如何发展壮大战略性新兴产业

加快发展新质生产力,要大力推进现代化产业体系建设。作为现代化产业体系的重要组成部分,战略性新兴产业已成为引领未来发展的新支柱、新赛道。

近年来,我国战略性新兴产业不断发展壮大,但国际竞争力有待提升,特别是创新基础能力依然不足,一些关键技术还存在“卡脖子”问题。产业发展迫切需要加快从引进创新、模仿创新向自主创新转变。

具体来讲,应从以下几方面着力。

强化国家统筹与地方实际相结合,因地制宜发展战略性新兴产业集群

我国推动战略性新兴产业集群发展要因地制宜,强化全国一盘棋统筹,优化产业空间布局,围绕地方资源禀赋、产业基础和科研条件等,突出区域特色和比较优势。

要强化全国统一大市场资源统筹协调,打破地方保护和市场分割,促进集群之间、区域之间资源整合共享,提升区城协同水平,解决产业联动较弱、协同不足等问题。特别是要充分发挥央企国企的引领作用,用好用足超长期特别国债、大规模设备更新等政策工具。

技术驱动与市场需求相结合,全面提升产业链现代化水平

技术推动和需求拉动是驱动创新过程的两种力量,发展战略性新兴产业应重视两种力量的有效结合。

一方面,更加突出自主创新、重视高水平科技自立自强,既要全力突破集成电路生产基础工艺与核心设备、高端功能材料等短板领域,也要在新能源汽车等实力较强的领域形成具有突出竞争优势的长板。

另一方面,以大市场培育大产业,以大产业带动大创新。欧盟从需求侧入手提出“领先市场计划”,通过税收优惠、购买补贴等持续吸引终端用户。我国发展战略性新兴产业亟须以需求为牵引、以应用为导向,以场景为驱动,鼓励政府和企事业单位采购新产品新服务,深入推动首台(套)装备,首批次材料、首版次软件政策,激活巨大的应用场景与规模化需求优势。

政府引导与市场主导相结合,充分激发产业发展的内生活力

随着产业逐渐成熟和市场逐步规范,要促进有效市场和有为政府更好结合。

一是做好发展方向引导,开展科学规划,统筹布局,为市场创新提供总体指引,在具体创新活动中把握干预边界,将技术研发方向、路线选择,要素价格的选择权与主导权更多交给市场。

二是做好发展资源聚合,发挥统筹引领作用,推动打造“政产学研用金”协同的创新生态。

三是做好发展环境守护,下大气力优化政策环境、制度环境,加快突破新药审批,空城管理,数据产权确权等制度瓶颈,促进和维护公平竞争,提高监管水平,提供有效服务,积极创建有利于战略性新兴产业发展壮大的良好市场环境。

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