一、坚持把托育一体化作为主要发展方向
幼儿园办托班具有“师资有保障、资源能共享”等不可替代的优势，是促进托育服务可持续发展的关键之举。鼓励公办幼儿园发掘潜力，增开托班，在办园经费、教师待遇、生均经费等方面给予支持，从规划上推动托育一体化发展，统筹规划新建幼儿园资源布局，并对开设普惠性托班的民办幼儿园给予补贴。
二、加快发展普惠性社区托育机构
充分考虑百姓的经济承受能力和入托便利，按照“托管为主，收费低廉”的原则，发展社区普惠性托育机构，建议各镇街通过提供免费托育场所（可共用现有公益用房）、场租补贴，给予装修、设备经费支持等，引入专业机构运营。社区托育机构的发展，或可弥补公办幼儿园的不足，更多承担2岁以下幼儿的托育服务。
三、鼓励有条件的企事业单位举办托育机构
在园区、楼宇、企事业单位兴办托育机构，这是社会责任的体现，同时也是职工家庭更愿接受的托育方式，这样更方便接送幼儿、价格相对较低、信任感更加强，从而更好地帮助分担职工的育儿压力。
四、加大对托育服务的社会宣传
紧密结合当前广大社会群众对于托育服务普遍认识不足的问题，坚持线上线下相结合，立体化、多元化并重，将托育服务背景、意义、形式和内容等，逐步灌输到幼儿父母的心中脑中。对于优秀托育机构，进行报道推广，提高托育服务在家长心中的认知度和信任度。
五、强化有效监管，规范行业发展
坚持人民至上、生命至上，结合婴幼儿发展规律特点，保教并重，加强对托育机构的资质、安全、卫生等方面全方位日常监管，严厉查处不法行为和违规行为，规范引导托育服务行业良性有序发展，解决家长的后顾之忧。
六、制定考核制度
根据不同区域实际情况，将千人托位比，作为一项考核目标，激发属地对于托育工作扶持力度。
探索托育机构新模式
积极推动试点建设
区政协常委赵旭莹
一、积极推动试点建设满足需求
发挥政府等部门的引导作用，给予政策和财政支持。推动建设一批高质量有保障、价格可接受的0—3岁婴幼儿试点托育机构，并建立“托育机构养育标准和管理机制”。
二、多部门打造多类型师资队伍
整合资源增加对0—3岁婴幼儿看护人员的专业家庭教育指导服务。建议整合教育部门、社区部门资源，通过逐步配备经过岗位培训、具有资格认定的专业早教人员以及建立育婴师、家庭教育指导师、专家资源库、家长、志愿者、社区工作者等成员协同配合的工作队伍，为0—3岁婴幼儿和家长提供科学育儿服务与指导。
三、加强监督机制，严格审批和监督
建立托育机构绿色通道
加快托育服务发展
区政协常委李爽
一、坚持普惠优先，加快托育体系建设
多渠道扩大普惠托育服务供给，建设以家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园托班为主，家庭托育点和社区驿站为补充托育服务体系。如通过财政投入与社会资本相结合，形成一批公立或半公立的幼儿托育机构，鼓励一些收费相对亲民，服务质量达标、管理规范的营利性托育机构“民营转普惠”。如依托各级党组织和工会力量，在有条件的社区、村集体、企事业单位建立起更为广泛的托育阵地，倡导就近托育，提高托育覆盖面。同时，从规划端发力，强化新建居住区配套托育服务设施规划建设，并在农村社区综合服务设施建设、城市老旧居住小区综合改造提升、未来社区建设中纳入配建要求。
二、加强人才培育，提升行业服务水准
三、建议分级成立，可参考养老机构的照料中心和养老机构的架构
建立普通托育照料，给予相应的简洁政策，绿色通道，年份进化升级。比如，连续三年评审合格的，可增级递进优化升级为托育教育中心。让有意愿从事托育工作的投资人可以曲线救国，试水入行，规范培养满足需求不高、有意愿的工薪阶层父母，为托育工作行业政策实时递进，做数据积累和行业动态分析供应。
四、优化有教育背景和养老背景的兄弟行业进入托育行业给予绿色通道
关于加大我区普惠制托育
服务人才队伍建设的建议
区政协常委罗道全
一是建议区卫健委尽快设立区托育服务教研中心，加大对普惠制托育机构以及人才的指导和帮扶。
二是区级层面牵头，尽快成立大兴区托育行业协会，针对托育行业的具体需求，由协会建立与高校、大中专院校特别是职业培训学校的合作，为托育课程的研发提供专业的、系统性的指导意见，引导全区托育机构尽快完善审批手续，积极申报国家级、市级示范园项目。
四是完善托育从业人员专业标准与规范，提升从业人员的发展空间、薪酬待遇、执业环境，增强职业吸引力，稳定托育服务队伍，提高托育服务质量。
六是积极推进产教研融合，引导托育机构与高等院校共同研发课程，签署课程研发合作协议，组织一线育婴师参加课程培训，从喂食、换尿布等生活照护到异物梗阻处理、心肺复苏术等急救技能，全方位进行培训，提升育婴师实操能力。
以多元化托育服务
减轻家庭养育负担
业内专家王虹
一、统一思想、提高认识
二十届中央财经委员会上习总书记强调，要以人口高质量发展支撑中国式现代化建设。提振生育水平、提高出生人口素质、提高婴幼儿健康水平和促进早期发展是人口高质量发展的基础性工程。高质量的托育服务可以减轻群众养育负担，提高科学育儿水平。国外经验也证明，３岁以下婴幼儿入托率高的国家，生育水平也相对提高。OECD国家平均入托率为35％，我国现在还不到6％，因此，托育服务是要大力发展的支持生育的重要措施。
二、普惠为主、多元供给
调研中发现的供需结合性失衡问题主要是社会投资的的托育机构成本高，价格也高，群众承担不起。北京市托育服务体系建设三年行动方案提出，普惠托位占比要达到60％，10月份出台的北京市普惠托育服务试点工作方案提出，普惠托育服务收费指导价不超过上一年度家庭每月可支配收入的20％，全市平均3000元左右，是调查中群众能接受的价格，政府补贴为市区两级负担，补贴的标准与普惠幼儿园一样，在全国也是比较高的水平，当前最紧要的就是各区抓紧出台本区的试点工作方案，按市领导要求，年底前将补贴发到申请普惠的机构。在现有幼儿园托班、社会化托育机构转普惠同时，可依托北京市社区儿童中心等基层阵地，与街道乡镇联动，推动开设更多社区托育服务点，市里正在修订《北京市社区儿童中心服务规范》，将社区托育点纳入托育体系重要组成部分。
三、加强监管，确保安全
根据《北京市托育机构综合监管实施方案》，做好一业一查、一业一评等基础工作，持续深化托育机构安全隐患排查和定期检查抽查，将跨部门综合监管、托育服务预付资金监管等要求落到实处。将全部托育机构纳入医疗卫生机构监管平台，开展日常监管和“双随机一公开”监督检查。以《北京市托育服务规范》为标准，开展好本区托育服务质量评估，把社会督导查出的问题隐患整改到位。
关于扩大大兴区普惠托育服务
有效供给的思考与建议
业内专家洪秀敏
一、坚持需求导向，多方联动扩大精准供给
建议由区委、区政府牵头成立联动机制，以满足焦点性需求为导向，统筹考虑城乡差别和城镇化进程，因地制宜做好制度设计，在中心城区每个街镇至少开设１个普惠性托育点，非中心城区街镇按照人口结构和家庭实际服务需求布点，加强对家庭托育需求的精准供给、按需供给和有效供给。同时，应整合基层医疗卫生机构、妇幼保健机构、综合医院儿科、托育机构、社会组织等多种资源，线上线下结合，开展常规化、嵌入式、菜单式育儿指导，提供就近、便利的专业指导服务，提高家长科学育儿水平。
二、坚持便利原则，多途径扩大就近供给
坚持挖潜社区化、多元化资源，扩大就近普惠托育服务供给。鼓励依托社区、医院、工会等通过公建民营、民办公助、购买服务、委托管理等方式，为确有照护困难的婴幼儿家庭提供方便可及的普惠托育服务。推动产业园区和机关、企事业单位整合资源，利用闲置场地举办嵌入式、小微型托育机构，提供临时托、计时托等灵活多样的普惠托育服务。鼓励支持各类幼儿园顺应人口变动趋势发展托幼一体化服务，逐步将空余学位转为托位。加快推动建立区托育服务综合指导中心，统筹负责全区托育机构业务培训、托育从业人员培训、托育机构管理与咨询、托育机构评估、家庭科学育儿指导等工作。
三、坚持普惠优先，多渠道扩大支持力度
根据北京市《关于开展普惠托育服务试点工作的通知》要求，应加快制定大兴区普惠托育机构认定扶持标准。尽快推动以区域托育服务资源以及财政投入为依据，综合考虑区域托育需求与资源供给关系、居民收支水平、办托成本等因素，制定科学适宜的普惠托育机构认定与扶持标准。同时，多渠道逐步加大财政支持力度。将普惠托育机构补助财政支出纳入区域政府年度预算，合理制定政府、机构、家庭成本分担机制。对普惠托位设立生均定额补贴、租金补助、示范性奖励等项目，依据质量评估结果建立分级分类补助制度，充分体现财政资金与办园水平质量相适应的激励导向作用。
四、坚持质量监管，多方位扩大规范供给
书面发言
发挥基层组织机构作用
推动开展普惠性婴幼儿托育服务
区政协委员韩晶晶
一、建立健全0—3岁普惠托育服务工作机制
由于托育服务行政管理牵涉到卫生健康、教育、民政、市场监管等多部门，需要建构托育服务行政管理职责体系，建立有效的管理服务机制。普惠性托育点从设立、审核到运营，涉及多个政府部门，这些部门既要各司其职，又要做到信息共享、工作流程整合、合力监管。
二、加强托管园基础设施建设，发挥街道办事处、居委会等基层组织机构作用
利用社区综合体等公共服务设施开展普惠性婴幼儿托育服务，充分调动妇幼保健机构、公益性幼儿园、儿童福利机构、企事业单位等的积极性，发挥社区综合体等公共服务设施的功能，开展普惠性婴幼儿托育服务。
三、发挥社区作用对托育家庭需求进行摸底，将托育服务最优化的名额进行排名，做到服务的最优化
四、有效利用示范性托育机构，提高0—3岁托管园教师的教育规范性
（一）通过示范性机构领办社区托育点
一方面将社区托育点纳入监管；另一方面二者协同推动托育服务优质资源下沉到社区，让老百姓在家门口就能享受到优质、便民、平价的婴幼儿托育服务。1个示范性托育机构可以带动连锁化、专业化的社区托育点共同发展。
（二）通过多渠道加大婴幼儿教育师资培养规模，提高师资队伍质量
探索多种托育形式
提升婴幼儿照护水平
区政协委员欧阳赵敏
一、延伸幼儿园托育服务，争取将3岁以下婴幼儿托育纳入普惠范畴
近年来，为满足群众入托的需求，兴建了大量幼儿园，招录了一批专业幼儿教师，特别是在新建居住区，幼儿园是必备的公建配套设施。但随着出生率的下降，新入园幼儿数逐年减少，造成部分校舍资源、教师资源不能充分利用。基于此，建议积极推动托幼托育一体化建设，拓展幼儿园服务范围，增设3岁以下婴幼儿托育服务事项，一方面合理有效使用校舍资源，另一方面发挥幼儿教师的专业特长。同时，建议争取将3岁以下婴幼儿托育纳入普惠范畴，真正形成0—6岁一体化办学模式。
二、建立社区托育点，并鼓励企事业单位设立托育站
构建由政府、社会和家庭共同参与的婴幼儿“混合照顾”体系。为社区3岁以下婴幼儿家庭提供半日托、全日托、计时托等服务。充分发动社会力量，鼓励有条件的企事业单位、商业楼宇、园区等，独立或联合建立托育场所，让家长上下班时可以方便接送孩子，在解决父母后顾之忧的同时，还能够同步提高用人单位的办公效率。规范行业发展的主要手段，建议尽快建立婴幼儿照护服务行业标准，建立婴幼儿照护示范园。运用多种政策建立供给、融资和监管制度规范，发挥公办公营托育机构主导作用。以社区、企事业为单位，设立公办试点，通过“公办民营”的模式打造标杆示范。
三、探索专业机构引领的家庭式托育
充分借鉴国内外托育服务先进做法和经验，对于有条件、有能力自己育儿的家庭来说，宝妈可以依托有资质的专业机构建立居家托育点，为周边有需求的家庭提供托育服务。一方面，通过正规机构专业指导实现规范运营、标准一体。另一方面，宝妈在带娃的同时实现创业就业，不仅获得一份收入补贴，还学习了一项专业技能，提高科学育儿的能力，突出点对点的一对一精准喂养。另外，托育点也可以吸纳更多宝妈或宝奶加入，形成互助式托育。
四、多维度加大社会化宣传教育，正确引导和有效提升家庭科学育儿意识及能力
通过举办各类社会面宣传活动，发放宣传品，制作短视频、张贴海报等多元化方式，在显要位置、主要商圈、公交地铁站点等人流量大的点位，积极开展托育服务社会互动活动，进一步扩大社会面知晓度和认可度。同时，有计划地积极开发婴幼儿养育课程、父母课堂等公开课，普及婴幼儿生长发育知识、儿童生理心理发展规律、科学喂养护理及常见病防治、意外伤害预防等知识，切实提升家庭育儿能力。
做好托育工作，彰显民生情怀、折射社会温度。不断提升婴幼儿照护水平，让越来越多的家庭享受到普惠托育的红利，是提高人民群众获得感、幸福感、安全感的题中要义。这项工作不仅瞄准当下，更是着眼未来。