食品安全工作坚持以预防为主，确保广大人民群众生命安全，保障社会稳定和经济持续有效地发展。
我乡成立由乡长担任组长的食品安全工作领导组
根据食品安全的需要，建立健全食品安全工作月报制，群体聚餐申报和派员指导制，信息和监管人员管理制，责任追究制等有关制度，做到有依可查，有度可循。
针对突发性食品安全事故，乡成立抢救突击队，组成人员由食安办、乡卫生院、学校负责人、派出所和乡扑火应急分队人员，用以在我乡突发食品安全时对人员的抢救、运输、协调等工作，确保事帮发生后工作有条不紊。
2、商店及摊点：主要针对各商店所出售的有关食品进货渠道、食品认证程序、生产日期、有效期、厂商等进行严格检查，坚决杜绝“三无”食品进入我乡市场。对小摊小贩卫生条件和食品安状况进行查处，有违反食品安全的行为坚决查处。
3、农村群体性聚餐：严格建立完善群体性聚餐申报制度，切实抓好群体性聚餐监控管理，重点是对农村群体性聚餐督促，指导食品卫生，同时查处是否有霉、烂、过期、有害食品，确保人民群众生命安全。
第一条制定本预案的目的
第二条适用范围
本预案适用于镇辖区内。
第三条组织机构
（一）镇政府成立食品安全领导小组
组长：（镇长）
副组长：（副镇长）
成员：各村（社区）主任。
（二）成立食品安全事故应急处置工作组
组长：
副组长：
成员：
第四条职责分工
（一）食品安全领导小组职责
1、负责研究部署、指挥协调、检查督促食品安全监管工作，研究解决食品安全监督工作中的重大问题。
2、向镇食安办及时上报安全信息和工作情况。
（二）食品安全事故应急处置工作职责
1、协调镇食品安全领导小组，抓好辖区食品安全的监督指导工作。
3、负责辖区内安全事故现场的应急医疗救护和患者转送工作。
第五条监测
建立健全并完善现有食品监测系统，对重点单位、重点企业、重点行为实行重点监测，做到早发现、早报告、早纠正。
第六条责任报告人与报告程序
（一）责任报告人：辖区内所有公民。
（二）报告程序：凡发现食品有安全隐患或发生安全事故后应立即上报镇政府办公室。
第八条建立健全高效的组织保障系统
为预防安全事故发生，做好预防控制食品安全事故的准备，各部门、各村（社区）、各生产销售加工企业，必须从维护社会稳定人民群众的身心健康出发，必须以维护广大人民群众的根本利益为己任，建立健全相应的领导体系和应急反映体系，在思想上、组织上做好应对准备。
第九条经费保障
1、成立由园长、分管园长、保健人员、食品采购员、各班主任组成的领导小组。
2、分管园长、保健人员负责救护工作。
3、食堂师傅负责保存好食物留样。
2、食堂人员负责保留好饭样本及餐具，并送往卫生防疫部门进行检验。期间，严禁无关人员进入食堂。
3、组织由分管园长、保健人员、骨干教师组成的陪护队伍，具体负责陪护事宜。
4、稳定幼儿情绪，做好家长工作，保证幼儿园正常的生活秩序和工作秩序。
5、及时向主办单位及当地卫生防疫部门报告有关处理情况。
1、发生食物中毒后在向有关部门报告的同时要保护好现场和可疑食物，中毒者吃剩的食物和排泄物（呕吐物、大便），炊事用具，饭菜成品，半成品，留样品等保留待查，以便卫生部门检验，为确定食物中毒提供可靠的情况。每天留取食品样本，24小时后，全园一切正常后处理掉。
3、由幼儿园在核实无误下通知有关主管部门根据《幼儿园安全事故责任追究制度》的规定对责任人进行责任追究。
4、园长室负责将事故处理结果向教育局报告。
为了规范本所食品安全事故应急检验工作的组织实施，建立健全应对突发性食品安全事故的检验体系和突发事故的应急运行机制，，规范和指导应急处理工作，切实提高应对食品安全事故的快速检验能力，最大限度地为政府和食品安全监督行政主管部门处置食品安全事故提供高效、快速的技术支持，维护广大消费者的安全健康。
3.1所长组织成立应急检验工作小组，负责统一领导食品安全质量突发事件的快速反应和检验工作。
4.1工作原则：遵循“统一领导、分级负责、以人为本、预防为先、准备充分、依法规范、快速反应、协同应对”的原则。
4.2组织管理体系
4.2.2应急检验领导小组主要职责是：
●研究决定本所食品安全事故应急检验工作部署和工作意见；
●与上级主管部门就食品安全检验工作情况及检验结果进行及时汇报；
●组织对检验过程中可能出现的偏离和异常进行研究和正确处置；
●组织对应急检验数据和检验结果的审定和判定；
4.3运行机制
4.3.1监控与预警
本所食品检验中心和业务办负责食品安全事故和可发生的食品安全风险的日常信息监控与预警信息报告工作。对所抽查或送检食品安全指标质量状况，适时进行分析和评价，向上级主管部门进行汇报，对发现存有严重不合格项且存在有重大食品安全事故隐患的食品样品，必须首先采取应急措施，在1小时内向市质监局食品科进行汇报和预警。
食品安全预警依据根据食品安全突发事件的性质、危害程度和涉及范围等因素，食品安全事件可分为四级：特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）、较大（ⅲ级）和一般（ⅳ级）。对应以上四级食品质量事件发布的预警，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。ⅳ级以下情形的食品质量安全突发事件不列入分级。
a）蓝色预警：预计将要发生一般（ⅳ级）以上突发食品安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
b）黄色预警：预计将要发生较大（ⅲ级）以上突发食品安全事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。
c）橙色预警：预计将要发生重大（ⅱ级）以上突发食品安全事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
d）红色预警：预计将要发生特别重大（ⅰ级）以上突发食品安全事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。
4.3.2预警信息的收集按《质量安全突发事件应急处理控制程序》文件规定执行。
4.4应急检验处置
4.4.1应急检验响应
4.4.2应急检验处理
对于不同级别的食品安全事故预警或报告，实行分级响应的原则。总的要求是：加强值班，力求快速反应，准确判明预警级别，迅速启动相应应急程序，有效组织抽样检验行动。依据四级预警，相应采取四级级响应对策，即ⅰ级预警实行ⅰ级响应，ⅱ级预警实行ⅱ级响应，ⅲ级预警实行ⅲ级响应。
4.4.3应急检验指挥与协调
所内后后勤部门负责配合做好车辆调度、试剂耗材供给、水电及相应的环境设施保障工作，确保抽样检验工作有序进行。
4.4.4应急检验保障
●总工程师须加强对食品检验设备使用状态的日常监管，食品检验中心设备管理人员须做好检验设备的检查、维护保养工作，对涉及到食品卫生安指标的关键仪器设备要进行重点监控，一旦发现有故障，应在24小时内进行修复或调用备用设备，以确保食品安全事故应急检验工作的需要。
●食品安全事故应急检验处置过程中，所办公室和财务办要为应急检验和抽样工作提供必备的交通、食宿、物资、经费保障。
4.5应急检验后的处置
4.5.1检验结果的分析和评估
4.5.2工作小结
4.6应急检验预案演练
应急检验领导小组应适时组织开展食品安全事故应急检验演练，检验预案的实际效果。按照预案要求，应适时组织不同类型的食品安全事故实战演练，包括应急机制的演练、指挥协调的演练、应急抽样的演练、应急检验处置过程的演练等。对每次演练要组织有关人员进行评估并认真总结，提出应急检验预案存在的缺陷和整改完善措施、应急检验设施的维护与更新等方面的意见和建议，不断完善、强化和提高各项应急检验工作的实战能力。
4.7责任与奖惩
5.1lqtpf/e046/0《质量安全突发事件应急处理控制程序》
为加强对突发食品安全事件应急处理的组织领导，认真落实各项应急处理措施，提高应对食品安全事故的处理能力，有效预防、及时缓解、控制和消除食品安全事件的危害，保障人民群众身体健康和人身安全、特制定《xxxx县质量技术监督局重大食品安全事故应急工作预案》。（一）成立重大食品安全事故应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），由局长任总指挥，主管副局长任副总指挥，稽查队、质量股、办公室为应急指挥部成员单位。应急指挥部办公室设在局办公室，樊清利任办公室主任。成员由局办公室、稽查队、质量科负责人组成。应急指挥部负责对食品安全事故的统一领导和指挥工作，履行下列职责：
4、收集、整理、分析和上报有关情报信息和事态变化情况，为县政府决策提供处置意见和建议。
（二）成立食品安全事故应急指挥部和应急工作分队，局长任指挥和应急分队队长，并履行下列职责：
1、按照市局要求在辖区内组织落实食品安全事故应急处理方案。
2、调动有关力量和资源，开展具体的应急处置工作。
3、及时向市局报告应急工作完成情况，提出工作建议。
（三）质量股在食品安全事故应急处理中应履行以下职责：
2、协助局开展食品质量事故分析活动，为食品安全事故应急准备工作提供技术支持。
3、增强食品质量问题分析能力，构建应对食品安全事故技术保障。
（四）应急工作分队人员：局长任队长，主管局长任副队长，成员为稽查队，质量股全体人员。
根据食品安全事故对人民群众的危害范围，将食品安全事故分为一般事件、重大事件和特大事件。
（一）一般事件是指单个生产、经销企业生产加工、销售的食品对身体健康造成较严重损害，但不具有即时致死性的食品安全事故。
（二）重大事件是指部分企业或区域性行业性生产加工、销售存在严重质量问题，可能对或以后对身体健康造成较严重损害，但不具有即时致死性的食品安全事故。
（三）特大事件是指生产加工、销售的食品具有毒性，能致人死亡或已致人死亡的食品安全事故。
（一）对我县食品生产加工、销售企业实行产品质量监督抽查，掌握辖区内食品生产企业产品质量状况。
（二）县局不定期巡查辖区内食品生产加工、销售企业，检查企业是否存在违规使用非食用原料、超量或超范围使用食品添加剂、销售假冒伪劣食品等违法行为，摸清辖区内食品安全状况。
（三）通过群众和消费者举报制售假冒伪劣食品行为。
（四）根据上级部门或同级部门的食品安全信息通报，获取安全信息。
（一）一般事件三级状态
2、对已进入市场流通的存在严重食品安全事故的食品，要求生产者提供经销商名单，责令生产者立即追回，对已售出的存在严重食品安全事故的食品，责令经销者追回，并跟踪处理不合格食品。
3、对存在严重食品安全事故的食品予以曝光。
4、根据实际视情安排对同类食品的监督抽查和生产企业的现场执法检查，监控食品质量状况。
6、局属各有关股应及时将应急处理措施和工作情况报告局应急处理小组办公室。
（二）重大事件二级状态
在三级状态的基础上，做好如下工作：
2、组织区域或行业的质量专项整治，严厉打击制售存在严重食品安全事故食品的不法行为。发现食品存在严重食品安全事故的，责令生产者、销售者强制回收，并跟踪回收及处理情况。
3、向消费者发布食品安全消费警示、消费提示。
4、局属各有关单位按要求及时将应急处理情况报告应急处理小组办公室。
（三）特大事件一级状态
在二级状态的基础上，做好如下工作：
1、责令有关食品生产企业立即停产。
2、对涉嫌有毒食品，必须责令生产者全部追回销毁，并报告市政府、组织各方力量全力以赴追回全部有毒食品。对受害者要取得卫生部门配合，及时进行救治。
5、在特大事件处理期间，应当每天向县政府报告有毒食品清查和进展情况。
6、稽查队24小时专人值班，有关情况随时报告，对大案要案可按照“急事急办，特事特办”的原则直接上报，保证人员随时到位，信息及时流通。
1、质量股发现食品安全项目不合格的，应立即报告局应急指挥部办公室，由应急指挥部办公室转交稽查队依法查处；我局在日常监督检查中发现食品涉嫌严重安全事故，在依法查处的同时立即上报当地政府和市局应急指挥部办公室。
2、总指挥召集应急指挥部办公室成员，布置任务，提出要求。
3、应急指挥部办公室根据总指挥的要求，调集稽查队、质量股工作人员进行应急工作分队集结。
4、应急工作分队进入预定地区后，应服从统一指挥，迅速使用执法力量和技术力量，开展技术监督执法工作。执法人员要积极配合质检人员，迅速做好调查、抽样和检验工作。
5、质检技术人员抽取样品，应同时抽取三份，一份用于检验，一份备份封存，一份留存受检人。质检技术人员应本着特事特办的原则，并将检验结果及时，准确上报应急指挥部。
6、坚决查扣嫌疑食品，防止违法嫌疑人转移嫌疑食品和逃逸。追查已售食品及生产源，做到“五不放过”，即：案情没有搞清的不放过；假冒伪劣食品的源头和流向没有查清的不放过；制假售假食品责任者没有依法处理的不放过；该移送司法机关没有移送的不放过；支持或参与制假售假食品的机关工作人员没有受到追究的不放过。
1、确保应急救援过程中的人员、车辆、物质（设备、设施）保障，不得以任何理由延迟应急救援工作。
2、应急分队昼夜集结不得超过40分钟，夜间集结不超过60分钟，确保统一指挥，统一行动。
3、应急指挥部各成员单位、要服从应急指挥部的安排，在情况需要的时候主动求得公安、安全监察、工商、卫生等部门的协作和支持。
4、做好应急状态下的群众质量投诉接待工作。多为群众举报的案件要认真做好调查、取样、检测和查处，维护好人民群众的切身利益。
5、做好食品质量安全宣传工作，稳定群众情绪，加强人民群众的食品质量自我保护意识。
6、食品安全事故应急处理信息由应急指挥部办公室负责统一管理，集中发布，任何单位和个人不得擅自公布尚未公开的应刀处理信息。
7、状态等级的确定和解除由应急指挥部决定，县局办公室通知，各有关股要各司其职，协同作战，做好后勤保障工作。
有下列情形之一的，对主要负责人及其他直接责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未依照要求履行报告职责，对食品安全事故隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的。
（二）食品安全事故发生后，各有关股拒不服从局统一指挥，贻误采取应急控制措施时机或者违背应急预案要求拒绝对人员、物资的统一调配的。
（三）食品安全事故发生后，各有关股拒不履行应急处理职责的`。
（四）工作人员在食品安全事故应急处理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
为了认真贯彻落实《食品安全法》《学校卫生工作条例》和上级有关文件精神，科学、规范、有效学校食品安全事故应急工作，最大限度地减少学校食品安全事故可能造成的危害，保障全体师生身体健康与生命安全，维护正常的教学秩序，依据有关法律、法规，特制定本预案。
为了保障学校师生学习、工作和生活秩序，学校各项工作顺利开展。建立健全应对突发重大食品安全事故的救助和运行机制，有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少重大食品安全事故的危害，维护正常的教育、教学秩序，有效开展应急救援工作，做好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。
依据《汝阳县重大食品安全事故应急预案》和县政府《关于贯彻落实国务院和省级政府进一步加强食品安全工作决定的实施意见》，制定本预案。
在学校食堂、生活饮水等各环节中发生食源性疾患，造成对师生健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故适用本预案。
（一）食品安全应急领导小组
（二）救急组织
急救：120中心校：8236639村卫生所：13243095919
2、处置组：教导处负责，指挥年级组长、班主任、任课教师迅速对中毒学生进行救护，做好学生的疏导和安抚工作，消除学生的惶恐心理。保持校园安全稳定。
3、急救组：班主任负责。对受伤学生进行抢救、运送，安排车辆急送医院。并尽快掌握受伤学生的详细情况，通知家长。
4．应急处理预案
学校本着为师生身体健康负责的目的，在加强学校常规管理的同时，加强对食堂食品卫生工作管理，一旦发生师生食物中毒或疑似食物中毒事故，立即采取以下措施：
①报告学校食品安全领导小组，要立刻通知学校食品安全领导小组，启动应急预案。
②立即将中毒者送村医务室检查，学校医务室无法处理时应及时送往医院。
③同时向有关部门报告。配合卫生防疫部门进行调查，按卫生防疫部门的要求如实提供有关材料和样品。
④封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场
⑤稳定师生情绪，要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息，更不得进行渲染和夸大，以免引起不必要的混乱。
⑥事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想稳定和心理舒缓工作。
⑦造成事故的直接或间接责任人应等候处理，包括经济处罚，行政处罚，直接承担法律责任。
1．善后处理
配合教育局，卫生部门负责组织重大食品安全事故的善后处置工作，包括人员处置、补偿、，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。
重大食品安全事故发生后，配合保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。并按照有关规定对受害人给予赔偿。
2．责任追究
对在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，配合纪检和监察等部门依据有关律法规追究有关责任人的责任。
3．总结报告
（一）若产品为下列条件之一的，应停止销售，退出本经营单位：
1、腐烂变质、污秽不洁的；
2、包装破损和其他不符合食品卫生要求的；
3、超过安全试用期或者保质日期的；
4、应当检验、检疫而未检验、检疫，或检验、检疫不合格的；
5、掺杂、掺假，以假充真、以次充好的；
6、使用非食用色素或其他非食用物质加工的；
7、伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等质量标志的，对商品质量作引人误解的虚假表示或使用绝对宣传用语的；
8、假冒他人的注册商标，或者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢、造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误以为是该商品的；
9、行政监管机关公布属于秴食品的；
10、其他违反法律、法规规定的，或者存在隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的。
（二）本公司工作人员若发现所销售的食品属于本制度所列的不合格食品，应立即停止销售该食品，并采取下列措施：
1、立即清点不合格食品，登记入册；
2、将不合格食品撤出市场，并通知生产企业或供货方，配合召回以售出食品，并向有关监督管理部门报告；
3、对有害有毒、腐烂变质的食品应交由有关部门进行无害化处理或销毁；
（三）对已经出售的严重危害人体健康、人身安全的不合格食品，本公司将选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告，或者在营业场所内公示，通知购货人退货，将不合格食品追回和销毁。
（四）本公司工作人员应对本公司经营单位内的食品进行经常性检查，发现不合格食品应立即停止销售，撤下柜台，退出市场。
（五）本公司对消费者作出食品质量承诺，并在出售食品时向消费者提供购货凭证或商品质量信誉卡。
第一条本制度所称召回，是指食品生产则按照规定程序，对由其生产原因造成的某一批次或类别的不安全食品，通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。
第二条本公司的食品召回事件受当地质量技术监督部门的监督管理，并接受国家质检总局和升级质检部门组织建立的食品召回专家委员会提供的食品安全危害调查和食品安全危害评估的技术支持。
第五条本公司将进行食品安全危害调查和食品安全危害评估，调查内容包括以下内容：
（一）是否符合食品安全法律、法规或标准的安全要求；
（二）是否含有非食品用原辅料、添加非食品用化学物质或者将非食品当做食品；
（三）食品的主要消费人群构成及比例；
（四）可能存在安全危害的食品数量、批次或类别及其流通区域和范围。con
第六条本公司将配合省质监部门组织的食品安全危害调查，不以食品已通过任何符合性审查为由拒绝。
第七条经食品安全危害调查和评估，确认属于生产原因造成的不安全食品的，应当确定召回级别，实施召回。
第八条根据食品安全危害的严重程度，食品召回级别分三级：
（一）一级召回：已经或可能诱发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成严重危害甚至死亡的，或者流通范围广、社会影响大的不安全食品的召回；
（二）二级召回：已经或可能引发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成危害，危害程度一般或流通范围较小、社会影响较小的不安全食品的召回；
（三）三级召回：已经或可能引发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成危害，危害程度轻微的不安全食品的召回。
第一条确认食品属于应当召回的不安全食品的，公司立即停止销售不安全食品。
第二条自确认食品属于应当召回的不安全食品之日起，一级召回应当在1日内，二级召回应当在2日内，三级召回应当在3日内，通知有关销售者停止销售，通知消费者通知消费。
第三条向社会发布食品召回有关信息，按照有关法律法规和国家质检总局有关规定，向省级以上质监部门报告。
第四条自确认食品属于应当召回的不安全食品之日起，一级召回应在3日内，二级召回应在5日内，三级召回应在7日内，公司通过所在地的市质监部门向省质监部门提交食品召回计划。
第五条食品召回计划的主要内容包括：
（一）通知销售者停止销售不安全食品的情况；
（二）通知消费者停止消费不安全食品的情况；
（三）食品安全危害的种类、产生的原因、可能受影响的人群、严重和紧急程度；
（四）召回措施的内容，包括实施组织、联系方式以及召回的具体措施、范围和时限等；
（五）召回的语气效果；
（六）召回食品后的处理措施。
第六条自召回实施之日起，一级召回每3日，二级召回每7日，三级召回每15日，通过市质监部门向省质监部门提交食品召回阶段性进展报告；若召回计划有变更的，应在食品召回阶段性进展报告中说明。
四、召回评估
第一条本公司将保存召回记录，主要内容包括食品召回的批次、数量、比例、原因、结果等。
第二条本公司将在食品召回时限满15日内，向省质监部门提交召回总结报告；责令召回的，报告国家质检总结。
第三条本公司将及时对不安全食品进行无害化处理，根据有关规定应当销毁的食品，及时予以销毁。
第四条对召回食品的后处理，本公司将保留详细记录，并向时质监部门报告，接受市质监部门监督。
（一）编制目的
建立健全浏阳市教育系统应对食品安全事故的指挥体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障学校师生员工身体健康与生命安全，维护正常的教学秩序。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》、《长沙市学校食品安全管理办法》、《浏阳市突发公共卫生事件（事故）应急处理预案》、《浏阳市重大食品安全事故应急预案》等法律法规和文件，结合我市教育系统食品安全监管工作实际，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于浏阳市各级各类学校、托幼机构在食物（食品）生产加工、消费等环节中发生食源性疾患，造成师生员工病亡或者可能对师生员工健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的食品安全事故。
（四）工作原则
1.全程预防、全程控制：在学校食堂餐饮和小卖部消费等环节中发生食源性疾患，造成学校师生食物中毒或其他食品安全事故时启动本《应急预案》。
2.明确职责、落实责任：按照“全市统一领导、教育部门协调、学校校长负责、各方联合行动”的食品安全工作机制，实行分级管理、分级响应，落实各自职责。
3.科学决策、群防群控：各学校要建立组织，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。要加强学校日常监测、坚持群防群控，及时分析、评估和预警。对可能引发的食品安全事故，做到早发现、早报告、早控制。
4.及时反应、快速行动：学校对所发生的食品安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展和势态蔓延，有效开展应急救援工作，认真做好食品安全事故的救治、处理及整改工作。
1.启动市教育系统食品安全事故应急预案；
2.领导、组织、协调事故应急处置工作；
3.负责事故应急处置事项的决策；
5.审议批准学校应急处置工作报告等；
6.向市政府及市食品安全应急指挥部报告事故救援情况。
1.贯彻市教育系统食品安全事故应急指挥部的指示，统一指挥、组织实施事故应急处置工作；
2.认真做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防止蔓延扩大；
3.尽力解决事故应急处置工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；
4.迅速向当地政府、卫生机构、市教育系统食品安全事故应急指挥部等报告，同时上报事故发展情况和应急处理工作情况；
5.根据市教育系统食品安全事故应急指挥部的要求，提供事故有关信息要真实可靠，必要时接受媒体的专访；
6.完成市教育系统食品安全事故应急指挥部交办的其他任务。
（一）监测
各学校要建立统一的食品安全事故监测、报告网络体系，建立通畅的信息监测和通报网络，通过日常监测和抽检，及时研究分析本校食品安全情况，做到早发现、早预防、早整治、早解决，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。
（二）预警
学校食品安全工作小组各成员应当按照各自职责，加强对学校卫生、食堂餐饮和小卖部消费等环节的日常监管，建立食品安全信息资料档案。对学校可能发生食品安全事故的预警信息进行及时分析和上报，并做好应急准备工作。预警信息的统一发布由市食品安全管理办公室负责。
（三）报告
学校发生食品安全事故后，现场有关人员应立即报告单位负责人；单位负责人接到报告后，应立即向当地乡镇政府、卫生机构及市教育局报告；市教育局再向市政府、市食品安全管理办公室作出初次报告，初次报告必须在事故发生1小时内；同时要根据事故处理的进程或上级要求随时作出阶段报告。事故处理结束后，学校要在5个工作日内作出总结报告。
任何单位和个人对食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
（四）报告程序
2.阶段报告：即要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。阶段报告应根据事故处理的进程或者上级要求随时上报。
3.总结报告
总结报告在事故处理结束后5个工作日内作出。总结报告包括对事故的发生、引发事故原因的分析、事故鉴定结论、提出处理意见及今后对类似事件的防范和处置建议，同时提出对引发食品安全事故的有关责任部门和责任人进行责任追究。
（五）举报
（一）责任追究
各学校要做好食品安全事故的善后处置工作，尽快消除事故影响，妥善安置，慰问受害和受影响师生，恢复正常教学秩序，保持社会稳定。
造成食品安全事故的责任单位和责任人，按《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》执行。
（二）总结报告
食品安全事故善后处置工作结束后，市教育系统食品安全事故应急指挥部要总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。
（一）信息保障
所有食品安全事故信息，严格按照信息归口、统一对外发布的原则，由市食品安全事故应急指挥部会同宣传部按照有关规定统一发布。学校和个人不得擅自发布食品安全事故信息。
（二）医疗保障
（一）演习演练
各学校要根据自身特点，采取定期和不定期形式，组织开展学校食品安全事故的应急演习演练，不断提高全校师生食品安全事故防范意识，时刻绷紧“食品安全，生命至上”这根弦。
（二）宣传教育
各乡镇、街道初级中学，市直各学校应当加强对广大师生员工的食品安全知识教育，提高其食品安全意识和防范意识。
突发公共卫生事件应急处理应坚持预防为主的方针，各级各类学校要在当地政府的统一领导下，根据教育局和市食品安全综合监管部门的要求，制订本校突发公共卫生事件的应急预案，加强学校突发公共卫生事件应急处理队伍建设，加大经费投入，必要时组织学校师生员工按照学校制订的预案进行演练，以保证学校发生突发公共卫生事件时应急处理工作的顺利开展。
（一）本预案由市教育局负责解释。
（二）本预案自印发之日起实施。
一、总则
为建立健全学校食品安全事故应急处置工作机制，
指导
规范学校食品安全事故的应急处置工作，有效预防和及时处置食品安全事故，保障师生身体健康与生命安全，维护正常教育教学秩序，特编制本应急处置预案。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《学校卫生工作条例》及教育部《关于学校食堂及学生集体用餐卫生管理规定》等。
（三）工作原则
1、预防为主、常备不懈
宣传普及食品安全防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园食品卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施。
2、依法管理、统一
领导
严格执行国家有关法律法规，对食物中毒事件的预防、
报告
、控制和救治工作实行依法管理；学校成立食品安全工作
小组，负责组织、指挥、协调与落实学校内的食品卫生安全的防治工作。
3、快速反应、高效运转
建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、
、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。
（四）适用范围
xx市xx职业学校发生食品安全事故时依据本预案执行。
（五）响应级别
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品、对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四级，即特别重大食品安全事故（ⅰ级）、重大食品安全事故（ⅱ级）、较大食品安全事故（ⅲ级）、一般食品安全事故（ⅳ级）
一、应急组织指挥体系及职责
（一）组织机构
xx市xx职业学校成立学校食品安全事故应急处置小组，组长：，副组长：，组员：。。处置小组下设现场处置组、救治协调组、后勤保障组和新闻信息组等4个工作组。
xx市xx职业学校食品安全事故应急处置小组的主要职能是：负责统一决策，组织、指挥本校食品安全事故应急响应行动，确保应急处置任务完成。
1、根据当地政府和上级教育行政主管部门的要求制定本校的食品安全应急预案。
2、建立健全的食品安全防治责任制，检查、督促学校各项食品安全防治措施的落实情况。
3、广泛深入地开展食品安全的宣传教育活动，普及食品安全防治知识，提高师生员工的防护能力。
4、及时向上城区食品药品监督管理局和xx市教育局
汇报
学校的食品卫生安全事件的发生情况，及时封存一切可疑食品及原料，封存可能被污染食品用具；保护好现场及食品留样、进货单，防止人为地破坏现场。学校全力配合事故调查部门开展事故调查，按要求如实提供有关
材料
5、积极配合卫生部门做好病人的救治工作，及时开展与学生及家长的沟通工作，稳定学生情绪，避免由于信息失真导致慌乱。
（二）工作组组成及职责
3、后勤保障组，组长：，组员：。负责学校食品安全事故应急处置工作的后勤保障工作，做好家长的接待工作。
4、新闻信息组，组长：，组员：。负责学校食品安全事故应急处置工作的信息报送和沟通工作，负责与市教育局等的联系，做好舆情监测与媒体沟通；落实信息报送工作。
三、监测、预警、报告
学校建立统一的食品安全事故监测络平台，建立通畅的信息监测和通报网络，通过日常的监测，及时研究分析学校食品安全情况，做到早发现、早预防、早整治，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。
学校食品安全工作领导小组各成员应当按照各自职责，加强对学校卫生、食堂餐饮、小卖部食品、饮用水、周边环境等环节的日常监管，建立食品安全信息资料档案。对学校发生可能导致重大、较大、一般食品事故的预警信息进行及时分析上报，做好应急准备工作
1、报告范围
学校发生的食品安全事故和对师生健康造成或可能造成损害的食品安全隐患均属报告范围。
2、报告时限
总结
报告。
3、报告程序
阶段报告：既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行修正和补充。包括事故的发展与变化、处置过程、事故原因等。阶段报告应根据事故处理的进程或上级要求随时上报。
报告：在事故处理结束后2个工作日内作出。总结报告包括对事故的发生、引发事故原因分析、事故鉴定结论、提出处理事故意见和今后对类似事故的防范和处置建议。
四、保障措施
（三）资金保障
学校从公用经费中安排一定比例经费做好学校食品安全事故的基础性工作，确保学校食品安全事故应急工作的顺利开展。学校遇重大食品安全事故则由上级教育主管部门向本级政府专题汇报，申请专项经费。
（四）演习演练
学校根据自身特点，定期和不定期开展学校食品安全事故的应急处置演练演习，不断提高全校师生食品安全事故防范意识。
（五）宣教培训
学校要对全体师生加强食品安全只是的宣传教育，不断提高广大师生的安全意识和责任意识，最大限度减少学校食品安全事故造成的危害，保障广大师生身体健康和生命安全。
（六）奖惩
全校教职工要严格执行有关法律法规，认真履行职责，实行责任制和责任追究制。对食品安全工作作出突出贡献的单位和个人，给与表彰和奖励；对履职不力，造成食品安全事故处置工作失误的，要追究有关当事人的责任。
五、后期评估
食品安全事故应急处置工作结束后，学校要组织有关人员对工作情况进行评估，评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的效果评价、应急处置过程中存在的问题和取得的经验和改进建议。评估报告上报教育主管部门以及食品安全监管部门。
六、预案制定
七、附则
本预案由xx市xx职业学校负责解释。
为建立和完善应急处理机制，增强应对突发食品安全事故的反应能力，确保对食品安全事故反应迅速、决策正确、措施果断、运转高效、处置得当、处理到位，把事故的损失降到最低限度，特制定新街镇食品安全事故应急预案如下：
（一）目的
建立健全我镇突发食品安全事故的应急救援体系，有效预防、及时控制和减少食品安全事故的危害，最大限度地保障人民群众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。
（二）原则
1.以人为本，生命至上。预防和控制重大食品安全事故的发生，最大限度地保护人民群众的食品安全，切实保障广大人民群众的切身利益。
2.预防为主，常抓不懈。各村和有关部门要加强食品安全的日常监管，积极开展食品安全事故的预防工作，做到早发现、早报告、早控制。
3.统一领导，分级负责。镇政府统一领导全镇食品安全事故的应急处置工作。各有关单位按照本预案规定和职责分工，认真落实重大食品安全事故的各项应急处置措施。
本预案适用于在食物（食品）种植、管理、加工、包装、流通、储存、消费等过程中发生的对社会公众健康造成严重损害的重大食品安全事故，或者有科学依据证明可能对社会公众健康和生命安全构成潜在重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。
1．办公室。主要职责：负责日常事务的开展和5个职能小组的协调安排。
2.抢救组。主要职责是：组织实施救援、抢救行动方案；协调有关部门的救援、排险行动；及时向现场指挥部报告抢险进展情况。
3.后勤保障组。主要职责是：负责调集排险救援器材、设备、药品等物资；解决全体参加抢险救援人员的后勤保障问题。
4.医疗救护组。主要职责是：紧急调用各类医药物资、医疗设备和医务人员；展开抢救工作；准确统计人员伤亡情况；做好事故现场的卫生防疫工作。
5.善后处理组。主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作；协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费等问题；做好其它善后事宜。
6．事故调查组。主要职责是：查明事故原因，提出防范措施；核实财产损失和人员伤亡情况；严格控制有害渠道，监督召回有毒有害食品；提出对事故责任者的处理意见。
（一）隐患监测
各村、各有关部门应当按照各自职责，坚持日常监管与突击检查相结合、治标与治本相结合、严格执法与科学管理相结合的工作方针，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管；收集、掌握食品安全的有关动态信息。
（二）事故报告
1.重大食品安全事故发生（发现）单位报告
重大食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人。单位负责人接到报告后，应按照有关规定立即向应急领导小组办公室汇报。
任何单位和个人对重大食品安全事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，不得阻碍他人报告。
2.下级向上级报告
应急领导小组办公室接到重大食品安全事故报告后，应当立即向同级人民政府报告，同时向上一级重大食品安全事故应急指挥部办公室报告。
（一）善后处置
尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，恢复正常秩序，保证社会稳定。事故责任单位及有关部门须按有关政策，对事故伤亡人员或家属给予安抚、补偿。重特大食品安全事故发生后，社会、个人和外国机构向受灾人员捐赠资金和物质，统一由政府接受，并加强管理和监督。
（二）事故通报与调查报告
事故处置过程中，事故调查组要做好重大食品安全事故的勘查和取证工作，及时掌握事故的有关情况。事故处置完毕后，事故调查组尽快完成事故的调查报告，总结事故教训，提出改进工作的建议。
（三）责任追究
对在重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据法规追究有关责任人的责任。
（四）总结报告
应急领导小组办公室应总结分析应急救援过程中的经验与教训，提出改进应急救援工作的建议，形成应急救援总结报告。
一、成立应急处置指挥部
（一）综合协调组
（二）事故调查组
职责：组织开展事件调查、现场处置和原因分析，研判事件风险和发展趋势，作出调查结论，提出防范意见和建议。监督、指导事发单位迅速控制事态，对问题产品采取停止生产、销售、使用，查封扣押，责令召回、下架，防止危害蔓延扩大。
（三）现场维稳组
职责：负责深入现场，收集各种信息，及时反馈指挥部，做好患者亲属安抚工作，协助当地政府和公安机关维护现场秩序。
（四）新闻宣传和舆论引导组
职责：组织媒体开展正面宣传报道，协调媒体采访，跟踪网络舆情，做好舆论引导工作，视情况筹办新闻发布会。
（五）专家咨询和应急检测协调组
（六）后勤保障组
职责：负责食品安全事故应急处置所需的通信、交通工具、资金、物资等后勤保障工作。
（七）处置督导组
职责：负责督导落实各工作组职能职责，对违反处置工作纪律的行为进行纠正或查处。
二、食品安全事故报告及应急响应
酒博会期间，各区县局和各科室在日常监督工作中发现食品安全事故或者接到有关食品安全事故报告后，应当立即对情况进行核实，并立即上报市局值班室。经核实属一般食品安全事故的，由区县食品药品监督管理局报告区县政府处置，市局进行指导；属较大食品安全事故的，由市局核实后，报市政府并开展处置。
三、事故处置
（四）加强现场稳控。现场维稳组对事发现场、酒店、医疗机构等场所出现的患者家属进行疏导稳控。
（五）及时报告情况。综合协调组持续协调各组开展工作，并随时掌握事故变化动态和处置工作进展，及时向指挥部报告。
（六）专家研判。根据调查进展情况，适时组织专家对事件性质、原因进行研判，作出研判结论和意见，并及时报告领导小组。
四、工作纪律
（一）强化值守，保持通讯畅通。值班人员要高度负责，严禁脱岗，全体干部职工保持通讯24小时畅通。
（二）认真履职，确保随叫随到。酒博会期间，周末照常上班，一旦发生突发事件，全体干部职工要按照本预案要求迅速开展工作。
（三）落实责任，严格责任追究。对在食品安全事故调查和处置过程中，有玩忽职守、失职渎职等行为的，依据《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生应急条例》等有关法律法规和规章规定，追究当事人的责任。
(一)工作目的
为建立健全应对突发重大食品安全事故的预防救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《国家重大食品安全事故应急预案》(国办函20xx第86号)，《××县重大食品安全事故应急预案(试行)》，结合流通环节食品安全的特点，制定本预案。
(二)工作原则
按照“政府统一领导、职能部门配合、各方联合行动”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对流通环节重大食品安全事故实行分级管理;各级工商行政管理机关按照本预案规定，制定本地区工商系统食品安全事故应急预案，落实各自的职责。加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的重大食品安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发生，有效开展应急处理工作，做好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。
(三)适用范围
本预案适用于在流通环节发生的(含可能发生的)危害人体健康及生命安全，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。
本应急预案适用下列情况的重大食品安全事故：
1.事故造成1人以上死亡或者中毒人数超过30人以上的。
2.发生自然灾害情况下或者全县性重大活动期间出现死亡或者中毒人数超过20人以上的。
3.事故处理涉及县政府多个职能部门，需要实施统一领导、统一指挥协调。
4.事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品风险，需要实施统一领导、统一指挥协调的。
5.事故性质恶劣，有可能造成严重社会影响的。
二、应急处理指挥机构设置及其职责
(一)县局应当处理指挥机构及其职责
1、重大食品安全事故应急指挥及职责
重大食品安全事故发生后，县局根据需要成立重大食品安全事故应急指挥部(以下股称应急指挥部)及其办公室，在县局党组的领导下，负责全县工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故的应急处理工作。应急指挥部的主要职责如下：
(1)根据国家、省、市重大食品安全事故应急指挥部的指示，制定应急处理措施。
(2)确定重大食品安全事故应急处理工作的决策与指导意见。
(3)组织和协调全县工商系统及时、稳妥地开展重大食品安全事故预防和处理工作。
(4)负责报送重大食品安全事故的重要信息。
2、成员单位职责
公平交易股、办公室(信息办)、市场股、企个股、法制股、监察室为县局应急指挥部成员单位。各成员单位职责是：
(1)公平交易股(消保)
(2)办公室
将各部门提供的重大食品安全事故材料，按照有关程序和要求上报当地政府和上级工商机关，并负责重大食品安全事故处置情况，重大案件查处情况的宣传工作、正确引导舆论导向。
(3)市场股
负责组织、指导(分局)各所在重大食品安全事故期间对食品批发市场、集贸市场等集中交易市场进行专项检查，维护市场交易秩序。
(4)企业个私股
(5)法制股
(6)监察室
负责按照有关程序和权限，指导(分局)各所工商行政管理机构调查处理有关责任单位和人民的责任。
三、县局应响应措施
(一)重大食品安全事故发生(现)后，事故发生县局应立即向县政府和市局报告，在县政府统一领导和市局的指挥下，启动相应的应急预案，按照要求落实防控措施，指挥调度，实施应急保障。向有关部门、毗邻或者说可能涉及县局通报情况。
县局对事故应急处理工作给予指导、协调、监督和检查落实以及给予有关方面的支持。
(三)先期处置
重大食品安全事故发生后，未启动应急预案前，事发地工商行政管理机关根据现场情况，进行先期妥善处置，控制事态。
(四)应急等级的转换
(五)响应终结
应急办公室对重大食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。
四、报告、监测与预警
(二)报告单位和时限
1、对本县发生的重大食品安全事故，事故发生地工商所应于2小时内立即报告乡(镇)政府和县工商局。
2、事故发生县工商局应于2小时内向市局和县政府、县食品安全委员会报告。
3报告内容
(1)初次报告
(2)阶段报告
对初次报告的情况进行补充，包括事故原因、发展、变化、处置进程、处置进程中发生的新情况、新问题以及处置建议等。
(3)处理报告
包括重大食品安全事故鉴定，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素。
4、信息监测
总局、省级及市、县(区)各级工商行政管理机关建立统一的重大食品安全事故监测、络体系。在重大食品安全事故发生期间，通过以下途径，密切监测已经确认的有毒有害或者质量严重不合格的某种食品是否还在流通环节进行销售。
(1)市场巡查、市场清查、专项执法检查、流通环节食品质量监测等，以及对有问题食品下架、召回、退市、销毁等;
(2)12315消费者申诉举报网络受理的消费者申诉举报;
(3)有关新闻媒体。
5、消息预警
县(区)工商行政管理机关在重大食品安全事故发生期间，对危害人民身体健康和生命安全的危害或隐患、可能涉及的范围、危害程度等情况做出分析预测，组织专家进行评估，按照有关规定发布预警信息。
五、后期处置
1、责任追究
(1)严格追究信息瞒报、迟报、漏报责任
分局、各工商所未依照规定履行报告责任，对本地区发生重大食品安全事故隐瞒、缓报、谎报的，要追究有关领导和责任人的责任。
对未按照市局及当地政府应急预案要求、不积极配合，推诿、扯皮，严重损害工商行政管理机关形象，影响恶劣、后果严重的，要追究有关领导和人员的责任。
(3)严格追究工作不力人员的责任
对因监管不办、玩忽职守、失职渎职，造成市场程序混乱或者严重危害社会公共利益的，依法依纪追究有关领导和人员的责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、工作奖励
对在重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，工作突出，做出贡献的，依据有关政策，及时给予表彰或者其他奖励。
3、善后总结
重大食品安全事故应急处理工作结束后，事故发生地各工商行政管理机关要分析应急教训，提出改进应急处理工作的建议，形成善后总结，逐级上报。总结内容包括应急基本情况、组织体系建设、应急运行机制、应急保障、监督管理等方面的情况。
4、制度完善
事发地工商行政管理机关要在认真分析原因，查找人工漏洞，总结经验教训的基础上，完善相应应急制度，提高应对同类事故的能力，要进一步加强日常监管工作，通过制度和机制建设，落实责任，切实消除安全隐患，做到防患于未然。