《海盐县综合行政执法局城市精细化管理方案》已经局党委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
海盐县综合行政执法局
2019年3月22日
城市精细化管理行动方案
为夯实基层城市管理工作基础，创新城市管理模式，提高城市管理水平，积极探索和建立具有海盐特色的城市管理标准体系，提高执法管理水平，根据《嘉兴市加快中心城市品质提升打造国际化品质江南水乡名城的实施意见》（嘉委办发〔2018〕61号）和《海盐县2019年“十大战役”实施方案》（盐委办发〔2019〕7号）文件精神，特制定本行动方案：
以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于城市管理与社会治理等系列讲话精神，以文明创建和“三优海盐”建设为契机，按照“标准化、精细化、服务化”的工作思路，深化拓展网格化管理，加强城市常态化管理，狠抓城市管理顽症治理，探索建立用精细化、标准化的原理和方法管理城市的执法管理体系，促进城市管理科学、规范、高效、有序，打造“干净、有序、温馨、和谐”的城市环境。
（一）问题导向原则。紧紧围绕城市精细化治理中的突出问题和差距短板，既要聚焦问题、更要深挖根源，既要研判现象、更要把握本质。要按照“治理跟着问题走”的原则，找准症结、开好药方、提实措施，在解决问题中实现城市治理精细化。
（二）效果导向原则。坚持把治理效果作为衡量工作的最高标准和唯一标准。紧盯目标、突出重点、围绕焦点、攻坚难点、打造亮点，推动各项举措落地见效，切切实实解决当前城市精细化管理中的顽疾和瓶颈，助推城市精细化治理水平的提档升级。
（三）共治导向原则。加强城市精细化治理制度、机制建设，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的城市治理体制，提高城市精细化治理的社会化水平。充分动员社会参与，激发全社会活力，发挥社会组织积极作用，推动企业履行责任，促进驻地单位协同，扩大公众有序参与，实现共治格局。
（二）城市管理责任明晰化。进一步理顺政府部门、属地街道、第三方主体责任，构建责任化共治体系。一是合理界定部门监管责任。梳理建立具有城市管理监管责任的部门清单，以权力责任的形式明确细化部门责任，分类建立部门责任清单库。合理界定部门监管责任，明晰监管责任边界，强化监管部门对属地基层的指导与监督作用。二是明确街道属地主体责任。以“四个平台”建设为载体，深化推进管理、执法重心下移，充分发挥属地街道“资源、管理、服务”下沉后的优势。梳理制定属地街道城市精细化管理主体责任，强化责任落实，切实有效解决属地精细化管理难点。三是落实多方共同参与责任。探索建立多方主体共同参与的激励机制，充分调动群众性自治组织、志愿者、市场主体、社会公众等多方主体参与积极性。以报纸、电视、广播、网络等宣传媒体为载体，开辟城市治理专栏、专题、热线等，拓宽多方参与渠道，广聚多方参与合力，在共治中实现共享。
（四）日常管理长效化。夯实长效化基础，落实“整治开道，长效跟进”的思路，采取错时巡查、定点管理、机动突击等多种形式，不断探索巩固市容秩序整治成效的新举措。建立专题会议、联席会议等会议制度，定期或不定期召开现场会、推进会、会商会、协调会等会议，专题研究城市精细化管理中的重、难点，提高监管水平和监督水平。推进“五长制”网格化建设，统筹结合基层“四个平台”建设，合理划分网格单元，落实网格责任制，明确“五长制”（区长、路长、段长、楼长、店长）职责分工，建立“五长制”权责清单，整合基层各类辅助人员力量，强化业务培训和指导。层层落实网格责任，协调推进专属功能区或社区（村）网格调整优化，开展网格争先创优工作，发挥党员先锋引领作用，为城市建设发展提供整洁优美、舒适安宁的环境保障。
（五）管理平台智慧化。进一步完善智慧城管平台建设。推进智慧城管平台建设与沟通协作，加快推进城市部（事）件普查测绘及数据入库，健全城市管理动态数据库。完善闭环管理机制，形成信息收集、立案、派遣、处置、核查、结案、反馈全流程闭环管理，建立“信息化管理、量化为主、综合考评”的考核评价体系。发挥科技创新作用，依托大数据、云计算等互联网技术，整合利用公安交警、移动通讯、平安综治等城市天网设施资源，构建“实时动态、互联共享、全面详实”的基础信息共享体系。建立完善网格化信息管理、菜单式快速处置、非接触性执法等新型方式，实现路面视频全面监管、移动设备补充盲点、单兵装置全程记录、指挥中心全域指挥监督的智慧化管理模式，提高治理效能，提升服务水平。
（二）加强督导考核。要以督考过程化为抓手，推动城市精细化治理工作开展，构建“全过程、全时段、多领域、广覆盖”的督考格局，强化开展明查、暗查、抽查、督查、考查等多形式督考。建立健全督导反馈机制，对重点工作做到“及时更新进度、及时报送信息、及时反馈问题、及时协调解决”。开展定期督查、不定期抽查、重点督导，查找不足，总结经验。对工作卓有成效的予以表彰，对推进不力、效果滞后的予以通报和问责。督导考核结果要纳入城市治理工作年度绩效考核之中。完善部门监管机制，完善城市管理部门对公共服务承接主体的监督考核办法、量化指标评价体系，建立城市管理领域的诚信档案制度，科学制定专业化作业标准和服务外包管理办法，严格落实市场准入和退出机制，最大化发挥共治效能。
（三）强化综合治理。要提高城市管理的组合效益，发挥行业协会作用，推动社会诚信建设，完善“门前三包”制度。要依托互联网技术，进一步完善“城市啄木鸟”市民互动平台建设，打通市民参与城市管理的技术壁垒，健全完善“自治”建设体系，提升城市精细化治理“内生力”。通过组织学法、引导用法、带动守法等良性互动，强化法制保障，健全完善“法治”建设体系，提升城市精细化治理“硬实力”，实现共治共享新格局。
（四）增强示范引领。要以人民需要为中心，按照“示范引领、逐步推进、全面提升”的思路，找准突破口，实现增量空间的高水平治理和存量空间的精致化提升。开展“美丽示范道路”、“美丽示范街区”、“最美商户”、“最美志愿者”等系列创建评选活动，打造一批符合城市精细化治理标准的道路、社区、广场、商户，以点带面，全面推进，在共治共享中不断增强示范引领。
附件：1.海盐县破墙开店清理整治工作方案
2.海盐县破解停车难专项整治方案
3.海盐县城区占道（越店）、马路市场专项整治
方案
5.城区环境卫生精细化管理方案
6.海盐县武原街道重点街区沿街违建精细化管
理工作方案
7.智慧城管推动城市精细化管理专项方案
8.城市管理执法全覆盖工作方案
9.海盐县武原街道城市犬类管理集中整治方案
附件1：
海盐县破墙开店清理整治工作方案
按照处置标准对武原街道建成区范围内主次干道两侧沿街单位和个人未经规划部门批准，擅自将住宅楼、办公楼底层、厂房、农房、车库或其他非商业用途房产改为商业门店的建筑进行整治。
以“新增为零、存量递减”为目标，分步推进、分类整治，稳步推进破墙开店清理整治工作。
一是分类整治原则。依据“破墙开店”所使用的房屋性质、所处路段业态分布及商业发展现状分时、分批、分区稳步推进集中整治行动，确保整治一段、成功一段，杜绝多点开花有始无终。
二是“整、改”结合原则。对已纳入近期旧城改造、城中村拆迁的区域的“破墙开店”行为，原则上结合旧城改造提升、城中村拆迁工程同步实施，通过地块的开发建设从根源上消除“破墙开店”现象。
五是党员干部带头原则。共产党员、干部、公职人员、人大代表、政协委员等公职人员自身或家人亲戚涉及“破墙开店”列入整治范围的，应主动进行自纠或协助工作，带头支持整治工作。
县公安局负责做好清理整治过程中的安全保障工作，依法制止和查处妨碍执法和暴力抗法等行为，负责取缔利用破墙开店门面进行非法活动的行为。
县住建局负责对规划区内违建以及擅自改变已建成建（构）筑物的规划使用性质的行为出具意见，配合综合行政执法局对改变使用性质、房屋建筑使用者破坏和变动建筑主体及承重结构进行装修等私搭乱建行为进行治理，配合开展清理整治工作。
县市场监管局负责配合清理整治工作开展；对列入破墙开店集中区域及整治工作计划的区域需商事登记的，一律由各镇（街道）签署经营场所合法性证明后由市场监管部门办理营业执照或食品经营许可（备案）证。
武原街道落实属地管理责任，组织辖区“破墙开店”的摸排，形成清理整治清单；做好“破墙开店”等出租、使用不合法建筑经营户、房屋所有人的思想动员工作，积极做好劝退及维稳工作。
附件2：
海盐县破解停车难专项整治方案
为进一步加强城市管理，着力解决武原街道“停车难”问题，打造“干净、有序、温馨、和谐”的城市环境，改善城市形象，特制定本整治方案。
坚持问题导向、疏堵结合，通过增新增、修补停车位、加大违停处罚力度等措施，进一步完善城区停车设施，加强交通执法和科学管理，提升智慧服务水平，深化文明出行宣传教育，破解武原街道建成区内主要路段、小区、学校、农贸市场周边区域车辆乱停放问题，逐步破解武原街道建成区停车难问题。
加强规划引导，构建以配建停车场为主、以路外停车场为辅，以路内停车场为补充的停车设施结构体系，进一步落实公共停车场位置及规模，并适度预留空间。在现有的基础上合理规划兴建停车场，加快主城区车辆拥挤严重地块改造，强化窗口配套、挖掘可利用停车空间，提高承载能力。
牵头部门：县住建局（人防办）、县城投集团
在现有33家机关和企事业单位内部停车场免费错时对外开放204个车位的基础上，进一步进行梳理，加大机关事业单位停车场公共泊位投放力度，完善开放制度和标识标牌，力争2019年新增错时停放车位140个。
牵头部门：县机关事务管理局
按照应划尽划的原则，对符合条件的新开发建成区域及时施划车位，对原有破损车位进行修补，再新增、修复机动车位300个以上；施划非机动车停车位50处、1500米以上，并对现有非机动车停车位标识缺失进行完善。
牵头部门：武原街道
配合部门：县综合执法局
加强日常违法停车的查处力度，增加严管路段的巡查频率，实现城区主要道路违停查处全覆盖，处罚机动车人行道违停10000辆次以上；加强“僵尸车”清理，及时组织对占用公共车位、道路的僵尸车进行拖离，清理僵尸车60辆以上。
牵头部门：县交警大队
配合部门：县综合执法局、武原街道
加强宣传力度，通过发放宣传资料、现场引导等形式，合理引导非机动车有序停放，不占用公共停车泊位；加大纠违力度，通过发放温馨提示单、现场劝导等方式，对非机动车驾驶员的不当行车行为进行及时纠正，引导文明出行。
配合部门：县委宣传部、县交警大队、县综合执法局
推动停车收费市场化运作，引进第三方负责投资和运营，一季度完成武原街道建成区停车诱导系统建设，二季度启动系统运行。
牵头部门：县综合执法局
针对住宅小区停车位紧张的问题，在小区周边的支路、次干路或其他闲置公共区域，分时分段划设临时停车泊位，树立标识标牌，专供周边市民在晚上、周末和节假日停放车辆。
牵头部门：县住建局（人防办）
（一）摸底启动阶段（2019年1月—2019年3月）。做好武原街道建成区内主要路段、小区、学校、农贸市场等周边人行道违章停车、僵尸车、停车位紧张等情况以及机关事业单位停车位情况的调查摸底，并对调查结果进行登记造册，完成停车诱导系统建设和调试，同时充分利用新闻媒体的导向作用，进行多层次、全方位的宣传。
（二）集中整治阶段（2019年4月—2019年10月）。正式启动停车诱导系统，加大巡查和监管力度，实现城区主要道路违停查处全覆盖,对可施划车位地点进行车位施划，对整治过程中发现停车泊位施划不合理的及时进行调整、修复，积极非机动车停车秩序整治，完成本年度机关事业单位内部停车位错时开放计划任务。
（一）统一思想，提高认识。各责任部门要把此次整治工作纳入日程，摆上位置，要建立主要领导亲自抓、主管领导具体抓，逐级对应的领导体系，确保任务明确、责任到人。
（二）精心组织，保证效果。各责任部门要按照各自承担的工作任务，细化分解指标，明确工作责任，落实工作任务，并集中力量，保质保量完成任务。
（三）密切配合，形成合力。各责任部门要统一思想，服从指挥，建立健全沟通协调机制，分工合作，密切配合，齐抓共管，综合治理，按照各自职责共同做好此次整治工作。
附件3：
海盐县城区占道（越店）、马路市场专项整治方案
为进一步加强城市管理，着力解决武原街道建成区当前脏乱差问题，打造干净、有序、温馨、和谐的城市环境，改善城市形象，助推我县全国文明城市创建工作，特制定本工作方案。
按照“疏堵结合、规范有序”的总体思路，坚持问题导向，坚决取缔武原街道建成区内主次干道、学校、住宅小区、农贸市场、商业街区、车站、医院等重点区域占道（越店）经营；规范管理便民服务点、严格管控马路市场；同步推进便民服务点等配套服务设施建设，引摊入市，实现城市管理科学化、规范化和精细化，切实改善武原街道建成区内经营秩序。
整治擅自超出门店和窗户摆放商（物）品、加工作业、早点夜市等越店经营行为，对不具备生产经营条件、不符合规范要求的，责令整改；整改不到位的，依法予以行政处罚。重点整治随意设摊从事瓜果、蔬菜、食品、日用品等行为，积极引导经营者到指定场所经营，对不听劝说，不服从管理的，依法予以取缔；全年规劝违法行为5000次以上，每月至少开展3次专项整治，办理简易程序案件180起，一般程序案件80起，并力争办理非接触性执法案件2起。
3.疏导区：在不影响市容、交通和环境的背街小巷、居民小区、闲置厂房、未建工地等区域内推进临时便民服务点的设置，配备专职管理人员，维护市场秩序，实施规范管理。
县综合执法局牵头专项整治工作，组织开展联合执法，对占道（越店）经营、马路市场进行查处；依托“城市啄木鸟”项目，搭建人人参与整治的桥梁，曝光占道（越店）经营、马路市场；加强“门前三包”管理工作，推动签订“门前三包”管理承诺书。
县交警大队负责对占道经营的机动车和非机动车进行查处，并配合维持好整治现场的交通秩序。
县环保局负责对经营设备的油烟排放、噪声等污染环境的情况进行执法监测。
县市场监管局根据自身职责对占道（越店）及马路市场经营户违法行为行为进行查处。
县城投集团负责对已征收但未利用土地进行日常巡查管理，修复隔离设施，减少“城中菜园”面积。
各共建单位负责在各自区域内对占道（越店）经营及马路市场开展劝导工作，并及时向武原街道通报违法行为。
加大巡查和监管力度，组织执法人员进行网格化整治。重点查处主次干道、住宅小区周边、农贸市场、步行街、学校、便民服务点等周边占道（越店）经营、马路市场；加大对重点区域及反复投诉、重复投诉“钉子户”的处置力度；同时开展联合执法，对占道（越店）、马路市场商户发放限期整改通知书，督促其按标准整改，对拒不履行整改义务、继续从事经营的，要依法采取行政处罚和行政强制措施,坚决制止违法行为；按照分类管理原则，开启临时自产自销点建设，引导好经营者入点经营。各整治单位要注重台账保存和经验积累，为后续的长效管理提供保障。
在全面开展集中整治的基础上，认真总结工作经验，对整治过程中发现管理区域划分不合理的及时进行调整；武原街道要通过政府购买服务补充日常管理力量，按执法力量与日常管理力量1：2的比例配备；逐步建立起政府统一领导，职能部门联合执法，广大人民群众积极参与的长效工作机制。
（一）统一思想，提高认识。占道（越店）经营、马路市场整治工作是城市管理的重点也是一大难点，各部门要充分认识到本次专项整治行动的重要性和紧迫性，通过整治行动巩固人居环境，为群众创造更加优美的生活、居住和工作环境。
（二）广泛宣传，积极引导。充分利用各种新闻载体，采取多种形式大力宣传整治行动的目的、意义以及日常管理法规、标准和规范，做好指导、教育工作，减少争议，化解矛盾。
（五）强化监管，落实长效。对整治行动进展情况进行实时督查，及时发现和解决存在问题。对整治后的区域，各部门要根据自身职责按照要求进行常态化管理。
附件4：
以清理整治与规范设置、有效利用空间资源相结合，突出重点，分步实施。
成立由县综合执法局主要领导为组长，县文明办、县交警大队、县民政局、县财政局、县住建局（人防办）、县交通运输局、县市场监管局及武原街道为成员单位的专项整治领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县综合执法局，办公室主任由县综合执法局副局长徐捷兼任。
各职能部门按照“谁管理谁负责、谁所有谁负责”的原则，各司其职，分别牵头推进整治工作的开展。
县财政局负责整治经费保障。
参与整治人员要高度重视此项活动，服从安排、遵守工作纪律，明确责任、落实到人。要把此次专项整治行动作为提升城市整体风貌、增强群众获得感的有效载体，作为开展文明创建等各项创建工作的基础，以雷霆之势全面推进整治行动，务必取得实效。
附件5：
城区环境卫生精细化管理方案
为提高县城区环境卫生管理质量，通过实施城区环境卫生精细化管理，对城区管理范围重新梳理，寻找管理糙点，完善管理细节，实现由粗放管理向精细管理的转变，进一步提高城区环境质量，特制定本方案。
以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕高水平建设“三优海盐”总目标，按照“标准化、精细化、专业化”工作思路，强化专职保洁队伍，加大投入保障机制，加快环卫工作体制和管理创新，探索建立城区环境卫生精细化管理体系，促进城区环境卫生管理科学、规范、高效，切实打造“干净海盐”城市品牌。
以“突出重点、协调配合、综合治理、成效明显”为原则，全力实施环境卫生综合治理，全面提升街面垃圾清扫频次和整洁率，逐步分层分类解决开放式小区、安置小区、物业小区楼道堆积、垃圾乱堆等问题，建立“科学化、精细化、数字化、规范化”的市容保洁长效管理机制，提升整体环境卫生管理水平。
（一）理顺县城区环境卫生管理体制机制。按照“政府引导、各级联动、属地管理、多元共治”的环境卫生管理新模式，建立与精细化管理相适应的城区环境卫生管理体制和作业机制，逐步推进环境卫生管理制度化、规范化。
一是推进城区环境卫生管理体制改革。县综合执法局负责综合协调、统筹安排城区环境卫生精细化管理工作，督促解决有关问题，认真做好城区环境卫生精细化管理工作督查。武原街道、望海街道要强化属地管理，切实履行城市环境卫生精细化管理执行、主体责任的落实和监管责任。县住建、县城投集团等部门要根据职责分工，认真履行自身监管职责和保洁职责。县财政局要加强环卫经费保障，加大投入，持续提升环卫设备和增强保洁力量。
三是完善三级联动管理机制。将环卫精细化管理与各社区网格化管理制度相结合，按照“统一领导、分级负责、属地管理、部门协调配合”的原则，形成街道、社区、居民委员会三级联动管理机制，消除环境卫生管理盲点。各级要明确环境卫生管理对象、管理标准和责任人，实施常态化、精细化、制度化管理，及时发现和快速处置问题。
（二）建设环境卫生管理标准体系。对不同类别的环卫基础设施、配套设施和管理内容等，细化分类、量化指标，形成全方位、可量化的环境卫生精细化标准管理体系。
一是推进保洁作业要求标准化。明确园林绿化带、绿道、公园、广场等区域环境卫生保洁标准和要求，进一步细化、规范、提高现有的保洁作业标准。加强主干道、园林绿化、物业小区等重点路段及区域保洁力量，加大保洁作业频率，全力提升环卫保洁市场化水平，加大扫地车、洒水车等机械化车辆购置力度，着力提高县城区保洁机械化率。进一步完善中转站、公厕无障碍设施等环卫设施设备标准化建设。
二是建立健全垃圾收运体系。加强生活垃圾收运闭环式、密闭化管理，鼓励开展垃圾综合利用处置，从源头减少垃圾产生量。建立健全餐厨垃圾、生活垃圾、建筑垃圾收运体系，环卫作业车辆实行规格、型号和标识一致的统一管理。健全餐厨垃圾、生活垃圾、建筑垃圾等收运作业质量评价机制和企业内部管理考核制度，加强作业车辆安全生产管理和作业人员队伍建设，强化作业者责任。
三是完善环卫保洁监督管理体系。建立健全环卫保洁全过程管理制度体系，持续深化实行错时检查、分级监督管理，加大保洁作业监督巡查力度，强化保洁公司内部管理和考核，实行定人、定岗、定时管理制度，形成作业管理和巡视监管全覆盖保洁作业监督模式。
（三）组织开展各类专项行动
二是开展“严查处”环境卫生管理执法行动。针对快递行业、水果店、餐饮店、渣土运输、“牛皮癣”等开展执法专项检查。依托智慧城管系统，采用日常巡查和蹲点守候相结合方式，强化对乱倾倒、乱抛洒重点区域日常管理，切实加大对乱倒、偷倒垃圾等违法违规行为的查处力度。坚持和深化全县垃圾桶退路入室、袋装整治，严防垃圾清运、收转处环节二次污染等问题。
三是开展“提素质”环境卫生宣传行动。充分依托“城市啄木鸟”品牌效应，设立民间市容环境卫生监督员，开展上门宣传、有奖举报、“随手拍不文明现象”等系列活动，进一步强化全民责任意识和法治意识。利用报纸、广播、电视、网络等多种宣传途径充分发挥主流媒体作用，对车窗抛物、乱扔垃圾等破坏环境卫生的典型案例进行曝光，形成公众参与、共治共管、共建共享的城市环境卫生的监督管理生动局面。
（四）推进环卫精细化管理科技支撑。以创新“数字城管”为基础，积极探索基于环卫大数据和“互联网+”的“智慧环卫”监管APP系统建设，建立市场化运作、标准化作业、智能化监管“三化标准”，加大对街道市容、环卫、市政、园林等范围所涉及到的人、车、物、保洁质量实施实时动态化监管，实现城市环境卫生智能化管理。建立餐厨垃圾收运二维码扫描系统，实行餐厨垃圾精细化、规范化管理。探索建立垃圾“源头产生、收转清运、末端处置”为一体的垃圾管理信息平台和垃圾追溯体系，实现统一收运、集中处置全覆盖。
（一）调查准备阶段（2019年1月-2019年3月）
对全县公园、绿道、物业小区承担的保洁人行道、小广场等保洁情况进行调研排摸和梳理，明确保洁区域和范围，提出各类工作计划，制定工作方案。根据县政府机构改革工作部署，理顺环卫管理机制。
（三）加大投入，落实保障。健全投入保障机制，加大市容环境卫生整治投入力度，围绕解决生活垃圾处置监管问题和改善提升市容环境卫生，实施一系列环卫精细化管理工程，重点保障市容环境卫生综合整治、环卫保洁队伍、物资、设施设备等基础能力建设，切实提高环境卫生管理水平和保洁质量。
附件6：
海盐县武原街道重点街区沿街违建专项工作方案
以“无违建县”创建各项指标为标准，建立健全查违治违长效机制，规范执法、加强街道、部门联动，加大沿街违建整治力度，使城区沿街建筑符合城市容貌标准的要求，并保持整洁、完好、美观。
以新桥路整治为契机，打造“无违建街”工作样板，带动城区朝阳路、枣园路、勤俭路重点街区主要路段的违建整治工作，形成“二纵二横大网格”，为2020年其他路段沿街违法建筑的整治打好基础。
发挥武原街道属地管理职责以及网格管理功效，及时解决整治过程中出现的新情况、新问题，力争全年拆除新桥路（北至东西大道南至环城南路）、朝阳路（东至新桥路西至百尺路）、枣园路（东至新桥路西至百尺路）、勤俭路（南至环城南路北至城北路）沿路沿街违法建筑，县城建成区内违法建设得到全面治理，城市精细化管控水平进一步提升。
为确保本年度武原街道重点街区沿街违建整治工作做出成效，成立沿街违建整治工作领导小组：
组长：郑高行
副组长：徐捷、宋国锋
组员：徐建平、董一萍、祝彦庭、汤云峰、陆利萍、夏峰、陈伟、陈栋
武原街道应成立相应整治机构，专门做好重点街道沿街违建的整治工作。
根据全年计划，明确重点整治的目标任务，以新桥路为主线，带动整个城区“二纵二横”四条主街道违建拆除工作，力争保质保量完成任务。
县综合执法局整治领导小组会同整治机构对各村（社区）网格员上报的违建档案进行逐个研究、分类处理：
对在建、拆除难度低的违建（新增违建或单幢面积50平方米以下），由村（社区）网格管理成员及时制止、上门做好宣传劝导工作并拆除，违法行为消除在网格内；
对成片涉及户数多、影响面广的违建（单幢面积50平方米以上），由村（社区）网格管理成员联合武原中队违建组共同入户工作，发放整改通知，由武原中队违建组统一制定方案报整治机构及综合执法局领导小组批准后统一拆除；
根据拆违整治工作考核要求，对照拆违年度计划，对沿街整治工作情况进行检查、考核、验收。总结沿街违建精细化管理过程中的特色、经验，评选样板街、出彩路；对工作中的难点问题、突出矛盾，要认真分析原因，研究解决办法，并在此基础上不断深化和完善各项制度措施，形成精细化管理的长效机制。县综合执法局制定长效管理责任考核机制，结合街道网格化管理落实责任到各网格，防止反弹。
（三）依法强势推进，确保抓出实效。坚持依法行政和公开公正的原则，管理过程中要正确处理好依法行政和维护稳定的关系，综合运用法律手段、行政手段和经济手段，切实增强依法行政的能力。结合实际需要启动联合执法，依法拆除一批典型违建，形成强大震慑效应，确保沿街违建整治工作出成效。
附件7：
智慧城管推动城市精细化管理专项方案
为进一步提升智慧城管平台在创新城市治理模式，整合城市管理资源，提高城市管理精细化、智能化、科学化水平的作用，根据《嘉兴市加快中心城市品质提升打造国际化品质江南水乡名城的实施意见》（嘉委办发〔2018〕61号）文件精神，特制定本方案。
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“八八战略”为总纲，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管新模式，以智慧城管建设促进城市管理模式创新，加速互联网、大数据、云计算与城市管理的深度融合，提升精细化城市管理水平，打造“干净、有序、温馨、和谐”的城市环境，助推“三优海盐”建设。
充分运用现代信息技术，构建“智能+人工”多元化信息采集体系，加强数据库建设，建立城市管理用数据说话、数据决策、数据管理和数据创新的工作机制，提升城市管理精细化、规范化、科学化水平。充分挖掘智慧城管平台“十大子系统”的功能，重点推广使用城乡管理诚信系统、城乡垃圾分类管理考核系统、违章停车采集系统。不断畅通公众互动渠道，搭建智慧化便民服务平台，提高“城市啄木鸟”品牌影响力，吸纳全社会力量，推进全民城管体系，打造科技、高效、服务的智慧城管新样态，不断助推城市精细化管理上水平。
（一）完善智慧城管大数据中心。一是综合运用云计算、物联网、智能视频分析等技术，构建涵盖“人、地、事、物、组织”等要素的信息采集体系，着力突出市政公用设施、环境面貌、市容秩序及建筑工地等信息要素的智能化采集，拓宽数据采集渠道。二是做好数据共享和归集。加强同公安交警、综治、规划、市场监管等部门的信息资源整合和共享，实现城市管理数据互通互联。三是为适应我县城区区划调整后的智慧化城市管理，及时更新智慧城管地理信息库，重新划分网格，增配信息采集员，实现对重点区域的全面覆盖。四是深度分析和挖掘数据，多维度分析我县城市管理形势和工作情况，以数值、图形等形式直观反映城市管理的多发问题、多发区域、多发时段，并编制月报，为精准管理城市提供决策辅助。
根据考核文件的要求，每月对各城市管理职能部门进行通报。年底前对存在的问题进行查漏补缺，实现全面达标。
建立数据资源共享机制，对能整合的资源要给予整合。建立健全信息安全保障机制，提升网络安全基础设施建设，提高网络空间安全监测预警和风险防控能力。
加强智慧城管项目财政资金保障，列入建设计划的项目要明确资金使用计划，完善资金使用的事前事中事后审计制度，提升财政资金使用效能。
加大对城市管理案件的协调和督察力度，对于部门职责交叉、疑难复杂问题召开专题研讨会，防止出现部门间相互推诿扯皮，群众反复上报的情况。
附件8：
城市管理执法全覆盖工作方案
为夯实基层城市管理工作基础，创新城市管理模式，提高城市管理水平，积极探索和建立具有海盐特色的城市管理标准体系，提高执法管理水平，根据《嘉兴市加快中心城市品质提升打造国际化品质江南水乡名城的实施意见》（嘉委办发〔2018〕61号）文件精神，经研究决定开展城市精细化执法工作，特制定如下实施方案：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以文明创建和“三优海盐”建设为契机，围绕“三优海盐”和“干净、有序、温馨、和谐”的城市管理建设目标，通过政府组织、部门联动、群众参与，按照“标准化、精细化、服务化”的工作思路，深化拓展网格化管理，加强城市常态化管理，狠抓城市管理顽症治理，探索建立用精细化、标准化的原理和方法管理城市的执法管理体系，为高水平推进“三优海盐”建设添砖加瓦。
（一）生活垃圾执法管控。按照“强化管理，从严执法，集中整治，落实长效”的原则，开展乱倒垃圾集中整治行动，维护法律权威，从严查处一批乱倾倒垃圾的违法违规行为，达到震慑教育的目的，并建立长效管理机制，加强日常宣传教育和监督管理，引导市民和商户养成良好的垃圾投放习惯，促进垃圾减量分类工作的开展，改善市容环境面貌。
（二）建筑垃圾（渣土）运输管控。按照“强化管理，从严执法，集中整治，落实长效”的原则，部门联动、分工协作、齐抓共管，从严查处各类渣土运输车辆处置过程中的抛撒滴落等违法行为，让渣土、砂石等运输车辆的整个运输过程规范、有序、可管控，进一步遏制渣土车辆道路交通事故，杜绝渣土“抛、撒、滴、漏”造成的路面污染，保障人民群众生命财产安全，保持城市市容环境整洁有序，提升城市整体形象。
（四）城市“十乱”问题执法管控。以文明创建和“三优海盐”建设为契机，为进一步提高城市管理水平，巩固完善“基层基础提升年”的工作成果，建立分工明确、管理到位、处置及时、齐抓共管的长效管理机制，着力解决城区范围内乱贴画、乱停车、乱搭建、乱吊挂、乱排放和乱放私养等城市“十乱”问题，彻底根治一些久年不治的城市“顽症”，打造“精致、细腻、整洁、有序”的城市环境，助推城市精细化管理工作。
（六）越店、占道经营执法管控。按照“疏堵结合、规范有序”的总体思路，坚持问题导向，坚决取缔主次干道、重点区域越店、占道经营；农贸市场周边环境秩序进一步提升，确保周边无游商、小摊贩现象，切实改善城市容貌，打造“设施完善、设置规范、道路通畅、整洁有序、环境优美、和谐共处”的新海盐，全面提升城市形象。
（七）油烟污染执法管控。通过针对性地调查摸底工作，对油烟超标排放的现象进行立案查处，对污染严重、群众反映强烈的餐饮企业责令限期治理，对露天烧烤、夜宵市场等进行集中整治。要通过加强日常巡查、新闻媒体宣传及对典型事例的曝光等多种措施，促进餐饮业经营户油烟排放稳定达标，杜绝露天烧烤现象的产生，最大限度地减少油烟对大气环境的影响。
各责任部门通过撰写行动总结、交流执法经验等方式全面开展查漏补缺工作，认真落实整改措施，提高整治水平，巩固整治成果，建立长效管理机制，做好数据库建设和台账资料的整理。各科室、中队、中心将城市精细化管理执法情况形成书面材料，并于2019年12月20日前报送至城乡综合执法中队。我局将成立督查组对各科室、中队、中心进行督查考核，对没有完成任务的给予通报批评，对成绩突出的给予通报表扬，并纳入年度考核。
要提高站位，主动作为，把握城市管理工作方向，坚持建管并举，高度重视城市精细化治理工作，进一步明确县综合执法局的工作职责，理顺部门工作机制，积极配合县政府全面开展城市精细化管理目标责任制，层层抓落实，确保认识到位、责任到位、处罚到位、整改措施到位。切实加强对城市精细化管理执法工作的组织领导，坚持主要领导亲自总抓，分管领导具体抓，科室、中队各司其职、密切配合，形成全系统动员、齐抓共管的良好局面。
以督考过程化为抓手，推动城市精细化治理工作开展，构建“全过程、全时段、多领域、广覆盖”的督考格局，开展定期督查、不定期抽查，查找不足，总结经验。对工作卓有成效的予以表彰，对推进不力、效果滞后的予以通报和问责。同时，要以人民需要为中心，找准突破口，实现增量空间的高水平治理和存量空间的精致化提升，打造一批符合城市精细化管理标准的道路、社区、广场，以点带面，全面推进，在共治共享中不断增强示范引领。
附件9:
海盐县武原街道犬类管理集中整治方案
为切实加强我县犬类管理工作，规范武原街道限养区的养犬行为，解决犬只扰民、伤人等问题，提高市民“文明养犬、规范养犬”的意识，提升城市精细化管理水平，特制定本整治方案。
围绕“杜绝犬患、促进和谐”的目标，坚持“宣传整治并进、联合联动推进、长效治理跟进”的工作原则，在武原街道积极深入开展犬类管理工作，努力实现“四个明显提升、四个明显下降”，即依法养犬的宣传告知率、违法违规养犬的查处率、野犬和流浪犬的收容率以及文明养犬溜犬的提升率；流浪犬只、违规饲养犬只、遛犬不系犬绳、犬只伤人扰民等养犬乱象和涉犬投诉举报明显下降。
全面排摸大型犬、烈性犬底数，广泛开展入户宣传教育，对不符合有关饲养规定的采取联合执法、强制收容等措施，全力解决安全隐患问题。同时，开展上门服务活动，方便群众为犬只办证登记。采取多种形式，全面落实强制免疫制度，切实提高犬只免疫率,计划新登记办证犬只500只以上。
在整治重点区域采取网格联动、部门联合等形式，全力开展野犬、流浪犬捕捉收容工作，尤其对老旧小区、举报投诉多等问题突出的区域进行集中攻坚，切实解决群众反映强烈的“犬患”问题，计划全年抓捕流浪犬1000只以上。
突出早晚两个重点时段，充分发挥基层“四个平台”、社区干部、物业管理人员和志愿者的作用，加大对公共绿地、城市道路、居民小区等开放式场所违规遛犬的巡查和劝导力度，用力解决不文明养犬问题，计划涉犬投诉举报有效处置率90%以上。
县公安局：负责依法查处犬类管理中的治安、刑事案件和单位、住宅内犬吠扰民投诉的处理，配合县综合执法局做好对流浪犬的捕捉，保障犬类管理行政执法工作的顺利开展。
县财政局：负责保障限养区内犬类日常管理工作经费。
县农经局：负责兽用狂犬病疫苗的供应、犬只的防疫检疫、犬类疫情的监测、未免疫犬只的行政处罚以及诊疗服务行业的审批和监管工作。
县卫生计生局：负责人用狂犬疫苗的供应、接种，狂犬病人的处置、诊治以及人类狂犬病疫情的监测工作。
县市场监管局（工商局）：负责犬类经营市场主体工商注册登记工作，依法对未涉及前后置经营事项实施管理。
武原街道及社区居民委员会、村民委员会：按照属地管理原则，开展好宣传教育工作，认真做好犬类管理及协助工作。同时，督促社区居民委员会、村民委员会做好犬类管理工作。
各机关、企事业单位：负责做好对本单位及行业系统内所属单位犬类管理日常的宣传、检查、考核工作。
开展全面排查，健全巡查机制，扩充网格工作职责，将犬类管理列入网格工作职责，强化排查责任，建立“一户一档”做到底数清、情况明，确保违规养犬遛犬行为得到有效治理。
对排查中发现的问题进行全面分析，有针对性的提出分类监管办法，制定整改措施。全力开展违法违规养犬捕捉收容工作，对不符合有关饲养规定的采取联合执法、强制收容等措施，全力解决安全隐患问题。对公园、广场、居民小区遛犬行为，对违规养犬户的监管，落实养犬规范化，依法进行教育宣传，同时限期整改，确保达到整治效果。
根据《嘉兴市养犬管理条例》对照犬类工作要求开展回头看，查漏补缺，督促养犬户规范化养犬，巩固整治成果。