靠责任状落实节能减排是黔驴技穷的监管模式

环保部今年初确定的减排任务是包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物在内的四种主要污染物排放量比2010年下降1.5%。《中国之声》当日的消息说，环保部污染物排放总量控制司司长刘炳江表示，从目前检测结果来看很难完成这一既定任务。

泱泱中华，地大物博，人口多办法多，载人航天飞船都能发射进入了浩瀚太空，如今居然有办不了的事，几个污染物排放量都无法有效控制，这话传出去实在有失中国人的脸面。好在环保部不是吃素的，他们找到了最俗套最简洁最有效的非技术意思上的办法，与各省长、部长以及央企一把手签订节能减排目标责任书，强制落实减排目标。

诸看官千万别小瞧这“责任书”，就像古代战时的军令状，这玩艺说事大就大说小事就小，能要性命也能丢官，后果严重与否全在于是否较真。都说“田鸡要命蛇要保”，如果逼急了环保部，到时候杀个减排不力的出头鸟吓吓猴，这就是凭据。

这就难怪人们对环保部落实减排的强制责任书嗤之以鼻，一笑了之地不那么当回事。刘炳江承认，之所以难以完成年初确定的减排目标，这既有城镇化工业化加速发展的原因，同时也表明各级政府、企业管理者减排意识还有待提高。污染减排还存在着责任落实不到位、保障政策未出台、激励约束机制不健全、监管能力不强等原因。如今，环保部的一纸责任书，凭什么就能将此一切迎刃而解？

说到底，不是环保部节能减排决心不大，措施不力，而是我们缺乏一套行之有效的问责机制。直觉告诉我们，环保部在责任书中将减排目标完成情况和政策措施落实情况，作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，实行问责制和一票否决，无非就是以撒手锏的方式，逼迫一把手们为保官位将减排进行到底，不达指标不罢休。

大事化小，小事化了，这是国人的能耐。靠责任状落实节能减排，很有些黔驴技穷的味道。这只能救得了一时，难保长久。要从根本上推进环保，节能减排，除了不断强化各级官员的环保责任意识，根本问题是能否动真碰硬。如果象考核GDP一样真的能将节能减排成果与官员职务的升迁挂钩，下降1.5%的减排任务又能是多大的事？对于手握重权的长官们来说，1.5%实在是小菜一碟。

值得深信不疑的是，这一次环保部既然想到了“责任状”，完成既定的减排目标也就一定能够实现。这是褒奖也是讽刺。