重庆市农业农村委员会办公室关于印发2022年重庆市农产品质量安全监督抽查方案和2022年重庆市“三品一标”农产品质量安全监督抽查工作方案的通知
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渝农办发〔2022〕45号
各区县（自治县）农业农村委、畜牧（兽医）发展中心、果业发展中心，西部科学城重庆高新区改革发展局，万盛经开区农林局，直属有关单位，机关有关处室：
为进一步强化重庆市农产品及获证“三品一标”农产品质量安全执法监管，根据《农产品质量安全法》《农产品质量安全监测管理办法》《无公害农产品认定暂行办法》《绿色食品标志管理办法》《农产品地理标志管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定了《2022年重庆市农产品质量安全监督抽查方案》和《2022年重庆市“三品一标”农产品质量安全监督抽查工作方案》，现印发给你们，请严格抓好贯彻实施。
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重庆市农业农村委员会办公室
2022年3月18日
2022年重庆市农产品质量安全监督抽查方案
为进一步强化农产品质量安全执法监管，结合我市农产品质量安全监管实际，特制定本方案。
一、总体安排
市、县两级农业农村行政主管部门依法履职，严格按照国家监督抽查工作的有关程序和要求，分别组织开展市、县两级农产品质量安全监督抽查。
（一）抽查重点
按照“三年行动”部署，聚焦部市两级农产品质量安全风险监测中发现的问题隐患、媒体报道和群众投诉举报的质量安全问题、有关部门日常监管中发现的问题，坚持以问题为导向，结合生产实际开展。品种，以种植业产品、畜禽产品、水产品为重点；项目，以禁限用农药、禁用兽药和非法添加物为重点；对象，以种植养殖基地、农产品生产企业、农民专业合作经济组织、种植养殖大户（场）、屠宰加工厂、生鲜乳运输车、生鲜乳收购站为重点；地域，以问题突出的地区和主产区为重点。
（二）抽查数量
根据《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》中“农产品和食品检测量达到4批次/千人”要求，以及农业农村部“农产品质量安全定量监测达到1.5批次/千人”的工作安排，我市农业农村部门开展的农产品（不含农业投入品）质量安全定量监测（例行监测、风险评估和监督抽查）样品量需达到1.5个/千人，按2021年统计年鉴中重庆市常住人口3209万计算，全市（市、县两级）需定量监测样品48135个。市和区县按照0.5:1比例分别承担，即市级定量监测样品量需达到16045个，县级定量监测样品量需达到32090个。市级定量监测16045个样品中，市级风险监测样品量为13375个（含市级例行监测样品12375个，市级风险评估样品1000个）、市级监督抽查样品2675个（市级监督抽查比例占市级风险监测样品量的20%）。县级监督抽查任务量按照上述规定计算（常住人口数以2020年统计年鉴数据为准），具体任务量见附表2。
（三）抽查种类
1.种植业产品
（1）蔬菜
蔬菜产品种类包括叶菜类、白菜类、豆类、葱蒜类、薯芋类、茄果类、瓜类等。具体抽查品种及所属分类见表1。
表1蔬菜抽查品种及所属分类
序号
抽查蔬菜品种
所属蔬菜分类
取样量（kg或个）
1
芹菜
叶菜类
至少4个~12个个体，不少于3kg
2
叶用莴苣
3
油麦菜
4
菠菜
5
芫荽
6
蕹菜
7
普通白菜
白菜类
8
大白菜
9
菜薹
10
豇豆
豆类
不少于2kg
11
韭菜
葱蒜类
至少12个~24个个体，不少于3kg
12
葱
13
姜
薯芋类
至少6个~12个个体，不少于3kg
14
山药
15
番茄
茄果类
6个~12个个体，不少于3kg
16
辣椒
17
茄子
18
黄瓜
瓜类
19
其他
按NY/T789-2004规定执行
（2）水果
水果产品种类包括柑橘类、仁果类、核果类、浆果类。具体抽查品种及所属分类见表2。
表2水果抽查品种及所属分类
抽查水果品种
所属水果分类
柑橘（包括柑子、桔子、橙子）
柑橘类
甜橙
金柑（别名金橘）
梨
仁果类
至少12个个体，不少于3kg
桃
核果类
至少24个个体，不少于2kg
葡萄
浆果类
不少于3kg
草莓
2.畜禽产品
（1）家畜类产品
家畜肉及副产品包括牛肉、羊肉、猪肉、猪肝、牛奶、猪尿。
（2）家禽类产品
家禽肉及副产品包括鸡蛋、鸭蛋、鹌鹑蛋、鸡肉、鸭肉、鸽肉。
3.水产品
淡水鱼具体抽查品种及所属分类见表3。
表3鱼类产品抽查品种及所属分类
抽查鱼类产品品种
所属鱼类产品分类
取样量（g或尾）
鲈鱼
淡水鱼
≥3尾，≥400g
鳜鱼
鳊鱼
鲤鱼
鲫鱼
鳙鱼
乌鳢
鲶鱼
草鱼
（四）抽查任务
监督抽查抽样（制样、存样）、检测、复检、异议处理等工作的主要程序与方法严格按照《2020年国家农产品质量安全监督抽查实施细则》规定执行。抽样工作所需规范文书（抽样单、封签、样品移交确认单、样品标签、不合格产品核查处置情况表，附表3）已由市农业农村委统一印制配发。
市级监督抽查由市农业综合行政执法总队负责总牵头，各区县农业综合行政执法机构具体组织实施。农业农村部农产品质量安全监督检验测试中心（重庆）负责种植业产品样品抽样技术指导、样品预处理及实验室检测等工作；农业农村部畜禽产品质量安全监督检验测试中心（重庆）负责畜禽产品样品抽样技术指导、样品预处理及实验室检测；重庆市水产品质量监督检验测试中心负责水产品样品抽样技术指导、样品预处理及实验室检测。2022年市级监督抽查任务表见附表1。
（五）工作经费
县级监督抽查：工作经费由县级财政承担。
二、抽样
（一）抽样方法及数量
1.蔬菜、水果：严格按照NY/T789-2004（农药残留分析样本的采样方法）执行。同一生产主体的同类产品抽取样品不得超过2个，有不同类型产品时，每次抽取的样品总数不得超过6个。蔬菜原则上抽取样品量不少于2—3kg（见表1）、新鲜水果样本采集量不少于1—3kg（见表2）。
2.畜禽产品：严格按照NY/T1897-2010（动物及动物产品兽药残留监控抽样规范）执行。
（1）屠宰加工厂抽样：在屠宰线上，根据屠宰厂的规模，按屠宰数量抽样，如表4-1所示。同一检疫证号的同类产品抽取样品不得超过2个，同一屠宰加工厂每次抽取的样品总数不得超过6个。
表4-1屠宰量与抽样数
屠宰量（样本数，头）
抽样数（个）
≤100
101~500
501~2000
>2000
（2）养殖场抽样：根据养殖场的规模，按养殖数量抽样，如表4-2所示。
表4-2动物养殖数量与抽样数
动物养殖数量（样本数，头）
≤1000
1001~5000（含）
5001~10000（含）
>10000
（3）生鲜乳运输车抽样：在辖区内的生鲜乳运输车中采集奶样，每个样品不少于500mL。
（4）生鲜乳收购站抽样：在辖区内的生鲜乳收购站贮奶罐中采集奶样，每个样品不少于500mL。
一个动物组织样品的组成如表4-3所示。
表4-3动物组织样品的组成
动物品种
肌肉
肝
奶
尿
牛
300g~500g
400g~500g（取整叶）
≥200mL
/
羊
猪
≥100mL
3.水产品：严格按照GB/T30891-2014（水产品抽样规范）执行。在养殖基地、农产品生产企业、农民专业合作经济组织、养殖大户中抽取。同一生产主体的同类产品抽取样品不得超过2个，同一池（塘、网箱）只能抽取1个样品，有不同类型产品时，每次抽取的样品总数不得超过6个。淡水鱼抽取样品数量的可食用部分不少于400g（见表3）。对虾原则上抽取样品数量不少于10尾，不少于400g。
（二）抽样要求
1.抽检分离。严格遵循抽样机构与检测机构相分离的原则。
市级监督抽查：抽样工作由市农业农村委负责组织，农业综合行政执法机构具体实施。市农业综合行政执法总队负责牵头，具体抽样工作由县级农业综合行政执法机构实施。抽样人员应具备执法证件，且不得少于2人。
县级监督抽查：抽样工作由县级农业农村行政主管部门负责组织，当地农业综合行政执法机构具体实施。
2.现场制备及封存样品。抽样人员应当现场制备和封存样品。种植业产品：样品混合均匀后，按四分法缩分，用组织捣碎机或匀浆器匀浆处理后分为三份（每份取250g~500g），一份用于检验检测、一份用于检验检测备用、一份留存备复检。畜禽产品：每个样品都应分成三份相同的小样，一份用于检验检测、一份用于检验检测备用、一份留存备复检，每份小样的数量都能满足每次进行完整分析的需要。水产品：淡水鱼至少取3尾鱼清洗后，去头、骨、内脏，取肌肉、鱼皮等可食部分绞碎，混合均匀后备用；对虾至少取10尾虾清洗后，去虾头、虾皮、肠腺，得到整条虾肉绞碎，混合均匀后备用。试样量至少为400g，分为三份，一份用于检验检测、一份用于检验检测备用、一份留存备复检。
样品应具有代表性，并保证检验样品、备份样品和复检样品的一致性。封签须由2名具有执法证件的抽样人员及被抽查单位签字、捺印。监督抽查不得向被抽查单位收取检验费和其他费用。检测样和备用样交承担检测任务的检测机构，并填写《重庆市农产品质量安全监督抽查样品移交确认单》。复检样品由负责组织实施监督抽查的农业农村部门保存，保存条件应在-20℃以下；不具备保存条件的，可以委托具备相应资质和条件的检测机构保存。
鉴于我市绝大部分区县农业综合行政执法机构无法按上述要求完成现场制样及样品保存，根据抽样工作需要，市级监督抽查由市农业农村委委托具备相应资质的检测机构，现场技术指导当地农业综合行政执法机构实施抽样和样品预处理等工作，指导完成相应文书填写。县级监督抽查参照执行。
3.拒绝抽样的处理。被抽查单位无正当理由拒绝抽样的，抽样人员应当立即告知拒绝抽样的法律责任和处理措施。被抽查单位仍拒绝抽样的，抽样人员应当现场填写《重庆市农产品质量安全监督抽查拒检确认书》（附表4），由抽样人员和见证人共同签字，并及时向负责组织监督抽查的农业农村部门报告情况。依据《农产品质量安全监测管理办法》（农业部令2012年第7号）第二十三条规定，对被拒绝抽查的农产品以不合格论处。
三、检验检测
（一）检测机构资质
检测工作应由有相应资质的农产品质量安全检测机构承担。即检测机构应同时持有农产品质量安全检测机构考核合格证（CATL）和检验检测机构资质认定证书（CMA），且两个证书均包含委托检测产品所有应检验项目及相应检测方法（见表5-表8）。
（二）检验项目
市级监督抽查检验项目详见表5-表8。
县级监督抽查农产品种类（种植业产品、畜禽产品和水产品）可根据当地实际情况自行选定。所有产品的检验参数原则上应与市级监督抽查一致（可增加参数，但不可自行减少检验项目）。
蔬菜检验项目见表5。
表5蔬菜检验项目
检验项目
依据法律法规
或标准
禁/限用范围
检验方法
判定值
甲胺磷
农业部公告第199号
禁止在蔬菜、果树、茶叶、中草药材使用
GB/T20769-2008
不得检出
氧乐果
农业部公告第194、1586号
禁止在甘蓝、柑橘树上使用
甲拌磷
农业部公告第199、2445号
禁止在蔬菜、果树、茶叶、中草药材使用；禁止在甘蔗作物使用
23200.113-2018
对硫磷
甲基对硫磷
甲基异柳磷
毒死蜱
农业部公告第2032号
禁止在蔬菜上使用
三唑磷
六六六
禁用农药
涕灭威
灭多威
农业部公告第1586号
禁止在柑橘树、苹果树、茶树、十字花科蔬菜上使用
克百威
氟虫腈
农业部公告第1157号
除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂外，其他均禁止使用
乐果
农业部公告第2552号
禁止在蔬菜、瓜果、茶叶、菌类和中草药材作物上使用
内吸磷
久效磷
水胺硫磷
禁止在柑橘树上使用
备注
甲拌磷包括甲拌磷砜和甲拌磷亚砜，涕灭威包括涕灭威砜、涕灭威亚砜，克百威包括3-羟基克百威，氟虫腈包括氟甲腈、氟虫腈硫醚、氟虫腈砜。
水果检验项目见表6。
表6水果检验项目
1.甲拌磷包括甲拌磷砜和甲拌磷亚砜，涕灭威包括涕灭威砜、涕灭威亚砜，克百威包括3-羟基克百威，氟虫腈包括氟甲腈、氟虫腈硫醚、氟虫腈砜。
2.草莓样品上述检验项目均按《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》（GB2763-2021）判定。
家畜肉（牛肉、羊肉、猪肉）、禽肉、副产品（猪肝、禽蛋、牛奶）及猪尿检验项目见表7。
表7家畜肉（牛肉、羊肉、猪肉）、禽肉、副产品（猪肝、禽蛋、牛奶）及猪尿检验项目
产品
名称
依据法律法规或标准
猪肝
牛肉
羊肉
特布他林、西马特罗、沙丁胺醇、非诺特罗、氯丙那林、莱克多巴胺、克伦特罗、妥布特罗、喷布特罗、
农业农村部公告第250号
禁用药品及其他化合物
农业部1025号公告-18-2008
猪尿
西马特罗、沙丁胺醇、莱克多巴胺、克伦特罗
农业部1025号公告-11-2008
猪肉
喹噁啉－2－羧酸（QCA）
GB/T20746-2006
3-甲基-喹噁啉－2－羟酸（MQCA）
GB31650-2019
≤4μg/Kg
禽蛋
氯霉素
农业部250号公告
禽肉和禽蛋中酰胺醇类药物及代谢物残留量的测定液相色谱－串联质谱法（农质法〔2019〕1号）
氟苯尼考、氟苯尼考胺、甲砜霉素
产蛋期禁用药物
禽肉
洛美沙星、氧氟沙星、诺氟沙星、培氟沙星
农业农村部公告第2292号
禽肉和禽蛋中氟喹诺酮类药物残留量的测定液相色谱－串联质谱法（农质法〔2019〕1号）
动物源产品中喹诺酮类残留量的测定液相色谱－串联质谱法（GB/T20366-2006）
牛奶
阿苯哒唑（以阿苯达唑亚砜、阿苯达唑砜、阿苯达唑-2-氨基砜和阿苯达唑之和计）
农业部1163号公告-4-2009
≤100μg/Kg
鱼类产品检验项目见表8。
表8鱼类产品检验项目
农业农村部第250号公告
GB/T20756-2006
GB/T22338-2008
孔雀石绿
GB/T20361-2006
GB/T19857-2005
硝基呋喃类
农业部783号公告-1-2006
氧氟沙星
农业部第2292号公告
停用兽药
农业部1077号公告-1-2008
GB/T20366-2006
培氟沙星
诺氟沙星
洛美沙星
硝基呋喃类包括：呋喃唑酮、呋喃西林、呋喃它酮、呋喃妥因代谢物（AOZ、SEM、AMOZ、AHD）
（三）检验依据
（四）判定原则与结论
原则上按照检验项目依据的法律法规或标准要求的最大残留限量判定，未制定最大残留限量的药物或添加物按照实施细则中以标准方法检测限作为主要依据指定的判定值判定。
检测机构应自收到样品之日起10个工作日内完成检验检测工作。出具检验报告时，检验结论按如下方式做出判定：
（1）检验参数全部符合判定的法律法规或标准要求的，检验结论为：该批（次）产品经检验，依据XXX规定，判为合格品。
（2）检验的参数中，只要有不符合判定的法律法规或标准要求的，检验结论为：该批（次）产品经检验，依据XXX规定，判为不合格品。
四、结果处理
（一）不合格检测结果确认
承担任务的检测机构应在不合格样品结果确认后24小时内，将检验报告传真和邮寄给负责组织监督抽查的农业农村部门（市农业农村委）。我委应当自收到检验报告24小时内，将《重庆市农产品质量安全监督抽查不合格结果通知单》（附表5）传真和邮寄被抽查单位。注意留存被抽查单位接收证据，当面递交的应当留存签字书证，邮寄的应当及时打印并留存邮件签收证明。
（二）异议处理
被抽查单位对检测结果有异议的，可自收到《重庆市农产品质量安全监督抽查不合格结果通知单》之日起5日内，向负责组织监督抽查的农业农村部门（市农业农村委）书面申请复检。逾期未提出的，视为承认检测结果。
（三）复检要求
复检由各市农业农村委指定具备相应资质的检测机构承担。承担复检任务的检测机构应自收到样品之日起7个工作日内出具检验报告。复检不得由原检测机构承担。复检结论与原检测结论一致的，复检费用由申请人承担；复检结论与原检测结论不一致的，复检费用由原检测机构承担。
五、执法查处
坚持问题导向，强化“检打联动”。如有不合格样品，立即启动执法程序，依法查处。推进农产品质量安全领域行政执法与刑事司法衔接，涉嫌犯罪的，有案必移。
六、结果报送
（一）各市级任务承担单位要坚持快抽、快检、快报。原则上检测机构应自收到监督抽查样品之日起7个工作日内完成监测工作。如遇不合格样品，经确认后应于24小时之内将不合格样品信息及检验报告（原件，一式两份）上报我委。各区县承担任务的检测机构应参照上述要求报送至县级农业农村行政主管部门。
（二）市、县两级监督抽查结果均采用重庆市农产品质量安全监测信息采集系统（以下简称“监测系统”）实时上报。2022年市、县两级监督抽查抽样、监测及数据上报工作应于11月底前完成。承担市级任务的各检测机构按月上报《重庆市农产品质量安全监督抽查结果汇总表》（附表6，以下简称汇总表）；各区县农业农村行政主管部门按月上报县级监督抽查（不包括市级监督抽查数据）结果汇总表。2022年12月10日前汇总上报全年监督抽查结果汇总表。上述所有汇总表上报市农业农村委，同时抄送市农业综合行政执法总队。
七、有关要求
（一）高度重视，落实属地责任。监督抽查将纳入市委、市政府对区县食品安全考核指标体系。各地农业农村行政主管部门要强化“发现问题是业绩，解决问题是政绩”的理念，以查找问题、治理问题、提升短板为导向，保质保量实施好农产品质量安全监督抽查工作。
（三）加强执法，确保取得实效。对监督抽查中发现的不合格产品，立即启动执法程序，依法查处。切实做到有案必查、查必到底，绝不给违法违规者留有可乘之机。要严格按照《食品安全法》《农产品质量安全法》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的有关规定，推进农产品质量安全领域行政执法与刑事司法衔接，有案必移，绝不手软，依法从严查处，加大打击力度，切实发挥司法震慑作用。
监督抽查工作中如有问题和建议，请及时与我委联系。
联系方式：
市农业农村委农产品质量安全监管处，李菁，89133703，cqnwaqc@163.com；
市农业综合行政执法总队第五支队，舒念辉，13752963942，zdwzd2020@163.com；
农业农村部农产品质量安全监督检验测试中心（重庆），黄永东，13452439091，654704245@qq.com；
农业农村部畜禽产品质量安全监督检验测试中心（重庆），武煊，89138930，19946812226，bioon@126.com；
重庆市水产品质量监督检验测试中心，鲍洪波，89183716，13708306820，460167419@qq.com。
附表：
1.2022年市级农产品质量安全监督抽查任务表
2.2022年各区县农产品质量安全监督抽查任务表
3.重庆市农产品质量安全监督抽查有关规范文书
4.重庆市农产品质量安全监督抽查拒检确认书
5.重庆市农产品质量安全监督抽查不合格结果通知单
6.重庆市农产品质量安全监督抽查结果汇总表
2022年重庆市“三品一标”农产品质量
安全监督抽查工作方案
一、抽查对象
重庆市已获证的有效期内“三品一标”农产品（包括种植业、畜牧业和渔业产品）。
二、抽查任务
三、抽检要求
（一）监督抽查严格遵循“抽检分离”和“双随机”原则。抽样工作由市农产品安全中心牵头组织，各区县农业综合行政执法机构具体实施。农业农村部农产品质量安全监督检验测试中心（重庆）负责现场技术指导当地农业综合行政执法机构实施抽样和样品预处理等工作，指导完成相应文书填写。抽样人员应具备执法证件，且不得少于2人。
（二）监督抽查工作严格按照国家农产品质量安全监督抽查有关规定执行。抽样工作所需规范文书（抽样单、封签、样品移交确认单、样品标签、不合格产品核查处置情况表），我委已统一印制发放。
四、检测工作
（一）坚持快抽、快检、快报。原则上检测机构应自收到监督抽查样品之日起7个工作日内完成监测工作。如遇不合格样品，经确认后应于24小时之内将不合格样品信息及检验报告（原件，一式两份）上报我委。
（二）2022年“三品一标”监督抽查抽样、监测及数据上报工作应于11月底前完成。检测机构：“三品一标”监督抽查结果采用重庆市农产品质量安全监测信息采集系统（以下简称“监测系统”）实时上报。承担任务的检测机构应分批次上报《重庆市“三品一标”监督抽查结果汇总表》（见附表），并于2022年12月10日前将全年“三品一标”监督抽查结果汇总表上报市农业农村委，同时抄送市农产品安全中心。市农产品安全中心：2022年12月15日前汇总全年“三品一标”监督抽查情况，并以正式文件上报我委。区县农业综合行政执法机构：负责报送加盖公章的不合格“三品一标”农产品核查处置情况表。
（一）高度重视，落实属地责任。监督抽查是法律赋予县级以上农业农村行政主管部门的职责，同时监督抽查作为考核项已纳入食品安全考核评价。请各地农业农村行政主管部门高度重视，树立“发现问题是业绩，解决问题是政绩”的理念，以查找问题、治理问题、提升短板为导向，做好监督抽查工作。
在监督抽查工作中如有问题和建议，请及时与我委联系。联系方式：市农业农村委农产品质量安全监管处，李菁，89133703，cqnwaqc@163.com。