“我家小狗一直都是拴着狗绳的，怕它到处乱跑。但我看有的人不太爱给狗栓绳，个人习惯问题吧。”通州区蓝调沙龙小区内一业主表示。
新修订《中华人民共和国动物防疫法》将于5月1日起正式施行。其中一条明确规定，“携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施”。这两日，“遛狗拴绳入法”引发人们热议。
今日，北青社区报记者走上街头，来到公园和小区探访，发现多数宠物犬主人在遛狗时都系着牵引绳，但处于“散养”状态的小狗不在少数。相当一部分居民表示，“遛狗拴绳入法”是好事，但怎么落地监管才是关键！
对于“遛狗拴绳入法”，您怎么看？
现场探访：多数宠物狗拴着牵引绳部分宠物犬被“散养”
上午，北青社区报记者来到通州区蓝调沙龙小区，因为天气过冷，小区内遛狗的人不多，大多数狗主人都小狗拴着牵引绳，部分小型犬主人还专门给宠物穿上了棉外套。“我养狗很多年了，开始不拴狗绳，小区里车多，怕它到处乱跑发生危险，也怕它突然跑出来，吓到别人，就给拴上了。”小区内一位业主表示。
记者观察发现，该小区大部分小狗都拴着牵引绳，主人们有时候会放开绳子，让小狗在小区内自由地玩一会儿。不过，也有个别狗主人直接将小狗“散养”。
除了该小区，记者也走访周边其他多个小区，记者发现，不少狗主人都会给小狗带着牵引绳，但当多只小狗凑在一起的时候，就会解开牵引绳，让小狗们一起奔跑玩耍。
“我们小区养狗栓绳、不栓绳的差不多各占一半吧。”一位业主表示。
宠物主人：爱犬曾因未拴牵引绳被车撞伤
记者采访中，一位小狗主人向记者坦言，她家里曾养过一只小泰迪犬，就因为没拴狗绳，被车撞伤。“后来送到宠物医院抢救，还是死了。当时特别难过，养了好几年了，从那以后就特别小心，开始给狗拴牵引绳。当然，也为了不给别人添麻烦。开始的时候，它不愿意让拴着，后来习惯了，也就乖乖让拴了。”一位小狗主人称。
另一位小狗主人也称，下楼遛狗的目的就是让爱犬自由自在的玩一会，所以并不是每时每刻都会拴着它。“我觉得看养什么品种的狗吧。有的大型犬或者是斗犬，最好还是随时牵着点，避免发生危险。别说是人，有的时候小狗看到大狗都会害怕。”
苦“不文明养犬”久矣：邻里矛盾、安全事故屡见不鲜
不文明养犬引发的问题屡见不鲜，出门遛狗不拴绳、宠物粪便不清理、任由宠物狂吠或扑咬他人等不文明养狗行为，已饱受诟病多年。北青社区报记者梳理发现，由此引发的邻里矛盾、安全事故也屡见不鲜。
去年就有网友爆料，10月5号在北京通州某小区中，一对年轻男女在小区遛狗，这条狗是一只烈性犬，狗主人并没有给狗拴绳，这只烈性犬随后冲向了正在走路的一位大妈，这位大妈被这只狗吓了一跳，随即便要求狗主人道歉，然而狗主人不仅不道歉，还直言：吓死你。引得网上一片争议，纷纷指责这对遛狗男女素质低，不道德。
除此以外，老人被狗绳绊倒身亡、男孩被放养大型犬咬伤等新闻事件也引起了爱狗人士与其他市民的争论与冲突，“公共场所遛狗拴绳”的问题曾多次成为热议话题。
遛狗拴绳入法5月起正式实施居民：如何落地监管才是关键
1月22日，十三届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国动物防疫法》，将于2021年5月1日起正式施行。新修订的法律规定：①携带犬只出户应戴犬牌并系犬绳等。②街道办事处、乡级人民政府组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬、猫的控制处置，防止疫病传播。③县级以上地方人民政府应根据本地情况，决定在城市特定区域禁止家畜家禽活体交易。
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记者随即采访了几位小区居民，部分居民对于5月1日将实施的“遛狗拴绳入法”还不知情，得知后，更多居民关心的是“遛狗拴绳”入法以后，如何监管？谁来监管？
“对于养宠物大家态度本就不太统一，有的人喜欢，有的人不喜欢，也会因此产生一些分歧。遛狗拴绳入法以后，是不会能在二者之间找到一个平衡点，关键在于监管上如何落地。”一位居民称。
调查：不文明养犬到底“卡”在哪里？
对于不文明养犬等诟病到底卡在哪里？记者采访一基层社区工作者，对方表示，虽然去年六月一日起就开始实行《北京市文明行为促进条例》了，里面就有涉及文明养犬等问题，但实际上“遛犬不牵引，犬便不清理”等不文明养犬行为并没有因此消失，社区内还是时常有居民反映，被领居家不牵绳的狗吓到了，或是频繁踩到狗屎等，对此我们社区工作者来说也只能是经常开展一些文明养犬的宣传来呼吁大家，并没有执法权强制别人拴狗绳、捡狗屎。对于屡教不改的狗主人，社区表示，会由管片民警采取教育甚至处罚等举措。
有律师也曾表示，从立法角度讲，很多地方都是公安机关作为主管部门，但他们精力有限，其次，涉及动物管理，公安机关也没有专业的技术。除了执法难度大，执法不严，惩罚力度本身不够，违法违规成本较低等导致此类现象未得到根治。
对于“遛狗拴绳入法”，网上也有一些网友调侃“我的遛狗绳18米”，出门遛狗不栓绳或者没有进行有效牵引，可能会引发很多的事故、纠纷和悲剧。2009年，一位老奶奶遛狗时，狗绳有2米以上，再加上狗狗体格大，导致老奶奶不小心被绊倒不幸逝世。
专家：要让”“遛狗必拴绳”像“喝酒不开车”一样深入人心
有专家表示，遛狗拴绳入法的规定虽然加大了法律供给，提供了法律解决问题的途径，但在实际管理的过程中仍需要搭配上合理科学的条例和有效的制度规范才能从根本上改善城市不文明养狗的问题。管理不文明养犬，应该像查酒驾一样严格才能取得效果。要让“养狗必办证”“遛狗必拴绳”的观念像“喝酒不开车”一样深入人心，成为习惯。
山东：“养狗计分制”为解决“狗患”做出了成功探索
记者梳理发现，在各种地方措施中，不乏亮点，据中国青年报发文表示，2017年山东济南设计的“养狗计分制”为解决“狗患”做出了成功探索。
根据统计，计分制落实后，市民对犬只不拴绳的投诉较去年下降了43%；对犬只伤人、犬吠扰民的投诉数下降了65%左右。在今年2021的上海两会上，也有人建言应适时推出养犬证计分制度来加强宠物狗管理。