（一）关于“开展党内政治生活不认真”问题。
1、针对指出的‘两学一做’学习教育不能坚持常态化，不能认真落实既定学习计划，缺乏日常监督检查措施”的问题。
整改进展情况：整改完成，坚持落实。一是按照全覆盖、常态化、重创新、求实效的12字要求，从政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、发挥领导干部“头雁效应”以上率下推动党建工作落实和规范党内政治生活等六个方面层层压实责任，特别是强调党支部书记责任，由其对本支部学习教育负总责，为“两学一做”学习教育常态化制度化提供了保证。二是增强计划性，制定了《2018年机关党委工作要点》、《2018年度市委农工委理论学习中心组学习安排》。三是机关党委加强对各支部学习情况的督导检查，每季度集中检查一次，将结果在全委通报。2月26日对全体党员干部十九大学习笔记记录情况进行了集中检查，结果在全委通报。
2、针对指出的“三会一课”制度执行不严格”的问题。
整改进展情况：整改完成，坚持落实。一是召开专题会议，对涉及的支部书记、支部委员和党小组长没能履职尽责，进行严肃批评，责令改正。二是加强学习，统一安排。制定了《2018年党支部“三会一课”学习计划安排》，每月1-5号机关党委印发学习内容提醒通知，使各党支部学有可循。三是加强机关党务干部的业务培训工作，每年参加轮训不少于1次。今年2月，采取以会代训方式培训一次。四是机关党委每季度至少对各党支部执行“三会一课”情况督导检查1次，并将检查结果发通报。3月2日，对机关3个党支部“三会一课”记录情况进行了检查，在全委通报。
3、针对指出的“民主生活会缺少辣味儿，存在“自我批评谈情况、批评别人谈希望”，以及“班子民主生活会缺乏火药味”的问题。
（二）关于“抓党组织建设力度不足”问题。
1、针对指出的“履行党建责任制存在差距”的问题。
整改进展情况：整改完成，坚持落实。制定了《关于进一步加强机关党建工作的意见》，对党建责任制进行了进一步明确。一是明确责任。常务副书记对委党建工作负总责，是第一责任人，分管领导是直接责任人，各党支部书记是支部党建第一责任人，认真履行党建责任制。二是委务会专题研究制度化。委务会每年至少研究2次党建工作，研究解决党建工作中遇到的新情况新问题。今年，委务会已先后5次研究机关党建工作，包括2017年度党建工作汇报，领导班子民主生活会方案，党支部组织生活会和民主评议党员工作方案，关于对全体党员干部十九大学习笔记检查结果的汇报和关于对机关各党支部“党支部工作手册”记录情况检查结果的汇报。三是做好记录。综合法制处处长作为委务会议记录人，及时整理研究党建工作会议纪要，并做好永久性资料留存归档。
2、针对指出的“农工委对市直农口系统党建指导监督作用不明显”的问题。
整改进展情况：整改完成，坚持落实。一是落实党建工作责任制。要求市直农口各单位主要负责人作为机关党建工作第一责任人，履行“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作“一起抓”，使党建工作真正在促进业务、转变作风，提高队伍素质上发挥服务和保障作用。二是健全完善制度。制定《进一步加强市直农口系统党建工作的意见》、《关于建立市直农口系统基层党建工作督查制度的通知》，并按制度严格督促落实。三是定期督导检查。每年不少于两次对市直农口系统基层党组织开展工作情况进行督导检查。定期听取各局党建工作汇报，对工作进行调度督导、分析交流。四是完善目标管理机制。把党建工作纳入各单位工作目标，在年度考核中进行专项考核，并作为年度评先评优的一项重要内容，切实把党建工作与各项业务工作融为一体。
（三）关于“干部队伍存在老化、超编”问题。
针对指出的“超编制配备干部需要进一步消化，干部队伍存在老化问题”的问题。
整改进展情况：整改完成，坚持落实。一是解决机关超编问题。目前农工委机关核定行政编42名，实有干部42人，超编干部清理已消化完成。二是组织干部轮岗交流，激发干部队伍活力。按照“培养锻炼干部，提高素质能力，增强机关效能”的工作要求，近日对机关4名干部进行处室交流，提升干部精神状态。三是加快人员流动。积极推荐优秀干部跨部门交流，同时在编制职数范围内，积极引进年轻优秀人才，进一步优化年龄结构、学历结构，形成梯队结构。目前已招录英才入冀人员1名。四是加强人文关怀。积极为全体干部职工办七件实事，如工会送生日蛋糕等，进一步加强人文关怀，调动干部职工工作积极性。
三、全面从严治党方面
（一）关于“对党风廉政建设和反腐败工作重视不够”问题。
1、针对指出的“落实党风廉政建设责任制满足于一般性工作部署和要求；履行‘一岗双责’不到位”的问题。
整改进展情况：整改完成，坚持落实。一是建立制度。印发《2018年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，明确2018年市委农工委党风廉政建设和反腐败10个方面的工作，严格落实“一岗双责”，确定了责任领导、责任处室，机关纪委负责全年跟踪督导落实,二是围绕腐败风险点积极开展监督检查。针对山区开发现代农业示范区补贴资金使用的风险隐患问题，组织八个山区县对28个示范区进行自查自纠。在此基础上，聘请会计事务所和律师事务所进行集中核查。三是抽调精干力量，牵头做好扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。
2、针对指出的“部分农工委领导班子成员管党治党投入精力少”的问题。
整改进展情况：整改完成，坚持落实。已完善制定机关党支部学习工作制度。在制度中要求机关各党支部组织集体学习时，支部书记必须亲自领学反腐倡廉和作风纪律建设方面的内容，要及时指出在分管工作中存在的作风纪律问题以及腐败苗头，研究制定措施并督促整改到位。目前，工作进展良好，这方面工作明显加强。
3、针对指出的“主动开展执纪问责的积极性不强”的问题。
整改进展情况：整改完成，坚持落实。一是开展问计活动。开展向省纪委驻省农业厅纪检组、县（市、区）有关部门、监督部门问计活动，寻求好的工作经验做法，征求对纪检组的意见和建议，了解各单位潜在风险点，特别是主动发现问题线索方面的经验做法，拓展工作思路，为改进今后工作打基础。二是制定2018年监督工作方案。按照上级要求和农工委的实际，以履行全面从严治党主体责任和省、市部署的重点工作完成情况等内容为重点，组织定期报备有关情况，为日常监督工作开展打好基础。三是开展风险提醒排查。收集市委、市政府确定的任务清单和责任清单，以及部门内部重点工作责任分解，与各处室负责人开展政治生态风险和廉政风险提醒谈话，并要求各处室明确各自的风险点和责任人，作为今后有针对性开展重点风险防控的依据。四是开展纠“四风”专项监督检查。春节期间，组成检查组进行明察暗访，检查情况及时上报市纪委。五是办结问题线索一件。市委巡察组移交1件问题线索，经过函询、补充调查取证、综合分析研判，到目前问题线索已办结。
（二）关于“开展专项整治行动流于形式”问题。
整改进展情况：整改完成，长期坚持。一是进行“回头看”。成立市委农工委“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项整治“回头看”领导小组，统筹推进“回头看”专项整治。领导小组下设办公室，办公室设在机关纪委，具体负责“回头看”专项整治行动的谋划、协调、组织、推动。二是制定方案，全力推进。根据市委、市政府“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项整治方案，结合农工委职能，研究制定了《市委农工委“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项整治“回头看”实施方案》，明确了三个方面9个需排查的问题以及责任领导、责任处室。三是真追实究。机关各处室对照问题认真进行排查，填写工作台帐，制定整改措施，抓紧整改到位。目前查出问题11件，全部整改到位。
2018年4月16日
中共石家庄市扶贫和农业开发办公室党组
根据市委统一部署，2017年9月27日至11月17日，市委第一巡察组于对市扶贫和农业开发办公室进行了巡察。2018年1月22日，市委第一巡察组向市扶贫和农业开发办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
(一）关于“对政治理论学习不够”问题
1.针对市委巡察组指出的“没有按党章要求正常开展工作。市扶贫和农业开发办公室党组是2016年9月成立的。通过查阅资料，到目前为止，没有发现党组集中学习贯彻党的路线方针政策和重大决策,强化“四个意识”，执行政治纪律和政治规矩等的记录”问题。
2.针对市委巡察组指出的“贯彻落实新发展理念不到位。在领导讲话和工作安排上，将扶贫开发工作作为一般性工作来部署推动，主动作为、狠抓落实不坚决”问题。
3.针对市委巡察组指出的“没有发现党组专题研究部署的会议纪要”问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是完善了党组议事规则。进一步明确了理论学习、扶贫和农发资金分配、党建工作、党风廉政、组织人事重大事项均需党组会议研究部署；二是专人记录留存。明确综合处长为党组会议记录人，及时整理党组会议纪要，并按规定把资料归档留存；三是落实情况。2018年度的扶贫和农发项目资金分配、人事调整、党建部署、党风廉政工作等重大事项都是党组会议研究，集体决策，并有记录留存。
（二）关于“党组核心作用发挥的不够”问题
1.针对市委巡察组指出的“当前的状况是党组成立了，但扶贫、开发的具体工作还是各干各的。在把方向、管大局、做决策、保落实方面，还没有发挥党组的核心作用”问题。
2.针对市委巡察组指出的“通过查阅文件资料和座谈了解，党组坚持重大问题集体决策、民主决策、科学决策不足”问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是完善了办党组《“三重一大”决策程序》制度。从重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排、大额资金使用方面做出了规范，从制度上保障了决策的科学性、正确性、有效性；二是严格执行规定。2018年1月份调整提拔的7名科级干部、2018年度第一批扶贫财政资金2.9亿元和农发资金1.8亿元安排等重大事项均按“三重一大”决策程序规定执行，重大事项的科学决策，进一步营造了风清气正的政治生态，普遍受到干部群众好评。
3.针对市委巡察组指出的“干部队伍老化，干部职工缺乏奋发有为的精气神等”问题。
整改情况：正在整改，努力整改到位。一是选调了6名年轻干部。从乡镇基层遴选4名优秀公务员，平均年龄不到30岁，接受了2名军转干部，平均年龄不到35岁，使单位50岁以下的干部由原来的6名增加到了12名；二是调整提拔了7名中层干部。根据岗位空缺，新近调整提拔7名科级干部，使原来的9名处长年龄均在50岁以上，变为3位处长在50岁以下，进一步改善了中层干部结构；三是充实了扶贫力量。新调入6名同志中5名充实到扶贫业务处室，加上新提的3名扶贫业务处室的处长年龄均在50岁以下，干部的调入调整提拔，注入了新鲜血液，充实了干部力量，提振了精气神。进一步聚集了扶贫攻坚力量，为全市精准脱贫提供了干部保障；四是加强教育。通过对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴战略等理论的学习教育，进一步激发干部干事创业的责任感和使命感，干部的精神面貌大为改变；五是下一步要积极主动向组织人事部门申请优先选调年轻干部，进一步改善干部队伍结构，充实干部力量。
（三）关于“落实上级政策和要求不到位”问题
1.针对市委巡察组提出的“落实扶贫政策的工作思路不清晰，没有形成一套比较规范、成熟和有成效的方式方法”的问题。
2.针对市委巡察组提出的“在落实监督检查职责上，主动作为不够。据了解，2016年以来，除配合上级部门开展的监督检查外，自身没有开展过集中专项督导检查活动”的问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是继续开展好日常监管工作。各扶贫业务处利用督导检查、下乡调研等时机，对扶贫工作进行督导检查，形成文字材料报主任、副主任阅，并抄送政策法规处存档；二是每半年组织一次县际间的交叉检查。互相查纠整改，彼此学习提高，方案和结果运用均要形成正式文件；三是每年组织一次第三方会计事务所专项审计检查。重点审计扶贫资金帐目是否存在违规违纪问题、项目程序等绩效评价，使扶贫资金合法合规运行；四是组织市直部门组成的专项检查。根据各部门对应的任务，进一步梳理问题，督导整改，确保扶贫工作成效。
3.针对市委巡察组提出的“日常监督监管，主要是督促项目进度，对基层扶贫资金使用情况，底数不清、了解不全面不及时”的问题。
4.针对市委巡察组提出的“在基层存在一些不容忽视的问题，通过抽查部门县2015年以来的扶贫资金使用情况，发现了一些具体问题：①有的村级项目投标书涉嫌造假，投标单位虽然是不同公司，但标书内容相同、笔迹一样；②有的县扶贫资金项目涉嫌虚报冒领扶贫资金；③有的县涉嫌存在项目造假套取扶贫资金问题；④有的扶贫项目成效不明显”的问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是自查自纠。向16个有扶贫任务的县下发了《关于对市委第一巡察组反馈扶贫问题自查自纠情况的通知》，对涉及到县以下的“标书内容相同、笔迹一样，涉嫌虚报冒领、项目造假套取扶贫资金，扶贫项目成效不明显”等4个方面的问题进行举一反三、自查自纠，建立台帐，搞好整改；二是专项检查。第一季度聘请了第三方会计事务所对4个重点县2017年的扶贫资金和9点非重点县2016至2017年两个年度的扶贫资金进行了专项审计检查，非重点县查出发现80多个问题，正要求各县（市）整改落实。4个重点县还在审计检查中，尚未最后结果；三是督促抽查。针对各县上报自查自纠方案情况，督促抽查各县工作开展情况，确保自查自纠实效；四是及时总结。搞好自查自纠总结提高，对查找出来的问题进行梳理，对整改过程中好的措施方法适时推广，对各县自查自纠工作进行通报。
（四）关于“意识形态责任制未能落实”问题
1.针对市委巡察组指出的“自党组成立以来，没有就意识形态责任制进行过专题研究部署，没有推进落实意识形态责任制、加强意识形态阵地管理等方面的制度文件”问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是严格落实意识形态工作责任制。每年党组专题研究部署意识形态责任制工作不少于两次，做好党组会议纪要留存备查；二是党组牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持弘扬主流思想，强化阵地管理，加强研判处置，真正做到守土有责、守土尽责，把主旋律唱得更加响亮，让社会正能量更加强劲；三是制定并落实四个制度。具体包括：党组意识形态工作责任落实制度、党支部意识形态工作责任报告制度、意识形态工作分析研判制度、意识形态工作检查考核制度等4个制度，并严格落实，形成有制度落实意识形态责任制的良好局面。
2.针对市委巡察组指出的“没有建立维护网络意识形态安全、对重大问题重大事件处置等的工作方案和工作预案”问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是树立正确的网络安全观。办党组必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中；二是实行意识形态工作问责制。制定《网络意识形态工作责任制实施细则》、《干部职工维护网络意识形态十不准》,确保网络意识形态安全；三是制定了重大问题重大事件处置方案。包括办党组《重大问题请示报告制度》、《重大舆情及突发事件问题协调处理工作方案》等，从制度落实上全面加强了党的领导，保证了党组的领导权、管理权、话语权、掌控权。
（一）关于“党内政治生活没能有效开展”问题
1.针对市委巡察组指出的“‘两学一做’学习教育不能坚持常态化、制度化。通过抽查学习笔记发现，没能严格执行学习计划，按时开展学习活动，缺乏日常督导检查的制度措施”问题
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是完善方案。对我办《推进“两学一做”学习教育坚持常态化、制度化实施方案》进行完善，对学习计划进一步细化；二是压实责任。明确党总支书记对学习教育活动负总责，支部书记具体抓，对不能按时开展学习活动的同志，由支部书记负责补课，确保不落一人，全员全程受教育；三是强化督导。以支部为单位，对学习笔记一月一展评，对学的好的，内容齐全、书写工整的给予表扬，对学的差的，内容不全，字迹潦草不认真的责令改正，对连续两次表现差的由党总支书记给予严肃批评，并在全办通报。
2.针对市委巡察组指出的“‘三会一课’没有坚持到位。通过查阅扶贫办、开发办党支部工作手册记录发现，两个支部活动只分别记录到2016年2月和2016年5月，都没有支部委员会民主生活会、党小组会记录”问题
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是开展严肃批评。党总支召开专题会议，对涉及的支部书记、支委、党小组长没能履职尽责进行严肃批评，责令改正；二是加强业务培训。围绕增强“一岗双责”意识和做好新形势下党建工作能力，把做好支部书记和党务干部培训工作纳入年度工作要点，分批选派支部书记和党务干部参加专题培训，并将党内政治生活情况作为支部书记年终“一述双评”的主要内容；三是加强党组织阵地建设。建立了党员活动室，要求党支部召开组织生活会、“三会一课”等统一在党员活动室组织开展，并认真填写《党员活动室使用登记表》和《支部工作手册》，留存影像资料，切实增强党内政治生活的规范性、庄重性、严肃性；四是进行考核。将支部开展组织生活情况纳入年终考核，对支部和党员学习教育情况及“三会一课”等组织制度落实情况进行动态管理、过程留痕、量化打分。五是开展支部建设规范年活动。2018年3月6日，按照市直工委要求，农发党支部召开了“纠四风”专题组织生活会，上级派人列席。3月9日我办下辖两个支部召开了民主评议党员大会。3月15日，市直工委检查我办《党支部工作手册》。3月16日，市委组织部全面检查我办基层党建工作，并给予充分肯定。
3.针对市委巡察组指出的“谈心谈话制度不能坚持经常化、制度化”问题
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是制定了《市扶农办谈心谈话制度》。根据《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和市委有关规定，制定了我办《谈心谈话制度》，从制度上规范了谈心谈话活动的正常开展；二是领导干部开展了“四必谈”活动。结合2017年民主生活会要求，我办领导班子成员深入开展了“四必谈”活动，为开好民主生活会打好基础；三是进行了岗前任前集体谈话。2018年2月1日，办党组派专人对4名从基层新调入公职人员和2名军转干部进行岗前谈话。2018年3月16日，办党组书记顾玉平、市纪委驻农工委纪检组组长李霞同志，对调整提拔的7名科级干部进行了任前谈话和党风廉政教育，组织了廉政教育考试，并由综合处负责留存资料。
（二）关于“党组织建设不够重视”问题
1.针对市委巡察组指出的“落实党建责任制与市委要求存在明显差距。通过查阅党组会议纪要发现，新的党组领导班子组建以来，一直没有对党建工作开展专题研究、专题部署”问题。
2.针对市委巡察组指出的“党建责任制落实不到位”问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是进一步强化党组党建工作主体责任，每年年初对机关党建工作进行专题研究，党支部书记积极研究谋划本单位年度党建工作，做到年初有计划，年底有总结、有考核；二是建立责任清单。我办制定了《党建工作责任清单》，从制度上明确了党组、党组书记和党组成员，支部、支部书记和支委的责任；三是建立工作台帐。压实党建工作责任，完善党建工作流程，保障党建工作落到实处。四是落实党务公开。建立了党组书记、党总支书记向市直机关工委进行年度述职，支部书记和支委向支部大会述职制度，组织全体党员进行评议，让全体党员参与监督基层党建工作。我办已于2018年2月26向机关工委递交了党总支书记2017年度述职报告，3月9日组织了2017年度支部书记述职和党员评议；五是坚持报告制度。从2018年开始，l党总支每半年向办党组书面报告党建工作，认真落实年终党建述职评议制度。
（一）关于“全面从严治党的主体责任落实不到位”问题
1.针对市委巡察组指出的“通过查阅资料发现，2016年党组成立以来，没有就党风廉政建设和反腐败工作进行过专项研究、专题部署”问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是召开专题会议。党组召开会议专项研究、专题部署2018年度党风廉政建设和反腐败工作，传达学习十届市委第二次纪委全会精神。研究通过《2018年度党风廉政建设和反腐败工作实施方案》和《主体责任清单》；二是筹备召开2018年党风廉政建设工作会议。我办拟定于2018年3月27日召开全办2018年党风廉政建设工作会议，会议主要有党组书记讲话，部署2018年党风廉政建设和反腐败工作，宣读《2018年度党风廉政建设和反腐败工作实施方案》和《主体责任清单》，签订责任书等内容；三是签订责任书。明确党组书记作为主要负责人是党风廉政建设第一责任人，对党风廉政建设全面负责。其他党组成员要按照“一岗双责”的要求，抓好分管业务范围内的党风廉政建设工作。党组书记与班子成员，班子成员与分管处室负责人分别签订党风廉政建设责任书，形成层层传导压力，党政齐抓共管的良好局面；四是支持纪检部门履职。积极支持市纪委驻农工委纪检组工作，共同把党风廉政建设和反腐败工作做实做细，及时发现问题，做到抓早抓小，管党治党走向严实硬。
2.针对市委巡察组指出的“通过查访发现，领导班子成员管党治党投入精力少，在分管工作领域，安排部署业务工作多，强调作风建设和各项纪律少”问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是党组重视。将党建工作列入办党组重要议事日程，每年年初专题研究制定党建年度目标任务和保障措施，每半年至少专题研究一次党建工作；二是落实责任。进一步强化党组主体责任意识，党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，将党建工作纳入办党组成员个人及党组织负责人年度述职的重要内容；三是强化学习。是按照党组中心组学习计划，充实党风廉政建设和“四风”方面的知识学习，并抓好党组成员讲党课等计划落实。
3.针对市委巡察组指出的“2017年以来，没有开展过党风廉政教育活动”问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是制定计划。根据上级要求，结合我办实际，制定了《2018年党风廉政教育活动计划》，并在每次活动后，及时填写《党风廉政教育活动登记表》留存备查；二是接受教育。2018年1月5日，我办由党组书记带领班子成员和中层干部，到桥西检察院预防职务犯罪警示教育基地参观学习，以案说法，接受教育；三是紧盯关键节点。在元旦、春节等重要节日，组织党员干部传达学习省、市纪委重申的党风廉政纪律，发送过节党风廉政短信提示，时刻提醒党员干部不要违纪。
4.针对市委巡察组指出的“纪检组没有就扶贫领域高发问题做过专题研究，没有针对性的对领导班子成员做过提醒谈话”问题
（二）关于“抓作风建设和工作纪律力度偏弱”问题
1.针对市委巡察组指出的“一些党员干部作风漂浮，纪律意识淡薄，存在迟到早退现象”问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是深入开展专项活动。按照市委工作部署，深入开展纠正“四风”和机关纪律作风整顿活动，对个别党员干部作风漂浮，纪律意识淡薄，存在迟到早退现象，实行“零容忍”，发现一起，处理一起。专项工作向市直工委实行周报告制度；二是重申工作纪律。重新修订工作纪律，召开全体干部职工会议予以强调；三是加大检查力度。由程辉副主任带领综合处、监评处有关人员，每周至少一次开展明查暗访，加大检查力度，发现问题，及时批评指正，同时对检查结果签字确认，留存备查。四是整改成效。单位作风纪律明显好转，截止目前，我办在各级组织的明察暗访中没有发现问题。
2.针对市委巡察组指出的“纪律意识不强，在巡察动员会上，一些中层干部交头接耳、自由进出，个别干部打起瞌睡”问题。
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是严肃批评。2018年1月22日下午，也就是巡察组反馈意见当天，召开全体干部职工大会，党组书记顾玉平同志对指出的一些中层干部交头接耳等问题，进行严肃批评；二是重申会议纪律。制定了“开会六不准”会议纪律，作为工作纪律进行强调，严格执行。
3.针对市委巡察组指出的“组织实施项目上体现群众意愿不充分，土地治理项目中的林网项目群众接受度不高，存在故意损毁现象，生态林保有率不足50%”问题。
整改情况：正在整改，努力整改到位。一是深入调研。由戚忠奎副主任带领土地处深入到有关县市项目区，召开项目区群众代表、基层干部、施工队代表、县农发办等参加的座谈会，了解群众意愿，分析树木成活率不高深层次原因，讲解现行农发项目政策，商讨解决办法；二是参观学习。由项目区树木损毁严重的县市农发办带领村干部、群众代表到防护林管护、保存较好的正定、高邑等县项目区参观，学习先进，改进工作方法，提高树木成活率；三是微调政策。我办积极向省农发办反映树木成活率不高的现实问题，省办研究后允许从2018年项目设计开始，在树木损毁严重的项目区，可以因地制宜栽植一些矮杆景观树，解决护地问题，提高树木成活率；四是教育引导。各县农发办联合项目区所在公安派出所、项目村，加大宣传力度，教育引导农民群众护树爱树，对恶意损毁树木者予以严惩。
（三）关于市委巡察组移交驻被巡察单位纪检监察机构的问题及线索问题。
经向市纪委驻市委农工委纪检组核实，没有收到市委巡察组移交的反映市扶贫和农业开发办公室的问题及线索问题。
中共石家庄市林业局党组
根据市委统一部署，2017年9月27日至11月17日，市委第二巡察组对石家庄市林业局党组进行了巡察。2018年1月18日，市委巡察组向石家庄市林业局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
巡察反馈会后，局党组高度重视、制定方案、强化督导、建章立制，整改落实工作顺利推进。
(三)强化督导、扎实推进。集中整改期间，先后召开4次由局领导、各处室（单位）负责人参加的党组（扩大）会、1次专题民主生活会，对巡察组指出的三个方面14个问题进行认真梳理、分析原因，安排专人起草“落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案”，将任务层层分解，提出整改意见，明确责任领导、责任单位、责任人、完成时限。要求各责任领导迅速行动，联合分管处室对所涉问题进行深入研究，制定整改措施。听取责任领导和责任处室对反馈问题整改进展情况汇报，研究制定推进整改落实的进一步措施，对整改工作提出新的要求。
（四）建章立制、注重长效。针对巡察反馈的问题，建立完善了《石家庄市林业局关于进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》、《石家庄市林业局落实“三会一课”制度安排意见》、《中共石家庄市林业局党组关于进一步规范和落实2018年“党员活动日”制度的安排意见》、《石家庄市林业局“不忘初心、牢记使命”专题教育》专题调研报告、《石家庄市林业局科级干部选拔任用办法》、《石家庄市2018年林果管理年实施方案》、《石家庄市林业局政治学习制度》、《石家庄果农无公害标准化生产技术规程》等方案制度。对推进巡察整改和促进造林绿化工作起到积极作用。
二、整改落实的成效
（一）关于党的领导方面
1.局党组政治敏感性不强，对国家扶贫资金发放监管不力，党的惠农惠民政策未能很好落实。
整改措施：下发了《石家庄市林业局关于开展林业生态扶贫专项检查工作的通知》，制定了工作方案，2017年12月26-29日，对平山、赞皇、灵寿、行唐4个贫困县的扶贫资金使用和建档立卡贫困人口生态护林员选聘等情况进行了专项工作检查。检查组采取座谈、检查档案、随机走访等方式，随机抽取了赞皇、行唐、灵寿三县的8个乡镇、23个村、61个护林员进行了入户调查。通过查看选聘生态护林员合同签订情况和档案管理情况，核实建档立卡贫困人口管理系统，查看资金拨付存折、贫困手册、身份信息等方法进行检查。根据检查情况，抽取的61名生态护林员均在贫困人员管理系统内，护林员身份属实，护林资金也已发放到户，护林协议均已签订，档案管理基本完善。但是发现三县也存在部分问题：一是未严格按《选聘方案》进行公示，多数未按要求在所在村进行公示，只在乡镇进行了公示。二是聘用合同管理不规范，护林员聘用合同应为一式二份，县林业局和被聘用的护林员各执一份。但在检查中县林业局有合同备案，而部分护林员说丢失，未能出示聘用合同。三是平山县2016年生态护林员项目资金已由县政府统一整合使用，未用于建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作。
整改成效：巡察发现的行唐县5个村选聘的11人非建档立卡贫困人员，已全部清退并返还了发放的护林员补助资金并上交财政。赞皇县丁国良因在2017年全县建档立卡贫困户“回头看”精准识别过程中，未纳入2017年重新识别贫困户，对乡村不满，才出现在市巡察组领导面前撒谎说没发他护林员工资现象，丁国良的2016年生态护林员工资已经全部拨付到位，不属于弄虚作假和冒名顶替现象。根据巡察中发现平山县将扶贫护林员专项资金整合到县扶贫办统一使用，没有落实给护林员情况，要求县林业局要积极向县政府争取项目资金专款专用，如仍需整合，则取消2018年生态护林员选聘项目。目前，平山县林业局已向县政府报告，争取2018年建档立卡生态护林员选聘项目专款专用。
2.局党组工作作风不实，核心作用发挥不够。
（1）造林绿化资金监管缺位。太行山生态绿化项目资金涉及的各县区林业局，普遍存在重拨付轻监管问题。在县区财政局将专项资金拨付至乡财政所后，对资金的真实去向不明了，没有原始凭证支撑。
进展情况：正在进行，有关情况及时汇报。
（2）项目规划前期调研不充分，决策缺乏科学性。
太行山生态绿化工程2015年10月启动，市财政已拨付4.75亿元。项目规划造林绿化300万亩，其中人工造林150万亩，但安排的人工造林所在地普遍缺乏水利设施，有的处于自生自灭状态。
整改措施：我市太行山区的8个县（区），是我市各种防护林建设和农林牧综合发展的重要基地，又是京津和华北大平原的天然屏障。该区域山高坡陡，岩石裸露，水土流失严重,土层薄，降水量少，造林立地条件差，生态环境脆弱，而实施太行山绿化工程在维护我市甚至是整个华北地区生态平衡中处于重要的战略地位。在规划造林中，很多急需绿化的区域大多干旱缺水，并且当地经济条件差，无法及时配套水利设施，所以在工程实施中采取了很多抗旱保水保成活的措施，比如采用沾保水剂、围育林板、营养杯苗等，但是近年来我市持续干旱少雨，对我市已造林，尤其是缺乏水利配套设施，无法及时浇水的区域影响很大。
进展情况：今后在太行山生态绿化规划设计中，把增加水利配套设施建设、造林地设在灌溉便利的区域等内容作为今后新造林作业设计的一项重要参考设计内容来做，以保证工程实施的可行性和造林成效。
目前我市有林地面积760多万亩，其中果木种植面积达400万亩，但对果树品种、数量、分布同样缺乏可行性研究。
整改措施：围绕全市果树种植面积、树种、品种、分布、合作组织、贮加能力、龙头企业、果品品牌等方面进行了全面、系统的调查。
整改进展：形成了《石家庄市果品产业发展情况的调研报告》，逐步优化种植结构。
（3）工作不细，底数不清。上报的截止2016年环省会经济林工程造林面积前后不一，相差2.73万亩；
整改措施：截止2016年秋冬季环省会经济林工程，完成栽植经济林30余万亩，是工作中掌握的数字。2017年6月份请第三方对造林面积与成活率进行了同时核查验收，确认面积为32.73万亩，因此出现了造林面积出现前后不一的情况。
整改进展：要严格工程检查验收，摸清底数，口径要科学严谨保持一致，确保造林面积的准确性、严肃性。
（4）管理制度执行不到位。2014年“5.27”元氏县、井陉县、鹿泉市发生森林火灾，过火面积676亩，使我市宝贵森林资源遭受重大损失。
整改措施：落实了各项消防工作，市、县、乡、村逐级签订了《森林防火责任书》，组织开展了以火灾防患治理为重点的专项整治行动；在森林防火期，组织局领导和处室站负责人分组对各县（市）区护林防火工作进行不定期检查；开展了护林防火检查督导和森林消防队伍设施建设。
3.造林绿化生态效益和经济效益不明显，与社会发展和人民群众的迫切要求有差距。
（1）项目完成标准不高。环省会经济林工程自2013年秋冬季开始实施，市财政累计拨付补助资金5.83亿元，成活率在80%以下有3.75万亩，占13.6%。
整改措施：抓好补植补造，督促有关县区林业部门对现有经济林造林面积保存好，针对不合格地块进行补植补造。
进展情况：利用春季造林季节开始补植补造。
（2）对一线管护人员缺乏专业技术培训指导，标准化管理程度低。县（区）工程专项管理人员不够稳定，工作衔接不到位。
整改措施:强化技术培训，出台石家庄市《2018年林业技术推广工作要点》，编制《果品无公害标准化生产技术规程》手册，筹建“林果科技大讲堂”，广大林农、果农可以通过点播、直播、互动等多种形式与专家进行沟通学习，为提升林果科技信息化建设及创新发展提供有力保障。提高产业化经营水平，大力支持果品产业的品牌建设,增加品牌数量，以品牌参与市场竞争。
4.局党组工作站位不高，责任心不强。
（1）2017年9月，市政府就制定《石家庄市“绿盾2017”自然保护区违法违规开发建设活动整治专项行动工作方案》向市林业局征求意见，市林业局有关人员在没有仔细研究、分析的情况下，便向市环保局反馈“没有反馈意见”。对于征求意见方案中存在的与上级文件精神不一致等问题未能及时反映和纠正，以至于由市政府办公厅印发的正式文件在印发后又收回，重新印发，造成不良影响。
整改措施：认真学习林业政策法规，提高执行市委、市政府重大决策执行能力。加强业务知识和法律法规的学习，努力提高专业素质和能力水平，增强责任心。
整改效果：对此次事件进行深刻反思，收到上级发文的征求意见稿后，要认真阅读文件原稿，深入领会文件精神，提出切实可行的意见和建议，杜绝类似事件再次发生。
（二）关于党的建设方面
1.局党组对党建工作重视不够。
（1）2016年召开党组会20次，无一次党建专题会。在涉及党建内容时，仅限于对上级会议精神、文件的传达学习和安排部署。
整改措施：坚持从巩固党的执政基础的政治高度，始终把党的政治建设摆在首位，定期召开党组会议，专题研究党建工作和党风廉政工作。
进展情况：召开了党建专题会议，制定了石家庄市林业局落实“三会一课”制度实施意见、推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案、开展了“不忘初心、牢记使命”专题教育调研。各支部都召开会议，对出现的问题进行剖析反思，开展批评和自我批评，并严格执行学习制度，规范会议记录，积极撰写心得体会。严格执行党的各项制度，严肃党的各项纪律。
2.干部选配不合理，队伍不健全。
（1）干部队伍专业知识不足。34名科级领导干部中，非林专业人员有21人；近年来，进入市林业局系统16人，涉林专业毕业的只有3人，与建设高素质专业化干部队伍要求差距大。
（2）干部年龄结构和梯次配比不合理，12名正科级实职领导干部中，有8名年龄在50岁以上。
（3）干部队伍不健全，南化苗圃只配备了一名正职领导，副职一直空缺。
整改措施：严格执行《干部选拔任用条例》，完善了《市林业局科级干部选拔任用办法》，坚持“五湖四海，任人唯贤”的选人用人标准，改变专业人员缺乏、干部梯次结构不合理的现状，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质专业化干部队伍。
进展情况：制定了《专业人才引进计划》。通过市人社局组织的事业单位公开招聘，继续公开招录林业专业全日制本科毕业生，实施“名校英才入石”计划，加大人才引进力度，增强林业队伍的源头建设。
3.“两学一做”学习教育活动开展不深入、不扎实。
（1）南化苗圃党员学习笔记中，只有党章的抄录，学习内容有缺失。
整改措施：加强政治理论学习，健全规范支部对党员的日常教育管理，在支部全体党员中开展宗旨意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动。制定学习计划，明确专人负责记录活动详情，实现组织生活常态化。
进展情况：要求全体党员认真做好学习笔记。
（2）果树站党支部和林业管理站党支部共有党员22名，只有3人提供了2016年度学习笔记。
整改措施：认真开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，推动“两学一做”常态化制度化，严格落实“三会一课”制度。
（3）林业管理站2017年学习笔记中，均无支部集中学习记录，“两学一做”未做到常态化、制度化。
整改措施：定期开展集中学习，推动“两学一做”常态化制度化。
进展情况：按照《石家庄市林业局关于进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》搞好学习教育活动。
4.局党组对基层党支部的管理虚化、弱化，“三会一课”普遍存在应付现象。
（1）森林病虫防治检疫站2016年全年没有党支部委员会议记录，没有民主评议党员记录。
整改措施：定期召开党支部委员会议，做好记录，做好民主评议党员记录。
进展情况：2018年召开了两次支委会。
（2）果树站党支部2016年全年召开8次支部党员大会，5次参会党员签名由1人代签，年度民主评议党员没有参会党员签名，但该支部年终党委考评为优秀。
整改措施：强化学习，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，学习、贯彻党的十九大精神，推动“两学一做”学习教育常态化机制。严格落实“三会一课”制度。
进展情况：制定了《果树站党支部委员分工及职责》、《石家庄市果树站关于加强和改进支部党建工作的实施方案》、《石家庄市果树站党支部“三会一课”制度》《石家庄市果树站党支部2018年“党员活动日”制度》等制度，并下发了《关于2018年第一季度党员理论学习安排的通知》。
（3）办公室党支部党员大会参会党员签名与支部党员名册登记姓名不符，2016年召开10次支部党员大会，5次参会党员签名由1人代签，甚至在签名中出现两个相同的姓名；有的党员已借调其他单位，缺席会议，竟然也出现在签名中，但该支部也被考评为优秀，党内政治生活不严肃。
5.局党组成员参加所在支部活动时，以领导身份进行指导多，以普通党员身份谈心谈话和开展批评与自我批评少。撰写对照检查材料自身剖析不够深刻，咬耳扯袖、红脸出汗没有形成常态。
整改措施：强化党内政治生活，以普通党员身份参加支部活动，自觉开展批评和自我批评。
进展情况：为加强党的组织建设，推进党建工作责任制，坚定不移全面从严治党，进一步提高我局党建工作水平，林业局党组建立工作联系点制度，严格要求每名党组成员以普通党员身份参加所在支部的组织生活，开展批评与自我批评，真正做到咬耳扯袖、红脸出汗形成常态，发挥党员模范带头作用，为所在支部树立榜样。
（三）关于全面从严治党方面
1.局党组在落实党风廉政建设上，存在以“文件落实责任”问题。
（1）责任制落实满足于开会、发文件、签责任状、泛泛提要求。
整改措施：定期召开党风廉政建设专题会议，加强督导检查。
进展情况：近期召开一次党风廉政建设专题会议。
（2）制度建设不够完善。领导干部落实党风廉政建设主体责任记实手册、党风廉政建设履行情况记实台账至今没有制定完成。
整改措施：切实担负起全面从严治党主体责任，践行监督执纪“四种形态”。经常性开展对分管领域党员干部的廉政教育，对出现的问题，要深挖根源，紧盯不放，一抓到底。自觉执行党员干部廉洁从政和改进作风的各项规定，制定行之有效的预防和改进措施，层层传导全面从严治党压力，以永远在路上的决心狠抓正风肃纪。
进展情况：完善了党风廉政建设记实手册和记实台账。
（3）对党员干部疏于管理。林业局个别领导干部违反组织纪律，不按规定如实报告个人有关事项；违犯法规挪用公款9万元。
整改措施：结合“两学一做”学习常态化制度化教育，对党的建设缺失、党员管理不规范等问题开展专项整治。
进展情况：违反法规挪用公款的当事人已被给予留党察看一年处分。
2.工作纪律监督检查不到位，纪律执行不彻底。
（1）个别党员领导干部还存在迟到、早退等不遵守工作纪律的现象，不能发挥模范带头作用。
3.违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然存在。
（1）2015年4月局下属林业管理站违规购买5400元购物卡。
整改措施：对违反规定的事件进行剖析反思，杜绝违规事件再次发生。
整改成效：给予当事人党内警告处分，坚决杜绝类似问题再次发生。
（2）滹沱河城市森林公园管理处2016年福利费超预算支出1.08万元。
整改措施：严格执行预算及有关财经法规支出，确保资金合理使用。加强“四风”和作风纪律教育，深入学习财经法律法规和业务知识。
整改成效：调增本年其它应付款-福利经费10795.01元，调增年初财政补助结转-基本支出结转数10795.01元。
（3）林业管理站2016年公务用车运行费超预算1.83万元，应收账款5.67万元未及时收缴，形成坏账，造成国有资产流失。
整改措施:加强支出管理。进一步严肃财经纪律，确保资金合理使用，坚决杜绝超预算问题再次发生。
（四）巡查组移交问题线索处理情况
市委第二巡察组移交驻林业局纪检监察机构3件问题线索，到目前，共初核3件、移交一件，办理两件。
其中:“反映村支书王树斌等与赞皇县林业局把嘉应寺山707亩山场不按程序承包，乱作为”问题，经市县林业部门多方协调，林权证王树斌等3人于2017年11月20日主动提出注销林权证申请，经赞皇县政府批准，林权证依法注销。
关于“新乐市农林畜牧局不履行合同事宜”，不属我局管辖，已移交。
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将在前一阶段工作的基础上，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动全市造林绿化及生态文明建设事业又好又快发展凝聚正能量。
中共石家庄市教育局党组
根据市委统一部署，2017年9月28日至11月27日，市委第三巡察组对石家庄市教育局进行了巡察，2018年1月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚决贯彻市委决策部署，把巡察整改作为一项重要政治任务来抓
（一）提高政治站位，切实履行巡察整改主体责任。市教育局接受巡察正值党的十九大胜利召开前后，党的十九大和习近平总书记的重要讲话为我们抓好整改提供了根本遵循。局党组切实把此次巡察整改工作纳入到学习贯彻党的十九大精神中去，作为当前一项重要政治任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定不移全面从严治党，走在前、作表率，旗帜鲜明地讲政治，维护党的团结统一。局党组书记、局长郎金国认真履行“一把手”责任，主持召开专题会议、党组会议，专题研究部署巡察整改工作，亲自部署调度巡察整改方案、责任分工、日程安排。局党组成员按照各自职责主动认领和抓好各自职责范围内的巡察整改工作。直属教育系统各单位（学校）领导班子对本单位（学校）巡察整改工作负总责，主要负责同志履行第一责任人职责。
（三）坚持问题导向，以整改实效推动教育工作赢得更多认同感和满意度。我们紧扣巡察反馈的问题，紧盯“重点人、重点事、重点问题”，紧盯重点岗位、重点部位和重点环节，以雷厉风行的作风和坚决果断的措施，认真抓好市委巡察组反馈意见的整改落实。此外，局党组坚持进一步加强对巡察整改落实工作的领导，把巡察整改作为教育系统各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的契机，对巡察发现的问题深刻反思、深入研究，对重要问题线索立即进行查清查实，确保所有问题都要逐一认真整改。我们体会，市委巡察组发现的我市教育一些领域、一些学校的问题，都不同程度与各级党组织全面从严治党能力不强有关，同管党治党“宽松软”有关。为解决这些问题，我们要求各级党组织和党员领导干部紧密联系实际，把整改作为进一步做好各项工作的难得机遇，大力整改市委巡察组指出的突出问题，尤其是一些量大面广、表现突出的问题，以问题整改整饬党风，以问题整改净化教风学风校风，以问题整改赢得民心。
1．关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题。
2．关于“值班应急工作有待加强”问题。
1．关于“党内政治生态建设还有差距”问题。
针对市委巡察组指出的“民主生活会相互批评不够深入”问题。市教育局党组对2015-2017年民主生活会认真开展了回头看，特别是对个人批评与自我批评进行了全面自查，并对2017年度的民主生活会进行了安排部署，下发了市委教育工委《关于召开2017年度领导班子民主生活会征求意见的通知》、《关于开好2017年度党员领导干部民主生活会的通知》，要求各单位结合市委巡察反馈意见认真开展批评和自我批评，收到了比较好的效果。
总之，政治生态是党风政风的综合体现，影响着每一名党员干部的价值取向和从政行为，我们按照巡察组的要求，持续用力，以守规矩、建制度、担责任为思路，从一点一滴、一言一行做起，严守政治纪律和政治规矩，夯实管党治党基础，培育新风正气，营造和维护了积极向上、干事创业、风清气正的教育政治生态。
2．关于“基层党建工作不扎实”问题。
1．关于“落实主体责任压力传导不够，未将两个责任落实情况作为重点列入年度考核”问题。
根据市委巡察组反馈意见，市教育局召开党组会议，专题研究通过《局直单位领导班子考核党风廉政建设主体责任落实情况评价指标体系》并印发实施。同时，将该体系列入《直属学校（事业单位）领导班子考核指标体系》，加大“落实主体责任”“两个责任落实情况”部分分值权重，对于关键条目落实情况实行一票否决，强化党组织履行主体责任的政治责任，通过制度落实及考核把控等措施来推动主体责任的落实。2018年1月，依据《直属学校（事业单位）领导班子考核指标体系》进行了直属单位领导班子和领导干部2017年度综合考核工作，并按照考核结果进行了市直教育系统评优评先工作。
此外，市教育局还对局机关处室和工作人员考评、考核办法进行了对照检查，进一步贯彻落实《石家庄市教育局关于印发机关处室年度考评办法的通知》（石教〔2013〕11号），对处室党风廉政建设提出明确要求，包括各处室负责人要带好队伍，不断提高全处室同志的政治思想素质，做守纪律的模范，落实党风廉政建设责任制，无违法违纪现象，模范遵守局机关各项规章制度等。同时，市教育局每年根据市委组织部、市人社局关于工作人员年度考核工作的通知要求，定期开展工作人员的年度考核，在全面考核德、能、勤、绩、廉的基础上，重点考核“德”和“绩”，把践行“三严三实”，开展机关作风整顿和“两学一做”专题教育活动、依法行政，落实市教育局重点工作等情况作为考核重点。市教育局将进一步加强对机关处室和工作人员的管理，充分发挥处室考评和工作人员年度考核的作用，将主体责任的落实压力传导到位。
2．关于“未按规定落实处分决定”问题。
局党组在巡察期间立即组织开展调查核实，并依照有关政策规定进行了整改纠正。对未及时填写党支部手册的两个单位，局党组责令其书面说明实际情况，并在党支部手册中补全通报记录；同时，组织召开市直教育系统党建工作推进会，进一步强调和重申《党支部手册》记录的严肃性和重要性，并组织开展落实情况专项检查。
3．关于“系统监管乏力”问题。
（3）针对市委巡察组指出的“公办民办学校违规合作办学问题不同程度存在”的问题，市教育局采取的措施主要有：一是在全市范围开展公办、民办中小学办学隐患排查活动，研究制定了《关于规范市直公办学校参与举办民办学校的若干规定》，对“市直学校参与举办的民办学校应当具有独立法人资格，制定学校章程，完善法人治理结构。应当具有与市直学校相分离的独立校园和满足教育教学需要的设施设备，实行独立的财务会计制度，独立招生，颁发民办学校的学业证书。”等内容进行了重申强调。二是组织市内五区教育局和市直学校专题会议，对这项工作进行再部署、再强调。市教育局将进一步加大监管力度，对因违规行为造成严重后果和恶劣影响的，将直接或责成区教育局对学校进行问责。三是目前正在拟定出台《进一步规范民办中小学管理的通知》，对民办学校办学行为的规范要求进一步细化，使民办学校办学、管理、运行有章可依、有规可循。
（4）关于市委巡察组指出的“惠民专项资金管理使用不规范、有的县（市、区）全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件专项资金有滞留现象”问题。
局党组把各类惠民市级资金预算纳入年度部门预算，每年都召开党组会议专题研究。2018年2月10日，局党组会议审议通过了发展规划财务处提交的《关于2018年部门预算（草案）编制情况的汇报》，将按照省市制定的“专项资金管理办法”对各项惠民资金进行管理、使用和监督，确保党的惠民政策落到实处。巡察指出的有关县教育局对全面改薄专项资金进行了重新核查，滞留专款加紧按照程序拨付，整改效果明显。关于“某县学前教育资助未建立必要的审核把关程序”问题，2018年1月18日，该县教育局印发了《教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》，1月2日起对所有学前教育资助学校2015年以来的资助过程性档案进行了全面检查，重新修定学前资助管理办法，并制定具体操作流程。
5．关于“执行工作纪律不到位”问题。
关于“某县职业中学违规签订协议，免费提供场地供个体经营户在学校开办门市和放置杂物”的问题。经该县教育行政部门调查核实，2006年9月12日，该个体经营户与学校签订合同：学校将西邻街房（属危房）及宿舍楼后食堂以西（危房）一同交给个体经营户改造，工程费由个体经营户负责，学校使用二层，一层归个体经营户使用。改造完成后，个体经营户在邻街房一层经营粮油门市，在食堂以西房屋内存放货物。2015年6月个体经营户与学校签订委托协议，坚持服务教学、服务师生、依法经营、不以营利为目的的原则，经营学校小卖部。2017年11月学校与个体经营户协商，小卖部已经撤销。
三、下一步打算
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续把巡察整改工作作为一项重大政治任务，以对党负责、对教育事业负责的精神，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的勇气，坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持上下联动，全面深入抓好巡察整改落实工作，确保整改问题见底、长效机制建立、政治生态改善，以实际成效推动省会教育的发展。
（一）深入学习贯彻党的十九大精神。一是切实发挥各级党组织领导核心作用，把党的领导体现在巡察整改落实工作的全过程和各方面，牢固树立“四个意识”，坚定正确的政治方向，坚决维护党中央权威和党的集中统一，确保政令畅通，在任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持巡察整改的问题导向。紧紧围绕巡察组指出的问题，深入研究制定具体整改措施，抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严反腐倡廉建设、抓牢制度建设。坚决贯彻落实好《中国共产党问责条例》，紧盯重点人、重点事和重点问题，坚持有责必问、有问必严。
（二）认真落实全面从严治党政治责任。准确把握全面从严治党的内在要求，更加注重全面，始终坚持从严，切实强化治理。严格落实管党治党的主体责任，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，坚持以上率下，抓住“关键少数”，把管党治党的主体责任一级一级压实，敢管敢严、真管真严、长管长严，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。切实担负起巡察整改的主体责任，推动全面从严治党向基层延伸。进一步严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，更好地发挥党的领导核心作用。加大正风肃纪和腐败案件查处力度，实行“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，以强化问责倒逼责任落实，充分发挥惩治的威慑作用。认真核查巡察移交的问题线索，以“零容忍”的态度，严肃查处违纪违法案件和顶风违纪问题。
（三）坚持持续用力，驰而不息地推进后续整改。坚持目标不变，尺度不松，力度不减，扎扎实实做好后续整改工作，确保“事事有回音、件件有着落”。一是强化责任担当。局党组进一步加强对巡察整改落实工作的领导，以身作则、率先垂范，强化指导、严格监督，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进整改落实工作。二是坚持分类推进。对已经基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”、再督查，巩固和提升整改效果。对分步推进和长期坚持的整改任务，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，作出后续工作安排，持续跟踪督办，确保任务、责任和进度三落实，不解决问题决不放手，不达标准决不销号。
（四）加强制度建设，建立务实管用的长效机制。着眼于推进治本攻坚，把问题整改与建立长效机制结合起来，努力形成相互衔接、相互配套的制度体系。建立落实情况报告机制，及时掌握整改工作进度，加强沟通协调，研究解决突出问题；建立落实跟踪督查机制，采取实地督查、访谈座谈、明察暗访等方式，强化指导，推动落实；结合巡察整改落实工作，梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里。坚持用严明的制度、严格的执行、严密的监督，及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为，维护制度的严肃性和权威性，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。
中共石家庄市文化广电新闻出版局党组
关于巡察整改落实情况通报
根据市委统一部署，市委第三巡察组于2017年9月28日至11月16日，对市文广新局进行了巡察，2018年1月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效促进规章制度的建立完善，推动管理工作的从严规范，提升文化工作的质量水平。
(二)抓实责任分解。经多次完善，形成了《市委巡察市文广新局党组反馈意见整改方案》;根据巡察“问题清单”，局领导班子成员主动辨析问题根源，处室(单位)负责人真诚认领整改任务，全局上下层层带动，逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任处室(单位)和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出实效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究。采用定期抽查、对标核实等方式，全面掌握整改工作情况;建立了整改落实台账制度，对整改任务进行“挂号销帐”，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效、处室(单位)目标3项考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、巡察整改工作落实情况
经认真对照梳理，针对10种问题类型21个具体问题提出了45项整改措施。截至目前，已完成整改15个问题项，6个问题项正在持续推进中，整改工作已取得阶段性成果。
1、关于“党组织领导核心作用发挥不充分”问题的整改
（1）针对市委巡察组指出的“小圈子意识未完全消除”问题，局党组着重做好了以下五个方面的工作：一是领导率先垂范。党组书记多次在不同场合强调凝聚意识和团结问题，教育讲党性重事业，讲合作重协商，增强领导班子团结力和凝聚力，用领导的示范作用影响和带动团结。二是规范组织生活。严格执行民主生活会和领导班子成员参加双重组织生活会制度，广泛开展谈心谈话活动，增进感情交流。三是集体活动融合。通过组织集中帮扶贫困村、竞走比赛、集体观演等集体活动，加深人员间的相互了解，强化了集体意识。四是注重教育引导。结合纠正“四风”和作风纪律专项整治行动，加强对党员干部的党性教育，完善各项制度，抓好作风纪律整顿。五是干部适时轮岗。坚持正确的用人导向，新提拔3名德能勤绩俱佳的同志到重要岗位，营造了公平、公开、公正的氛围。
2、关于“谋发展争一流劲头不足”问题的整改
3、关于“基层单位配合巡察工作不到位”问题的整改
4、关于“对意识形态工作责任制落实不力”问题的整改
针对市委巡察组指出的“市委办公厅下发《石家庄市落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》后，文广新局党组未制定具体落实措施”问题，我局于2017年10月30日召开党组会，研究并原则通过了局《党组意识形态工作责任制实施方案》，2018年2月8日根据人事调整情况及时修订了方案。在持续落实过程中，一是把意识形态工作纳入党组议事日程和党组理论学习中心组学习内容，与重点工作一起部署、一起考核。二是把意识形态工作纳入党建工作责任制，强化意识形态阵地管理，加强红色文化保护、传承和弘扬，加强对艺术创作生产的引导，加强文化市场监管力度，深入开展扫黄打非。三是把意识形态工作纳入领导班子和领导干部目标管理和考核内容，并将考核结果作为评价使用和奖惩的重要依据。四是党的十九大召开后，市文广新局在全省率先组建了9支文艺宣传小分队，深入全市企业、学校、军队、社区，开展党的十九大精神专题宣传演出一百多场，取得良好成效。同时，利用电影院、图书馆、博物馆、群艺馆等文化场所开展多形式的宣传党的十九大精神活动，营造了良好的宣传氛围。
1、关于“党内政治生态建设有差距”问题的整改
（1）针对市委巡察组指出的“局党组班子民主生活会相互批评不够深入”问题，在去年底的民主生活会之前，组织局党组成员先行学习上级有关文件要求，认真开展了谈心谈活动，广泛征求了意见建议，会中党组书记带头开展批评与自我批评，相互之间坦诚相见，不避讳、不遮丑，真正红了脸、出了汗。
（2）针对市委巡察组指出的“‘三会一课’制度坚持不够”问题，一是直属单位党委印发了《关于进一步落实“三会一课”制度的通知》，加强了对各支部“三会一课”内容的协调指导。二是认真落实每季度一次对各支部“三会一课”制度落实情况的检查督导。
2、关于“局党组抓党建工作不到位”问题的整改
（1）针对市委巡察组指出的“机关和基层党组织人员配备不及时”问题，一是研究确定原艺术处副处长王惠恩同志任直属单位党委专职副书记，目前正按组织程序进行公示。二是根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举条例》等有关规定，市博物馆、市美术馆完成了党支部换届工作。
（2）针对市委巡察组指出的“党费收缴不及时”问题，督促影乐宫、老干部两个党支部，要求党支部书记加强党员党性教育，强化党员缴纳党费的自觉意识，增强党费管理工作人员的责任感。之前由于院团外出演出多、人员不集中，工作忙、人员少等原因，各党支部党费普遍采取一季度一收的做法。直属单位党委对各党支部进行了专门提醒，要依据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》之第十二条，“党员应当增强党员意识，主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费。”要求党费实行专人负责，足额核算、及时收缴、及时上缴，做到账目清楚、无差错。
1、关于“落实‘两个责任’压力传导不足”问题的整改
2、关于”落实中央八项规定精神不彻底“问题的整改
（3）针对市委巡察组指出的“请销假手续履行不严格”问题，在市委第三巡察组进驻我局期间，已落实整改。在持续坚持过程中，一是认真执行新修订的石家庄市文化广电新闻出版局《机关干部职工请假休假规定（试行）》。二是严格履行请假休假程序和手续，加强督导检查。
3、关于“未按规定落实处分决定”问题的整改
4、关于“压力传导不够，系统监管乏力”问题的整改
(2)针对市委巡察组指出的“石家庄市丝弦剧团债务追缴不到位，国有资产存在流失风险”问题,丝弦剧团成立了整改落实小组。已将一层商业楼收回做仓库使用。目前，河北金恒基房地产开发有限公司已破产，丝弦剧团已两次向金恒基公司清算组申报了债权债务，市中级人民法院也召开了债权人会议。目前正履行有关手续，已责成聘请律师全程跟进，确实维护剧团利益不受损。
三、需要进一步整改的事项及措施
在市委巡察三组的指导和全局系统上下的共同努力下，我局巡察整改工作初见成效。但由于各种原因，目前仍有6个问题尚未完全整改到位，需进一步整改落实。
1、关于文化产业市场主体创新实力不足，文化产业规模及结构有待扩大和完善的问题。这是涉及长期规划发展的问题，需要结合年度工作逐步完成。
2、关于党费收缴不及时的问题。党费收缴不及时主要涉及老干部和影乐宫支部。老干部支部需要在退休老干部中选举出支部书记，影乐宫支部涉及改制问题，需要多个部门协商，需要做好大量而又复杂的前期工作。
4、关于石家庄民间工艺博物馆产权分割不及时、市丝弦剧团债务追缴不到位，国有资产存在流失风险、影乐宫改制未彻底解决，发生干部职工上访的问题。由于事涉多方，难度较大，需要稳妥推进。
总的来说，两个月的集中整改取得了一定成效，但与全面从严治党新形势新任务和中央、省、市委部署要求相比，还存在一定差距和不足。局党组将进一步压实“两个责任”，结合纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，对全局系统全体党员干部持续抓好教育，坚持整改不放松，抓紧抓实抓兑现，聚焦主责主业，突出问题导向，敢于顶真碰硬，增强“四个意识”，注重自身建设，注重长效管理，推动新常态，在贯彻中央“八项规定”精神上态度坚定，措施有力，坚决把纪律和规矩挺在前面，切实抓好我局党风廉政建设和作风效能建设，落实好各项工作，为石家庄市文化工作的的发展繁荣提供坚强有力的组织保证和纪律保证。
中共石家庄市卫生计生委党组
根据市委统一部署，市委第四巡察组于2017年9月27日至11月25日对石家庄市卫生计生委党组进行了巡察,2018年1月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、统一思想、提高认识，以高度的政治责任感抓好整改
二、聚焦问题、立行立改，推动巡察反馈意见整改落地落实
1.党的领导核心地位弱化
（1）关于党政不分，存在以行政会议取代党组会议，党组会组织不规范、不严肃问题。一是立行立改，严格按照要求分别召开行政会议和党组会议，并对会议记录、会议纪要进行了明确，确保会议召开规范、记录规范。二是完善制度。制定出台了《党组会议制度》《主任办公会议制度》《专题会议制度》三项会议制度，进一步明确了党组会参会人员、议事范围、议事规则、会议准备、会议纪律等要求，以制度保障会议严肃规范召开。三是严格组织实施，加强制度学习贯彻，保证每一名参会人员熟悉制度，并严格执行，坚决杜绝以行政会议取代党组会议，保障党组会规范严肃、及时高效召开。
（3）关于低配党务干部，一定程度上弱化了党的领导核心地位问题。市卫计委党组对党务干部配备情况进行了全面摸底调查。截至2018年2月，市直卫生计生系统共有专兼职党务干部207名，均为中共党员，党龄均在1年以上。个别事业单位党组织主要负责人级别低于行政主要负责人级别。针对此情况，委党组认真研究，根据石编办〔2010〕140号文件，按照干部管理权限，从强化党的领导核心地位，加强党的建设出发，印发了《关于落实市委巡察组巡察反馈意见有关问题整改措施的通知》，明确各党委（总支、支部）认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（简称《条例》），参照《条例》第七章“党务工作人员队伍建设”中的有关规定配备党务干部，保证市直卫生计生系统党务干部在数量上、层次上、能力上等符合要求。
2.政社不分，计生协地位边缘化
（1）关于计生协挂靠在卫计委，没有独立的党组织问题。市卫计委党组会研究，同意批复单独成立市计生协党支部，计生协召开党员大会，选举产生支部委员会，并按照《党章》要求，在市卫计委党组和直属单位党委领导下，围绕中心工作加强组织建设，履行相应职责。
（4）关于委党组对计生协工作重视不够，2014年以来没有专题研究过计生协工作问题。市卫计委党组出台了《党组会议制度》，将计生协工作纳入议事范围，并明确由计生协秘书长负责议题上报，对涉及计生协的重要工作和重大事项，及时提交上会议题，由委党组进行专题研究。
3.贯彻落实上级政策不彻底，卫生计生事业发展不均衡、不充分
（1）关于对市妇幼保健机构建设推进力度不够问题。针对我市妇幼保健机构（市妇幼保健院）建设与国家标准化的要求差距较大，与省会地位不相适应，与群众医疗保健需求不相适应等多方面问题。市卫计委党组积极跑办，多次向省卫计委，市委、市政府主要领导汇报，全力以赴争取省市支持，并就解决市妇幼保健院业务用房问题向市政府提交了请示。市委市政府高度重视，已将我市妇幼保健院的建设问题列入了市政府2018年重点工作和重点建设项目，明确提出到2020年建成标准化、现代化的市妇幼保健院。2018年2月27日，市政府召开专题调度会，市财政局、市发改委参加，对抓好项目建设进行了研究部署。为落实好市领导要求，市卫生计生委与市妇幼保健院经过多次调研论证，提出了采用购买现有工程项目进行改造的方式解决市妇幼保健院业务用房的问题。待市委市政府研究批准后，市卫生计生委党组根据市政府确定的项目建设方案，全力协调跑办完成立项工作，力争在2018年年底前，将市妇幼保健院建设项目列入2019年中央预算内资金投资项目，并全面启动市妇幼保健院项目建设，争取在2020年全面投入使用。
（2）关于部分县（市、区）卫生监督力量薄弱，多个县（市、区）卫生监督人员不达标，编制人数少，办公用房不足问题。市卫计委党组高度重视，进一步加大督促协调工作力度，要求县（市、区）严格落实市卫计委、市编办、市人社局、市财政局、市法制办五部门《关于进一步加强卫生计生综合监督执法工作的实施意见》（石卫〔2017〕31号），扎实推进卫生计生综合监督执法体系示范县创建活动，有力地推动了各县（市、区）监督机构能力建设。截至目前，全市县级新增执法编制或人员69人，其中赞皇县新增编制20名、新华区新增执法人员16名。赵县、藁城区卫生监督机构办公面积分别达到1650和1900平方米，井陉县、鹿泉区等七个县（市、区）达到了示范县创建标准。在整改基础上继续深入开展标准化监督机构示范县创建活动，年内全市50%以上县（市、区）实现达标；并加大典型培树力度，适时召开现场推进会，带动各县（市、区）加快发展。同时，对创建活动进展缓慢，对在监督执法力量配备、基础设施建设、财政投入等方面存在突出问题的县（市、区）采取挂牌督办的方式，抓好问题解决落实。
1.党内政治生活还不够严肃，基层党建责任制压的不实
（1）关于“两学一做”学习教育常态化、制度化有待加强，对学习教育重视不够，专题集中学习不能坚持经常问题。切实加强党组对学习教育的组织领导，提高认识，规范机制，出台了《关于市直卫生计生系统“两学一做”学习教育常态化、制度化的实施方案》《市直卫生计生系统党员先锋指数积分管理实施方案》，把意识形态、思想政治和宣传教育等工作列入党组议事事项，坚持党组会定期专题研究“两学一做”学习教育，严格按照要求开展好专题学习教育活动，完善党组（委）成员个人学习档案，建立完善《党组（委）中心组学习制度》，持之以恒抓好学习教育，在方案和制度落实上下功夫，持续改进，高标准整改，全面实现“两学一做”学习教育常态化、制度化。
（2）关于委党组对基层党建指导不力，部分基层党组织建设虚化弱化边缘化；基层组织生活会大多流于形式，委机关各支部均没有组织生活会记录；领导班子成员执行双重组织生活制度不够严问题。市卫计委党组建立健全了《领导班子深入基层联系工作制度》《委领导抓党建工作责任分工》《党建工作责任清单》，党组（委）成员与基层单位（科室）建立一对一或一对多联系点，分工负责对基层党建工作进行指导，督促基层党组织落实党建工作责任清单，指导基层组织生活会，保证组织生活会的质量，使基层组织生活规范化、常态化。建立《党组民主生活会制度》，严格落实领导班子成员执行“双重”组织生活制度。班子成员以普通党员身份参加支部生活会。加强党支部书记培训力度，每年至少组织一次党支部书记培训，不断增强支部书记的思想政治素质和业务工作能力，及时准确地把支部组织生活会等活动在《党支部工作手册》上进行规范记录填写。
（3）关于“三会一课”制度落实不好问题。充分发挥党支部利用“三会一课”教育管理党员的主体作用，要求委属单位基层党委按年度或季度对“三会一课”做出安排，运用《党支部工作手册》规范如实记载“三会一课”开展情况。围绕议政议事、推进工作、学习教育、为民服务等，确定“三会一课”的主题和具体方式。认真落实“党员活动日”制度，明确每个月第一个星期五为党员活动日，以支部为单位，组织党员开展党费缴纳、服务群众等活动。利用红色教育基地开展开放式组织生活，积极探索运用“互联网+”开展学习教育。要求党支部定期组织党员上党课，支部书记带头讲党课。继续深化拓展“领导干部到基层讲党课”活动。加强监督考核，每季度对基层党支部“三会一课”落实情况进行1次督导检查，对不经常、不认真、不严肃的，及时批评通报。
2.违规选人用人
（1）关于直属单位领导班子超职数配备情况较为突出问题。针对巡察组反馈的情况，委党组高度重视，及时召开党组会，认真研究整改措施，借助全国机构改革和公立医院综合改革之机，用2-3年消化完成超职数干部，彻底解决历史遗留问题。并严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决杜绝超职数配备干部现象。
1.履行主体责任意识不强，压力传导还不到位
（1）关于思想认识有偏差问题。完善党风廉政建设工作机制，强化从严治党主体责任。对领导班子成员落实党风廉政建设责任制进行分工。党组（委）会至少每半年专题研究部署一次党风廉政建设工作。每年召开一次党风廉政建设工作会，把党风廉政建设工作与年度卫生计生工作同安排、同部署。制定年度工作要点，年初与各处（科、室）、所属各单位签订党风廉政建设责任状。按要求每半年向市委、市纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况。
（2）关于落实主体责任不力问题。修订完善出台了《领导班子谈心谈话制度》《落实全面从严治党主体责任约谈一把手制度》《开展谈话提醒制度》《领导干部分级谈心谈话制度》。每季度开展一次领导干部集体廉政谈话，党组班子成员经常性开展谈心谈话，对委属单位落实党委主体责任不力的，及时约谈党委书记。深入推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，每月至少组织一次纠正“四风”和作风纪律暗访督查，建立《以案治本工作机制》。坚持党风廉政警示教育常态化、经常化，每半年进行一次警示教育。通过一系列措施机制，正面教育引导和制度约束相结合，杜绝和减少重要部门和关键岗位人员违法违纪。
（3）关于关键岗位存在廉洁风险问题。针对委机关及委属单位的人、财、物等关键岗位，部分负责人及主管领导长期未轮岗和交流的问题，市卫计委党组经过认真研究，根据《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》和有关法律法规，结合本系统实际，制定了《关于印发机关和委属事业单位工作人员交流轮岗暂行办法》，重点对委管领导干部、任职超过一定年限应当交流轮岗的工作人员进行交流。在执纪执法、组织人事、财务审计、项目审批、资金管理、设备器械管理、药品管理、招标管理等专职岗位上的工作人员实施轮岗。按照《公务员法》和《干部任用条例》等规定须进行任职回避的，因工作需要、改善干部队伍结构、发挥干部特长或其他原因需要交流的，有计划、按比例进行交流。通过轮岗有效规避关键岗位廉洁风险。
三、巩固成果、健全机制，努力开创卫生计生工作新局面
经过两个月的工作，市委巡察反馈问题整改取得了阶段性成效。但是抓好巡察问题整改绝非一朝一夕，下一步还有不少整改任务，特别是一些涉及民生的重点任务，需要一段时期逐步加以落实；集中整改阶段建立的制度规定，需要持续推进落实。市卫生计生委党组将继续把巡察整改工作作为一项政治任务，持续用力、久久为功，切实从根上强化党的领导，加强党的建设，全面落实从严治党要求，努力建设新时代人民满意的卫生计生事业。
（一）树牢“四个意识”，旗帜鲜明讲政治。一是持续深入开展好党的十九大精神学习贯彻活动，继续采用聘请专家授课、党组中心组学习、党支部集体学习、党组成员讲党课等多种形式，开展十九大精神学习贯彻活动，努力让每一名党员干部学深弄懂吃透十九大精神，切实把思想进一步统一到党中央决策部署上来。二是推动“两学一做”学习教育制度化、常态化，严格按照上级要求，扎扎实实组织好、开展好、落实好“不忘初心、牢记使命”主题教育，让全体党员干部更加全面深入地掌握党的创新理论，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步坚定理想信念，树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保政治方向不偏、政治立场不移、政治原则不失。三是严格遵守党的纪律规矩。搞好警示教育，深刻吸取教训，严守政治纪律和政治规矩红线。教育引导全体党员干部认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例、问责条例等党内法规，带头落实中央八项规定精神、带头践行“三严三实”，高质量开好各阶段专题民主生活会和组织生活会，严肃认真郑重开展批评和自我批评，切实唤醒党员干部的党员意识、责任意识、担当意识。
（二）履行“两个责任”，坚决落实全面从严治党要求。一是全面落实党组主体责任。坚持推动卫生计生事业改革发展与全面从严治党力度统一，制定卫生计生不同领域落实管党治党责任的具体措施，逐层认真开展党组织书记抓基层党建述职评议，坚决防止“一手硬、一手软”。抓住“关键少数”，推动各级党组织书记切实履行好第一责任人职责，管好班子、带好队伍。坚持失责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，对“两个责任”落实不力的，依纪依规严肃处理。加强基层党组织建设，集中整治基层党组织软弱涣散问题，推进全面从严治党向基层延伸。二是严格落实纪委的监督责任。市卫生计生委党组旗帜鲜明支持驻委纪检组履行监督责任，委党组纪检委、各单位纪委突出加强党的领导这个根本，找准监督执纪问责职责定位，持续加强自身建设，运用好监督执纪“四种形态”，认真核查巡察移交的问题线索，下力气斩断腐败现象生存空间和滋生土壤。
（三）持续深入整改，确保问题清零见底。牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，真正把整改责任牢牢扛在肩上，加强对市委巡察组反馈意见整改落实工作的领导，以身作则、率先垂范，锲而不舍、常抓不懈，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进各项后续整改任务。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时组织开展“回头看”、再督查，防止反弹回潮；对分步推进和长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，严肃约谈整改滞后处室负责人，确保任务、责任和进度三落实；对市委巡察组反馈指出的具体事项，揪住不放、坚决处理，确保整改落实率、线索处理率达到100%。
全系统各级党组织和广大党员干部决心更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，把巡察整改作为贯彻党的十九大精神的一场实战，以抓好巡察整改落实为动力，强化党的领导，团结带领全系统广大干部群众，扎实推进健康石家庄建设，奋力开创省会卫生健康事业新局面，为建设现代省会、经济强市提供坚强的健康保障。
中共石家庄市商务局党组
根据市委统一部署，市委第五巡察组于2017年9月29日至11月25日对我局进行了巡察。2018年1月17日，市委巡察组向石家庄市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作的有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
(三)严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消评先评优资格；对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
对巡察组反馈的三大类问题进行了细化梳理，分解为20个具体问题进行逐一整改。经过近两个月的持续改进，12个问题已基本整改完成，8个正在按计划逐步推进落实。
（一）党的领导方面
1．关于政治站位不高，落实市委决策部署有差距问题。
2．关于党组领导一度不够有力问题。
（1）针对市委巡察组指出的“2015、2016全市社零额未完成指标任务”问题。从2017年开始，对市委、市政府和省商务厅布置的大项工作进行细化分解，每月对各区、县（市）进行通报排名，有效调动了基层区、县（市）工作积极性。同时，为促进我市社零额持续增长，鼓励达到入统条件的企业积极入统，出台政策，对区县新增加限额以上企业进行奖补。2017年，我市社零额达到2983.3亿元，同比增长10.8%以上，超市政府下达任务0.6%，新增加入统企业292家。
（2）针对市委巡察组指出的“干部交流驾驭能力弱”问题。局党组加强了对干部队伍的的教育力度，在全局上下积极开展大局意识教育，通过教育，广大干部的事业心明显增强，尤其是2017年初前后，局领导班子进行了较大调整后，班子凝聚力、驾驭力明显增强，在2017年内设机构改革涉及的大范围调整中，人心稳定，到位及时。
（二）党的建设方面
1．关于抓党建还不实的问题。针对市委巡察组提出的“抓党建还不实”问题。整改以来，局党组牢固树立一把手“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，把党建工作和局各项业务工作同谋划、同部署、同推进。定期结合局工作实际研究部署党建工作，目前党组会已专题研究党建工作2次。完善并下发了《石家庄市商务局机关党建工作责任制实施办法》，从制度上规范党建工作，更好地发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。十九大后，积极发挥党组中心组的示范引领作用和基层党支部的主体作用，把学习宣传贯彻党的十九大精神和深入推进商务工作发展结合起来，强化知行合一，指导实践，以党组（党委）带动支部、支部带动党员、党员带动群众，先后开展了商务系统“学习十九大精神宣讲”和“学习十九大、永远跟党走”知识竞赛系列活动，局主要领导结合自身学习体会，以“加强党风廉政建设、改进工作作风，推动商务工作再上新台阶”为题，为全系统党员讲党课，营造了“学习十九大，人人有行动，贯彻十九大，层层抓落实”的浓厚氛围，我局也因此被市直工委评为“党的十九大精神知识答题活动先进集体”。
3．关于系统党建较弱的问题。
（2）针对市委巡察组提出的“局机关专职党务干部人数少”的问题。目前，局结合自身工作实际，已调整增加1名机关干部，抽调了2名同志帮助局直属单位党委开展工作。在今后干部调整工作中，将优先考虑党务干部队伍，加强局机关专职党务干部队伍力量。
4．关于干部队伍老龄化、结构断层问题。针对市委巡察组提出的“干部队伍老龄化、结构断层”问题。我局自2004年由多个部门合并组建以来，一直处于超编状态，多年来，除接收军转干部外，没有进入其他人员，干部老龄化、机构断层问题比较突出，客观存在。为此，我局一方面注重培养使用年轻干部，另一方面积极协调有关部门增加专业人员，力争早日改善我局干部队伍现状。
5．关于选人用人工作有欠缺问题。针对市委巡察组提出的“选人用人工作有欠缺”问题。局党组进一步拓展考察范围，在单位领导班子、中层干部之外，将所在处室人员、被考察人服务对象等列入谈话范围；丰富谈话了解内容，在工作能力、生活作风及社会活动等方面进行深入了解；提高广大干部对民主推荐重视程度，增强大局意识，从全局工作整体和干部成长角度统筹考虑干部推荐，在最近一次干部选拔推荐中，被推荐干部得票率均在95%以上。
（三）全面从严治党方面
1．关于落实从严治党主体责任不到位问题。
（1）针对市委巡察组提出的“对党风廉政建设和反腐败工作不重视”问题。2017年以来，局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，党组书记切实履行第一责任人职责，并组织召开了党风廉政建设部署会，多次听取党风廉政建设汇报,两次以“党风廉政建设和作风建设”为主题，为全局党员干部讲授党课，并亲自主持制定了《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》，部署2017年我局党风廉政建设工作任务。同时，狠抓制度建设，先后修订完善了《石家庄市商务局党组工作规则》等15项机关工作制度，印制下发了《石家庄市商务局贯彻落实中央八项规定、改进工作作风实施方案》《石家庄市商务局开展“从严治党”专题问计活动方案》《给全局干部职工的一封信》，开展了多项加强党内建设活动，以制度规范从政行为，维护良好政治生态，切实把从严治党落到实处。
（2）针对市委巡察组提出的“‘一岗双责’意识不强”问题。整改以来，局党组科学划分党组成员之间的责任界限，进一步明确“一岗双责”责任制度，增强“一岗双责”意识，制定了《局领导班子成员年度党风廉政建设和反腐败工作责任目标分解方案》，在局科级以上干部中建立了党风廉政建设责任书制度，保证了各项责任落到实处，形成了重党建、抓党建、管党治党的强大合力。
2．关于监督执纪问责偏宽偏软问题。
（1）针对市委巡察组提出的“对重点岗位、直属单位领导谈话少”的问题。整改开始后，局党组加大了监督执纪力度，截止目前，共组织办公室、人事处、机关纪委进行不定时抽查5次，同时，建立对机关重点岗位和直属单位领导班子及主要负责人的谈话提醒制度，做到问题找不准不谈话、准备不充分不谈话，坚决杜绝搞形式、走过场，确保谈话提醒取得实实在在成效。结合党组民主生活会，党组成员与分管处室和直属单位普遍开展了谈心谈话活动,达到了警示提醒的目的。
（2）针对市委巡察组提出的“审计整改不到位问题没有核实”问题。针对2015年审计出来的问题，局党组当年立即向当时的审计局驻商务局特派员办公室进行了澄清、核实、汇报，并及时报送了市委。下步，我们将建立和完善审计整改跟踪检查制度，对拒绝、拖延整改的单位和个人按照有关规定进行问责。
（3）针对市委巡察组提出的“对2015年科级干部交流中无正当理由不到位的个别干部问责不够”问题。针对2015年科级以下干部转岗工作中出现的一些工作人员未能及时到岗的问题，局党组已多次研究，采取调整负责人员、深入教育等措施，于2016年中期将全部转岗人员调配到位。
3．关于违反中央八项规定精神和四风问题禁而不绝问题。
（1）针对市委巡察组提出的“4名科级干部漏报亲属经商办企业，被驻局纪检组谈话”问题。局党组加大了对干部的教育管理力度，2017年以来，未发生漏报瞒报现象。
（2）针对市委巡察组提出的“公车使用管理不严”问题。加大了对公车使用管理的力度，及时制定出台了《石家庄市商务局保留公务用车使用管理办法（试行）》和《石家庄市商务局老干部用车使用管理办法（试行）》，从制度上完善了各类管理漏洞，2016年以来，没有发生一起公车私用等各种违规用车问题，机关工作秩序得到进一步加强。
4．关于开展作风整顿还有死角问题。
（1）针对市委巡察组提出的“部分副科以下干部工作积极性不高”的问题。整改开始后，局班子成员定期深入处室，经常与干部谈心，了解干部的思想、工作、生活情况，切实做到关心、理解干部，教育广大干部认清形势、恪尽职守、积极工作；同时进一步加大了执纪监督力度，组织开展了多次监督检查，在干部提拔使用和岗位调整方面，充分考虑干部思想动态，消除干部思想顾虑。在干部考核、党员评议等评先评优方面，进行了一定的政策倾斜，切实调动基层干部工作积极性，当前全局干部工作积极性普遍较高。
目前，巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动商务工作又好又快发展。
（一）注重建章立制，构建长效机制。针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧建立起来，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。
（二）严明党的纪律，强化监督检查。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。对违反政治纪律和政治规矩的，严肃问责。同时，进一步完善党建制度体系的建立，健全作风建设长效机制，推动问题整改落实到位，维护商务工作的清风气正。
中共石家庄市总工会党组
根据市委统一部署，2017年9月29日至11月17日，市委第五巡察组对市总工会进行了巡察。1月18日，市委巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
（一）统一思想认识，强化政治责任。市总党组把巡察整改工作作为强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党的重要抓手，作为增强领导班子凝聚力战斗力，推进过硬队伍建设，实现全市工会工作创新发展的重要契机，先后3次召开党组会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话，特别是关于巡视工作的重要指示，认真学习《中国共产党巡视工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法规文件，认真研究对照市委巡察反馈意见，深刻认识到抓好巡察整改的极端重要性和落实管党治党责任的极端紧迫性。机关各部室、产业和广大党员干部采取多种形式，对照职责深入学习，进一步统一了思想，深化了对巡察工作的认识，迅速把思想和行动统一到市委的决策部署上来，形成了全员行动、全力整改的良好氛围。
（四）坚持举一反三，建立长效机制。做好巡察整改工作，既要整改具体问题，又要建立健全务实管用的制度机制，杜绝类似问题的发生。巡察整改期间，市总工会党组针对巡察中发现的问题，把解决显性问题与潜在问题、解决具体问题与普遍性问题、解决当前问题与长远问题、集中整改与建立长效机制有机结合起来，深入查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节，认真反思总结，建立健全各类规章制度；同时对近年来机关所有制度规定进行系统梳理，做好修订完善工作，不断巩固和扩大整改成果推动整改常态化、长效化。
在市总工会党组的统一部署下，市总各党组成员带领分管部门，严格按照整改要求，认真落实整改措施，较好完成了阶段性整改任务。截止目前，三个方面16项42个具体问题，已完成8个，基本完成34个。主要体现如下：
1．关于“政治站位不高，党组领导核心地位不突出”的问题
（1）针对市委巡察组指出的“党组会与主席会研究事项界限不清、程序不明，主席会代替党组会研究领导干部分工、‘三重一大’有关事项，弱化党组领导核心地位”的问题，一是修订完善了《石家庄市总工会党组议事规则》和《石家庄市总工会主席办公会议议事规则》，对党组书记、党组成员的责任进行了明确，规范了党组会议议事决策的内容、原则和程序。二是积极与树国主席沟通，形成了统一的意见，明确凡涉及工会全局工作的重大决策部署、重要人事任免，重大事项安排，大额资金使用等三重一大事项必须提交党组会研究审议。
（2）针对市委巡察组指出的“党组主要负责人和党组成员遇到一些重大问题时，提议召开党组会研究较少，提交主席会议研究较多，政治意识不强。2015年以来没有研究修缮改造项目、重要业务决策和大额开支”的问题，修订完善的《石家庄总工会党组议事规则》,明确了涉及工会工作全局的重大决策、重要人事任免、重大事项安排、大额资金使用等“三重一大”事项必须提交党组会议研究审议，并严格按照党组决策执行，确保党组进行重要决策和党组政治核心作用的发挥。
2.关于“落实党的群团工作会议精神抓而不实”问题
（3）针对市委巡察组指出的“各类会议还比较多，2016年至2017年9月，党组会、主席会和各部室、产业工会共召开会议、培训139次，平均每月近7次，存在机关化、行政化倾向”的问题，一是转变文风会风，坚决去除“行政化”倾向。加强工会信息化建设，探索通过构建“互联网+工会”工作，大力开展网上办公，多用视频会议的形式安排部署工作，减轻基层负担。二是精简会议。通过有关制度来控制会议数量，从源头上精简会议，力争2018年市总工会机关会议数量减少30%。
（4）针对市委巡察组指出的“领导干部下基层少，主动调研不够，调研质量还不高，有的不按时完成工作任务”的问题，一是继续开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，每名班子成员联系2个县市区工会、2个企业工会、2个职工创新工作室、联系5名一线职工、1名劳模、1名特困职工，定期到联系点开展调研，帮助基层解决实际问题；二是严格落实《石家庄总工会改革方案》中提出的市总工会领导班子成员每月下基层调研不少于7天，机关干部不少于5天的下基层制度，实现下基层常态化。
（6）针对市委巡察组指出的“服务职工欠精准，职工需求底数不清，满足上级布置什么工作就开展什么工作，有石家庄特色的服务项目少，普惠性项目少”的问题，一是改革工会领导体制，围绕增强广泛性和代表性，发挥基层工会干部和劳动模范在工会常委会中的独特作用。二是本着“取之于职工、用之于职工”的理念，在经费使用上做出重大改革，大幅度向服务基层工会、服务职工群众倾斜。三是紧紧围绕全市发展大局，牢牢把握新时代新思想，全面推进工会改革创新；牢牢把握工会服务大局切入点，着力在“4+4”产业中做好“当好主力军，建功新时代”为主题的建功立业竞赛活动；牢牢把握首都政治“护城河”定位，切实做好职工维权维稳和服务工作；牢牢把握产业工人队伍建设总体要求，着力做好职工队伍整体素质提升工作；牢牢把握工会党的建设新要求，肩负起新的历史使命和责任担当。
3．关于“担当精神不强，履行职责不力”问题
（7）针对市委巡察组指出的“2009年11月，市政府批准‘三宫’原址翻建项目，2012年市发改委批复项目总投资1.37亿元。2013年7月1日破土动工、开挖基坑，7月18日因建筑市场整顿及市总领导交替等原因停止。2014年4月9日，市总主席会决定重启项目建设。2015年初，各项建设手续除建筑施工许可证外已经办理完毕。2015年以来项目建设未提上议事日程，目前处于停滞状态仍是一个大坑。该项目前期费用已投入1000多万元，各种建设手续已过期，现场管护费用逐年增加，原‘三宫’工作人员长期在外租房办公，工程图纸资料和账目封存，干部群众反映十分强烈”的问题，因该问题是一个长期遗留的问题，且是一个重大的项目建设问题，市总党组会和主席会研究，拟成立一个专门的领导小组，调查历史沿革和遗留问题，先研究和确定解决该问题大的思路和方向。
（8）针对市委巡察组指出的“1995年、1998年，市总工会向驼梁宾馆、纺织宾馆投资35万元，取得床位使用权。2014年以来未使用过床位，也未收到投资回报，党组会、主席会也未研究如何处理”的问题，一是鉴于原驼梁宾馆已不复存在，市总党组研究拟做呆坏账处理。二是关于投资纺织宾馆的问题，组成一个纺织工会、市总办公室等有关部门组成的工作组处理以上事宜。
4．关于“改革精神不足，统筹协调欠缺”问题
（10）针对市委巡察组指出的“对职工大学办学方向虽有多次研究，但最终没有明确下来，造成人浮于事、资产闲置。2014年以来职工大学靠借款发工资，截止2017年10月，市总工会已从工会经费中累计拨款2953万元”的问题，一是待职工大学的领导班子调整后，以最快的速度研究确定办学方案。二是关于职工大学借款问题，已按有关要求和主席会决定，调整到“事业支出”科目。
（12）针对市委巡察组指出的“资产整合利用不到位。市四院自2011年起长期租赁机关办公楼近1750㎡，职工服务中心自2012年3月开始长期在外租房办公，截止2017年10月，市总工会已累计支付租金377万元。白鹿泉工人疗养院并入职工大学后，人去楼空、资产闲置，房屋长期出租，至今没有解决方案”的问题，一是经市总党组研究，计划充分利用机关大楼，让职工服务中心搬进来办公。二是关于白鹿泉疗养院房屋出租的事情，交由职工大学办理，如果出租的话，争取效益最大化。
（13）针对市委巡察组指出的“驻会产业工会经费预算安排不够科学，考虑行业特点、会员人数、工作实际不够，造成有的经费花不完，有的缺钱干事”的问题，在今后安排经费预算时，既考虑到实际，又要考虑到实用，还要从工作出发，科学安排，合理调整，平衡把握。
（14）针对市委巡察组指出的“医疗专家组仅为职工互助活动服务，对劳模就医票据的审核把关作用未发挥”的问题，市总党组研究决定增加专家组的职能，根据需要赋予其劳模就医报销的机关审核把关职责。
（15）针对市委巡察组指出的“对工会经费使用方向研究不够，经费开支结构不够优化。集中力量办大事，为全市职工服务的基础设施、服务项目、服务实体与省会地位要求有差距”的问题，市总工会将结合自己的工作实际，在基层设施、服务项目、服务实体方面拿出具体方案，由财务部负责安排资金，上会研究。
1.关于“政治生活不够严肃”问题
（16）针对市委巡察组指出的“在巡察设话中，干部群众普遍反映，主要领导干部之间谈心谈话少、沟通不够，会议氛围有时不够和谐、严肃。有的领导干部作风不够民主，听不进不同意见，有时搞一言堂；有的调查研究不够、主观武断；有的大局意识不强，有时工作相互推诿、不够协调”的问题，一是实行领导干部谈心谈话制度。工会党政领导班子成员、正副调研员一般由工会主要领导负责谈心谈话;工会机关产业、部室和直属事业单位主要负责人一般由各分管领导负责谈心谈话;一般人员由产业、部室和直属事业单位负责人谈话，从而达到及时把握干部思想动态、排解负面情绪、增进团结和谐、激励干事热情，搭建组织和干部沟通联系桥梁的目的。二是要坚定不移地贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”这一党内议事决策的基本制度。三是党组书记要带头贯彻执行，以实际行动维护和加强集体领导。不断加强自身修养，掌握适应新形势新任务要求的领导方法和领导艺术，努力做到：胸怀全局，善于从大局出发观察和思考问题；作风民主，善于倾听各方面意见特别是不同意见；多谋善断，善于在集思广益的基础上正确集中；襟怀宽阔，善于做好团结协调工作，充分发挥班子成员的积极性、创造性。
2．关于“执行民主集中制不够严格”问题
（17）针对市委巡察组指出的“在执行决策上不够严谨。2016年工会大门及围墙修缮施工中，有的领导干部随意性较大，临时变更、增加项目，造成超出中标价39万元”的问题，在今后的工作中，一定严格遵守招投标约定，严格执行决策不走样。
（18）针对市委巡察组指出的“机关财务开支审批办法自2014年就开始修订，之后多次讨论审议，至今未定稿，群众反映大”的问题，市总财务部拟把有关方案和制度尽快提交市总党组会和主席办公会研究出台。
（19）针对市委巡察组指出的“2016年、2017年连续两年的年度预算，每年都从年初开始研究审议，直到当年10月才出台，影响正常工作开展”的问题，我们将切实改变工作作风，在今后编报年度预算时，提早谋划，及早研究，年初确定。
（20）针对市委巡察组指出的“2015年7月会议决定机关物业服务实行招标，但至巡察期间仍未落实”的问题，我们已制定出台了《石家庄市总工会机关招标管理办法》，机关物业服务招标工作将按照此管理办法执行。
（21）针对市委巡察组指出的“2017年5月会议决定修缮职工澡堂，但至巡察期间仍未落实”的问题，已拿出具体方案和效果设计图，待方案上会研究通过后，尽快实施。
3.关于《党组议事规则》多年未修订的问题
（22）针对市委巡察组指出的“党组在现有体制机制中发挥领导核心作用缺少具体操作依据和行为规范”的问题，《石家庄市总工会党组议事规则》经过十数次修改后，已由市总党组会研究通过。
4.关于“执行基层组织工作条例不严肃，三会一课制度落实得不够好”的问题
5.关于干部交流不到位问题
（24）针对市委巡察组指出的“干部调整局限于‘补坑’、‘消肿’等临时性措施，多岗位锻炼政策落不到实处，机关有9名科级领导干部在现岗位任职10年以上，长期不交流，不符合有关规定”的问题，按照《关于进一步推进市直机关科级领导干部轮岗交流工作的意见(试行)》并结合市总工会实际，在机关内设机构改革中，在合并和新设立的部门加大干部交流力度，着力构建全方位、规范化、常态化的干部轮岗交流机制。
1、关于“落实全面从严治党主体责任不到位问题”
（25）针对市委巡察组指出的“对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，政治意识不强。2014年以来没有专题研究部署和听取党组成员党风廉政建设工作汇报，党组书记履行第一责任人职责不到位的”问题，一是认真践行监督执纪“四种形态”，特别是践行第一种形态，抓早抓小，对干部在思想、作风、纪律等方面苗头性问题，及时提醒谈话，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二是市总工会党组坚持定期召开专门会议，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实中央、省、市纪委全会精神。2018年3月7日，召开全市工会党风廉政建设工作会议，传达贯彻了中纪委、省纪委全会精神，对全市工会系统党风廉政建设工作进行了全面部署。三是定期听取党组成员和直属事业单位负责人党风廉政建设工作汇报。四是全力支持驻工青妇纪检组工作，准备按纪检组要求制作党风廉政建设展览室，作为机关干部长期的党风廉政建设教育阵地，增强广大党员干部的反腐倡廉意识。
（26）针对市委巡察组指出的“党组成员、领导干部‘一岗双责’意识不强，存在等靠思想和‘好人主义’，主动作为不够，对分管部门跟踪问效不到位”的问题，市总党组要求班子成员要认真贯彻落实市总党组《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》要求，加强对分管处室和联系直属单位党风廉政建设工作进行安排部署和指导督促，强化对分管处室、直属单位领导班子及其成员的监管，推动反腐倡廉工作取得实效。
2.关于违反中央八项规定精神和四风问题禁而不绝问题
（29）针对市委巡察组指出的“借机搭车或自立名目滥发奖品、奖金。2015年6月借市直登山比赛活动，机关105人每人发放运动鞋1双、袜子2双；同年10月借全市职工法律知识竞赛活动，机关104人每人发放奖品一份。2015年4月，市总工会机关春季职工运动会开幕式，机关104人每人发放价值500元运动服一套；‘我为工会添光彩’演讲比赛，机关109入每人发放100元-500元不等的奖金”的问题。市总党组立整立改，按规定退赔有关款项，一是党组成员5人，机关工会负责人2人将机关工会组织活动发放物品折现退款金额共计7402元，于2018年1月12日交市总财务部入账。二是县处级领导干部、机关党委专职副书记参加“我为工会添光彩”演讲比赛活动参与奖已退回机关财务入账。三是机关党委对2015年至2017年开展的活动参与奖发放奖品奖金情况进行彻底整改，现在职县处级领导干部和机关党委专职副书记已自愿折现退款于2018年1月8日交市总财务部入账。四是全市职工法律知识竞赛活动发放奖品事宜，已责令市总机关现在职领取奖品的人员84人每人退回100元现金上缴市总财务部。
3.关于“执行救助政策审核把关不严谨”问题
（30）针对市委巡察组指出的“在市级管理的特困职工、困难职工认定上，存在个人申报收入与本人实际收入不相符问题。巡察发现，科教文卫工会、市直机关工会问题比较突出，其它产业工会也不同程度存在”的问题，我们已出台新的困难职工档案管理制度，新的管理办法特别注重制度的系统性和科学性，高标准、全方位扎紧制度笼子，进一步规范了困难职工档案管理，提高困难职工管理水平和帮扶工作实效。市直机关工会、教科文卫工会等产业工会困难职工认定收入与本人实际收入不相符问题，我们已按照新的管理办法和认定标准，严格按照审核程序在全市困难职工解困脱困建档立卡工作中，重新进行了审核认定和精准识别，3月31日前完成审核认定。
4.关于“对经审办审计意见不重视”问题
（31）针对市委巡察组指出的“自2014年以来，经审办每年都提出对市总工会本级固定资产进行清点盘查意见，但至今未落实”的问题，市总已成立固定资产管理小组，着手进行市总工会本级固定资产清点盘查工作。
5.关于“权力运行监控机制缺失，源头防治腐败工作存在漏洞，廉政风险大”问题
（33）针对市委巡察组指出的“机关大楼物业由2家公司长期服务，已连续多年超过服务期限，至巡察期间仍未进行招标”的问题，机关物业服务招标工作将按照《石家庄市总工会机关招标管理办法》尽快落实。
（34）针对市委巡察组指出的“日常印刷未实行定点采购，大宗印刷品未按规定进行招标采购。2014年-2017年9月，印刷费开支共计164万元”的问题，我们将按照《石家庄市总工会机关招标管理办法》，开展日常印刷定点采购的招投标工作，由市总工会大宗物资集中采购小组统一收集各部室、各产业年度印刷计划，提交市总工会主席办公会议研究后，列入年度预算，由市总大宗物资集中采购小组统一进行公开招标和集中采购。
（36）针对市委巡察组指出的“机关办公楼日常维修的预算造价、监工、验收由同一个部门负责，不符合权力运行有关规定。2014年-2016年共维修60次73万元”的问题，我们将按照出台的《石家庄市总工会机关招标管理办法》，明确规定，预算造价、监工、验收、招标等等，由不同部门、不同人员分别负责，没有交叉，没有重合，相互监督，相互制衡，对权力运行有严格的监管和约束。
（37）针对市委巡察组指出的“产业工会对下级工会补助、慰问及发放临时困雎救助，没有明确的标准和依据，自由裁量权较大”的问题，已制定补助、慰问的实施细则和管理办法，并由市总办公室、机关纪委、经审办对困难救助名单加强检查，确保没有虚假冒领和滥竽充数，确保应助尽助。
6.关于“财经纪律观念淡薄，经费使用存在一定随意性”问题
（39）针对市委巡察组指出的“违规发放补助补贴。2015年违规发放通讯补助18.63万元，2016年违规发放法律援助团值班补贴1.09万元”的问题，一是对于违规发放的通讯补助，将由2015年在岗的市总党组成员带头退还（不包括现已退休的市总党组成员）。二是法律援助团值班补贴，已退回0.99万元，剩余1名律师的补贴正在追讨中。
（40）针对市委巡察组指出的“侵占全市职工经费。2015年从用于服务全市职工的经费中开支本单位职工活动费用调整到10.93万元”的问题，已经将本单位职工活动费用科目调整到“工会经费”和“离退休老干部专项经费”，今后我们将严格执行财务和经费的管理及使用规定，严把资金出口，保证资金专款专用，不得挤占、不能挪用、不超范围。
7.关于“全面从严治党监督责任不力”问题
三、下一步打算和措施
目前，整改工作取得的成效还是初步的，下一步，市总工会将继续巩固和深化巡察整改成果，持续抓好整改任务落实，坚持目标不变，尺度不松，力度不减，驰而不息地推进后续整改，确保整改问题见底、长效机制建立。同时，抓好巡察成果运用，以更加奋发有为的精神状态，把巡察整改工作激发的正能量转化为工会工作的强劲动力。
（一）进一步强化党的领导，切实发挥领导核心作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述和关于改革发展稳定的新思想新观念新论断，切实掌握贯穿其中的马克思主义认识论和方法论，增强指导思想的科学性和统筹工作的协调性，切实克服工作中“一手硬一手软、一头重一头轻”的现象，进一步提高统领全局、掌控全面的领导能力；党组成员带头严守政治纪律和政治规矩，进一步强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在拥戴核心、维护核心、捍卫核心上，在维护以习近平同志为核心的党中央的权威上，在贯彻落实党中央各项决策部署上作好表率；进一步落实全面从严治党主体责任，压实第一责任人责任和分管责任。坚定不移支持驻工会纪检组发挥监督作用，坚持有案必查、有责必纠，强化“四种形态”的运用，切实发挥监督执纪“探头”作用。严格落实党建工作主体责任，提升党建工作科学化水平，以踏石留印、抓铁有痕的整改意志和举措，把市委精神不折不扣地贯彻落实到工会工作的各方面和全过程，推进工会工作健康发展。
（二）更加重视制度建设，着力健全完善长效机制。坚持主动融入、靠前服务，始终把从严治党作为主业、主责、主阵地，直面新情况新问题，深入调查研究，查找问题症结，有针对性地制定一批管长远、治根本的机关党建制度机制，确保压力层层传导、责任层层落实；严格落实《党组议事规则》，认真执行民主集中制。全面落实党内政治生活“八项制度”，特别是严格执行《领导班子民主生活会若干规定》，切实提高党内生活质量；健全基层党组织抓党建考评机制，加大考核力度，突出结果运用，切实把“软指标”变成“硬任务”。树立正确选人用人导向，进一步完善干部考评机制和选拔任用程序，建立能上能下的机制，为敢担当者担当，为敢负责者负责，让敢担当、能干事、肯吃苦的干部有机会、有舞台、有发展，努力建设一支过硬的工会干部队伍。
（三）进一步改进作风，抓好各项工作落实。把改进作风放到提升战斗力的高度，体现到抓落实的各个环节。始终保持夙兴夜寐、激情工作的状态，带领一班人“撸起袖子加油干”，积极营造“一级带着一级干，一级抓给一级看”的良好氛围和实干实政、善做善成的良好风气；努力克服作风飘浮问题，注重树立问题导向，善于运用集体智慧，以“五大发展理念”为指导，以“三严三实”为标准，开拓创新、奋发作为，在调状态、转作风、抓落实上取得实在成效；牢固树立正确的群众观，认真落实领导干部调查研究制度，健全领导干部基层联系点制度，听取意见建议、了解职工群众诉求、帮助解决问题，努力满足职工群众的多元利益诉求，把工会真正建设成为职工群众信赖的“职工之家”。
(四)全面深化改革，不断密切与职工群众联系。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委党的群团工作会议精神，推动工会工作全面改革创新。把抓好整改落实与推进工会系统改革结合起来，增强“三性”，去除“四化”，做强基层、改革创新，着力解决机关化、行政化等脱离群众现象。把“三严三实”要求贯穿到工会改革的全过程，工作上多出新，职责上多优化，作风上多改进，以新的气象、新的面貌依法全面履行工会各项职能，让广大职工特别是一线职工切实感受到改革的成效、整改的成效。
中共石家庄市园林局党组
一、落实巡察反馈意见和开展整改工作的总体情况
（一）高度重视，认真制定整改方案。巡察意见反馈后，局党组立即召开专题会议，学习领会巡察反馈意见精神，研究制定整改方案。根据巡察反馈意见指出的主要问题和意见建议，结合园林工作实际，确定整改任务，夯实推进措施，明确了牵头领导，指定了责任部门，提出了完成时限，使反馈的全部问题得到了及时解决，对推进各项工作落实发挥了积极作用。
（二）明确任务，全面落实整改工作。局党组按照实事求是、统筹兼顾、民主公开、力求实效的原则，坚持将整改工作与学习贯彻党的十九大精神相结合，与完成园林工作任务相结合，与巩固拓展“两学一做”学习教育成果相结合，明确责任，强化措施，立行立改，努力使全局各项工作再上新台阶。
（三）加强领导，巩固深化整改成效。成立由局党组书记担任组长，局党组其他成员担任副组长的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责协调、督促、检查整改工作。在局党组统一指挥下，在全局干部职工的共同努力下，全部整改任务已落实到位。
二、具体整改举措和整改任务落实情况
（一）坚持立行立改，集中解决了一批管党治党中存在的突出问题
（二）进一步落实“两个责任”，加强领导班子建设
一是针对巡察反馈意见中指出的“主体责任意识不强，全面从严治党责任落实不力;纪检监督责任缺位，监督职能未能充分发挥”问题，局党组高度重视，专题开会研究进一步落实好党组“主体责任”和班子成员“一岗双责”。2018年一季度以来，组织召开了全市园林工作会议暨党风廉政建设会议，学习传达了中央和省市纪委全会精神，局党组书记与直属各单位党组织书记签订了《党风廉政建设责任书》；直属各单位分别召开党风廉政建设工作会议，学习传达中央、省、市和局党组会议精神，部署全年党风廉政建设工作。扎实开展纠四风专项行动，有力的促进了全局党风廉政建设和反腐工作。
二是针对巡察反馈意见中指出的“下属单位纪委“三转”不到位,廉政风险防控机制不健全，对下属单位的监督层层递减”问题，我局报请市直机关纪工委批准，成立了市园林局机关纪委，选举产生第一届机关纪委书记、专职副书记和纪委委员，明确分工和职责。进一步明确了直属单位纪委书记（纪检委员）职责，细化了工作任务和流程，监督执纪问责得到有力夯实。
（三）认真落实中央八项规定，加强作风建设，建立长效机制
针对巡察反馈意见中指出的“违反中央“八项规定”精神禁而不绝，“四风”问题依然存在”以及“‘一问责八清理’不深入，‘微腐败’治理力度不够”问题，我局紧盯节点纠“四风”，重点加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备、办公用房等规定执行情况的监督检查；开展专项整治，根据市委统一部署，在全系统范围内开展了纠“四风”和作风建设专项整治，加强了机关作风建设。同时，对2016、2017两年的“一问责八清理”专项行动和“微腐败”治理情况进行“回头看”，对未及时发现或整改不彻底的问题进行了彻查彻改。
（二）着力构建长效机制。在抓好问题整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度体系建设。坚持边抓整改边建章立制，本着务实有效、便于操作的原则，进一步健全完善干部选用、机关党建、工程招投标管理等方面的制度，加强干部日常教育监督管理，努力构建靠制度管人管事管权的长效机制。不断强化制度执行力，严格落实党组工作制度和“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部“4+1”双重组织生活等制度，规范支部学习、会议记录、廉政约谈等工作，加强跟踪检查、督促落实和问责追责，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守，做到用制度管事管人，有效推进作风转变。
（三）以整改成果推动工作发展。把做好巡察整改工作作为改进作风和推动工作的重要契机，切实把巡察整改落实与推进园林各项工作紧密结合起来，既做到整改的所有问题不留尾巴、不留后遗症，又通过整改提升工作实绩，切实推动整改工作持续深入、取得实效。以全面从严治党保障和促进各项工作，将巡察整改工作贯穿于党建工作始终，以锲而不舍的精神、以滚石上山的韧劲、以决战决胜的勇气，下大力气抓好作风建设、制度建设和党风廉政建设，巩固和运用好整改成果，努力推动园林绿化工作上台阶、上水平。