哈尔滨市政府新闻办召开《哈尔滨市养犬管理条例》新闻发布会（4月18日摄）。新华社记者王松摄
新华网哈尔滨4月24日专电题：“禁狗令”能否唤起城市养犬文明？——哈尔滨管理养犬风波调查
中国网事记者高增双、王子辰、辛林霞
日前，哈尔滨市政府新闻办召开新闻发布会，澄清社会上关于哈尔滨“满城打狗”的不实流言，同时表示将对《哈尔滨市养犬管理条例》认真执行以维护法律的权威性。“满城打狗”的流言至此划上了句号，但“禁狗令”引发的波澜尚未平息。“满城打狗”的流言缘何大行其道？城市管理如何更好地兼顾各方利益？“禁狗令”能否唤起城市养犬文明？新华社“中国网事”记者对这一风波进行了深入调查。
“满城打狗”流言大行其道
今年4月1日起，哈尔滨施行《哈尔滨市养犬管理条例》。《条例》规定：在哈尔滨建成区内禁止饲养烈性犬、大型犬，包括藏獒、阿根廷杜高犬、金毛犬、松狮（大体）等49种烈性犬、大型犬被禁养，肩高超过50厘米，体长超过70厘米的纯种犬及杂交犬均在个人禁养范围内。
实施细则一出引起轩然大波。禁养争议出现不久，网络上满城打狗的传言大行其道，有人还配上屠杀狗的图片，惨不忍睹，引发了众多网民的声讨。
然而，一些生活在哈尔滨的网友表示，“根本没有见到‘满城打狗’的景象”。哈尔滨市公安局副局长韩峙表示，到目前为止，哈尔滨没有一只居民饲养的犬只被公安机关强行留置或者处理。“网上一些所谓打狗、杀狗的图片均不是哈尔滨的。”
记者了解到，今年11月起，哈尔滨警方将对市区内禁养的犬类进行集中安置和饲养，“绝不会采取随意虐杀的处理方式。”韩峙说。
网友“搬砖匹夫”说：各种“爱狗组织”、“社会名流”粉墨登场，出发点却是基于“满城打狗”这么一个显而易见的弥天大谎，“盲目、跟风、不理性可见一斑”。
天涯网友“莲花绕座”说，“流言止于智者”，“不能奢求所有的网友都拥有火眼金睛，但希望网络上能够多一点理智和清醒，认清流言与真实”。
养犬话题牵动市民神经
支持与反对声音激烈对立
记者采访中发现，支持和反对《哈尔滨市养犬管理条例》的声音激烈对立，爱狗人士倾诉人与狗的真挚感情，而一部分市民则对日常所见的不文明养狗行为非常愤慨。
记者采访过程中，不少市民也围了上来诉说养狗的弊端。市民伊素云说：“路两边狗屎可多了，也没见谁拿纸清理的，把小区环境搞得特别脏。”一位环卫工人说，“草坪和人行道简直就是狗的厕所”。市民张郁忱说，他住二楼，三、四、七、八层楼的住户都养狗，狗在楼道里撒尿，味道很呛人，“在路上碰到大狗也不知道咬不咬人，只能躲着走”。
韩峙告诉记者，目前哈尔滨饲养宠物犬数量在十万只以上，每年公安机关处理犬只伤人和引发的治安案件达500余起，并且呈逐年上升趋势，“犬患”问题日益突出，亟需出台《养犬管理条例》。
立法“最后一公里”应慎重
哈尔滨市人大法制委员会副主任、黑龙江省法学研究所所长王元庆说，《哈尔滨市养犬管理条例》经过网站公开、报纸全文刊登、专家论证、问卷调查人大代表、热线来信搜集市民意见等多道程序，做到了民主立法、开门立法。
有关人士建议：行政干预之外更需社区居民自律
总部设在香港的动物福利慈善公益组织“亚洲动物基金”表示，犬只出行是否对外界造成安全隐患以及破坏周边环境卫生，这完全取决于养犬人是否做到文明养犬，建议加强“文明养犬”宣传教育和监督工作，对违反文明养犬行为的养犬人进行及时有效的处罚，规范养犬人文明养犬行为。
“亚洲动物基金”建议以推广“负责任宠物主人”的理念代替对限养犬种的限制，对每户限养一只犬规定变通执行、照顾现有饲养不止一只犬只的家庭，开展“文明养犬”宣传教育，科学人道地管理城市流浪犬只等。
“随着养犬的兴起，人们的责任意识并未同步，政府立法对养狗行为做出规范，但执行面临难题”，上海市社科联党组书记沈国明说，“目前较为有效的做法有小区规则、居民公约，由小区内居民共同制定规则，进行自我约束，同时发动志愿者组织及宣传的力量，让生活在城市中的人而非只是警力参与其中。”
“法律不是儿戏，得有它的权威性，我们作为执法部门将按照条例的规定严格履行职责。”哈尔滨市公安局治安支队犬类管理大队教导员尤龙说，“如果养犬人不在人群聚集地遛狗，遛狗避开老人、孩子，自觉清理犬只粪便，也许就用不着什么条例了。”（编辑：李清芬）
您当前使用的浏览器版本过低，导致网站不能正常访问，建议升级浏览器