中华人民共和国住房和城乡建设部主管
中国建设报社主办
安全生产是保护劳动者安全、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展，进一步实行改革开放的基本条件。
这一系列部署表明，国家和行业主管部门对安全生产工作越来越重视，作为事故多发、易发行业，建筑业要充分认识新时期安全生产工作的重要性，明确行业安全生产形势，抓住做好安全生产工作的根本，为“十四五”开好局、起好步打下坚实基础。
充分认识
安全生产工作重要性
近年来，国家和行业主管部门越来越重视安全生产工作，这是我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求。
重视安全生产工作，是坚持“以人民为中心”发展思想的体现。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，深刻回答了如何认识安全生产、如何抓好安全生产等重大理论和实践问题。习近平总书记指出，要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。习近平总书记的重要论述，深刻阐释了安全发展的重要性，告诫各行各业必须始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持生命至上、安全第一，切实把安全作为发展的前提、基础和保障。
近年来，党中央一直特别重视安全问题，强调要办好发展安全两件大事。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）明确提出“统筹发展和安全”，“完善和落实安全生产责任制，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任”，为做好安全生产工作指明了方向。
重视安全生产工作，是贯彻新发展理念的内在要求。《纲要》将“坚持新发展理念”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的五大原则之一，提出“把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。”在新发展阶段全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全是重要方面。办好发展安全两件大事，是适应新形势、应对新挑战的迫切需要，是贯彻新发展理念、形成新发展格局的坚实保障。
重视安全生产工作，是实现高质量发展的重要基石。安全是发展的前提，发展是安全的保障。高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。安全，体现着人们对美好生活的向往，关乎老百姓的获得感、幸福感。建筑业要全面迈向现代化、行业企业要在竞争中脱颖而出，必须不断强化“安全第一、质量第一”的保障意识。
在新时期，建筑业企业必须认清形势，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，把握和处理好发展和安全的辩证关系，努力追求更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。
进一步明确
建筑业安全生产形势
近年来，建筑施工领域安全生产事故时有发生，安全生产形势严峻。在《全国安全生产专项整治三年行动计划》中，“城市建设”仍是重点聚焦的9个行业之一。
建筑业之所以是风险高、隐患多、事故易发多发行业，原因在于：一是我国工程建设量大、建设速度快，安全管理难度大、隐患较多；二是建筑业仍是一个劳动密集型、建造方式较为传统落后的产业，工程施工过程中的层层转包、违法分包等现象屡禁不止，安全管理责任难以落到实处等问题较为突出；三是一线从业者多为农民工，整体素质有待提高。
党的十八大以来，建筑业改革不断走向深入，住房和城乡建设部先后启动“工程质量治理两年行动”“工程质量安全提升行动”，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，切实提高工程项目质量安全管理水平，取得了一定的成效。随着经济进入高质量发展新阶段，建筑业必须从粗放型发展转向精细化发展，行业“自上而下”的改革已全面铺开，转型升级步伐将不断加快，抓安全生产的力度也将不断加大。
抓住做好
安全生产工作的根本
责任制是安全生产的灵魂。习近平总书记强调，要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。“坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？就是要落实责任。要把安全责任落实到岗位、落实到人头。”
在安全生产责任体系中，地方各级政府对安全生产负领导责任；各级安全生产监督管理部门对于安全生产工作负综合监督管理责任；企业是安全生产的责任主体，承担安全生产主体责任；安全生产工作需要监督，媒体、广大群众等有对安全生产进行监督的责任。2019年年底，住房和城乡建设部、应急管理部发布《关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，严格落实建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员等的安全生产责任。建筑施工企业作为安全生产责任“主体”的角色被进一步明确。只有明晰各地区、各部门、各单位的责任，采取有效的考核奖惩等制度措施，才能将安全生产各项规定和政策真正落到实处、见到实效，从而切实维护人民群众生命财产安全。
与此同时，建筑业也必须加大改革力度，向工业化转型，加快产业工人队伍建设，采用新技术、新方法提高管理水平，以安全促发展、以发展保安全，在新征程上书写高质量发展新篇章。
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