原标题：“狗事”不断运城为养狗立法
1月4日，周六，运城市河东东街体育公园内比平日里要热闹很多，附近的居民在公园锻炼、散步、带着孩子来晒太阳。当然，来公园遛狗的人自然也少不了。
不同于过去的是，遛狗的居民均为自己的狗狗佩戴了牵狗绳。有些人手中还拿有报纸、袋子等装狗粪的容器与工具。
“不拴狗绳遛狗的，原来经常碰到，有些狗到处乱跑，我总是担心孩子的安全。最近，感觉出来遛狗的居民都用绳子牵着狗。听说运城养狗有了规定了。”带孙女在公园玩的居民刘云霞说。
日前，运城市人大常委会宣布，地方性法规《运城市养犬管理规定》颁布，3月1日起施行。运城这个多次因为狗的事情而闻名全国的城市，终于有了具体可行的法规。
A狗事不断，多次引发舆论
当年4月7日19时左右，一只棕色的中型狼狗从大街上窜进了运城市潞村街都市绿洲小区，将在小区内闲聊的居民王临花和白春梅咬伤后逃窜。
“当时我急忙用脚踢它，可是根本不管用，那只狗直接跳起来扑在我身上，我的左胳膊被咬破了，上衣和裤子被咬了很大的两个窟窿。”想起当时的情景，白春梅现在还心有余悸。
有居民从家里拿着木棒出来驱狗，又险些被恶犬咬伤，小区的保安搜查无果。就在居民以为此犬已不在小区时，咬人恶犬再次窜进小区，又咬伤两人。
小区保安关振青被恶犬咬伤右侧小腿肚。小区居民李女士伤势比较重，除小腿被咬之外，右手也被咬伤。恶犬伤人后再次逃走。小区的物业经理随即报警，民警赶到现场追踪恶犬。
经核实，伤人的犬共有两只，应为无主流浪狗，被恶犬咬伤人员除了此小区5位居民外，还有附近的路人，共12人。其中男性2人，女性10人，年龄最小的10岁。
事发5个小时后，警民们终于在一个建筑工地找到咬人恶犬并将其击毙。防疫站的工作人员随后来现场查看，两只狗的尸体被运到郊区高温焚烧后掩埋处理。
B两岁女童被狗咬掉耳朵
2019年9月3日早上，运城两岁的小女孩迪迪（化名）吃完早饭后，由奶奶带着出门玩耍。邻居家平时温顺的大狗突然向小迪迪和奶奶扑来，瞬间就咬住迪迪的左边耳朵，奶奶拼尽全身力气才从狗口下抢下迪迪，并在保护孙女的时候，腿被狗咬伤。
父母赶来时，迪迪一半的耳朵已经被狗咬下，掉在地上，左耳血流不止。家人立刻捡起已经被咬掉的耳朵，带迪迪和奶奶在当地注射了狂犬疫苗并对伤口进行清洗，随即从运城赶往西安的医院接受治疗。大夫仔细检查后发现，迪迪的左耳约1/2被咬下，皮肤缺损很多。虽然家人把被咬掉的耳朵保存得很好，但是残耳原位回植非常困难。
除了上述去年发生的狗咬人事件，运城之前也发生过藏獒追击小姑娘并严重咬伤的事件，藏獒伤人被监控全过程拍摄下来传播到网上，因为情形骇人，点击量巨大，在全国引发了关于养狗管理的讨论。
运城与狗有关的事情，引起全国舆论的是“无狗小区”。
早在两起连续发生的恶狗伤人事件之前，2019年2月，运城一地产开发公司“承诺不养狗才能买房”这样一条新闻在网上引起热议，包括《人民日报》在内的多家媒体进行报道转载，养狗人士与禁狗人士唇枪舌剑，争执不下。
被网友戏称为“亚洲第一无狗社区”的运城市某小区，位于运城市区机场大道，已经全部交房，入住率较高。开发公司在业主购房时要求，需要签订“禁狗宣言”的规定，宣言内的一条业主宣言内容为“履行禁狗条款”，购房时签订的购房合同补充协议里也明确写明“本区域执行《禁狗令》……争当高尚公民”等内容。
“禁狗小区实际上是我们房产项目第三期的房子，在之前两期的区域，并没有禁止养狗，出现了一些问题，经常有业主反映，有养狗业主遛狗不拴狗绳，狗在小区随处便溺，小区的草坪、花园甚至电梯内都是重灾区，半夜狗叫吵到邻居等。许多业主对此很有意见，我们物业也只能进行劝导。”小区物业工作人员李某说，“不文明养狗，一直以来都是小区管理难题。物管没有执法权，只能采用宣传引导式的软措施，很难遏制乱象。”
物业公司在小区设置了文明养狗标语，还组织了由物业人员和小区业主共同组成的行动队，对不文明养狗的业主加以劝导，还组织人员在小区内清扫宠物粪便。但是效果并不明显，不文明养狗的顽疾一直都让部分业主和物业人员头疼。
“如何从源头上解决这个问题？就有了建设无狗小区的想法，有了后来的禁狗条款。”李某说。
同时，该地产开发公司新建成的55万平方米社区住宅，均要求客户购买时签署“无狗条款”。
对于网上关于“霸王条款”和“歧视养狗人士”的质疑，李某说，“我们并没有垄断运城的购房市场，所以谈不上霸王条款，对于有购房需求但又不想放弃养狗的人群，我们会解释清楚，建议他们可以去别的房产公司购房，养狗人士还有很多的选择。”
也有人因为该小区禁狗，而专门选择在此购房。
但是，“养狗不让买房”，该地产开发公司的做法还是引发全国舆论。
D市民呼声高，立法有着落
养犬群体的不断扩大，犬只数量不断增加，各种不规范、不文明养犬行为引发的社会问题日益突出。流浪犬的增多，犬吠扰民，犬粪污染等问题严重影响了市民的生活环境和市容环境卫生。
鉴于运城居民对于政府出台具体的养犬规定呼声越来越高，运城市人大常委会把养犬管理立法列入2019年立法计划，开展了立法工作。
《运城市养犬管理规定》分为总则、犬只免疫和登记、养犬行为规范、犬只留检与领养、法律责任和附则，共六章四十九条。《规定》明确了具体的适用范围，政府及职能部门的养犬管理职责，规定建立养犬分区域管理制度，犬只狂犬病强制免疫制度，养犬登记制度，大型犬及烈性犬的标准、种类的确定及公布，养犬行为规范，流浪犬只的处置，犬只的留检与领养及违法养犬责任等。
运城市人大常委会主任安雅文介绍，《运城市养犬管理规定》重点要规范养犬人文明养犬行为，为居民创造一个良好、健康、和谐的生活环境，《规定》结合了运城市的实际情况，更趋规范化、制度化、科学化。
“我们的原则就是一定要具备切实操作性，一定要具体，比如，犬只牵引绳的长度，原本长度限值是2米，后来根据调查，缩短为1.5米；再比如，禁止犬只进入的场所和区域，增加了健身房、大型超市、购物中心等人员密集的公共场所，集市等公共场所也列入其中，携犬乘坐电梯、上下楼梯时都有具体规定。”运城市人大常委会工作人员说。