导语:如何才能写好一篇科研项目如何管理,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。
1概述
科研项目管理过程较为系统和复杂,既包括前期规划、组织和论证,又包括后期实施、鉴定和保障推广等。项目管理关系到科研进行的各个环节,课题负责人要树立高度责任感、使命感和荣誉感,稳步推进科研项目的研究进展。
2科研项目管理的内容
2.1项目管理原则
①目标明确,有针对性,确保研究的可行性和实用性。②划分层次,规定出各自负责的具体的范围、任务和方案将项目进行分解。③制定项目保障机制,在项目进行过程中,及时跟进,确保课题项目研究如期完成;④实现信息共享,保证所需信息完整准确,划定责任范围,各司其职,彼此配合协调。⑤建立风险应急机制。⑥做好人员管理工作。
2.2管理的要素
①项目分解结构:项目分解要注意完整、连贯合理,不仅要可行,还要为接下来的预算和监测环节提供可靠保障。确保项目顺利完成。②项目的组织和策划:在此阶段,项目责任人一定要明确各区的工作范围和关系,做好协调和配合。③项目阶段划分和策划:通过对项目节点进行阶段划分的方式,对项目的各个环节进行划分,结合项目成本和预算,预测可能遇到的风险,不定时的进行评审。④进行技术追踪:重复处理各个环节信息,准确测算出产品的周期和状态,做好课题的技术处理。⑤信息的消化和处理:对一些项目中遇到的重要信息要进行适当处理和转换,确保其准确无误,做好记录和文件存档工作。⑥控制预算成本,实时跟进:在人员管理和资金安排上,控制得当,保证研究顺利进行。⑦建立后勤保证机制:采取必要手段,在保证各项环节顺利进行的基础上,对可能遇到的风险,尽早发现,及时处理,确保方案顺利执行。综合后勤保障。
2.3管理的全过程
在项目管理的过程中,一定要注意张弛有度,合理安排。可以分为以下几个阶段:
2.3.1立项审批阶段。立项程序:先由研究单位组织评审本单位的重大科研项目建议,并进行仔细的筛选;随后对通过评审和可行性论证的项目要进行确定项目的立项;最后要由项目研制单位和项目负责人签订合同。
评审的原则:科研项目要遵循创新性、可行性、可用性、合理性等原则。
评审的标准:科研项目是否得当,所选的课题是否有针对性,目标的确定是否合理等等。
2.3.3总结评价阶段。总结评价是科研项目研究的最终环节,主要涉及对项目完成情况的评价和分析,有其特定的方法和规律,一般包括:评价的主要内容、方式方法、常规形式以及参照标准等。①评价的内容。评价时主要涉及项目的学术价值、经济价值和科研价值等方面。②评价的方法。主要有迷糊处理法、专业评价法、文献检索法和逐层推理法等。③常规程序。一是评价主体和实施方案;二是评价实际效果;三是评价结果经验。④评价的原则。主要有:绩效性原则、实时性原则、真实性原则、简洁性原则。
3加强科研项目管理
3.1项目管理负责人实施竞聘制
项目管理负责人实施竞聘上岗,可面向本企业在职在岗职工公开竞聘,择优聘用。
3.2加强组织管理
项目管理负责人要对项目管理中的型号立项、计划、费用、质量、人员、沟通、风险、合同、综合等进行有效的、全面的管理。在管理过程中要明确责任、理顺关系、奖惩严明、及时兑现。
3.3加强全过程管理
项目管理者要在研制过程中加强与用户的沟通、联系,及时掌握需求的变化,外界环境的变化、用户主管人员的变化、技术的改变、新技术的产生、经费的变化等等都可能引起需求的变化。
3.3.4经费管理。①课题研究小组的预算资金管理主要涉及以下三个方面:一是小组自定或者上级领导拟定的项目方案,经研究和论证后,由主要责任人涉及课题项目实施方案,并附上项目的经费预算和使用分配报告。二是课题研究小组拿出总活动预算资金的10%,作为活动经费使用,剩余资金再根据方案需要合理支配。②经费的使用要有详细的报告说明,一切按项目课题研究管理的一般程序进行,未经上级批准同意,不得随意动用。③项目资金预算的使用一是由主负责人按一般程序进行,每次使用要有详细的明细。二是所有资金使用要由课题研究所长批准报销。三是课题研究所需材料要经小组负责人审批通过后,方可购买并记录使用情况。
3.4计划管理
科研项目的计划管理主要分为成本预算、项目跟进以及必要的后续监测等。计划管理要根据阶段性目标,有重点的进行方案设计。
3.5风险管理
在风险管理中,最重要的一点就是做好评审环节,降低风险,保证研究圆满完成。
3.6成本管理
成本管理是项目研究的重点,只有进行科学的预算,才能确保项目研究顺利进行。具体来说,成本管理的目的是严格控制预算,保证活动经费的使用有理有据,不能超出原有计划。
3.7保密管理
4结束语
综上所述,科研项目管理涉及面广,操作程序复杂。因此,在实际管理中要认真谨慎,不能有所遗漏。科研管理者在实际的管理中,要坚持以人为本,积极创新。一方面,建立健全科研决策机制,鼓励科研工作者多参与项目管理,建言献策,不断提出新的管理思维和方法。另一方面还要建立相应的绩效奖励机制,在物质和精神层面对贡献突出的组织和个人予以奖励。
参考文献:
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笔者在参与科研经费的管理工作过程中,发现有些课题负责人认为项目经费是自己争取的,可以自由支配,特别是横向争取的经费使用混乱,存在挤占、挪用、浪费等现象,影响了科研经费的使用效率,不利于科研出成果。针对以上现象,笔者认真分析、研判,找到了问题症结是“管用脱节”。一方面,财务人员只管科研经费的收支,不重视实施的过程,监督不到位;另一方面,科研人T课题多,一人承担或参加多个课题,项目任务重,而课题负责人自由、随意支配科研经费,导致科研经费管理混乱,科研人员的科研积极性和创造性不高。
二、科学合理地加强科研项目经费的管理
科学合理地加强科研项目经费的管理应采取以下四种措施。
(4)资产管理。课题负责人与公共实验室、财务科共同协商实验仪器的购买。首先由课题组负责人提交设备购置的书面申请给公共实验室,公共实验室根据申请进行审核,审核遵循三个标准,设备购置是否在课题预算当中,设备是否重复购置,设备购置是否有必要,之后提交到财务科,由财务科审核,设备购置是否符合课题预算,最后由单位负责人进行总把关。
以上管理办法及措施使单位的经费走向规范化、制度化,节省了经费开支,有效调动了广大科研人员的工作积极性和创造性,使单位的科研工作水平上了一个新台阶。
三、科学管理科研经费的启示与建议
随着国家对科研单位的科研经费投入的不断加大,建立科学的科研经费管理制度,已成为一个十分重要的内容。科研经费的科学管理,是科研项目顺利实施的重要环节,加强科研经费的管理是科研项目顺利完成的重要保证。要加强思想道德教育,完善内部控制制度,制定科学的科研经费管理制度,把内部监控寓于单位各项资金管理的各个环节,发挥好财会人员的监督作用,才能防微杜渐,推进科研事业单位防腐倡廉工作,促进科研事业单位稳步健康发展。
现在,各科研单位的科研管理已经制度化和规范化,每个课题的经费开支按照管理办法有序运行。深思多年来的工作经历,笔者认为科研经费的管理尚有一些问题需从制度设计等更高层面加以解决,以促进科研资金管理更加规范和高效。为此,笔者建议可以从以下几个方面着手。
(1)规范制度。单位负责人及课题负责人经常参加财务法律法规知识等方面的培训,了解财经业务,为研究制定规章制度奠定基础,完善廉政风险防控机制建设制度。
【关键词】政府科研经费;绩效;考评机制;对策
一、我国政府科研经费绩效考评机制存在的问题
二、完善政府科研经费绩效考评机制的对策
(一)根据不同研究类型的科研项目制定不同的绩效评价指标体系
(二)加快建立我国政府科研经费绩效考评制度
该考评制度的主要目标和内容为国家科研经费的保障、投入及分配、政府科研投入后的产出以及使用效益等。我国应根据具体国情,考虑不同类型的科研项目,制定不同的评价标准与专家构成以及评价的程序等。在制定考评制度时,要有同行专家的意见、用户(企业)的意见、管理部门的意见,对每个科研项目的评价结果都要做到客观、公正、透明。
(三)各级主管部门及各单位科研管理部门应该进行项目中期检查
中期检查就是要评一评,看一看科研项目进行得如何,有没有按照项目合同所列任务书按时进行,要提出改进意见和建议,肯定先进督促后进,以保证所有项目都能够顺利完成科研计划。对于一些特别重大的科研项目,各单位科研管理部门应该主动进行全面预结题检查,以迎接上级的结题审查。
(四)对政府科研项目进行事后的跟踪与评价
三、结束语
我国政府科研经费的投入在逐年增加,但目前我国存在科研项目管理监督检查考评制度不健全的现象,还没有建立科学、合理、公正、有效、权威的科研项目绩效考评指标体系,缺少对科研项目的效益分析,而科研项目管理是否科学、是否规范,直接影响着科研质量和科研水平,影响着我国科研事业的发展。只有随着科研事业发展的脚步,提出新的管理思路,不断加强和完善科研项目绩效考评机制,才能更好地促进我国政府科研项目的发展。
【参考文献】
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关键词:科研纵向课题经费预算科目事业单位财务制度审计
随着科研事业的蓬勃发展,科研投入不断增加,科研课题数量及经费类型也种类日益增多。如何使科研纵向课题经费预算与会计成本核算科目合理有效的结合,即做好科研经费的合理有效执行又在实际运作中符合《科学事业单位财务制度》,成为在编制科研预算、执行科研预算、完成财务决算、达到项目验收审计合格的重要环节,给纵向科研课题经费管理和核算人员提出了新的要求。
1科研纵向课题经费管理与会计核算管理协调中存在的问题
1.1科研经费预算管理弱化
1.2科研纵向课题执行过程中各部门之间协调力度不足
1.3科研纵向项目预算与事业单位会计核算的难点
第一,科研纵向课题和经费预算,主要是科研管理部门与科研课题组人员根据科研实验条件资源的配置及课题需要,预测、估算的基础上编制,财务人员及核算人员并没有参与编制,使项目经费与会计核算科目从项目预算开始就存在差异;第二,科研工作存在着不确定性强,不能像其他工程和生产产品一样有规范遵照,能比较准确地预测进度和制定预算;第三,有些科研项目批复经费时,不会完全批复申报的预算经费,需要有自筹资金配套。
会计成本核算:经费到位后,在项目执行过程中财务部门和核算人员按照会计制度和会计科目对每一笔发生费用的合法性与合规性进行审核,在满足会计科目要求的情况下与科研项目预算相符的达到执行项目预算的目的。
科研纵向课题在运作管理过程中包括:预算编制、预算执行、财务决算、审计验收、申报成果、专利等环节。在预算环节,课题组科研人员按照预算科目体系申报经费支出项目;在预算执行环节,财务人员使用的是《科学事业单位财务制度》的会计核算科目体系;在财务决算环节,财务核算人员与课题组科研人员协同从《科学事业单位财务制度》的会计核算科目体系中按照科研预算体系将支出成本分类;在审计环节,审计人员为了弄清楚科研预算科目与会计核算科目的详细内容及符合法律法规性,掌握科研预算、决算与实际支出的差异,就要在科研预算科目体系与会计核算科目体系之间困惑地反复切换。
2改进科研纵向课题经费管理与会计核算科目管理与协调措施
纵向科研项目经费管理是从项目立项、项目执行到项目结题、验收全过程的管理。项目申报时按照相应的项目经费申报政策指导制定项目预算;再根据财务管理制度、会计核算准则与项目批准计划书监督科研项目的经费执行过程;在项目验收结题时对项目经费进行合理规范的处理。
2.1创新科研管理体系,加强科研纵向课题管理
2.2规范项目预算的编制
2.3科研纵向课题经费管理与会计核算科目管理体系的具体比较探索协调办法
(1)科研纵向项目预算科目。
中央财政科研项目预算科目规定支出预算十二个科目,名称及反映内容为:设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际交流与合作、出版\文献\信息传播\知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其他等。
(2)会计核算科目。
国家对科研项目的预算科目进行了规范,对科研项目支出的会计核算科目还没有严格统一的规定,承担国家项目的单位会计核算管理级次或管理模式不同,执行的会计核算科目的设置也就会与科研项目预算科目产生差异,在项目执行、项目财务决算、项目验收和审计过程中就要反复进行不同科目的切换。
事业单位会计核算科目,按会计准则规定:基本工资、补助工资、材料费、水电燃料费、设备购置费、差旅费、修缮费、养老保险、业务招待费、其他业务费、劳保用品等。
(3)比较与协调。
通过对比可以看出:科研纵向课题国家项目的预算科目与会计核算科目的名称及其所反映的内容,可以看出某些对应关系:①国家项目预算科目的名称与会计核算科目完全相符(相同关系)差旅费、材料费;②名称不同内容相符(基本相符)燃料动力费;③一个会计核算科目对应多个预算科目:设备购置费对应设备费、设备管理使用费、租赁费、修缮费;其他业务费对应劳务费、研究生培养费、国际交流与合作费、出版\文献\信息传播\知识产权、会议费、专家咨询费等。
可见,在科研项目预算执行过程中,预算科目与会计核算科目之间既有相同可以完全对应的科目,又有基本相同,名称有别,内容基本一致的科目以及包含多项目的科目。在执行科研项目预算过程中有效地区分好预算科目与会计核算科目的关系和内在联系,合理地将会计核算科目中的“其他业务费”项拆分合理,对应上科研预算科目的要求,才能在科研项目财务决算、审计验收中顺利通过。尽可能地减少审计师审计过程中的困惑切换。
(4)发挥三级核算会计优势,合理设置科研项目执行科目。
针对科研项目预算科目体系与会计核算科目体系的区别,结合各类纵向科研项目预算科目的特点编制有针对性的科研成本核算科目,每月根据会计核算科目总账,统计汇总编制符合科研预算科目的要求的专题成本帐,跟踪科研预算执行进度,根据经费执行进度情况,提醒科研人员在下一步科研预算执行过程中经费支出的针对方向,做到科研预算执行进度与科研项目试验进度保持一定的同步,使的科研预算科目有效地与会计核算科目相结合。尽可能地提高预算管理有效性和科研效率,特别是在科研项目预算执行及中期审计检查过程中极大地方便了按照科研预算科目进行经费支出的统计,提高了科研效率和财务数据统计的准确性。
(5)借助现代科技,开发利用计算机网络为科研预算执行服务。
在高科技浪潮席卷全球的时代,人类迈入了全球信息化和知识经济,以软件、硬件、网络、通信、多媒体等为核心的信息技术已渗透到社会管理、生活的各个领域,将现代信息技术有效地与科研预算科目、会计核算科目有效结合,共建一个高效平台使得两种核算科目得到相符、相容,实现既满足科研项目预算执行的要求,又符合会计核算科目、会计制度的法规、制度实现双赢是势在必行的发展道路。
3结论
(1)科研纵向课题课题种类多,渠道多、经费类型多,科研预算科目各不同,在执行预算中如何与事业单位会计核算科目有效衔接存在差异。
(2)合理认识差异,掌握国家科研纵向课题经费预算支出规则,运用事业单位财务规则、财政法律法规,探寻有效解决途径,减少项目计划执行、中期检查、审计、财务决算的困惑。
(3)发挥三级核算优势,建立科研纵向课题经费预算支出与会计核算科目有效结合平台实现科研项目经费执行与科研开发进度紧密结合。
参考文献
[1]蔡斯.运营管理[M].北京:机械工业出版社,2003.
[关键词]科研管理;信息系统;构建
随着科学技术的发展和医疗办公自动化系统的构建,越来越多的科研信息充斥在医疗管理事业当中。现阶段如果仅仅依靠传统的人工信息管理模式,很难满足爆炸性增长的医疗科研信息管理要求。因此需要利用现代信息技术进行现代化医疗科研管理信息系统的构建,以达到更好的医疗科研信息管理效果。全新的医疗科研管理信息系统是利用高新的信息技术打底,将医疗科研工作进行数据化和信息化的管理,不但能够加速管理过程中的信息传递,同时也能更加有效地整合医疗科研项目当中的各种信息,为医疗科研项目的研究打下良好的基础。信息化的科研信息管理系统还能利用信息技术随时掌握和了解现阶段最先进的医疗科研信息,为科研人员提供良好的科研基础。由此看来,构建全新的医疗科研管理信息系统是现阶段提高医疗科研项目事业的必然选择。
1现阶段国内外科研管理信息系统的研究状况
2科研管理信息系统的工作流程
3构建科研管理信息系统的步骤分析
3.1创建个性化科研管理信息系统
首先,在医疗科研机构研究所当中,要构建具有个性化的医疗科研管理信息系统。医疗科研项目的内容和各地医疗机构管理水平的不同,也会导致医疗科研管理信息系统有所不同。通过信息化技术完成对科研工作日常管理的信息系统需要整合每日在医疗科研项目研究中出现的各类医疗科研信息和医疗科研工作流程。促进医疗科研信息管理工作的规范化和便捷化,将医疗科研信息加速并且安全地传递到有关部门当中,提高医疗科研项目的研究效率,同时也使得医疗科研信息管理的水平得到了提高,从而达到能够通过个性化的医疗科研管理信息为领导层提供决策依据的目的,为医疗科研事业的发展贡献了力量。
3.2科研管理信息系统的运行方案
4结论
科研管理信息系统的建立是立足于现代高新的信息技术之上的。只有具备一定的科学技术基础,再进行管理模式上的优化才能成功构建安全高效的科研管理信息系统,为科研项目的研究贡献力量。由此我们也可以看出,科研管理信息系统的构建需要满足实用性、安全性、先进性、稳定性、可管理性和可拓展性的特点。在运用科研管理信息系统的过程中,首先要保证科研信息的安全性,这样才能保证科研成果不会出现泄漏的事故;其次是要保证科研管理信息系统的实用性和先进性,这样才能在完成科研信息管理工作的同时又提高科研效率;最后是要保证科研管理信息系统的稳定性和可拓展性,才能使得科研管理信息系统在未来获得更大的进步,从而在以后的科研项目中也稳定发挥自己的作用。
[参考文献]
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关键词:高职院校;科研经费;管理
一、高职院校科研经费的分类和特点
1.高职院校科研经费的分类
2.高职院校科研经费的特点
二、高职院校科研经费管理存在的问题
1.科研资金预算编制不合理,随意性大
学校科研项目经费在实际使用中,由于主要是由项目负责人和项目组成员编制预算,往往没有财务人员的参与,使得财务人员一般是在项目经费到达后才了解情况。项目负责人对项目的研究是专家,但对预算的编制等财务问题却不太熟悉。由于考虑欠周,造成编制预算时未编入而实际执行中又必须开支的科目过多。预算一旦通过,不应随意更改。但有些科研人员缺乏预算法律意识,对科研经费管理需要遵循的有关专项经费管理办法和财务规章制度了解较少,在实际执行中随意变更预算,不按批复的预算执行,使得决算和预算差异较大,预算失去了约束力。
在项目立项合同中,对科研经费的使用范围与比例等都作了规定,但在实际操作中,不少科研项目经费的使用往往超越了合同规定的范围,如消费性支出比例过高等,导致有的科研项目负责人存在超前使用科研经费现象,研究工作开始不久,而项目经费已所剩无几了;而有的科研项目完成后,还有大量结余经费。
2.科研项目成本难以进行准确核算,科研经费使用效益不高
3.钻管理政策宽松的空子,科研经费支付报销中存有较严重的违规现象
4.科研经费决算不及时,绩效评价体系未建立
部分科研项目不及时结题或结题后不及时办理财务结算手续,剩余资金长期挂账用于项目以外的其它支出,致使学校财务无法完成项目经费决算。对已经完成的科研项目,在验收时只注重技术、成果的验收,而很少顾及经费使用的绩效考评。
5.科研项目结题后对剩余经费管理不规范
三、高职院校完善科研经费管理的措施
1.加强科研项目经费管理制度建设和预算管理
2.区分支出,实行成本核算
3.完善信息平台,强化过程管理,建立、健全科研经费管理责任制
4.密切配合,加强结算清理
高职院校科研、财务两个部门密切配合,对课题经费实行分段拨款。课题开题后按课题经费总额拨款40%,中期检查合格后再拨30%,结题后兑现剩余的30%,对课题进展实行全程监控。对科研经费的使用实行“三人会签”制度,课题经费使用由科研管理部门专人负责审核,经科研处负责人批准,再由分管院领导审批,对于数额较大的必须经院长亲自审批,并由科研处专人登记,最后到财务处进行报销。这样,对科研经费的使用实际上由科研处、财务处两大部门进行监督,从而确保每笔经费的使用合理、合法、合规。
5.加强科研经费支出绩效评价
科研经费绩效评价,是指以价值的形式将科研成果与进行研究的耗费相比较。目前对科研项目主要注重的是科研结果的评价,而对科研投入与产出的对比关系、科技支出目标的实现程度,很少有人将其纳入到其中进行评价。因此,高职院校也可以根据自身情况建立适合本单位特点的绩效评价办法。对科研经费使用情况开展绩效考核工作,建立与完善追踪问效制度,充分挖掘资金潜力,努力提高资金使用效益,培养新财源,不断提高科技对经济增长的贡献率。这也必将有利于评价科研经费管理部门责任履行情况,促进科学管理;有利于提高科研项目成果的质量,促进高校科研工作的规范化。
参考文献:
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关键词:高校科研经费管理;问题分析;对策建议
一、高校科研经费管理存在的主要问题
1.认识不到位
在各大高校,都不同程度地存在对科研经费监管工作的认识误区,一部分高校领导认为拿到科研项目、获得科研经费可以提高学校的声誉,科研项目和科研经费越多说明学校的科研工作做得越好,因此只注重科研项目数量与规模,对科研经费监管却不够重视。科研管理部门侧重于科研项目的申报、立项及一些程序性的工作,以为只要课题经费到账了就增加了学校科研经费总量,至于科研经费开支的情况如何、是否合乎规定是财务部门的事情。财务部门认为科研经费只是一种代管经费,只需进行简单的收支核算,忽视了对科研经费支出合理性和真实性的审核。多数教师也认为,科研经费是教师凭个人能力和学术声望取得的,科研经费如何使用应由自己支配,学校对于科研经费的使用无需过多干涉和监管,加之许多教师对财经纪律和会计法规了解不多,致使科研经费支出混乱,导致科研经费滥用现象屡禁不止。
2.轻视预算
多数高校把科研经费作为考核科研管理部门、二级教学科研单位和教师的重要指标。科研项目的级别、科研经费的多少成了学校实力的象征,成为衡量科研部门工作水平的重要尺度,也成了教师能力的体现。许多高校把科研经费和教师竞争关键岗、重点岗、职称等紧密相连,所以科研人员想方设法去争取科研项目,科研部门也在全力协助科研人员争取科研项目。科研人员申报项目时必须编制项目预算,而项目预算的编制并不被人们所重视。项目负责人在编制相应的预算时并没有真正地和今后将开展的工作相联系,仅考虑如何安排能让评审专家满意,如何能让项目立项,而凭空想象出来,更谈不上与财务部门的共同探讨。当经费到位后,实际使用和预算相差甚远,也就理所当然地不按预算执行,预算形同虚设。
3.科研成本核算困难
高校的科研人员大多是科研、教学双肩挑,科研工作与教学活动有着密切联系,用教学的材料作科研项目的实验,或用纵向科研经费作横向课题的实验,使科研项目的成本难以准确计量;学校对从事科研所用的实验材料、仪器设备以及科研人员的工资等都不计入科研成本,而是从教育事业费中列支,无形中加大了教育事业费开支范围。目前,科研经费管理中的“成本核算”,实际上是核算经费是否用完,至于将经费花在何处,用途是否与科研有关,科研、财务等部门缺乏协作审核;加之科研人员普遍认为科研项目是个人努力争取来的,因而出现了科研经费支出的无序性和随意性,“专款未必专用”,而且支出结构也不尽合理。将科研经费转化成为个人消费基金的现象成为当前高校科研经费管理的通病。
4.监督与评价机制缺乏
目前,高校普遍存在科研经费管理监督检查意识不强现象,缺少对科研经费结题审计和效益分析。尚未建立在经费监管下的科研项目绩效考评指标体系,对科研项目成果与经费开支的综合考核没有开展,成为科研项目管理水平不高的重要原因之一。此外,高校还存在科研经费使用中的“腐败”现象。近年来,随着科研项目和科研经费在评价一个大学、一个学者科研实力中的权重越来越大,加之目前科研项目立项制度的不健全,许多高校出现了科研机构和科研人员“拉关系”、“跑项目”的不正常行为。在科研经费使用中,便会出现一些以专家招待与咨询、专家鉴定等不同名目的变相行贿,造成了“钱权交易”等腐败问题。同时科研项目结题不结账的情况大量存在,致使结余资金得不到充分利用,也给财务部门的会计核算和项目管理增加了难度,并最终不利于科研项目的考核和评价。
二、加强高校科研经费管理的对策建议
1.提高认识
2.强化预算管理
3.加强成本核算
科研经费核算是科研经费管理的重要内容,也是对科研进度进行财务监控的重要手段。当前,高校应在完善科研经费预算管理的基础和前提条件下,加强对科研经费日常开支核算的从严管理。一方面,要严格控制科研项目经费的开支范围和标准,没有纳入科研项目预算且与本项目无关的内容,以及国家和学校明确禁止的消费项目不得在科研经费中列支;另一方面,推进科研课题的全额成本核算,完整、真实、全面地反映科研课题的成本,特别是对开展科研活动占用学校资源发生的水电费、实验材料、实验设备使用费和折旧费等间接费用,应该按科学合理的比例予以分摊。这样既能够保证科研经费开支的适度、合理、透明,同时也能够杜绝因为成本核算不完整,造成科研项目挤占高校日益紧张的教育事业经费项目的发生。
4.逐步完善监督与考评机制
关键词:项目信息化管理系统需求分析框架
某企业年均承担科研项目70余项,年科研投资均超过10亿元,加之科研项目本身具有研究周期长、投资成本高、涉及范围广等特点,给项目管理工作带来很大的难度,迫切需要企业建立一套完善、高效的科研项目信息化管理系统。
一、企业科研项目管理过程中存在的问题
(一)平台孤立,难以对科研项目进行全方位、全流程管理
企业虽在合同管理、预算管理及财务管理等方面应用了部分软件,但这些平台的信息化是孤立的、非集成的,系统扩展性较差,无法为企业科研管理决策提供全面、集成的信息支持,也难以对科研项目进行全方位、全流程的管理。
(二)模块不完善,缺乏合同立项、进度控制等关键节点
(三)信息不对称,管理漏洞难以避免
与合同有关的信息存储于企业合同管理系统中,与项目预算有关的信息存储于企业全面预算管理系统中,与项目投资支出有关的信息存储于企业财务核算系统中,其他信息如项目基本信息、进展情况、成果信息等更是游离在系统之外,由于系统之间及系统内外的数据无法共享,各部门之间的信息不对称,存在成本控制信息偏差、项目进度难以掌控等管理漏洞。
(四)事后管控,成本控制效果不理想
企业为加强科研项目管理确立了科研台账管理模式,通过人工登记台账的方式进行投资控制,分别由科研管理部门登记项目总经费及预算批复台账,合同部门登记合同台账,财务部门登记项目支出账,业务部门登记项目流水账。这种模式在加强项目经费管理方面发挥了积极作用,但由于存在主要依赖于人工,且侧重于事后管控,数据误差等问题时有发生,成本控制效果不甚理想。
(五)耗时耗力,管理效率低下
二、企业科研项目信息化管理需求
(一)全方位的项目管理平台
衔接企业全面预算、财务核算系统、合同管理系统和人力资源管理系统,将项目立项到合同签订、资金预算、报销及付款、项目进度、项目成果、项目档案及统计报表,全部纳入到系统中进行统一管理,提供一个能蚵足实际业务需求的集成性管理平台,实现科研项目的全流程、全方位管理。
(二)完善的合同管理体系
将合同立项、合同经费控制、合同基本信息、合同资金申请、付款、验收及统计查询等信息全部纳入到项目管理系统中,弥补企业合同管理系统存在的漏洞,对项目合同进行全周期管理,提供一个完善的合同管理体系。
(三)高效率的协同办公系统
以单个项目(课题)为单位建立项目基础档案,包含从项目立项到执行结束的全部信息,各部门根据权限可及时更新和查询,实现数据共享,减少因信息不对称造成的管理漏洞。同时,通过对接全面预算系统,可以实现月度预算数据自动传输;对接财务核算系统,可以实现报销单据自动生成凭证,财务系统自动取数,减少财务核算工作量,确保统计数据的准确性,提供一个高效率的协同办公系统。
(四)严格的成本控制
投资成本控制是项目管理的重中之重,通过项目管理系统,预置严格的成本费用控制策略,根据项目进展情况,在满足一定的条件,如材料验收入库、软件交接、完成培训及中期验收等,并上传相应的证明材料后,才允许申请和使用资金。完全由系统进行预算执行控制,将项目经费支出全部纳入到预算盘子内,杜绝预算外及超预算费用开支,从严控制项目投资。
(五)实时、全面提供项目信息,为管理者科学决策提供数据支撑
企业管理者不仅需要依靠丰富的经验来做出判断,也需要及时准确的项目信息为决策提供支持。通过项目管理系统,管理者可以实时、全面、准确地获取投资、合同、进度、资金及成果等统计信息,以便于及时了解项目进展,分析并预测项目可能发生的变化从而采取应急措施。信息系统虽然不能像人脑一样具有极强的逻辑思维和模糊判断能力,但其精准、快速、全面的统计信息却能够为每个决策者提供良好的依据,是做出科学决策的基础。
三、科研项目管理系统框架分析
科研项目管理系统操作界面可以考虑搭建在企业ERP系统、全面预算管理系统或财务系统下,以方便数据共享,避免重复性的信息录入等工作。根据企业实际,笔者认为系统应主要包括9大模块:项目立项、项目基本信息、合同管理、资金预算、报销及付款管理、项目进度、成果管理、文件管理及统计报表。
(一)项目立项
该模块主要内容包括填写科研项目立项申请书及可行性研究报告,按照企业内部管理流程提交到投资管理或科研管理部门,由其进行审批、回退等操作。关键控制点是系统应能够对项目预期研究成果或创新点自动进行重复性查询,避免重复立项等现象的出现,节约投资成本。
【关键词】高等院校;精细化管理;科研工作
高等院校知识与科技力量高度密集,是我国科技创新研究领域的一支重要的生力军。然而随着高校科研工作创新体系建设的不断加快,提高科研创新水平,增强科研创新能力显得尤为重要,运用科学的管理思想加强科研管理工作,对于创新科研管理,提高服务质量,推动科研工作科学发展具有十分重要的意义。
1精细化管理思想的内涵
精细化管理思想源于西方的企业管理理念,它摒弃传统的粗放式管理模式,追求各个管理环节的高标准、高质量;讲究精益求精,注重工作细化,强调对每一项管理活动都要制订规范制度并严格按照制度落实,精细化管理使管理活动的各个环节都得到有效控制和规范管理,最大限度节约管理资源,减低管理成本。
2高校科研工作精细化管理的主要内容
2.1强化高校科研工作者的精细化管理意识科研管理的主体是人,在科研管理工作中实施精细化管理,要在思想上增强精细化管理意识,并在此基础上准确理解精细化管理的细节,通过培训与理念的更新,强化科研工作管理者对精细化管理思想的理解,规范每个管理人员的行动。在研究、规划和部署科研管理工作中,充分考虑服务对象的需求和能力,并依据自身实际情况,采取合理措施。科研工作管理人员只有准确领会精细化管理思想的真正内涵,才能在具体工作中真正负起责任,做到一丝不苟、精益求精。因此,强化精细化管理意识是实施科研管理精细化的前提,对于科研管理工作意义重大。
2.2高校科研项目精细化管理
2.3科研成果管理精细化
成果管理是科研管理工作的重要环节。科研成果的形式多样,通过建立科学、量化的体系,从而对科研成果进行相对客观的比较,对于提高科研成果管理质量至关重要。对科研成果进行精细化管理包括评价鉴定科研成果,审查评议成果的科学价值、经济价值、社会价值,对优秀成果进行鼓励、奖励、登记、汇总和上报科研成果材料,并协助有关部门建立科研成果档案等。做好成果管理工作,直接影响科研人员的积极性,影响科研工作的效益,也将对科研工作的预测、科研计划的决策、课题选择等一系列科研管理活动有反馈作用。
2.4科研经费精细化管理
科研管理工作者要根据国家有关法规和财务制度规定,加强科研项目的过程管理,合理分配科研项目经费,使项目经费得到有效使用。科研项目经费可开支范围涉及财务规定的资料费、数据采集费、差旅费、会议费、设备费、专家咨询费、印刷费、劳务费等费用,且经费的拨付领取,所开票据是否符合规定都需要严格审核,这就需要科研管理工作者重细节、重过程,对科研经费的管理实施严格的审核、监控,对项目进展、完成情况进行监督检查,所有项目经费按实际到位经费核拨使用,保证科研经费专款专用。
2.5精细化管理制度创新
俗话说“无规矩,不成方圆”,这个规矩落实到工作中就是工作制度。制度创新是实施精细化管理的关键所在。加强精细化管理的制度创新,需要让每个管理人员都知道工作应当如何做、何时做、做到什么程度。要在具体的工作环节中抓细节、抓落实,让每项工作有目标、有监督。如果科研管理规章制度模式太过粗放,不能做到精细化,就会导致针对性、操作性不强,科研管理人员在工作中对新情况、新问题、缺乏深入细致的分析研究,影响科研服务工作效率。
3高校科研工作精细化管理的重要意义
将精细化管理思想引入高校科研管理工作对于高校科研管理工作制度化、规范化和高效率具有十分重要的现实意义。在高校科研工作管理中,将精细化管理思想贯穿到高校科研管理的各个方面,才能在具体管理工作中不断发现问题,解决问题,才能不断提高科研管理水平,提高科研管理工作效率,保障科研工作的科学发展,增强高校科研创新能力和科研成果转化,不断提升高校核心竞争力。
【参考文献】[1]张雅君.试论高校的细节管理及其制度化[J].世纪桥,2006(9):91-92.
关键词:高校;科研经费;经费管理
随着高校教育事业的迅速发展和各级部门、单位及各行业对科研工作投入力度的加大,高校科研经费逐年增加,科研经费管理成为高校财务管理工作的一个重要方面,如何管理好、用好这部分资金,对激发广大教师的科研工作热情,提高科研经费的使用效益,保证科研工作健康有序的开展,提升高校科研工作水平意义重大,本文试图通过分析当前高校科研经费管理中存在的问题,提出解决问题的途径为确保高校科研经费的合理使用,提高这部分资金的使用效率提供参考。
一、当前高校科研经费管理存在的问题
科研经费的管理涉及到:事前,科研经费的申报评议以及由此分配的项目经费额度及项目预算;事中,科研经费的核算监管:事后,科研项目结题的经费管理。当前高校科研经费管理在上述三个环节都存在不同程度的问题。
1.科研经费分配及科研项目预算中存在的问题
2、科研经费支出不规范、不合理的问题
3、科研经费结题草率,监管不力,结余资金管理不善。
由于科研经费事前、事中的监管不到位,使得部分科研经费实际支出与申报时的预算有差异,为保证结题报告的报出,项目负责人往往不按实际支出填表结题报告,而是通过调账人为的将不符合预算的支出改为符合预算的支出,而部分校级课题根本就没有结题这回事。科研经费一旦结题后,结余资金就失去了申报时用款计划的约束,如何支出就更加自由,只要原始票据合法、签字审批等手续齐备,财务人员审核报销一般比较宽松。
二、当前高校科研经费管理存在问题的解决思路
1、提高对科研经费管理的重视,加强项目预算管理。首先随着科研经费的逐年增加,科研经费的管理应该逐步规范和完善,学校领导、科研管理部门、财务处和项目负责人都应转变观念,提高认识,摒弃科研经费是个别科研人员的经费的思想,从项目预算入手,以项目预算的内容及支出要求为准绳,事前作好预算,事中严格执行预算,事后以预算为标准考核科研经费的支出,这样才能实现对科研经费有效的监管。
2、建立健全科研经费管理制度,保证科研经费支出有法可依。上级主管部门可针对高校科研活动经费的资金适用范围、资金转拨、资金结转等方面进行规范,各高校依据规范制定适用于本单位的具体操作办法。纵向科研经费校内管理制度应严格遵守国家有关法律、法规和项目主管部门的财务规章制度;横向科研经费管理应本着促进高校科研转化为生产力的原则,积极作好服务,保证产学研的健康流动。对于高校自筹的科研经费应组建由学术专家构成的论证小组,根据实际需要分配校科研经费并保证分配金额的合理性。此外,高校还应建立严格的经费审批制度,严格审批权限,规范细化经费使用范围的报销规定,使科研经费真正用于项目研究中。
[1]刘秀勤。关于加强高校科研经费管理的思考。内蒙古师范大学学报。2010.9