原标题：答记者问｜山东“粮改饲”面积稳定在260万亩，每年减少使用饲用豆粕20万吨
今天上午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省畜牧局主要负责同志等介绍山东省饲料兽药产业高质量发展有关情况，并回答记者提问。
农民日报记者：
引导饲料养殖行业减少豆粕用量，促进饲料粮节约降耗，对保障粮食安全具有重要意义。请问山东在推进豆粕减量替代方面做了哪些工作，取得了哪些成效？
于永德：推进豆粕减量替代对提升畜牧产业竞争力、保障国家粮食安全、稳定产业链和绿色生态发展意义重大。为此，山东做了积极有效的试验探索，得到了农业农村部的充分肯定，去年和今年9月，农业农村部连续两次召开豆粕减量替代行动工作推进会，山东都作了典型发言。具体工作中，主要从三个方面发力：
一是以龙头饲料企业为主体，积极研发推广低蛋白日粮技术。开展非常规蛋白质饲料高效利用技术研发推广。省农科院研发推广“肉牛日粮玉米豆粕减量替代技术”“地源性饲料原料发酵减量替代豆粕养猪技术”等成果，分别减少豆粕用量30%、20%以上。开展功能性酶制剂研发推广，不断提高饲用蛋白转化效率。新开发的蛋白酶产品，能提升饲料蛋白消化率2-3个百分点。鼓励发酵、膨化、脱毒等预处理技术的开发应用。目前，全省畜禽低蛋白日粮技术使用比例达到92%。
二是立足更为丰富的农业副产品资源，拓展发掘新的蛋白质饲料资源。充分利用地源性蛋白饲料资源，省畜牧总站利用棉粕、菜籽粕等杂粕，研制成功牛羊无豆粕日粮，可降低饲料成本10-15%，精饲料用量降低8-12%。充分利用动物源性蛋白饲料资源，高密市对全市每年3000多吨畜禽屠宰副产品羽毛实现了全量收集、饲料化利用，在实现动物源性蛋白的高效利用上探索出了成功路子。不断开发其他可利用的蛋白质资源，目前，菌体蛋白、藻类蛋白、昆虫蛋白、糟渣发酵副产物等可利用蛋白质，陆续进入动物饲料的利用范围，饲料蛋白资源的广谱性得到大大扩展，为饲用豆粕减量替代行动带来广阔前景。
三是调整优化农业种植结构，扩大优质饲草料规模。大力实施“粮改饲”，推进苜蓿、燕麦、黑小麦等优质饲草种植，加快构建粮经饲三元种植结构，建立结构合理、安全高效的现代草牧业产业体系。目前，山东实施“粮改饲”项目县达到115个，基本实现了农业县（市、区）全覆盖。东营市河口区奶牛存栏量4万头，发展粮改饲10万亩、全株青贮玉米30万吨，减少豆粕用量近万吨。目前，全省规模奶牛场全株青贮玉米使用率100%，规模肉牛场、肉羊场全株青贮玉米使用率分别达到50%、30%；“粮改饲”面积稳定在260万亩，生产饲草750万吨，每年可减少使用饲用豆粕20万吨，较好实现了“以草代料”。
经过几年持续努力，山东在推动豆粕减量替代方面取得了明显效果。
一是有效推动了养殖企业、养殖户的降本增效。通过豆粕减量替代，大型生猪养殖企业，一头猪的饲料成本可降低150元，年出栏规模在上万头的中型养殖场户，其降本增效的效果也很显著。通过使用活菌复配产品，能辅助提高豆粕替代性蛋白原料的使用效率，有效提高非豆粕蛋白质的消化利用率，促进了饲用豆粕的减量替代，增加了养殖综合效益。
二是有效推动了农牧良性循环。粗略估算，通过这几年的技术研发和利用，山东食用农产品的副产品80%以上得到了进一步利用，粮油加工副产品和杂粮杂粕的利用效率达到近100%，畜禽屠宰加工的皮毛骨、油脂、血液等副产品有95%以上用于加工转化为饲料原料。作物秸秆的利用率达到80%以上，蔬菜尾菜、果渣等资源化利用率达到60%以上。
三是率先完成减量替代目标。通过实施饲用豆粕减量替代行动，2020年、2021年、2022年全省饲用豆粕使用量占饲料总量的比重分别为13.1%、11.8%、12.4%，均低于全国平均水平，三年减少豆粕使用200多万吨，折合大豆270万吨，为山东目前大豆年产量80万吨的3.4倍，为有效维护国家粮食安全、促进重要农产品稳定安全供给作出了积极贡献。
新华社记者：
随着畜牧业的发展，兽药产业也变得越来越重要。兽药质量的好坏直接影响动物产品安全。请问，山东作为兽药大省，在全面提升兽药生产质量方面是如何做的？
高捍东：为加快兽药产业转型升级，农业农村部自2020年部署实施《兽药生产质量管理规范（2020年版）》，兽药生产质量管理规范简称兽药GMP。作为全国兽药第一大省，山东积极全力推动新版兽药GMP在全省的全面实施，调动省市县三级行政管理、技术支撑力量，联合山东省动物保护协会等行业组织，建立行政指导、技术服务、协会协同的一体推进工作机制，通过开展线下＋线上交流、实施个性化指导等多种方式，一体化统筹推进新版GMP实施，保证了山东新版兽药GMP通过率走在全国前列，有力改善了行业软硬件设施水平和科学管理能力的提升。截至目前，全省有291家企业通过新版兽药GMP验收。
在服务企业发展方面，山东着力打好“强监管、严执法、树样板、优服务”组合拳，推动兽药产业高质量发展。
一是强监管，维护行业发展良好秩序。聚焦产品质量安全，在全国率先实施兽药生产企业信用分级管理，提升监管效能。2022年度，评定优秀企业（A级）占比33%，良好企业（B级）占比50%。抓实安全生产，先后下发通知、制定应急预案、举办应急演练。以赛促提强能力，联合省人力资源社会保障厅、省总工会等部门举办饲料兽药监管执法岗比武竞赛，在系统内培树起一批监管执法先进单位、先进个人和学习标杆，推动监管执法队伍整体素质和人员办案能力提升。
二是严执法，保持对违法犯罪行为高压态势。2022年以来，联合公安、市场监管等部门开展兽药市场专项整治，全省查处兽药违法案件21起。其中挂牌督办的山东鸿福道生物科技有限公司（蓬莱）违法生产假兽药案件，被评为全国第二批农业行政执法指导性案例。
三是树样板，示范引领高质量发展。推动将中兽药纳入省委、省政府关于促进中医药传承创新发展的政策性文件；在山东省中医药发展“十四五”规划明确了设立省级兽药实验室、建设“齐鲁中兽药”品牌等支持措施；青岛、济南、济宁等先后出台兽药发展支持政策。自2021年起推出年度“齐鲁中兽药十大品牌”，今年起，每年推出20家左右的“现代畜牧业齐鲁样板兽药示范企业”。
四是优服务，助力行业高质量发展。自2022年起在全省工程系列职称中增设饲料兽药工程专业，得到行业专业人员广泛响应，极大提高了业内技术人员从业积极性和归属感。依托主流媒体，组织专家解读兽药行业最新动态和政策法规，省内外累计观看人次达数十万。
大众日报记者：
听了刚才的介绍，了解到山东在促进饲料行业高质量发展方面取得了积极成效。请问具体到饲料生产企业管理，山东有哪些举措？
高捍东：近年来，山东不断简化和委托下放行政审批权限，省畜牧局专门出台促进饲料行业高质量发展的意见，着力从5个方面，促进产业健康发展。简要的说，就是“两严格三强化”。
两严格：
一是严格发证准入，提高许可审批工作质量。对新建企业现场审核，严把“人员证书、设备档案、考试操作”三关；对续展换证企业严把“大料小料合法合规、制度记录真实齐备、检验留样及时可追”三关。严查借人、借设备、弄虚作假、把关不严等行为，省畜牧局每个季度按上一季度饲料生产许可新发证企业的数量5%左右，对审核发证情况进行随机跟踪抽查。
二是严格基层执法，提升监督检查工作效能。坚持属地管理，压实任务分工。省、市、县三级协同配合、齐抓共管，采取“双随机、一公开”“四不两直”等方式，切实加强对饲料和饲料添加剂生产企业的监管检查工作。按照上年度企业总数量，省级抽查比例不少于5%、市级不少于20%、县级100%全覆盖。同时，针对质量安全信用评级低的饲料和饲料添加剂生产企业，加大监管检查频次。其中，市、县两级对质量安全信用分级结果为良好（B级）的企业，每年检查不少于1次；对分级结果为一般（C级）的企业，每年检查不少于2次；对“新建企业”“未评定企业”年内跟踪核查1次。对重点监控饲料和饲料添加剂生产企业，实施检打联动、审管联动，情节严重的予以从重处罚、媒体曝光，直至吊销生产许可证等证明文件。
三强化：
一是强化宣传引导，疏导新建企业新上项目。鼓励新建高科技、高附加值饲料和饲料添加剂生产项目。定期发布新建企业数量、停产半停产企业名单和各市饲料产能利用率、企业位置分布等信息，引导现有企业改造提升、兼并联合。成立省级饲料和饲料添加剂发展咨询委员会，为筹建项目、新建企业提供技术指导和咨询论证服务，防止盲目投资、重复建设。
二是强化检验监测，保障饲料产品质量安全。省、市两级根据企业数量和饲料产量，积极争取饲料和饲料添加剂产品质量安全监测经费，在饲料生产、经营、使用三个环节实施饲料和添加剂产品监督抽检和风险预警监测，提高质量监测覆盖面，完善“检监联动、检打联动”等机制，实现监管检查、产品抽样与检验、不合格产品处罚及时有效衔接，及时通报查处不合格产品，提高饲料产品合格率。同时，加强对饲料和饲料添加剂生产企业落实产品质量检验主体责任情况的督导检查，对配备化验员不足、仪器设备不足、原料和成品未按规定留样检验的，检查验收活动予以一票否决，依法立案查处。
三是强化示范引领，推动饲料行业转型升级。积极发挥高新技术企业、农业产业化龙头企业、现代畜牧业齐鲁样板饲料兽药示范生产企业、山东饲料行业提效减量节粮示范产品等典型示范和引领作用，加大宣传力度，叫响行业品牌，推动饲料和饲料添加剂生产企业内部管理水平全面规范提升，产品科技含量显著增强，进一步提升山东饲料行业的知名度、美誉度、竞争力。发挥饲料企业人才资金集中的优势，通过延链、补链、强链，以饲料加工企业为链核，打造就近供应、优质循环的种植-饲料-畜牧-食品产业链，努力为全省畜牧业现代化作出新贡献。