3、，按照养殖生产和强制免疫过程中正常死亡计算，预计全县每年都会有200头生猪、几千羽家禽死亡。但每年上报到办公室的生猪死亡不到100头，家禽死亡基本上没有人上报。有大量农村散养户对死亡的生畜、家禽基本上都自行采取就近掩埋或随地丢弃。所以要把对病死畜禽无害化处理工作的宣传、监管、督查、实施作为动物卫生监督工作的重中之重。二、现阶段我县病死畜禽无害化处理工作存在的问题（一）基层动物疫病防控意识不强，法律意识淡薄。农村散养户对少量的畜禽病死一般都没有及时上报，自行采取就近掩埋甚至随地丢弃；只有由现了大规模的畜禽死亡后，才由于通过四处求医问药过程或其它环节被周边其他人发现并上报。而动物卫生监督机构也很难
4、对其进行有效监督。（二）无害化处理不规范。部分养殖场（户）主对病死畜禽通过掩埋进行无害化处理时，缺乏病死畜禽无害化处理常识，在处理过程中常会由现选址不合理、掩埋不深、消毒不严、处理不彻底等问题。病死畜禽虽经掩埋，但仍然对周围环境和地下水源等造成污染，也给动物疫病防控留下隐患，而且严重威胁人民群众身体健康，起不到真正的无害化处理效果。（三）目前我县缺少统一的无害化处理地点和设施。我县病死畜禽大多数产生自农户散养和小规模农户养殖，无害化处理方式单一，主要以掩埋为主，当有大量的病死畜禽由现时，难以及时、有效的进行处理。（四）屠宰加工厂无规范有效的无害化处理设施。由于我县生猪屠宰量很小，缺少匹配的无害
6、源地、河流等地方进行深埋；掩埋前应对需掩埋的病害动物尸体和病害动物产品进行焚烧处理；掩埋坑底铺2cm厚生石灰；掩埋后需将掩埋土夯实。病死动物尸体及其产品上层应距地表1.5m以上；焚烧后的病害尸体表面和病害动物产品表面，以及掩埋后的地表环境应使用有效消毒药喷、酒消毒。通过建设无害化处理化尸池对病害动物进行无害化处理。通过合理规划、科学选址、规范施工，根据当地地质特点建设干（湿）无害化处理池。将病死畜禽尸体及其产品投入加有消毒剂的池中，促进自然发醉、分解，达到消灭传染源、切断传播途径，阻止病原扩散的目的。四、存在问题的分析。（一）法律认知上的问题动物防疫法第二十一条第二款染疫动物及其排泄物、染疫动
7、物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物，应当按照国务院兽医主管部门的规定处理，不得随意处置。第四十八条经检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在动物卫生监督机构监督下按照国务院兽医主管部门的规定处理，处理费用由货主承担。第七十五条违反本法规定，不按照国务院兽医主管部门规定处置染疫动物及其排泄物，染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物以及其他经检疫不合格的动物、动物产品的，由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处三千元以下罚款。对以上条款的理解，是否可以定义为对病
8、死畜禽的无害化处理应是货主应自觉履行的义务，对于不自行对病死畜禽进行规范的无害化处理的货主可由动物卫生监督机构责令进行并可处于罚款。（二）无害化处理技术规程的问题掩埋作为一种无害化处理方法，是一种不彻底的无害化处理方法。当然，在广大农村，在缺少完善的无害化处理设施设备的情况下，掩埋仍不失为一种可行的无害化处理方法。但是在掩埋的时候，应当严格按照规定要求，先用柴油或其他助燃材料先进行比较彻底的焚烧，然后对焚烧后残渣、被污染的泥土、废料等按要求再进行深埋处理，并对处理后的地面进行全面彻底的消毒，做到干净利落，才可能不留下隐患。将发醉化尸法做为一种无害化的处理方法，是不符合我国现行的病害动物和病害动
10、一个必须面对和要正视的问题。由于病死动物作无害化处理成本较高，所以导致养殖户在动物死后不愿意向动物卫生监督机构报告和主动作无害化处理，甚至逃避动物卫生监督机构的监管。现在无害化处理费用由基层动物卫生监督机构承担，不利于此项工作的长期开展和实施。3、病死畜禽无害化处理工作，大量的在基层，而基层兽医人员要承担防疫、检疫、执法和技术指导等工作，工作疲于应付，对病死畜禽和检疫不合格的动物及产品需要按规理进行无害化处理的，难以全程监督；对不自行对病死畜禽无害化处理的行为，也因进行调查、取证、处罚的难度大，而存在打击不力，致使病死畜禽无害化处理的有关法律形同虚设。四、无害化处理工作的建议。1、加强源头管理
12、、彻底的消毒。3、落实统一的无害化深埋点。在目前我县无法马上建立标准化、规范化的无害化处理场的前提下，应由县政府由面，尽快落实1-2个合适的无害化统一处理点或着手考虑修建动物无害化处理池。要根据我县发展实际，规划修建规模适当的动物无害化处理场所，对病死畜禽统一集中处理，达到无毒害、无残留、不影响生态环境和人类健康的标准。4、落实无害化处理经费。一是要设立病害动物无害化处理专项经费，并保证经费的连续性，才有利于此项工作的长期开展。二是学习其它兄弟县市的经验，在病死畜禽无害化处理过程中，推行病死畜禽购买政策，设立病死畜禽补助标准，规定饲养场凡将病死畜禽上报集中收集、处置的，给予登记并由政府给予适当补助，将有助于从源头上遏止病死畜禽进入流通环节。5、建立长效机制。各部门之间要严格按照重大动物疫病防控责任制所规定