为全面总结和宣传食品安全法治建设重要成果，秉持食品安全社会共治理念，中国人民大学食品安全治理协同创新中心联合美团食品安全办公室共同评选、联合发布2022年度食品安全法治十大事件。至此，食品安全法治十大事件已经连续发布8年。
修订《中华人民共和国农产品质量安全法》
2022年9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决全票通过修订《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简称《农产品质量安全法》）。新修订的《农产品质量安全法》自2023年1月1日起施行。此次修订《农产品质量安全法》坚持全面体现最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责“四个最严”要求，从生产环节到加工、消费环节，做好与食品安全法的衔接，实现农产品从田间地头到百姓餐桌的全过程监管。新修订的《农产品质量安全法》共八章八十一条，比原法新增了二十五条，进一步明确了各级政府、有关部门和各类主体法律责任，优化完善农产品质量安全风险管理与标准制定，建立健全产地环境管控、承诺达标合格证、农产品追溯、责任约谈等管理制度，并加大了对违法行为的处罚力度。
点评人：陈松（农业农村部农产品质量标准研究中心，政策与信息研究室主任，研究员）
国家市场监督管理总局发布《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》
2022年9月22日，市场监管总局发布《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》），自2022年11月1日起施行。《规定》明确了企业主要负责人、企业食品安全管理人员的食品安全责任和要求，确立了日周月食品安全管控和调度记录、留痕的常态化食品安全管理机制。通过落实食品安全主体责任，企业将更加注重食品安全的重要性，建立健全食品安全管理制度，强化食品生产和经营环节的监测和管理，采取预防和控制食品安全风险的措施。同时，也有利于增强监管的力度和效果，确保人民群众的饮食安全，推动食品行业的健康发展，增强公众对食品质量和安全的信心，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。
点评人：冀玮（对外经济贸易大学市场监管研究院副院长、政府管理学院教授）
点评人：罗良杰（北京观韬中茂律师事务所合伙人，曾任浙江省药品监督管理局、浙江省食品药品监督管理局政策法规处副处长、公职律师）
农业农村部修订《动物检疫管理办法》
《动物检疫管理办法》（以下简称《办法》）于2022年8月22日经农业农村部审议通过，自2022年12月1日起施行。新修订的《办法》是落实《中华人民共和国动物防疫法》规定，对动物检疫制度的完善和补充。本次修订调整完善了从检疫规程制定到申报受理、实施检疫等环节的多项制度。例如，删除检疫合格的动物产品分销换证、贮藏后继续调运或者分销重新申报检疫等相应条款，调整屠宰检疫出证的动物产品范畴。《办法》的修订，适应了机构改革、“放管服”改革等新形势新要求，对检疫制度设计、检疫人员和证章标志管理、监督执法等方面做了一系列调整，既解决当前矛盾和问题，又注重长远目标和发展，具有较强的针对性和可操作性。
点评人：田凤（农业农村法治研究中心副主任副研究员）
最高人民法院发布《最高人民法院关于审理网络消费纠纷案件适用法律若干问题的规定（一）》
2022年2月15日，最高人民法院审判委员会第1864次会议通过了《最高人民法院关于审理网络消费纠纷案件适用法律若干问题的规定（一）》（下称《规定》），并于2022年3月15日起施行。近年来，随着我国数字经济的蓬勃发展，网络消费已经成为社会大众的基本消费方式。《规定》主要对网络消费合同权利义务、责任主体认定、直播营销民事责任、外卖餐饮民事责任等方面作出规定，共二十条。例如，近年来，网络直播电商行业快速发展。《规范》用了四个条款对直播营销平台责任作出专门规定，包括直播营销平台自营责任、无法提供直播间运营者真实信息时的先付责任、未尽食品经营资质审核义务的连带责任以及明知或者应知不法行为情况下的连带责任。
点评人：倪楠（西北政法大学经济法学院院长、教授）
三部门联合部署开展面向未成年人无底线营销食品专项治理工作
点评人：苑宁宁（中国政法大学副教授、未成年人事务治理与法律研究基地副主任）
近年来，一些包装或内容含有色情暗示、宣传违背社会风尚的食品，面向未成年人销售，成为危害未成年人身心健康不可忽视的隐患。为保障未成年人合法权益，为未成年人创造有益的社会环境，市场监管总局、教育部、公安部等三部门坚持最有利于未成年人原则，从给予未成年人特殊保护、优先保护出发，根据《未成年人保护法》第五十五条的规定，专门制发工作通知，开展面向未成年人无底线营销食品专项治理。从通知到具体执法，该项治理工作充分体现了各方积极配合、通力协作、形成合力的理念与做法。从行业自律角度来看，食品生产经营者、电子商务平台承担着主体责任，应当自觉依法依规落实法定义务。从监管执法角度来看，综合运用登记注册、日常监管、执法稽查、信用监管等手段实施联合惩戒，涉嫌犯罪的及时查处。从未成年人自我防护角度来说，引导学生树立食品安全与营养健康的意识，增强自觉识别、抵制色情低俗食品的能力。
坚决遏制“食金之风”，多部门联合发布《关于依法查处生产经营含金银箔粉食品违法行为》
点评人：徐景波（黑龙江省政法管理干部学院政府法治教研部法学教授）
国家市场监督管理总局办公厅下发《关于打击食品中非法添加那非拉非类物质及其系列衍生物违法行为的意见》
2022年8月11日，市场监管总局办公厅印发《关于打击食品中非法添加那非拉非类物质及其系列衍生物违法行为的意见》，表示经组织专家评估，认定那非、拉非类物质及其系列衍生物与“有毒、有害的非食品原料”那红地那非、红地那非、伐地那非、羟基豪莫西地那非、西地那非、豪莫西地那非、氨基他达拉非、他达拉非、硫代艾地那非、伪伐地那非和那莫西地那非等核心药效团一致，具有等同属性和等同危害，食用添加有那非、拉非类物质及其衍生物的食品对人体有毒副作用的风险，影响人体健康、甚至危害生命。
点评人：孙娟娟（中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员，河北农业大学副教授）
食品中非法添加那非、拉非类等非食用物质严重危害群众的身体健康和生命安全，一直是市场监管部门的打击重点，但随着打击力度的加大，近年来不法分子开始花样升级，不断研发那非拉非物质衍生物，即对现行已知那非拉非物质的化学结构进行简单改变，形成功效与已知物质等同，但在化学认定上全新的物质，非法添加于食品中。对于这类情况，以往需要针对每个物质逐个组织进行专家认定，造成监管执法疲于应对。此次市场监管总局根据专家意见，将那非拉非类物质及其系列衍生物统一认定为有毒有害食品原料，打破了之前发现一个新型衍生物出具一份专家意见的被动做法，解决了“认定难、移送难”的问题，也打破了监管执法被动跟随、疲于应对的困境，真正做到了执法走在违法前面，有利于将类似案件直接移送公安机关追究刑事责任，将对违法犯罪形成强有力的震慑，维护群众身体健康和生命安全。
国家卫生健康委编制《食品安全标准与监测评估十四五规划》
2022年8月11日，为进一步贯彻《食品安全法》，落实推进健康中国建设和实施食品安全战略整体要求，切实保障公众饮食安全健康，促进社会经济健康发展，根据《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”国民健康规划》，结合形势分析，国家卫生健康委研究编制《食品安全标准与监测评估“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》对“十四五”时期我国食品安全标准、监测评估与国民营养工作的发展目标、保障措施等做出系统设计和具体部署。《规划》提出，“十四五”期间，要以提升卫生健康系统基层食品安全风险防范能力为重点，发挥好食品安全标准与风险监测评估工作在“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的食品安全治理体系中的基础性作用。规划还明确了“十四五”期间我国食品安全标准与监测15项重点工作任务。
点评人：曾娜（昆明理工大学法学院副教授）
多层次、多领域优化许可准入，持续深化食品领域“放管服”改革
2022年是持续深化“放管服”改革、推进政府职能深刻转变、加快打造市场化法治化国际化营商环境的一年。在这一年里，食品领域继续探索许可改革与准入优化，释放市场活力。2022年7月15日，上海市市场监管局出台实施《上海市连锁食品经营许可便利化管理办法（试行）》，连锁食品经营许可便利化适用于市场监管部门对连锁食品经营企业总部的评审。2022年10月21日，市场监管总局发布了新修订的《食品生产许可审查通则（2022版）》，全面总结食品生产许可工作，针对各地食品生产许可审查工作出现的新问题，按照食品安全法律法规的新要求进行修改完善，进一步简化了食品生产许可审查工作的程序，严格了食品生产许可审查工作要求，夯实了生产者食品安全保障能力。此外，地方的一些“小切口”许可规范还包括广西壮族自治区市场监管局印发《柳州螺蛳粉生产许可审查细则》，武汉市市场监管局印发《武汉市小餐饮经营许可审查细则》，天津市市场监管委员会印发《关于进一步加强食品自动制售设备等新业态食品经营许可及监管工作的指导意见》，等等。
点评人：王静（北师大法学院副教授）
行政许可制度是行政机关实现监管目标最为重要的法律制度，行政许可制度改革也是我国简政放权，优化政府职能，推行“放管服”改革的重中之重。可以说，检验某一领域行政管理改革和法治政府建设是否到位，行政许可制度是“试金石”，也是反映营商环境的“晴雨表”。食品领域行政法治建设纵深推进，2022年多层次多领域优化许可准入，又一次使得食品监管改革成为各领域改革的“排头兵”。既有以连锁食品经营许可便利化为代表的分类监管的理念与方法升级，又有许可审查通则为代表的规范体系完善，更有多地因地制宜的“小切口”改革。食品安全许可改革秉持落实行政许可法的精神和规定，遵循现代风险规制的理念和原则，需要结合事中事后监管，探索更多切合中国国情的改革经验，贡献于“舌尖上的中国”和“舌尖上的安全”。