导语：如何才能写好一篇社区治理存在问题及对策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
近年来，社区卫生服务机构作为传染病防控的前哨，在疾病群体防控、传染源控制及易感人群重点保护等方面发挥着积极的作用，并为传染病的有效防治奠定了良好的基础[1-2]。本文通过总结和分析目前基层社区在传染病防治管理工作中存在的问题，探究出现的原因，并提出相应对策，从而进一步完善与发展基层社区的传染病防治管理工作。
1资料与方法
1.1一般资料
1.2方法
在社区各科室人员中随机组成调研小组，对社区传染病防治管理工作内容进行分类，对日常传染病控制工作中存在的问题进行分析总结，最后提出相应方面的对策。
2社区传染病防治管理工作中存在的问题
2.1社区人员缺乏对传染病防控工作的认知和重视
经调查分析，部分社区工作人员尚未对传染病日常防控工作的性质及地位形成清晰的认识，这主要源于单位日常工作思想培训开展不到位，工作制度及工作规范尚未针对实际工作性质及影响作出具体的调整，模糊的认知导致部分工作人员日常服务中传染病预防意识不强，不能充分迎合当代社区传染病管控工作的基本思想。
2.2社区经济与防治管理工作的矛盾
服务和管理水平与经济效益之间的矛盾是国内社区传染病控制单位主要的矛盾之一，低收益极大地影响了社区传染病控制工作的顺利开展，难以维持和扩大社区传染病的防控力度，长期局限于一些能够实现经济收益的防控管理服务之上，医疗设备支持不足会在一定程度上阻碍了服务人员教育培训工作的深入开展，同时也直接影响了日常疾病管控工作质量。
2.3社区服务管理人员配置不合理
社区服务管理人员的配置问题主要是基层卫生服务人员数量少和质量低[3]。现有的部分卫生服务者多为中短期聘用的临床工作人员，大多数人员并未接受过系统的公共卫生教育及传染病防治培训。人员配备不合理会直接导致日常传染病的防控工作不能有序、规范开展，服务工作者综合素质不高，则综合服务质量难以提升。
2.4防控服务不规范
良好的传染病预防服务需要扎实的理论作为基础，还需要贴合社区实践的服务工作付诸实践，而社区传染病控制服务在我国尚属一项新的卫生服务项目，较短的实践期间未能为国内社区疾病控制服务工作积累下足够的实践经验，导致日常工作服务不规范。
2.5服务体系不健全
经研究发现，社区传染病的防控服务主要偏重疾病治疗，进而弱化并忽视了疾病的预防工作。尽管防治管理工作依照卫生服务“六位一体”的模式开展，但社区卫生服务中心与医院的紧密联系会使日常疾病的防控工作偏重于疾病治疗方面。
3社区传染病防治管理对策
3.1重视宣传教育工作
加大宣传力度，强化社区服务人员宣传教育工作[4]，系统调查内部疾病防控工作人员总体工作认知情况及服务能力，制定相应的宣传方案，并针对性制定一对一的服务教育方案，由专人定期为所有工作人员实施教育与培训；另外，还应强化社区整体传染病的防控服务宣传教育工作，帮助社区群众建立“预防为主，防治结合”的传染病防控理念，鼓励社区群众积极参与到日常传染病的防控工作中来[5]。
3.2完善管理体系建设
制定切实际、具体化、科学性强的管理制度，完善管理机构、专科设置、人员培训以及采购供应等切实可行的长效管理机制，加强绩效管理，制定合理的奖惩措施，充分调动工作人员的积极性。
3.3提高管理水平和专业素养
3.4强化医院感染控制管理工作
加强感染管理工作，并与其他部门高度配合，发挥防治感染的作用，加强医院感染控制硬件设施的建设，规范社区医院、乡村卫生所（室）和个体诊所医疗废物的管理[6]，合理处理医疗废品，减少安全隐患。
3.5加强卫生监督与法制建设
【参考文献】
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>>试论我国乡村旅游的休闲治理试论我国乡村旅游的发展试论我国协商民主实践的发展论我国乡村旅游的和谐发展试论我国节能服务产业的发展推进策略试论我国社区协商民主的困境及对策试论我国证券公司治理结构的缺陷与完善试论我国上市公司会计造假的防范与治理试论我国农村公共危机治理的困境与对策试论我国果树科技发展面临的问题与对策试论我国果树科技发展面临的问题与对策论我国实行协商民主的必要性与可行性论我国股份制高职院校的组织治理与发展论我国西部新农村治理模式的选择与发展论我国网络社会的秩序与治理论我国协商民主的发展趋势试论我国虚拟经济的良性发展试论我国住宅的未来发展试论我国生物农药的发展试论我国农业物流的发展试论我国国债市场的发展常见问题解答当前所在位置：.
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[13]张小劲.民主建设发展的重要尝试：温岭“民主恳谈会”所引发的思考[J].浙江社会科学，2003（1）：21-25.
根据我乡“不忘初心、牢记使命”主题教育集中调研计划安排，我带领******先后赴*****，重点围绕如何助推候鸟小镇的配套设施服务中心项目发展开展专题调研。调研期间，主要采取实地考察、召开座谈会和个别谈话等方式，深入了解有关情况提升我乡旅游服务水平。现将调查情况报告如下：
一、调研选题考虑和简要情况
（一）调研选题考虑。我把如何助推候鸟小镇的配套设施服务中心项目发展作为这次的调研选题，主要是我乡与吴城镇毗邻，有必要持续深入加以研究，进一步把问题和症结摸透，把对策和举措想全，促进我乡旅游服务水平建设快速高效推进，进一步增强群众的获得感和幸福感。具体来讲，主要有以下三个方面的考虑：
1.我乡发展目标是什么？
2.*****公路沿线进行统一规划
3、在实施过程中存在那些问题
二、调研发现的突出问题
从这次调研的情况来看，候鸟小镇的配套设施服务中心项目发展存在的问题和不足主要表现在：
（一）人民群众的公共环境卫生意识普遍较差。在集镇、村组、通道两边，大部分家庭环境卫生较差，室内外不整洁、乱扔乱倒垃圾、物品摆放零乱，污水随意排放等现象较为突出。部分群众没有养成良好的公共卫生习惯，甚至有故意破坏环境、损害公共卫生的情况时有发生。
（三）人居环境综合治理基础设施建设应进一步加强。尽管乡党委、政府投入大量资金用于城乡环境基础设施建设，但由于我乡过去公共设施基础薄弱，需要完善的基础设施涉及面宽、项目多、投入大，目前的基础设施还不能满足人居环境综合治理要求，需进一步加大投入。
（四）“三乱”现象较为严重。随意向河道、公路两侧倾倒垃圾、建筑废弃物等情况较为严重，需要加强综合治理。
关键词：社会组织；农村社区；问题；对策
中图分类号：F327文献标识码：A
原标题：构建新型农村社区建设
收录日期：2013年12月31日
目前，我国新型农村社区建设尚处于探索和实践的初级阶段，在如何转变观念观念、怎样筹集资金、如何在政策上进行扶植，环境和卫生等如何同步等多个方面仍然存在较突出的问题，需要在实践中不断探索、破解。
一、我国新型农村社区建设出现的问题
（一）干部群体之间的观念模糊。政府和农民作为新型农村社区建设的两大主体，对于当前制约新型农村社区建设存在的首要问题，两个主体方认识不到位。首先，部分地方政府的重视程度不够，对新型农村社区建设所存在的意义、认识的理念以及建设内涵都很模糊，存在着畏难情绪，不能充分利用社会资源同时因地制宜地调动当地群众，工作系统性、统筹性和创造性不够。其次，当地的农民作为社区建设的主体共同参与支持社区建设的热情不高，存在一大部分农民对新型农村新社区建设了解不够、认识不足，不能有效地整合利用社区各种资源。
（二）筹集建设资金比较困难。新型农村社区建设最大的制约因素是资金的匮乏。其中，最大难题是农民建房资金，最大瓶颈是基础设施和公共服务设施配套资金问题。新型农村社区建设是统筹城乡发展的一项庞大的系统工程，需要庞大的资金。然而，政府财政政策捆绑、项目整合的扶持资金非常有限，土地置换资金到位滞后，企业参与、社会组织投入、个人赞助等社会力量参与严重不足，渠道多样化、主体多元化的投融资机制尚未形成，资金短缺的瓶颈制约非常突出，难以弥补新型农村社区建设及维持正常运转资金缺口。
（四）简单粗暴的发展模式导致严重的环境问题。由于部分农村社区建设在垃圾污水处理方面跟不上，使得新兴农村社区的环境问题严重制约了社区的良性发展。伴随工业化、城市化的发展，流动性人口数量的加大，生产向多样化的生产活动发展。由于社区的管理和服务不到位使得农村社区的发展屡遇瓶颈，导致出现的环境、卫生、治安等方面的问题不能及时有效解决。农村社区的环境问题严重制约了社区的良性发展。
二、针对我国建设新型农村社区所存在问题的对策
根据以上分析我们得出新型农村社区建立所存在的问题，我们需要要进一步解放思想、开阔思路，强化统筹、注重结合，在探索实践中找到新型农村社区建设的办法和路子。
（一）转变干群观念。一方面上级行政机关对下级的影响，应当少一些干预，多一些保护，依赖其自发生成的力量来进行自我管理；另一方面要通过宣传教育和成立社区组织等方式，强化村民的社区意识和民主参与意识，调动村民的积极性和主动性，引导村民参与到社区的建设与管理中来。需要通过宣传教育等方式让社区观念深入民心，让村民了解社区与自己的学习、工作和家庭生活之间存在重要的关系，同时还要以村民共同利益为出发点，激发村民的政治理性和参与社区公共事务管理的积极性。只有给村民建立起牢固的社区意识，才能通过社区治理培育村民的参与精神，才能引导村民积极参与社区事务管理。我们要增强村民的政治敏感，扩大社区村民的知情权，为村民参与村庄的社区化管理铺平道路。
（二）制定多方面的、全方位的发展策略。农村社区的建设一定要与当地总体发展战略结合起来，使社区建设与区域发展相互促进，同时要与小城镇建设相结合，有条件的村镇要按照小城市的理念进行规划布局，优化资源的配置，加快村镇驻地向小城市发展，要坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，利用工业化、城市化积累的资源支持农业和农村发展，鼓励引导大企业参与农村社区建设。在资金的筹集方面：一是要加大财政资金扶持力度，有序整合各类专项资金；二是要鼓励和引导社会捐赠，积极鼓励人民团体及社会各界人士参与到农村社区建设，大力开展“百企联千村”的主题活动。
（三）规范新型农村管理制度，研究制定切实可行的政策。在制度上，社区制度建设应以人为本，尊重社区居民的各项权利，突出社区居民在社区建设中的主体地位，发挥社区居民在社区建设中的能动性与积极性，促进农村社区的全面发展，促进人与人、人与自然、人与社会的和谐发展，为促进社区的和谐发展服务。在政策扶持方面，首先要精简政策的审批流程，规范政府机关制定政策措施的方式和方法，将农村的社区建设摆在与城市社区建设同样的地位；其次，在政策的内容上，要包括土地、融资、拆迁补偿、减免收费等方面的政策，有针对性地解决社区建设中面所临的问题；最后，在农民的就业及养老的政策保障上，要强化农民的主力军地位，利用“新农合”等契机，来切实解决农民在社会保障上的问题。
（四）转变社区建设发展模式。我国的城市化进程就是由于社会主义经济建设进程中经验的缺失，造成了经济建设与生态建设的不平衡发展。同时，在农村社区建设追赶城市社区建设的道路上，要吸取经验教训，农村社区建设的主导思想不应当是进行社会改造或者文明引进，而在于坚守其原本的特色，在农村社区建设中，外界力量不应当以短期利益为诱饵，从而牺牲其地方特色。而是应当把农村社区建设与发展现代农业相结合，通过对节约的土地进行整理，发展家庭农场，吸引大中小企业参与农业的开发，发展各具特色的产业园区，实行规模化的经营，逐步改进农民的生产生活方式，促进社区的可持续发展。
（五）与发展节能环保产业相结合，积极利用新能源、新技术、新材料，完善污水、垃圾处理等设施，建设绿色家园。对于其自发形成的管理经验，上级政府应给予政策支持；对于城市化过程中带来的负面影响，如环境污染、安全隐患、治安问题等，上级政府应及时进行保护性的介入。
当前我国的农村社区建设与国外一些发达国家相比较，还存在很大的差距。当前，我国的城市化进程已进入加速期，伴随着城镇化进程的大力推进，人口从农村向城市的流动必将出现增加趋势，如何在前期卓有成效的基础上，将农村社区管理推向深入发展，如何使得农村社区建设和城市社区建设同步，这是政府部门面临的一个新难题。笔者认为，充分发挥村民在社区建设中的主体作用，应该是构建新型农村社区建设一个未来的发展趋势。推进农村社区建设，突出社会建设的人性化和道德化趋向，创新农村社区管理，以人为本。农村社区也应成为能够使村民过上有尊严、健康、安全、幸福和充满希望的美满生活的地方。
主要参考文献：
[1]吴爱萍.村庄社区化管理与村民民主参与.江西社会科学，2013.9.
关键词：油田社区；经营效益；存在问题；经营管理；基层单位；措施
面对低油价和经济发展新常态，油田社区基层单位要充分认识经营管理存在的问题，坚持以成本控制为核心，以质量提升为目标，以精细管理为基点，以责任落实为抓手，不断强化基础管理工作，进一步提高经济运行质量，提升基层单位经营管理与服务水平。
1油田社区基层单位经营管理存在的具体问题
基层单位整体精细管理水平亟待提高。主要表现在部分基层单位管理比较混乱，在管理上还存在着盲区、死角。个别单位在收入管理上还存有较大漏洞。管理、服务、经营精细化程度需进一步加强，部分管理人员服务还有认识不到位、做事不负责的现象。
基层单位经营管理力量薄弱，在管理层面上尤为突出。三级经营管理岗位上大多是兼职人员，由于工作头绪多，精力分散，使得在对经营管理工作的推进和深化方面显得力不从心，造成基层单位经营管理创新动力不足。经营管理人员较少，工作开展起来较为被动。目前，基层单位管理人员与业务人员相对较少，很多都存在一人多岗现象，而经营管理业务范围广，工作量大，工作疲于应付，在精细化管理方面难以提高，缺乏发展后劲。
2加强社区单位基层单位经营管理的几点对策
针对上述存在的问题，社区基层单位经营管理要以解决经营管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，坚持以成本控制为核心，以质量提升为目标，以精细管理为基点，以责任落实为抓手，不断强化基础管理工作，进一步提高经济运行质量，提升基层单位经营管理与服务水平。
2.1强化经营管理措施
理体系，将精细管理的理念和措施贯穿于生产经营管理的各个环节，不断提高管理的集约化、精细化程度，努力构建全员、全方位、全过程精细管理体系和长效运行机制。要以管理增效为目的，紧密围绕基层单位经营管理重点工作，通过开展管理诊断，查找管理短板，解决难点问题。要通过推进企业经营管理重点工作，优化提升措施，落实整改方案，强化基础管理，实现保效益促增长。要通过建立管理经验传承机制，有效利用先进的管理理念和管理方法，增强管理提升工作的针对性、实效性。要统一思想，提高认识，分工负责，系统推进，提高经营管理的实效性。
2.2推进精细管理
要坚持“规范、精细、高效”的管理宗旨，以成本控制为核心，以精细管理为基点，以责任落实为抓手，加强内控建设，严格前期预算、过程控制和效益考核，有效防范和控制风险。要进一步修订完善基层单位内部承包责任制与奖惩机制，实行完全成本后的补贴费用及服务质量与效益工资挂钩考核的责任形式。要坚持经济活动分析报告制度，加强生产经营分析的过程跟踪，强化生产经营管理措施的实施效果，不断提升基层单位经营管理水平和经济运行质量。要进一步加强内控建设，积极完善适应基层发展需要的全员成本管理模式。要切实抓好成本费用的预算平衡工作，严格执行预警、分析、跟踪督查制度，确保各项指标落到实处。要采取切实措施，制定对策，把全年成本控制在计划之内。要不断加强绩效管理，加强成本预算监控，扎实做好季度考核，落实奖惩措施，实行排名通报制，以考核促整改，以整改促提高。
2.3完善经营绩效考核
要完善“要素考核、监督考核、责任考核”体系，通过绩效考核、精细管理，实现基层单位在经营管理上的自我约束、自我发展、良性循环，形成内生性增长力量，营造“不须扬鞭自奋蹄”的奋勇争先局面。要加大对基层单位的质量监管力度，监督和指导基层单位依法从事各项生产经营活动，避免因出现违法行为给社区造成经济和声誉损失。要及时组织调查、处理和上报生产过程发生的各项质量事故，做到过程、原因、损失、责任、措施五落实。要本着高度负责的态度，对发现的问题，不讲情面，不留余地，坚决督促整改，最大限度的杜绝低老坏问题，循序渐进，不断提高。
2.4强化经营管理制度改造
制度建设是一个长期的、循序渐进的过程，需要在实践中持之以恒，形成常态化的长效运行机制。要本着“在制度数量上整合精简，在制度内容上可操作性强，在工作方法上系统分类，在工作期限上进度服从质量”的原则，按照标准化、规范化、系统化的要求，不断整合完善各项管理制度，履行初审、会签、审核、签发等程序，制度改造好一件一件。制度改造与基层单位业务结合，不走形式，与管理实际紧密结合，注重制度对业务的有效支撑，注重制度的应用与实效。要在全面完成社区层面制度标准化改造的基础上，建立形成基层单位各层级覆盖全面、衔接有序、程序严密、流程清晰的自上而下的标准化制度体系。要规范运作制度标准化改造工作，“细梳理、精改造、严审核”实现标准化，“进岗位、严考核”双管齐下搭平台，实现整体动态优化。要加强制度日常执行检查，搭建起制度落地操作平台，让制度真正“活”起来，规范基层单位生产经营管理工作。
2.5健全经营管理体系
要根据基层单位实际，不断健全完善已有的质量标准，制定配套的考核评比标准，建立奖惩激励制度，实现对标、追标、创标的全方位覆盖和全员参与，以此促使每位干部职工在讲究效率的基础上，切实保证工作质量。要健全完善质量检测体系，加强现有最高质量标准和次级质量标准的考核与管理，进一步优化量值传递体系。要健全完善物资质量监控体系。要严格控制供应商准入、采购招标、合同签订等关键环节，落实质量检验把关责任，加强使用单位终端检验。
2.6深化挖潜增效
要围绕挖潜增效任务，树立过紧日子思想和“经营一元钱，节约一分钱”理念，本着“眼睛向内，深挖潜力”的原则，围绕精细管理和严控成本这两条主线落实挖潜增效措施。要从材料费、修理费、绿化费、器材购置费等方面降本减费。要严控印刷档次和数量，压缩印刷费，降低管理性支出，实现管理增效。要加强水电治理，千方百计降低能耗，实现节能降耗增效。
参考文献：
[1]王章信.关于提高油田企业社区服务单位经营效益的思考[J].管理学家，2013（7）：481，482.
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【关键词】政府购买；养老服务；问题；对策
一、前言
中国已经慢慢步入到人口老龄化的时代，养老问题日益突出。居家养老服务隶属于公共服务中，在社区的大背景下，有政府与社会双方合力开展的。主要是为在家养老的人提供精神上、生活上、医疗上的帮助与服务。与传统的家庭养老以及养老院那样的机构比较而言，有很大的优势。
二、国内地方政府购买居家养老服务现状
国内地方政府购买居家养老服务的要素有5个：购买者、生产者、消费者、服务内容、服务流程。其中最主要的是服务的购买者、生产者与消费者，三者围绕居家养老服务这个核心，环环相扣，相互制约。为了使居家养老服务更好的开展，这三者缺一不可。
政府购买养老服务属于一种新型的针对福利政策上的手段，这一服务在国外很多国家已经成熟，但是在国内才刚刚起步，任重而道h。政府通过这种方式不仅可以更好的为本地老人提供服务，在社会福利经费方面也可以大大节约成本，使剩余下来的经费可以更多的投入转移到其他福利事业方面。所以这种带有改革创新意味的方式在我国多个城市已开始尝试。自“星光计划”以来，国内各地方政府分别结合自身实际开展行动，以社区社会服务为背景，将养老服务做的尽可能全面和完善。使在家养老的老人也可以享受到政府的政策帮助。但是我们必须承认，在政府购买居家养老服务这个层面，我国还处于部分地区试点的特例，没有特别典型的成功案例出现。
三、国内地方政府购买居家养老服务存在问题及原因分析
四、结论与建议
本文通过对国内地方政府购买居家养老服务的现状进行研究，对现存问题进行了提出与分析，提出以下建议：
1.借鉴经验，构建平台
政府购买服务在西方是比较成熟的，所以国内要做好这一方面势必应该向西方学习和借鉴。比如应该在进行购买前，先将预算的总细则公布出来。对于提供的社会服务也不能光投入资金就不管不顾了，应从源头进行把控，对于提供服务的机构要像政府采购那样采取招标的形式，择优选择。并在确定最终的服务提供者之前，进行全面的考察、评估和鉴定。
2.拓宽资金渠道，完善监督机制
由于服务的消费者与服务的提供者之间的信息沟通不够完善，导致提供社区服务的企业所提供的服务并不能真正的满足广大老年群体的需求。所以应当由政府这个购买者介入，派专员进行收集信息，沟通联系企业与个人，力求使需求传达到服务的提供者那里。使提供者可以更好的为老人们提供服务。
[1]闫芳.徐州市政府购买居家养老服务现状、问题与对策研究[D].中国矿业大学，2015.
[2]王秀华.泉州政府购买居家养老服务研究[D].华侨大学，2014.
随着我市社会经济的持续健康发展，市区乡镇非公有制企业和个体私营经济也发展迅速，乡镇安全监管工作同时也日趋繁重。为准确把握市区乡镇安全生产工作现状，增强监管工作的针对性和实效性，推动全市乡镇安全工作科学发展。我局组织专人对市区13个乡镇的安全生产工作现状进行了调研，基本摸清了现状，找出了存在的问题，提出了解决问题的对策。
一、市区乡镇安全生产的现状
二、市区乡镇安全生产存在的问题
当前，困扰市区乡镇安全生产工作深入开展的有六个问题：一是乡镇安监机构无正规编制，乡镇安全员都是身兼数职，且大多没有公务员身份，安监站都同乡经委、综治办合署办公，工作积性不高。二是乡镇安监站执法力量严重不足，隐患措施难以有效落实。目前，市区各乡镇安监站只有乡镇安全员一人，且身兼数职，完成定编定岗的工作是本职工作，安全生产工作也只能是面子上的事，工作很难落到实处。三是乡镇安监站安全员长期限制在一个乡镇的区域范围内，经常检查，人混熟了、事难办了，遇到隐患，面子观点一上来，一马二虎就过去了，难以保证隐患排查治理到位。四是乡镇安全员参加业务培训的机会少，业务知识技能、工作水平滞后，远远跟不上安全生产形势发展的需要。受乡镇工作忙、任务重和经费短缺的影响，长期得不到应有的专业培训，工作水平得不到有效的提高。五是查出的安全隐患整改难以落实。受体制不顺、地方保护等多方的干扰和影响，乡镇安全员查处的安全隐患整改往往难以得到及时有效的落实。六是村级安全监管人员配备不齐，安全监管工作出现断层。有些村对安全生产属地管理责任认识不清，安全生产主体责任不能落实到位，不能很好的开展村级安全生产监管工作。
三、解决问题的对策
关键词：黔北地区社区体育设施调查分析对策研究
公共体育设施是由政府投资或筹集社会资金兴建的，用于开展社会体育活动，满足广大群众进行体育锻炼或观赏运动竞技以及运动员训练、竞赛需求的体育馆、体育场、游泳池、城市公园等体育活动场所。包含贵州北部遵义十四县区的黔北地区，贵州省乌江北岸的重要经济文化及体育活动的中心，随着经济的快速发展和人民生活水平的显著提高，越来越多的人加入到全民健身的行列之中，原有的公共体育设施已显得捉襟见肘，难以满足人们的需要，一些深层次矛盾也逐渐显现。公共体育健身设施作为大众体育的基本载体之一，一直以来都是非常重要的，它的建设也关系到全民健身活动的开展。而现在，政府逐渐退出了公共健身设施的市场，市区内公共健身设施大部分都由市场或者是私人开发商在掌控，市民的健身需求得不到保障。为此，对黔北地区市所辖十四县区进行调查，对当前公共体育设施现状及存在问题进行分析，探讨未来发展的具体思路，便显得越来越迫切。
一.研究对象与方法
1.研究对象
黔北地区（红花岗区、汇川区、新蒲新区，怀仁市、赤水市，遵义县、凤岗、湄潭、桐梓、务川、绥阳、道真、余庆、正安、习水）三区九县二市，每一区或县针对性的各发放问卷60份，共计900份。
2.研究方法
（1）文献资料法。
（2）社会调查法。
①问卷调查法
课题组经反复论证并征询有关专家的意见，设计并发放问卷900份;回收900份，回收率100%;有效问卷846份，有效率94%。
②问卷的效度
③问卷的信度
④个案访谈法
课题组成员深入基层个别社区与主管社区文化体育事业的领导、文化站负责人员进行了专门访谈。
（3）数理统计法。
课题组对收集的调查问卷所有数据利用EXCELL，SPSS进行了系统地分析，结果真实可靠。
（4）逻辑分析法。
在数理分析基础上运用哲学思维方法及社会学有关理论对存在的问题进行理性思考，并提出相应的发展对策。
二.结果统计与分析
1.对被调查人员年龄的调查统计分析
根据调查统计，36―45岁占被调查人员的60.28%.46―55岁的占被调查人员的18.79%，这两者占被调查人员的近80%。36―55岁的人是事业与家庭处于稳定时期，所以此问卷能代表黔北地区的普遍情况，能支撑本研究的结论。
2.黔北地区居民经济收入的调查统计
根据调查统计得出17.34%的人月收入在1000元以下，69%的人月工资在1000―3000元，12.17%的人月工资在3000―6000元，1.49%的人月收入高于6000元，由此可见铜川市市民经济收入偏低（参考2014年贵州省个人年平均工资37929元），决定愿意花钱参加体育活动的人较少。
3.对黔北地区居民每周参加体育活动次数的调查统计
根据调查统计得出黔北地区居民每周能保持3次及以上参加体育活动的仅占25.4%，每周能保持2次的占10.1%，每周坚持锻炼一次的占29.7%，不固定锻炼的占52.6%，从来不锻炼的占8.1%，说明了铜川市市民参加体育活动的随意性和不科学性。
4.对黔北地区居民参加体育活动主要场所的调查统计（见表2）
根据调查统计显示黔北地区居民愿意花钱参与锻炼的人很少，基本上都集中在社区广场和周边公园（部分居民活动场所有所重复）。
5.黔北地区市民对社区健身器材使用情况的调查统计
根据调查统计得出，经常会使用社区健身器材的市民只占14.89%，85%还多的人偶尔或从未使用过社区健身器材，黔北地区居民对社区体育器材使用率不高。
6.关于社区健身设施对市民开展健身活动有无帮助的调查统计
根据调查得出参加锻炼的市民有79%认为社区体育设施对自己身体锻炼是有帮助的，10.5%认为效果不明显，只有8.5%认为社区体育设施对自己身体锻炼没帮助。由此可见黔北地区居民主要的健身器材是靠社区提供的体育设施。
7.对黔北社区体育设施室内（外）的调查统计
根据调查统计得出75.40%为露天、22.82%露天有遮阳、1.77%为室内，说明室内体育健身设施明显不足，不能满足市民雨雪天和寒冷季节锻炼的需求。
8.对黔北地区居民对社区体育设施满意程度的调查统计
根据调查统计得出4.65%的市民表示满意、76.23%的市民表示一般、19.12%表示不满意或很不满意，说明黔北地区居民对社区体育设施满意程度不高，可见黔北地区居社区体育设施不能满足广大市民参加锻炼的需求。
9.对社区内体育设施种类的调查统计（见表3）
根据调查统计显示社区内体育设施种类太少，不能满足大家锻炼的需求。
10.对黔北社区体育设施共享的调查统计
根据调查得出黔北地区社区体育设施只有11.7%能够完全共享，69.6%的体育设施很少或者说在一定程度上能够共享，18.7%的体育设施完全没有共享。这说明黔北地区社区体育设施造成了很大的资源浪费。
三.结论与建议
1.有计划发展体育设施规模，不断完善体育设施种类。有关部门应结合黔北当地的情况，不断增加公益性的体育活动场所，特别是社区与周边公园的体育活动设施，组织开展形式多样、喜闻乐见的群众性体育活动，并不断降低或减免收费性的运动项目。
3.合理规划体育设施布局，共享资源减少浪费。现有的体育设施主要分布在市中心公园和体育场，社区内体育设施建设很少或地方过于狭小，不利于广大市民参与锻炼，现有较好的的体育设施很少共享，造成很大程度上的资源浪费。建议黔北有关部门合理规划体育设施布局，出台现有特别是室内体育设施资源共享的政策方案。
4.减少体育锻炼中个人的经费投入，提高广大群众的参与率。铜川市市民普遍经济收入偏低。有些体育场地收费是导致市民参与率不高的主要原因，建议减少体育锻炼中个人的经费投入，提高广大市民参加体育运动的参与率。
5.加大室内活动场地建设，覆盖锻炼盲区，提高锻炼质量。社区体育场地室内外调查统计得出，室内体育健身场地明显不足，不能满足市民在雨雪天和寒冷季节锻炼的需求;建议有关部门加大室内场地的建设.覆盖锻炼盲区并充分合理的运用，提高市民锻炼质量，满足更多市民参与体育活动的需求。
6.配备专业的社区体育健身指导员，科学指导群众健身活动。从黔北地区居民对社区建设器材使用情况和使用方法的调查统计得出，市民对社区体育器材使用率不高主要是因对使用方法的不了解，建议在社区配备专业的体育健身指导员可以组织指导市民参与体育锻炼，提高锻炼质量。
7.创造良好环境，吸引广大群众参与健身。根据调查社区内主干道基本被机动车占据，仅有的建设场地只有很小一片地方并有的已年久失修破坏严重。造成广大市民无处锻炼的现状。建议应加大社区体育设施的投入和环境治理，满足市民锻炼需求，使体育设施融人大自然。
参考文献
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[6]都胜君：《城市大众体育设施规划设计策略研究》，南京工业大学，2006年6月。
关键词：淮北市;住宅小区建设;惠民工程
住宅小区是城市的细胞，既是基本组成部分，也是重要展示窗口。加强城市住宅小区管理涉及广大人民群众的切身利益，是改善市民居住环境、提升生活质量的需要，是衡量城市形象和品质的重要内容，也是创建文明城市、建设精美城市的重要平台。为探索加强城市住宅小区管理的途径，在调研安徽省淮北市相山区住宅小区管理状况的基础上，形成本专题报告。
一、基本情况
安徽省淮北市主城区位于相山区，相山区是全市政治、经济、文化中心。辖1镇和10个街道办事处。共有住宅小区272个，大致分为三种类型：一是实行市场化物业管理的小区87个;二是由单位实行自治管理的小区34个;三是不具备物业管理条件，由区环卫人员简单进行卫生保洁的小区151个。近年来，相山区因地制宜，积极探索，充分发挥镇、办事处和社区居委会、村民委员会的作用，建立起“统一领导、分级负责、齐抓共管、综合协调”的城市住宅小区管理体制，推动了住宅小区管理工作的健康发展，具有一定的代表性。
（一）建立组织机构，明确工作职责
坚持属地管理原则，按照“谁的辖区谁主管、谁的社区谁负责”的要求，建立了区、办事处（镇）、社区（村委会）三位一体的住宅小区管理机构，并明确各自的工作职责。区里成立物业管理办公室，负责指导、督查全区住宅小区的管理工作;办事处（镇）分别成立物业管理工作领导小组，下设办公室，负责安排、协调辖区内的住宅小区管理工作;各社区（村委会）明确1名党政副职领导具体抓住宅小区的管理工作，负责落实各项工作安排。三级机构按照职责分工，积极开展工作，有力地推动了住宅小区管理工作的开展。
（二）开展试点先行，发挥引领作用
为加快住宅小区规范化管理，在调查摸底的基础上，认真梳理、筛选示范小区，作为典型推广，以点带面促进小区规范化管理工作。南黎街道办事处作为全区物业管理试点单位，选取了问题较突出的商业化居住小区和单位零散型居住小区作为试点。本着整治一个、规范一个、达标一个的原则，积极实施政府主导、街道牵头、社区参与、物业管理的管理模式，引入竞争机制，逐步走向市场化，取得了较好成效，提供了借鉴经验。
（三）做好投诉受理，化解管理矛盾
积极受理、解决物业投诉、反映的问题，例如住宅小区垃圾处理、停水、停电等问题，促进了小区环境的改善，保证了生活秩序，维护了广大业主的合法权益。对于个别物业公司退出，应及时采取措施，做到管理无缝对接，实现了小区的和谐稳定。同时，加大督查力度，联合有关部门不定期对办事处、社区的管理工作进行督查，对存在问题限期整改。
二、存在问题及原因分析
（一）主要问题
一是各小区发展不平衡。与整体情况相比较，基础设施和配套工程完备的住宅小区智能化水平较高。业主的观念更新快，容易接受新的方便快捷的生活方式，对物业公司有较高的管理与服务要求，物业管理先进。与此并存，一些不完善的住宅小区，物业公司的经营理念和服务水平都存在一定的差距，物业管理水平比较落后。一般新建住宅小区的管理服务水平相对较高、注重人性关怀，一些老旧住宅小区管理服务水平较低。
二是普遍存在管理瓶颈。当前，住宅小区管理中出现的难点问题主要有：物业服务收费质价不符;机动车随意停放、堵塞安全通道;垃圾处理不及时不到位;绿地变成菜园子;违章搭建;小区内养鸡、养猫、养狗引发环境、卫生、安全问题等“七种乱象”。这些问题涉及多个部门，既是小区管理中的难点，同时也是小区矛盾的积聚点，在全市各住宅小区中普遍存在，只是现象不同、程度不同。物业公司对业主的违规行为没有执法权，只能劝告，下整改单，报告政府执法部门，别无他法。住宅小区的管理体制亟待理顺和完善，部门联动的合力有待提高，综合执法有待加强。
三是管理服务水平不高。大环境看，我国物业管理工作起步较晚，物业管理市场不成熟，市场准入“门槛”低，企业资质、服务人员、设备设施、管理水平等存在参差不齐的现象，“小、散、乱”的状况比较突出。具体到淮北，全市住宅小区物业管理的职业化队伍尚未形成，现有管理人员很少受过物业管理专业培训，思想水平、服务素质较低，专业知识和管理经验缺乏。
（二）原因分析
三是业主方面。首先，业主商品消费意识不足。尽管花钱买服务已被大部分业主接受，但由于长期受计划经济以及享受“福利制”管理模式的影响，还有相当一部分业主还没有形成物业服务也是商品的概念。其次，业主大会及业主委员会作用发挥的不理想。全市住宅小区成立业主委员会的较少，在已成立的业主委员会中，能够积极主动发挥作用的更少，有的甚至是形同虚设，“越权”“放权”“弃权”现象时有发生。这既有业主主人翁意识不强的因素，也有政府部门引导业主强化自律意识方面做得不够的因素。
三、建议
（一）统一思想，提高认识，充分理解加强住宅小区管理的重要意义
当前，在一些领导干部思想意识中还存在着对小区管理重要性认识不到位的现象。有的认为对于住宅小区重在建设，管理工作顺其自然;有的认为住宅小区管理就是物业公司的事情，与己无关;有的认为这一块在创建全国文明城市工作中所占分值比例很少，不值得下功夫;还有的认为建设精致淮北只要做到山清水秀就行了，小区影响不大。
（二）注重设计，规划先行，努力创造加强住宅小区管理的基础条件
小区规划是小区发展的蓝图和指导小区建设的总体部署，目的是统筹考虑、合理配置、有效利用小区的资源，促进小区建设与管理的协调发展。一个好的小区规划应是综合了物质性的和非物质性内容的小区规划，从小区的产业与经济、人口与社会、组织与管理、物质与空间四个层面，挖掘和发现小区发展的各方面问题，全面提升小区的硬环境和软环境。
城市住宅小区规划不仅要塑造宜人的空间和人居环境，包括对小区住房、商业、交通、公共配套等各类生活设施的完善和景观环境的提升。而且，还应该注重做好小区的文化活动的开展、安全防范、教育、健身、娱乐、通讯配套设施的引入和管理等问题。
（三）理顺体制，根治乱象，建立和完善住宅小区管理的运行机制
[关键词]住宅小区消防车道成因对策
一、消防车道隐患原因分析
一是小区居民消防意识淡薄。
相当一部分居民的消防安全意识还比较欠缺，没有掌握必要的消防常识，未能认识到消防车道的重要性，把消防车道当作一般通行道路看待，存在“能停车就停车”、“能利用就利用”的错误心态，根本没有意识到侵占消防车通道的行为已经威胁到他人的生命安全，从而导致住宅小区的消防车道被占用现象严重。
二是停车位不足的问题突出。
目前机动车的增长速度远远超出了住宅小区开发商的预想，小区内车位数远远无法满足居民汽车拥有量快速增长的需要，部分住宅小区，特别是一些较为老旧的住宅小区，设计的停车位与实际机动车数量差距甚大，而住宅小区周边也没有合适的停车位置，使得现在私家车随意占据消防车通道的行为越来越严重。
三是收费过高制约车位的利用。
部分开发商看准小区停车位少的商机，利用有限的车位谋取更大的利益，不断提升车位出售和租赁价格，让小区居民无法承受，望而却步，路边停车违反交通法规，只能乱停乱放“抢地盘”。
四是小区物业监管不够到位。住宅小区中的道路的管理职责不明确，未能纳入交警、治安、行政执法局的监管，致使虽存在问题但无部门督促整改；而物业服务企业作为直接管理者，重视程度不够，责任心不强，部分小区消防车道不明确，消防安全提示不健全，普通群众及物业服务企业根本就不知道哪些是消防车道，也就不可能有意识地去保障消防车道的畅通。再加上物业服务企业客观上不具备执法资格的原因，有些虽有保障消防车道畅通的想法，却无处罚、强制等行政权利，没有相对有效的管理手段。
二、解决住宅小区消防通道被占用的对策
一是结合小区发展趋势，合理规划停车位。
对于一个将要交付使用至少几十年的新小区，必须从规划设计阶段开始严格把关，才能保证小区私家车不断增长的需要。建设、规划部门应像规定容积率、绿化率一样用强制性指标来规范小区停车位的规划设计，并定期开展车位调研，要有停车场（库）扩建增建预案，否则，即使现行的停车位满足了业主的需求，再过十年、二十年仍然是一个突出的问题。
二是结合停车难的实际，发挥部门协调作用。
对停车泊位供需矛盾突出的，可由业主委员会向交巡警部门反映，由交巡警部门会同辖区派出所、街道办、居民会共同开展调研，统一了广大业主关于增加停车位的意见，并及时向建设、规划等有关部门提出配建停车场（库）的意见和建议，或者积极协调辖区内行政机关、企事业单位、学校、公园等，在夜间及节假日期间开放空余场地供周边居民临时停放车辆。物业管理主管部门每年要结合创优考评、住宅小区物业管理考评工作，把住宅小区机动车辆停放管理工作作为一项重点内容进行检查，推动物业服务企业不断强化措施，切实规范小区车辆停放管理，促进社会和谐稳定。
三是落实物业管理职能，提升处置协调能力。
四是强化宣传教育引导，增强居民法制观念和安全意识。
根据《中华人民共和国消防法》第六十条的规定，“占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的”，应当责令改正并予以罚款。但由于小区停车占用消防车通道的现象十分普遍，若在不能有效解决停车问题的情况下一味执行消防行政处罚，只能治标不能治本，也易引发社区群众的不满和抵触情绪，在消防行政执法工作中，更注重加强社区、住宅小区内的消防宣传教育，通过“消防宣传进社区”、“119宣传活动月”等各类活动，讲解各类火灾案例，强化“什么是消防车道”、“保障消防车道畅通的重要意义”、“占用消防车道的危害”等知识的宣传，强调占用疏散通道、占用消防车通道等老百姓身边的不文明现象带来的危害性，开展“保障消防车道畅通我该怎么做、能做什么、如何去做”及现实中因消防车道被占用导致灭火救援行动受阻并致群众生命和财产损失扩大的案例等培训活动，让更多的人民群众了解消防法律法规和消防安全知识。提高群众的消防安全意识，使群众能够自觉遵守规则，不占用消防车道。