2018年,在区委区政府的正确领导下,区农委紧密围绕贯彻落实乡村振兴战略,以承担全国农村集体产权制度改革试点任务为契机,全面深化农村改革,深入推进城乡融合发展,土地确权、撤村建居、政社分离、产权流转等改革创新举措取得实效,美丽乡村建设加快推进,“无煤化”成果有效巩固,惠农富农政策力度持续加大,百姓获得感显著提升。
一、主要工作开展情况
(一)圆满完成全国试点任务,深化农村改革取得新成效
撤村改革取得显著进展。按照“成熟一个,推进一个”的原则,对完成产权制度改革、整村农转非等城市化程度高的行政村予以撤销建制,降低运行成本,加快城市化进程。截至目前,经区政府常务会同意撤销14个村民委员会建制,占全区84个行政村的17%,全区城市化进程迈出关键性步伐。
积极推进农转非工作。2018年全区六里屯等3个村,2520人完成整村农转非。目前,四季青、温泉、东升3个镇已实现整建制农转非;在全部84个村中,有39个村完成农转非(整建制方式30个村)。全区现有农业户籍人口约3.6万人。
加强农村工作主动性和前瞻性。与区委党校联合成立农村城市化研究中心,重点围绕区域农村改革、农村社会治理、农村基层党建、农民市民化、农村管理城市化、城乡公共服务均等化等领域开展调研。
(二)加快推进美丽乡村建设,农村人居环境实现新提升
推动农村地区主动融入新型城市形态构建,有重点、有特点地推动美丽乡村建设。研究起草并印发《海淀区贯彻乡村振兴战略推进美丽乡村建设专项行动计划(2018_2020年)》和2018年度实施方案。计划分3个年度安排建设任务,分3个层次开展工作。2018年先行选取温泉镇白家疃等7个村庄作为试点,目前7个村的环境整治和美丽乡村建设实施方案已基本编制完成,概算资金约10.6亿元。
围绕“清脏、治乱、增绿”,全面提升农村人居环境。通过区、镇、村各级的共同努力,清除农村各类积存垃圾(含生活垃圾、建筑垃圾、农作物秸秆等)1.99万处、18万吨,治理污水溢流问题247处,治理房前屋后沟渠黑臭水体44条,拆除村内侵街占道私搭乱建违法建设556处、30万平方米,努力实现环境干净、整洁、有序、安全。
加强农村基础设施管理。委托第三方公司详细核实设施数量和管护情况,并每月全覆盖检查设施管理情况,督促问题整改,强化资金监管,拨付前三季度区级养护资金共计2802万元。为进一步提高农村基础设施运维和村庄管理工作水平,我委积极推动开展村庄准物业化管理试点,制定了《海淀区村庄准物业化管理试点工作方案》,在苏家坨镇柳林村等6个村试点,将村庄基础设施、公共服务设施、绿化保洁、消防设施、监控设施、控违等纳入村庄准物业化管理。目前已完成上述6个村方案制定、台账建立和资金测算等工作,概算资金约8000万元。
(三)开展大棚房等专项整治,推进绿色农业发展
深入开展“大棚房”整治。对全区4530栋大棚逐栋排查,整改问题大棚2292栋,坚决遏制农地非农化利用。积极落实“疏解整治促提升”专项行动,通过清退、收回、关停、提质增效、拆除和随城市化改造拆迁等方式,对业态低端、合同不规范的集体企业进行整治,全年共整治集体土地上的企业39家,建筑面积4.4万平方米。
加快调整清退散养畜禽。制定并以区政府名义印发《关于印发本区散养畜禽清退工作实施方案的通知》,坚持生态优先,指导各镇积极清退散养畜禽,全年清退散养畜禽11万余头(只),基本完成辖区内养殖业清退工作。开展非洲猪瘟专项排查与防疫巡查,确保疫情安全可控。
推进生态农业发展。落实土壤污染防治、水污染防治和生态指标任务要求,推进减肥减药。组建专家团队,建立技术服务体系、补贴平台体系、农业保险体系,推进“化学农药零使用”,确定弗莱农庄等5个试点农业园。修订农业面源污染工作方案,开展2018年全国第二次污染普查。推进留白增绿,18个地块、30.2公顷完成复耕复绿,超额完成区政府督查指标任务。
拓展农业功能,融合发展科技农业。连续18年举办樱桃文化节。运用“互联网+农业”模式创新宣传方式,首次发布海淀樱桃采摘园电子地图,实现市民对樱桃采摘园及周边商业区一键通达。开展全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建活动。举办首届中国农民丰收节庆祝活动,广大市民共享海淀农业发展成果。
持续加大强农惠农富农政策力度。研究起草并以区政府名义印发《关于本区建立农田生态补偿机制的意见》,加强耕地保护,缩小土地收益差别,加大对违法用地、裸露撂荒、非农利用等处罚力度,调高农田生态补贴标准,永久基本农田补贴标准上调到每年2500元/亩,一般农田补贴标准上调到每年1500元/亩。加大支农力度,拨付支农项目尾款资金2509万元、涉及32个项目,拨付市级转移支付育繁推一体化种子企业奖励资金2100万元。
(四)推进涉农部门简政放权,优化市场营商环境
转变政府职能,减少行政审批,降低农业市场主体行政成本,激活市场主体创新能力。落实“放管服”改革要求,开展行政审批和公共服务事项梳理。取消委托种畜禽生产经营许可证核发初审和跨区、县运输、携带国家重点保护水生野生动物许可,精简生猪屠宰许可证审批等区级行政审批事项7项。推进涉农政务服务“一网、一窗、一次”改革工作,深化“互联网+政务服务”,推动政务服务事项网上咨询、网上受理、网上审批、网上办结,网上办事率达到100%,进驻大厅数量“一门率”达100%。
(五)牵头开展结对帮扶,落实精准扶贫工作任务
积极落实区委区政府关于对口帮扶工作的决策部署,牵头开展海淀区与延庆区低收入户帮扶工作,制定与延庆区结对帮扶工作方案,确定8个方面共22项帮扶任务,内容涵盖科技、教育、医疗、就业、人才培养等方面。组织协调11个单位对延庆区6个镇13个村进行一对一结对帮扶。派出2名干部到内蒙古科右前旗、河北易县挂职,以实际行动支持脱贫攻坚工作。
(六)着力培育农村党建亮点,加强农村基层组织建设
着力培育农村基层党建工作新亮点,打造“农村基层党建风景线”。推进党务、村务、财务“三务公开”,研究制定工作细则和公开模板,规范公开内容、程序、范围和时限。制定《海淀区村干部管理监督实施细则》,推进全面从严治党向基层延伸。制定农村系统党支部规范化建设细化方案,提升支部建设水平。利用区域教育资源优势,举办农村基层党组织书记轮训班、“两新”组织专职党建指导员培训班。组织农村基层干部赴东莞挂职培训,通过学习借鉴先进地区好的经验,不断提升基层干部能力水平。
做好社区(村)“两委”换届选举准备工作,摸清各镇选情,加大沟通力度,研究参选数量、重难点问题,制定“一问题一策略”,指导村党组织换届选举工作。
二、存在的主要问题
一是农业发展的规模化、集约化程度不高。本地农民从事农业生产意愿不强,土地分散、农业产业化、现代化水平不高,农业园区存在重建设轻管理的现象,制约了都市型现代农业发展。
二是集体产权制度改革需要进一步深化。北部地区除温泉镇以外的三个镇,尚未完成镇级改革,亟待明晰镇级集体资产所有权。改革较早的东升镇、海淀镇和玉渊潭,也需要进一步探索强化党对集体经济领导的有效方式,完善法人治理结构,深化集体资产管理运营改革,释放企业经营活力。
三、2019年工作计划
2019年,我们将不断推进全区城乡融合发展,促进农业发展、农民富裕、农村繁荣,为新型城市形态构建和全国科技创新中心核心区建设提供重要支撑和保障。
四是进一步加强农村党建。指导各镇圆满完成村(社区)换届选举工作,待新“两委”班子产生后,立足今后五年的农村工作,加强工作统筹和研究,抓好制度建设和人员培训等基础工作,开展农村基层干部特别是村党组织书记、新任村“两委”成员的教育培养,提升农村干部经济发展、服务大局和基层治理的能力。进一步提升基层组织规范化建设整体水平。结合区委党建改革课题,加强对农村地区党务干部队伍建设现状的调研,探索建立农村本地党建干部选拔培养机制,为农村发展储备人才资源。
五是进一步加强农业行业监管和综合执法力度。全面落实行政执法责任制,加强执法人员培训,加大执法力度,规范执法行为。开展无公害认证工作,提高农产品无公害认证率。组织开展农产品质量安全示范区县创建工作。继续做好动物疫病防控工作,特别是非洲猪瘟防控工作,防止散养畜禽反弹复养,保障首都生态环境和食品安全。
办公室2018年工作总结和2019年工作计划
2018年,办公室围绕全委中心工作,坚持以“协调、服务、保障”为宗旨,全面做好办公室各项工作,现将有关情况汇报如下:
一、2018年工作完成情况
(一)认真做好公文收发工作
(二)认真做好档案管理工作
加强业务指导和培训,提高机关科室和下属单位档案管理工作水平,2018年3月21日,组织农委机关各科室、农委下属单位档案员共20余人,就归档范围、归档程序、归档标准以及工作安排等进行了培训。共整理归档2017年度文书档案597件,照片档案55张,会计档案29卷。为使档案室符合国家标准,2018年我委对档案库房进行了改造,将原库房分成档案储存室和办公区两部分,安装了护栏和防盗门,增加了除湿设备和打印机,更新了部分档案柜。完成进馆档案移交工作,共移交2008—2010年文书档案1465件,2008—2016年照片档案336张,2002—2010年会计档案13卷。同时对所有的档案进行了整理,包括原农管局的大量会计档案。目前区农委档案室藏2008年至2017年文书档案4266件,会计档案1410卷。其中由原区农业管理局转过来的会计档案958卷(1974-2001年),区农委(农林委)会计档案452卷(2002-2016年)。经区档案局按北京市档案管理标准化测评体系验收,我委档案管理各项指标达到北京市档案管理优秀单位标准。
(三)协调服务调研考察等重要活动
(四)加强协调完成督察督办任务
全年共承办市区督查件共27件,内容包括农村党建、美丽乡村建设、产权制度改革、基层社会治理、土壤污染防治、水污染防治、大气污染防治等。其中市级督查18件,包括市实事1件、市折子工程3件、土壤污染防治9件、水污染防治2件、蓝天保卫战3件;区级督查件9件,包括区实事1件、区委区政府重点任务8件。通过全委上下共同努力,各项督查任务稳步推进,按照既定目标完成了全年督查任务。承担市绩效任务3项,其中土壤污染防治2项,美丽乡村建设1项。
(五)加强工会管理
加强机关工会管理。组织参观“一河十园”和翠湖湿地公园,丰富职工活动。加强工会会费收缴和管理,共收缴会费4764,按规定发放职工福利,为职工购买了生日蛋糕券、节日慰问品、防暑饮料、公园旅游年票等,有效保障了职工的合法权益。积极组织档案知识、安全生产知识、健康知识答题活动,并发放参与奖品,提升职工学习的积极性和参与度。
(六)细化财务管理工作
(七)保密工作
(八)做好其他后勤工作
1.后勤工作。协调组织农委及所属单位安装车辆定位系统,按要求共安装23辆。报送下属事业单位取消车辆5辆,做报废处理。协调安排车辆,基本保证各科室用车,及时做好车辆维护保养。加强车辆管理,完善管理制度。为方便职工体检,2018年继续安排在空军总医院和慈铭体检中心做为体检单位,共有38人参加体检(科级以下)。加强固定资产管理,及时采购必要办公设备,保障正常办公需求,做好固定资产盘点清查。及时做好班子会、应急视频会、理论中心组学习等会务保障工作。
2.协调做好应急值守。按区委区政府要求做好值班应急工作安排,及时传达应急值守精神,认真做好值班安排,经常提醒和强调值班纪律,确保我委应急值守工作不出纰漏。落实区应急办要求,实现应急值守常态化,做好值班用品的检查和补给,认真开展视频会议室调试、后勤保障等工作。值班制度调整后,为每名值班人员购买了床上用品和洗漱用品。
3.建议提案办理工作。2018年我委共承担建议提案14件,其中党派提案3件、代表建议3件、委员提案8件,建议提案内容主要包括农转非、绿色农业发展、京西稻保护、共享农庄建设、乡村振兴等。承办情况为产业化科5件、社会管理科1件、经管科1件、动监科1件、村镇科新农办6件。通过积极协调和督促,全部建议提案已答复完毕,并得到提案代表和委员的认可。
4.非紧急救助案件。通过及时转办、督办,积极回应群众关切。共承办非紧急救助案件63件,按时办结率和反馈率均达到100%,做到事事有着落、件件有回音。案件主要涉及动物卫生监督、无煤化和农资打假等。通过开展针对性培训、增加反馈录音、加大督办力度等多项措施,全力做好非紧急救助案件办理工作。
5.政府信息公开。积极落实政府信息公开工作制度,加强主动公开力度,严格做好依申请公开工作。2018年完成依申请信息公开14件,严格按照工作流程进行了答复;协助区政府办完成信息公开12件。
6.为民办实事工作。加强沟通协调,积极推动落实,完成76件镇级为民办实事项目的统计和上报,共涉及资金28292.2万元。同时及时跟踪掌握各镇为民办实事项目开展情况,确保各项实事落到实处,取得实效。各镇为民办实事项目的开展,为解决当地道路交通、环境卫生、社会治安、社会医疗、子女教育、公共文化建设等社会民生问题发挥了较好的作用。
二、2019年工作计划
2019年办公室将继续践行“五个坚持”标准,主动适应新的工作标准和节奏、不断提升工作能力,围绕我委各项重点工作,在规范化、精细化上下功夫,进一步发挥好办公室“承上启下、沟通左右、协调内外、统揽全局”的作用。
一是综合协调做好服务保障工作。对照市区委对办公室系统业务工作的新要求,加强学习和培训,严格要求,不断提高办文、办会工作标准,确保办文精准高效,办会周全有序。以增强全委上下执行力,提高整体工作效率为目的,不断创新思维,转变工作方式,充分利用各种新技术新手段,全面提升综合协调能力,努力做好服务领导调研、应急值守、机要保密、非紧急救助、建议提案办理、信息公开、镇级为民办实事等各项工作。
二是不折不扣抓好督察工作。紧紧围绕全委中心任务和重点工作,以高度的责任心和紧迫感,做好市区督查任务的综合协调和督查督办工作,推动各项督查任务按时完成,确保中央和市区委确定的重点任务在我委得到不折不扣的贯彻落实。
三是不断提高档案管理工作水平。继续提高我委各科室档案管理水平,加强对下属单位档案管理监督指导。
四是做好财务管理工作。执行政府会计制度,实行会计核算收付实现制与权责发生制双轨并行。编报2018年度决算报表,并向社会公开2018年决算数据及三公经费支出情况。核定住房公积金及社会保险缴费基数。申报及发放生育津贴及生育保险费用。按季度申报纳入绩效跟踪项目的执行情况。执行新颁布的个人所得税法并按照新税法的要求申报个人所得税。向社会公开2019年度区农委部门预算信息。配合各业务科室完成预算调整工作及2020年专项预预算申报工作。向区人大代表汇报2020年专项预算申报情况,并听取区人大代表提出的建议,根据建议完善专项预算。对下属单位进行财务工作内部审计,并完成整改工作。
五是认真做好后勤管理各项工作。坚持高标准严要求,主动作为、积极服务,认真做好工会、公务用车、固定资产、机关日常事务等后勤管理工作。
组织人事科2018年工作总结和2019年工作计划
按照区委工作的安排部署,结合本科室主要职能,现将2018年工作开展情况及2019年工作计划总结如下:
一、2018年主要工作
(一)扎实推进农村基层党建工作
1.坚持把政治建设贯穿组织工作始终。做好民主生活会督导工作。在完成农工委领导班子民主生活会的同时,加强对农村系统8个单位2017年度处级党员领导干部民主生活会的督导,审核把关会议方案及发言材料并安排人员列席会议。会后,督促各单位做好民主生活会方案和会议材料的整理上报。深入开展处级干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题读书活动,农委机关和7个镇的全体处级干部进行集中自学,区委农工委班子成员分别到各镇跟学督学,配合开展学习征文活动,共收到征文35篇。
2.加强基层党建工作创新。着力培育农村基层党建工作新亮点,创建和打造“农村基层党建风景线”,指导农村系统8个单位,新培育党建创新项目25项,其中四季青镇玉泉村党总支“行舟”工作法、上庄镇党委农村党支部书记建设等7个项目作为今年重点培养的党建创新项目。加强党建工作示范基地建设,筹划创客小镇党建阵地建设。探索党建信息化方式,通过资金支持等方式,打造“党小生”党建传媒品牌。
5.抓好干部教育管理。一是抓培训。利用区域教育资源优势,举办农村基层党组织书记轮训班、“两新”组织专职党建指导员培训班、东莞异地挂职培训班等,提升农村干部综合能力。二是抓管理。制定并落实《海淀区村干部管理监督实施细则》,指导各镇贯彻执行《关于突出村党组织领导核心作用规范村级组织管理的有关规定》和《海淀区关于农村基层干部报告个人有关事项的规定》等制度,给农村干部讲政治立规矩。三是抓保障。落实村干部基本待遇和基本保障,下拨农村在职两委干部补贴1764万元和村后备干部补贴316万元。
6.不断推进农村实用人才发展。制定并下发《2018年海淀区农村实用人才工作要点》,下发《关于2018年度海淀区农村实用人才有关工作的通知》,2018年新建2个实用人才基地,培养3个农村实用人才培养创新项目。组织我区部分优秀农村实用人才参加了2018年北京市高农村实用人才示范培训班,积极开展第十三批“北京市有突出贡献的科学、技术、管理人才”评选和第五批“北京市有突出贡献的农村实用人才”评选表彰推荐活动工作,分别推荐2名优秀人才参加评选活动。组织农村实用人才项目参与市级优秀创业项目评选,有1项获得了市里资金支持。
7.做好对台工作。2月26日至3月5日,会同区台办组织温泉、上庄、苏家坨3个镇的对台工作干部、民间艺术达人等共50人,赴台参加试点街镇、社区(村)京台社区交流培训,举办社区大舞台,在苏家坨镇柳林村设置主会场,组织京台视频联线,两岸百姓共度元宵佳节。5月2日至4日,参加了区台办组织的对台干部培训班。
(二)不断强化农委机关自身建设
1.协助农工委班子抓班子建设。按照区纪委和区委组织部有关要求,于2月1日,组织召开海淀区农(工)委2017年度处级领导班子民主生活会,并围绕3个方面的问题制定详细的整改措施9条。高标准完成海淀区2017年基层党建工作述职评议考核,起草了工委书记述职材料,制作PPT和党建成果汇报等,并于3月9日召开下属单位党组织书记2017年度基层党建工作进行述职会,通过个人述职、工委书记点评,进一步强化全面从严治党意识,夯实党建工作责任。组织处级干部定期开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题读书活动,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。
2.常态化开展主题教育活动。制定并下发《农(工)委党总支2018年工作要点》,明确全年党总支工作方向。制定《农(工)委党总支开展学习党的十九大精神“一月一主题”活动方案》,要求各党支部结合实际,制定学习计划,定期开展集中学习。采取多种形式学习贯彻落实党的十九大精神,购买新《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》第一、二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等书籍供广大党员学习,组织参观“砥砺奋进的五年”大型成就展、改革开放40周年展,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育征文和知识竞赛,组织农委党总支全体在职党员进行爱国主义教育,集中观看纪录片《厉害了,我得国》、《青年马克思》。
(三)开展好党风廉政建设工作
(四)扎实做好各项人事管理工作
1.完成各项人事数据的核算上报。每月完成机关、动监所、下属纳入单位154名工作人员工资、绩效、津贴等的核算及上报工作;完成离退休去世人员的抚恤金和丧葬费的核算审批、在职人员生育津贴的核算及审批工作;完成机关2018年度养老保险缴费基数的核算工作。完成2017年全市农业系统国有单位人事劳动统计报表、2017年机关动监所、8家下属单位工资大报表,年度统计报表、机构编制实名数据统计、2018年全国公务员管理信息系统维护及年统工作。
3.开展考核工作。完成机关、动监所、下属单位2017年考核及备案工作;完成机关、动监所及下属单位4个季度平时考核工作的开展及备案工作;完成机关月考勤统计及公示工作。
4.组织人员培训工作。组织科级及以下人员参加超市培训、年度网络培训。组织处级干部参加学习贯彻党的十九大精神专题轮训班等。组织部分科级干部参加正科培训班等。组织军转干部、新录用人员参加入职培训。
5.做好老干部日常服务工作。完成我委处级和科级退休干部的年度体检工作,完成退休处级领导、科级及以下退休人员公园年票的办理工作。完成老干部信息系统的维护工作。定期组织退休老党员学习,在重要节日街点开展关怀慰问。
(一)关于农村基层党建主要工作
扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育。稳步推进“街镇吹哨、部门报到”工作。配合区委组织部,做好村(社区)换届选举工作。新“两委”班子产生后,立足今后五年的农村工作,抓好农村基层干部特别是村党组织书记、新任村“两委”成员的教育培养,提升农村干部发展经济、服务大局和基层治理的能力。探索多种途径,储备一批充足的后备干部,为农村发展提供源源不断的人才支撑。进一步规范村级组织“三务公开”工作,打造农村新的党建品牌,提升基层组织规范化建设整体水平。
(二)关于党总支工作
扎实开展党支部规范化建设,落实主题党日、党支部评星定级、党员积分管理、党支部书记集中轮训、基层党建述职等制度,逐步实现“五有”党支部建设目标。定期组织党务干部参加业务培训,做好党员的发展、管理、党费收缴等各项工作。做好党建工作的提炼总结和宣传。
(三)关于全面从严治党工作
落实主体责任,制定工作计划,定期召开大会,研究工作进展。严格贯彻落实主体责任全程记实工作,切实提高班子履职尽责的主动性自觉性。深入开展纪律教育,结合学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》,加强党规党纪学习,做好对上级纪委通报的典型问责案件进行传达学习,在中秋、国庆等重要节点开展明察暗访或提醒教育。运用好监督执纪“四种形态”,强化日常监督执纪。
(四)关于人事工作
认真完成区人力社保局交办的各项人事工作,开展好干部的招录、管理、考核及选任工作。
产业化科2018年工作总结和2019年工作计划
(一)生产数据
全区农田面积5.1万亩(菜粮果面积4万亩),主要集中在北部四镇。截至目前,2018年蔬菜产量1665.86万公斤、产值4878.58万元,分别同比增长-18%、13%(由于设施农业清理整治,将进行流转、重新规划,致使菜田利用率不高)。主导树种樱桃产量46.4475万公斤、产值2184.4524万元,分别同比增长-37.3%、-34.5%。2018年果树产量353.34万公斤、产值3814.34万元,同比增加-23.5%、-37.2%(主要受气候条件及前两年涝灾影响)。
(二)安全生产
制定了《农业产业化科安全生产“党政同责、一岗双责”工作方案》。协调各镇政府农业综合服务中心、区农科所、区农机研究所、区组培室、区农业综合执法大队按职责分工做好安全生产工作,开展设施用电隐患、投入品安全等检查工作。根据《北京市农业局关于开展农业安全生产督导的通知》要求,8月1日,向市农业局督导组汇报海淀区农业安全生产责任制落实、监管体制等情况。9月17日,市政府第九督查组延伸督查对我开展了督查工作。9月30日,下发了《关于开展海淀区农业行业系统消防安全百日会战专项行动工作的通知》,要求重点做到安全生产制度公示上墙,加强各类农业安全生产隐患的排查,及时清理果树修剪产生的废弃物,禁止焚烧秸秆、落叶等工作。
(三)推进生态农业发展
经过前期多次调研梳理论证,启动农业生产“化学农药零使用”工作。起草了《海淀区农业生产“化学农药零使用”工作方案(讨论稿)》。
(四)拓展休闲农业功能
5月22日召开海淀区第18届樱桃文化节新闻发布会,主题为“铸就品质农业,智绘美丽田园”。会上发布三大亮点:海淀田园电子地图,化学农药零使用倡议,农业匠人征集。感谢四季青镇的支持。9月22日-23日,在苏家坨镇柳林村弗莱农庄,举办“海淀区首届丰收节暨第十七届金秋田园体验季”活动。丰收节活动以“海淀聚丰采金秋收硕果”为主题,采取线上招募与线下邀请相结合的方式,邀请市民共享海淀农业发展成果,感谢苏家坨镇的支持。两次活动吸引主流媒体争先报道,北京晚报、北京青年报、北京晨报、北京电视台、人民网、海淀报、海淀台、北京海淀、参考消息、中国经济网、北京社区报、新浪网、海淀山后网、北京美丽乡村公众号等众多媒体共同发声。
四季青樱桃、凤凰岭樱桃被列入《2017年全国名特优新农产品名录》。
申报大道农业为北京市特色农产品生产基地。
上庄镇上庄蘑菇园申报国家四星级休闲农业园区。
上报大道农业、蜂珍科技、嘉博文、薯乐康、雷力等辖区5个农业企业参加第十六届农产品交易会。
(五)研究落实惠农政策
1.完善农田补偿政策
2017年,区农田生态补贴年度扣减资金1719.04万元,其中镇级奖励资金429.75万元,村级奖励资金1289.29万元,调整预算时予以安排。
2.研究落实市菜田补贴政策
完成了市下菜田补贴资金299万元的摸底情况,汇总各镇菜田补贴对象共涉及4个镇,15个合作社、个人,补贴露地菜田面积449.1亩,钢架大棚面积79.8亩,日光温室389.7亩,三品认证面积435.7亩,老旧设施改造涉及温室87栋,预计需要资金223.27232万元。研究制定并下发了《关于做好2018年海淀区基本菜田补贴工作的通知》(海农发〔2018〕14号)。
3.农业支持保护补贴
2018年耕地地力保护补贴情况。根据北京市农委、财政局、农业局《关于2018年北京市耕地地力保护补贴的实施意见》(京政农函〔2018〕31号)精神,我委与区财政局联合印发了《2018年海淀区耕地地力保护补贴实施方案》(海农发〔2018〕11号),确定了2018年海淀区耕地地力保护补贴标准:260元/亩。依照耕地地力保护补贴工作程序,经审核汇总,2018年全区耕地地力保护补贴面积为1426.6亩,补贴资金370916元。主要涉及上庄镇,已完成资金拨付。
(六)政策性农业保险
召开政策性农业保险宣传动员会,正式开启投保承保工作。4月初倒春寒低温雨雪天气导致部分果树(樱桃和桃)遭遇冻害,启动政策性农业保险理赔。向各园区征集2019年政策性农业保险修订意见。拨付补贴资金67.8万元。
(七)标准化基地建设
备案复核农业标准化生产示范基地58个。其中,新增标准化基地14个,复核通过的44个。已对14个新建基地、40个复核拨付奖励补贴164万元。8月开展2013年评定为优级标准化基地的复查工作。在北京市农产品质量安全监管信息系统中对新建基地进行备案和已备案基地信息进行核对。
(八)设施农业利用专项整治
留白增绿工作。海淀区共19个地块,总面积31.7公顷需要复绿。2018年区政府督查指标任务为10公顷。全区14个地块16.19公顷已经完成复耕复绿工作。9月3日市农委部署了2019年任务指标9.53公顷。
(九)项目管理
1.市转移支付项目
2018年,北京市农业改革发展专项资金总额2831.3万元。已拨付2648.884万元,拨付率94%。其中智慧乡村(24.3万)和基本菜田补贴(158.116万)尚未完成拨付,未拨付总额182.416万元。迎接市农委对市转移支付资金审计、检查等工作。
2.2019年市下达转移支付资金3080.0248万元,涉及特优基地建设、产业融合试点、农膜农药包装废弃物回收处理、农村金融扶持等重点任务。
(十)农业产业化
3月组织农业产业化龙头企业座谈会并实地调研。组织22家企业开展农业产业化、农加工企业开展动态监测数据填报等工作。开展产学研情况调查。
(十一)对口帮扶
7月,赴延庆开展扶贫对接研讨。拟定海淀区农委扶贫对接工作方案。
(十二)其他
办理八个政协提案、三个督查等。
办理货车通行证。
完成2019年农田核查事前绩效评估工作。组织区樱桃园区管理人员赴通州樱桃基地学习先进品种和管理经验。
根据市农委市农业局区防汛指挥部要求,制定了防汛工作方案,积极开展汛前通知等防汛各项工作。
特需管理工作。
四个协会的年检工作。
完善“采集农业主管部门管理的国家二级保护野生植物”、”基本农田环境污染事故调查处理”、”责令纠正破坏基本农田行为”审批事项行政审批流程。
二、存在问题
北部地区征占地、搬迁上楼等因素,使得本地农民无心种地,土地分散、农业产业化程度低、现代水平低。由于各项清理整治、人口疏解等工作要求,农田管护水平、土地利用率也在下降。
地。土地分散,流转回村集体。规模园区,缺少指标。
肥。农业生产性补贴,有机肥提高标准、扩大范围,应包含果树。
人。专业技术人员。主体缺少活力,需要新型经营主体。
融合发展。各镇需考虑,农业园区与北部地区城镇整体规划建设,美丽乡村建设同步推进。促进村企合作,鼓励新型经营主体,发挥新型经营主体的活力,发展农业与科技融合。
(一)关于清理整治后续工作
各镇存在部分设施老旧,顶棚和后墙结构变形,同时部分设施存在闲置、废弃的现象,存在安全隐患。上庄镇、苏家坨镇此类问题比较突出。初步统计,废弃大棚共计660栋,其中,上庄镇625栋(615栋日光温室、4栋大棚、6栋连栋温室)、苏家坨镇24栋日光温室、西北旺镇11栋。西北旺镇冷泉村,计划于2019年底至2020年初启动土地流转计划,涉及村北、沈家山、驾校北共400余亩,流转资金困难。上庄镇“大棚房”整治工作部分农业经营户有愿意将现经营的土地按5万元/亩的补偿交回集体,涉及19个地块,1974亩农田。经初步测算,流转资金需求约1亿元。上庄镇已提出《关于申请设施农用地流转项目资金的请示》,建议5万元/亩申请流转补贴,2019年计划先流转1000亩。联系各镇研究补贴政策,对地上物清理、流转、恢复生产等工作,给予一定补贴。
(三)关于农业产业发展
实现乡村振兴,产业兴旺被摆在第一位,是乡村振兴的基石。根据我区农地经营管理的复杂现状,研究分层级推进农业空间产业升级的路径。流转回村集体的农田,应结合美丽乡村建设,推进产业融合、科技创新发展。“产业融合”,各镇应结合美丽乡村建设,结合实际、重点打造,按“一镇一策”、“一村一策”进行研究,一产和三产融合、科技与文化融合。1.在镇村规划明确的前提下,整体设计保留村产业发展、农业产业发展。园区(一产)融入村域产业统筹考虑。2.农业园区规划设计(科技与文化融合),重点挑选几个园区做高端、精品、艺术。现代科技应用于生产经营,文化艺术应用于园区设计。3.研究农事教育基地补贴政策,支持农教融合。发挥政府的产业引导作用。“科技创新”。企业是科技创新的主体。支持合作社、龙头企业带动,支持新型经营主体。支持国家重点实验室、育种创新平台建设。
(四)关于零化学农药
按照以“试点先行、实事求是、逐步推进”为原则,在中关村科普农庄、弗莱农庄等10个农业园区,推进“化学农药零使用”工作。2019年,准确核定农田承包租赁流转合同面积。建立优新抗病品种名录,更新优质樱桃品种。完善樱桃、草莓栽培管理方案、生物农药替代方案。完善“北京市农药减量使用管理系统”,补充绿色防控投入品种类。推进10个试点基地“化学农药零使用”工作。建立化学农药零使用产品质量检测制度。与驻区涉及生物技术、质量追溯、病虫害预警预测等方面的农业科技企业合作,引进利用生物源、植物源等自然农法进行生产管理的专业化服务队伍,在试点农业园区进行试验示范及推广。
(五)关于农业队伍建设
随着我区城市化进程的加快,乡村振兴战略的推进,农业产业应体现在镇域或村域乡村振兴规划方案中。但目前,从各镇申报美丽乡村实施方案中,涉及农业产业较少,镇一级农业与产业规划衔接不够。各镇农服中心职责,目前主要包括农业生产管理,三定方案中对各镇农业产业发展的指导职责没有详细表述。各镇应加强对农业综合服务中心的力量,充分发挥农服中心在推进产业发展等方面的指导作用,将农业产业发展合理嵌入镇域村域产业规划中。
动监科2018年工作总结和2019年工作计划
(一)农产品质量安全监管工作
1.制定并下发年度农产品质量安全工作方案、年度农产品质量安全监测计划,着手对我区生产基地备案资料进行完善和更新。
2.加强农产品质量安全监测。为各农产品质量安全管理站及市场配送快检试剂1万份,对1万份农产品样本进行了快速检测;配合市级抽取畜禽产品(含投入品)45批,水产品样本25批,种植产品样本288批,其中2批水产样本检测不合格;区级监督抽检样本297批次,送区综合质检站、锦绣大地检测中心和谱尼检测中心进行定量分析检测,检测合格率100%。将我区自产农产品定量检测数据上报市级农产品安全监管系统。
3.开展3.15宣传活动,食品安全周宣传活动,发放各类宣传材料50余种、1000余份,设置宣传展板90余块,为群众提供现场咨询服务560人次。
4.培训工作。组织30人次参加市级无公害检查员内检员培训考试;组织7人参观朝阳区农产品质量安全追溯系统平台建设成果;参加农业部绿色食品发展中心组织的地理标志核查员培训考试;参加市农业局举办的创农产品示范区培训交流会;前往大兴区农委学习农安区创建工作经验。
5.对全区的三品获证企业进行了安全彻查,现场督导三品认证基地61个次,检查覆盖率100%。全年共指导审核上报无公害申报材料26份,其中复查换证材料7份,有一个主体撤证,无公害农产品复查换证率力争100%,菜篮子农产品无公害覆盖率超65%。
6.配合市园林业局以北京西农投资有限责任公司为试点,搭建海淀区果品质量安全追溯平台。
7.按照市农业局要求,制定工作方案,部署我区中非论坛北京峰会及中秋国庆期间农产品质量安全监管工作,并通过市级督查。
8.完成区综合质检站考核工作、镇管理站考核工作。各镇管理站完成农产品安全主体更新录入工作。
(二)动物卫生监督工作
1.动物疫病防控情况。2018年在市重大办、区应急委的指导下,在各成员单位的大力协助下,较好的完成了我区重大动物疫病防控工作。尤其非洲猪瘟防控工作,区委区政府领导高度重视,多次召开会议部署防控工作,各部门更是齐心协力,严防严控,确保了我区2018年没有发生非洲猪瘟疫情。
2018年卢彦副市长主持召开了10次全市防控非洲猪瘟视频调度会。我区沙海江副区长、各成员单位及各镇、SPF中心工作人员参加会议。每次市政府调度会后,沙海江副区长按照市政府要求部署我区非洲猪瘟防控工作。
市农业农村局督导组每天对我区防控非洲猪瘟工作进行驻区指导与督查。我区严格按照督查组的指导意见开展防控工作,每天向督查组和市重大办汇报工作情况。
于军书记要求,我区防控工作标准要“上调一级”,把好重点点位防控,加大市场检疫和市场供应检查,确保我区舆情总体稳定,确保各项防控措施落实到位。为此我区在SPF中心场区外增加临时性检查消毒站,对SPF严防死守,确保养殖场安全。戴彬彬区长、沙海江副区长多次到SPF检查调研非洲猪瘟防控情况。
11月23日我市房山区发生非洲猪瘟后,区委区政府高度重视,要求各镇政府立即行动于11月30日前将所有散养生猪收购,交由北京市第五肉联厂处理,以彻底消除非洲猪瘟带来的风险。11月24日至11月29日共清理散养户13户生猪449头。目前,我区只剩1家北京市SPF猪育种管理中心,存栏1237头。
在非洲猪瘟防控工作中我区重点做好“盯、防、联”三项工作:
一是严防死守。针对SPF猪育种管理中心,强化防疫主体责任,实施封闭管理、强化消毒措施、严格落实24小时驻场制度,车辆备案制度。由区动物卫生监督所、区疫控中心、苏家坨镇动物防疫站工作人员组成驻SPF防控小组,每天对SPF非洲猪瘟防控工作进行监督检查。
二是加大排查力度,坚决防止清退散养户反弹。各镇持续、全面开展排查,对已清退的养殖场所加强巡查,拆除圈舍,彻底清除,不留后患,确保清退成果。在散养生猪清退的基础上,加大宣传力度,继续深入细致做群众工作,及时清退生猪以外的所有畜禽,尽早实现全区禁养目标。各街道对辖区饲养宠物猪的行为展开排查,发现问题采取坚决果断措施,确保全覆盖、无死角。
按照市政府领导关于保持防控力度不减的指示精神,我区将继续保持力度不减、目标不变、劲头不松、严防严控,继续做好非洲猪瘟及其它重大动物疫病防控工作。
2.散养畜禽清退工作开展情况。为确保完成北京市环保督察整改任务,结合我区实际情况,动监科代区政府起草了《海淀区散养畜禽清退工作实施方案》,2018年5月15日区政府下发了《关于印发本区散养畜禽清退工作实施方案的通知》(海行规发〔2018〕9号),在全区范围内开展散养畜禽清退工作。目前四季青镇、西北旺镇及西农完全完成了清退工作;苏家坨镇28户、温泉镇4户、上庄镇16户尚未清退;全区共清退散养户畜禽1322户,散养畜禽109796头只。
3.组织完成各项专项活动情况
按照市农业局的统一部署,组织开展了泔水猪整治、兽医公益日、5.12防震减灾宣传、兽医领域安全生产月、世界狂犬病日等活动。
4.投诉举报处理情况。高度重视非紧急救助热线反应的投诉举报处理工作,全年共妥善处理各类群众投诉举报36起。
5.无害化暂存点运行情况。2018年4月18日上午,组织召开了病死动物收集暂存点工作部署会,总结了病死动物收集暂存点运行情况,与各病死动物收集暂存点签订了《2018年病死动物及动物产品收集网点合同》并支付了病死动物收集暂存点运行经费。截止到目前共收集暂存清运病死动物38.78吨。
6.行政许可工作。完成了202个注册兽医师备案工作,共办理兽医师执业证112个,生鲜乳准运证1个。
(三)渔业管理工作
1.渔业养殖总体情况
全区水域总面积约为8241亩。其中,渔业生态养护水域面积约7830亩。现有水产养殖户24户,水产养殖水面为411亩(52个池塘),其中:垂钓场21个380亩、观赏鱼场2个28亩、苗种场1个3亩。养殖模式以垂钓为主。对全区24个水产养殖场建立了档案,一户一档,依据风险分级依据实施科学监管,24户中B级1户(苗种瑞恒林),C级23户。
2.渔业执法工作
组织各类执法检查171次、联合执法5次,出动人员615人次;发放《水产养殖质量安全告知书》、《依法健康养殖承诺书》各23份;处理群众举报11起。销毁地笼1200多米(39个)、粘网10个。
3.渔业宣传培训工作。参与大型宣传活动3次,开展培训2次。为保护消费者合法权益,加强法律法规的宣传力度,严厉打击违法行为,保障水产品质量安全,营造健康和谐的社会氛围,组织以“3.15”维护消费者权益、“5.12防灾减灾日”和“渔业安全生产月”等为主题的宣传活动,重点宣传了农业法律法规、水产品质量安全以及农资打假等内容,发放宣传材料2000份,解答群众问题30个。报送信息3篇。
4.水产品质量安全检测工作。深入开展打击非法添加和滥用食品添加剂工作,共抽取鱼样39个进行常规检测、100个进行水产品药物残留快速检测,有两个样品检出孔雀石绿,已立案调查。
5.水产品环境监测工作。为保护我区渔业养殖环境,制定了渔业环境监测实施计划,设置监测点5个,检测面积110亩,占总养殖水面的25%;,共监测12次。检测数据在国家规定的各项指标范围内。通过渔业环境监测工作,确保养殖水环境水质安全。
6.生态渔业。完成了渔业增殖放流工作。根据市农业局的部署,2018年渔业增殖放流已于10月份完成,放流地点为上庄水库,放流面积700亩,放流草、鲢、鳙、青鱼鱼苗1.4万斤。
(一)农产品质量安全工作
1.继续加强农产品质量安全监测,确保农产品质量安全。
2.开展农产品质量安全培训宣传,提高我区农产品质量安全监管能力。
3.开展无公害认证工作,提高我区农产品无公害认证率。
4.组织开展农产品质量安全示范县创建工作。
(二)动物防疫监督工作
1.继续做好动物疫病防控工作,特别是非洲猪瘟的防控工作,确保我区不发生区域性重大动物疫情。
2.继续做好病死动物无害化处理工作,切实严防违规处理病死动物问题的发生,保护首都生态环境安全和食品安全。
3.继续做好动物疫病风险评估和重大动物疫病应急演练,提供动物疫病防控水平。
4.继续完成散养畜禽清退和防止反弹复养工作。
5.完成市重大办及区应急办部署的各项工作。
(三)渔业工作
1.继续做好渔业法律法规宣传工作,利用各种方式加大渔业法律法规告知的宣传力度。
2.加强对水产养殖场户的监管工作,继续深入开展打击非法添加和滥用食品添加剂工作。
3.加强水产品质量检测,确保我区生产的水产品质量安全。
4.加强国家重点保护水生野生动物制品监管核查工作,严厉打击非法出售国家保护水生野生动物的行为。
5.积极参加市农业局组织的各项活动。
社会管理科2018年工作总结和2019年工作计划
一、2018年工作总结
(一)安全生产工作情况
1.落实党委、政府责任。2018年1-10月,制定了2018年度安全生产工作要点文件和各种安全生产责任书,修订了党政同责一岗双责暂行办法。与有关科室、下属单位和各镇政府签订安全生产工作目标责任书情况。
3.加强安全预防和隐患排查治理。根据区安监局安全隐患治理精神,落实使用市级安全监管平台,督促区域内农业行业企业利用平台按时上报隐患数量和隐患治理情况。要求各企业坚决落实隐患排查制度,全面使用安全隐患排查系统,派专人负责按时检查企业安全隐患,及时上报监管系统,做到立时力改。截至11月底,北京一品香山农产品销售有限责任公司和北京四季苗木公司两家一企一标的示范单位,通过专职安全员实施全覆盖安全检查,使用安全隐患排查系统上报安全隐患39起,全部整改完毕。
4.重点行业和重点企业专项治理
2018年度区农委重点监管行业是沼气制作单位和数量较多的大型农业机械使用企业,所辖海淀区区域内的4家农用沼气池,今年检查时发现已经全部停产,我委执法人员已经要求4家企业做封门处理,下一步将责令4家企业制定拆除沼气池计划,按程序予以拆除。
5.夯实安全生产基层基础
强化专职安全员和巡查员队伍建设,农委原有在职安全员1名,2018年拟招聘安全员7名,截至现在已经按照招聘方案初步完成拟招聘7名安全员工作,根据计划,7名拟招聘安全原在11月底完成上岗培训,2019年1月1日起全面上岗。完成安全员队伍规范化建设,通过市区考评。
我委按照区安办的文件精神,深入开展农业行业安全隐患专项治理三年行动,召开专题会议,制定行动计划,要求年度挂账隐患整改率力争达到100%。各部门要按照“全行业覆盖、重点企业突破”的原则,依据职责,结合实际,明确本行业的隐患排查治理重点,积极组织开展城市安全隐患治理三年行动。
7.落实督察隐患整改工作
针对市委市政府第九督察组9月17日对我委安全生产督察后提出的整改意见进行全面整改。督促各行业部门和属地政府就督察问题制定整改方案,对所属问题企业下发整改通知,责令企业限期整改
8.消防安全工作
(二)疏解调控工作情况
1.进一步梳理台账,制定北部地区疏解整治提升专项行动方案
3月6日,农委召开领导班子专题会议,就《北部地区疏解整治提升专项行动方案》疏思路、提建议、定措施。《方案》紧紧围绕促进地区产业升级、提升居民生活品质、提升区域治理能力、提升人居环境,聚焦重点抓落实的工作思路,继续加大北部地区疏解整治力度,建立健全长效机制,疏解整治与优化提升并举,推进城市治理能力现代化,巩固疏解整治成果。根据《方案》,农委重点做好两项工作:一是对辖区内合同不规范以及违章建设多、不符合区域发展定位的集体土地上的企业进行整治。2018年北部4镇疏解整治集体土地上的35家企业,影响外来人口约600人。二是规范农村土地承包关系,促进农用地的经营权交付集体经济组织,发展适度规模经营。
2.建立三项制度,保障整治工作顺利开展
二是建立月报制度,各重点任务牵头部门和各镇政府每月20日向区农委通报工作进展,报送工作信息,及时反馈推进工作中遇到的问题。
3.落实责任,积极整治
4.严格关口,申请奖补
严格执行《海淀区集体土地上企业整治工作财政补助奖励实施细则》,对符合申请2017年集体土地上的企业整治工作政补助奖励的企业,要求各镇坚持实事求是原则,申请上报的集体土地上企业整治工作财政补助奖励的申请报告和评审报告经得起财务审计。各镇对申请上报的集体土地上企业整治工作财政补助奖励的企业认真梳理,细致核对,防止重报、误报、漏报问题的发生。财政补助奖励资金报告经区政府审批,区财政局核对无误后,
5.开展无证无照整治工作
(三)防空洞治理工作
2018年5月24日上午在北部办221会议室,区北部办和区农委牵头组织召开了2018年农村早期防空洞安全隐患治理工作会议。温泉镇、西北旺镇、苏家坨镇就各自防空洞治理基本情况和存在问题进行汇报,参会单位针对百姓提出的提高周转补贴标准及危房解危途径等问题进行了讨论,并对各镇防空洞安全隐患治理工作提出要求。按会议决议,制定了提高补贴标准和解危方案,并提请区政府研究通过。7月13日与区北部办共同召开温泉镇的家疃村防空洞上危房解危工作专题会,延用先期腾退方案对26户危房户进行解危,26户解危约需资金1.2亿,目前已到位0.8亿元,先期腾退按程序启动。继续跟进西北旺镇冷泉村危房户周转情况,研究解决新增人口补贴问题,按照北部办现行标准,调高了其周转补贴标准。为杜绝周转户返回危房居住或出租出借他人,对期进行不定期检查。2018年底温泉镇的家疃村对20余风险户进行了勘测与鉴定,目前有6户鉴定为D级危房户。
(四)环保督察工作情况
以过全委上下一年的努力,我委今年被北京市政府评为首都环保先进集体。
(五)社会治理工作情况
1.继续推进社区农民市民化试点工作
2018年继续开展“推进社区农民市民化试点工作”系列活动,坚持《关于做好腾退回迁安置社区治理工作的指导意见》的通知(京海办发〔2016〕18号)的基本原则,结合2018年区政府提出的“人文社区”的建设要求,借鉴2016—2017年第一次系列活动的经验,在苏家坨镇开展“人文社区”建设试点工作。
2.继续推进回迁安置社区社会治理创新工作
2018年,继续落实回迁安置社区社会治理指导意见,跟进温泉水岸家园和苏家坨镇前沙涧回迁安置社区的社区治理试点工作,同时继续扩大试点范围,积极探索更多农民回迁安置小区社会管理体制创新模式,推动传统的农村基层社会管理向城市社区管理体制转型,通过在农村社区开展物业化管理试点,建立完善四方协商机制试点,推进社区精细化管理,总结出更多因地制宜行之有效的治理经验,为回迁社区社会治理提供新路径、新思路。
(六)综合治理工作
(七)就业促进工作
(八)应急保障
按时农委职责,做好各项应急保障工作。制定了农委防空洞应急预案、地震应急预案。加强农村地区地质灾害隐患点安全防范工作,目前海淀区共确定地质灾害隐患点41处,分布于香山街道、四季青镇、苏家坨镇、温泉镇及西北旺镇。隐患点威胁居民点的12处、威胁道路的隐患点12处、受威胁总人数68人,威胁景区的隐患点7处、威胁森林、农田及其它的隐患点10处,隐患险情等级均为小型,且海淀区不在北京市农委的山区搬迁范围内,根据我区实际情况制定治理措施,排队险情,加强防范。
(九)文教体卫工作
1.卫生创建工作
2.健康促进工作
3.医养结合工作
4.组织开展各项全民健身工作
组织农委及下属事业单位参加区组织的冰雪指导员培养工作,目前我委已有多人获取了冰雪指导员证书。参加区组织的八大工委足球赛活动,由我委选派的四季青镇的球队再次获得本次足球赛冠军。与体育局共同完成体育示范村、示范镇申报与验收工作,2018年东升镇通过体育示范镇验收。
(十)妇儿残慈工作
二、2019年工作重点
(一)安全生产工作
(二)继续推进环境综合整治工作
继续开展城乡结合部地区环境综合整治工作,加强沟通协调,整合部门力量,结合美丽乡村建设,全面提升农村环境秩序。
(三)就业促进工作
继续落实市区就业促进政策,研究新时期海淀区新型职业农业培育方案,落实返乡大学生和退役军人创业政策,促进农村劳动力高质量就业。
(四)疏解整治工作
(五)农村社会治理
(六)卫生创建工作
为确保2020年成功创建卫生城区工作,认真履行农委职责,确保本系统本行业领域创建落到实处。
(七)完成其他各项工作
经管科2018年工作总结和2019年工作计划
(一)稳步推进镇级产权制度改革
截至2018年第三季度,全区农村集体总资产1602.3亿元,净资产623.8亿元,位居全市前列。农村集体经济总收入66.9亿元,其中房屋土地租赁收入36.1亿元,比上年同期增长41%。
(二)问题导向,积极探索村委会、村股份社账务分离改革,推进城乡基本公共服务一体化
(三)突出重点,开展产权流转交易市场建设
通过搭建符合本区实际的农村产权流转交易市场,完善区镇两级农村产权流转交易服务机制,提高农村要素资源利用效率和农村产权流转交易透明度。我区农村产权流转交易采用统一交易规则、统一交易程序、统一信息发布、统一文书格式、统一平台建设、统一监督管理的“六统一”管理模式。农村集体经济组织所有和经营管理的经营性资产(不含土地)、林权、农机具及农业生产资料、农村建设项目招标及农业类知识产权等,现行法规政策没有限制的,均可入市流转交易。目前,区级产权流转交易实施意见和管理办法均已印发。
(四)着眼长远,深入探索股份赋能改革
在镇村两级产权制度改革不断夯实的基础上,按照中央改革文件精神,进一步探索赋予农民集体资产股份权能,健全股份经济合作社内部治理和运行机制。研究制定对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承的具体程序和办法,确保现阶段农民持有的集体资产股份有偿退出不突破本集体经济组织的范围。进一步规范集体经济组织收益分配,将“实物福利”逐步调整为“按股份分配”。加强党对集体经济的领导,把党建工作要求写入集体经济组织示范章程,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制,让农民“带着资产进城”,保障社会长治久安。目前,区级层面的股权管理、收益分配、示范章程等一系列配套文件,已进入印发前的最后上会阶段。
(五)因势利导,有序开展撤村改革
随着城市化进程,我区农业农村情况发生巨变。户籍农业人口总量不到4万人。约一半行政村进行村庄腾退、村民“上楼”,居住形态彻底改变。今年,我们把“研究撤销一批村委会”列入本年度重点任务和改革任务,对农民已办理转非、村庄完成腾退、产权制度改革基本完成等城市化程度高的行政村,按照法定程序予以撤销建制。同时,明确或成立在党组织领导下的社区统一管理机构,按照“费随事转”的原则,完善“人、财、物”等服务保障机制,加强撤村后的基本公共服务管理。我们认为,撤村改革有利于加快城市化进程,理顺基层治理体制机制,明确基层公共服务管理的责任主体,杜绝“推诿扯皮”,减少行政开支,化解遗留问题,是解决城乡交叉管理问题的治本之策。工作方案经区委深化改革领导小组审议后,拟先期启动4个镇、14个村民委员会的撤村工作,占全区84个行政村的17%。目前共有3个镇、11个村完成宣传、表决、公示等民主程序,并向区政府上报撤销村委会建制的请示。今后,我区将把撤村工作纳入日常化管理。
(六)理顺土地所有权、承包权、经营权关系
出台《关于正确处理农村土地承包确权及经营工作中突出问题的通知》及整建制农转非后集体农用地经营管理办法、农田流转奖励补贴办法等一系列文件,鼓励农用地向集体经济组织流转集中,促进适度规模经营。以不高于2万元/亩的以奖代补方式,鼓励集体经济组织收回未到期农用地并统一经营,2018年度预计收回约700亩农用地,主要集中在西北旺镇韩家川村。
二、2019年工作思路及建议
宣教科2018年工作总结和2019年工作计划
(一)开展“最美乡村的笑脸”拍摄活动。本项活动是今年新推出的一个特色活动:旨在记录群众实现各种小小心愿后的精彩瞬间,丰富百姓精神文化生活,通过记录老百姓所有的小小愿的实现,见证国家的梦想也就实现了。2018年拍摄计划40人,目前已完成33人拍摄任务,全部拍摄工作10月底前完成。
(二)开展“诗情画意在海淀”活动。为海淀农业、农村事业发展作出贡献的榜样人物泼墨写诗。旨在通过活动的持续开展,让民间的榜样真正树起来,让榜样发挥影响力,树朴实民风。此项活动目前已经完成,入选榜样传承人物10位。
(三)开展“村歌创作”活动。开展“唱支村歌给党听”的村歌创作活动,激发群众热爱家乡、热爱文化的心念,把热爱家乡的文化心念植入人心。目前已完成6首村歌创作,后期制作进行中。
(四)开展“最美乡村故事”微视频拍摄活动。结合移风易俗工作,与区文明办联合开展了最美乡村故事,榜样传承人物微视频拍摄活动,旨在通过故事的形式,记录榜样传承人物对农业、农村事业发展所做出的贡献,以榜样的力量引领社会发展、引领民风向正。
(五)筹备区农口“百姓宣讲团”。以各镇为依托,筹备农口“百姓宣讲团”,宣讲党的方针政策、向上的传统文化等内容。目前筹备工作进行中,预计今年年底前完成筹备,明年可以进村、进社区宣讲。
(六)完成乡村大舞台、海淀第29届农民艺术节开幕式及文艺演出。其中乡村大舞台收集原创优秀节目14个,其中XXX3个优秀原创节目入选市乡村大舞台复赛。艺术节开幕式文艺演出入选优秀节目12个,展现了新农村地区新农民的精神风采。
(七)开展“三下乡”活动。捐助图书500册,现金5000元。
(八)筹建了农口“百姓宣讲团”,宣讲员8人,计划2019年正式进入农村社区宣讲。
(九)完成2018年农口信访接待工作,接待、答复信访群众。
法制科2018年工作总结和2019年工作计划
(一)全面开展依法行政,认真落实行政执法责任制
1.行政处罚和审批工作
截止到2018年9月底,共开展各类执法检查1390次,同比增加46%;出动执法人员4137次,同比增加77%;制作现场笔录1308次,同比增加24%;开展行政处罚94次,一般程序处罚50起,简易程序处罚44起,同比增加54%;罚没款59万余元,同比增加122%;行政许可367件次;双随机检查51次,占执法检查量的4.2%。
2.法制管理工作
(1)加强执法队伍建设。统一组织综合执法证书考试,通过率100%;梳理解决执法大队行政处罚、行政审批文书格式,使工作依法有序开展;协调申请执法服装,实现执法人员统一着装,严肃开展农业执法工作。组织机关、动监所、执法大队到门头沟执法大队调研,学习综合执法经验和管理工作。
(2)依法开展行政复议和行政诉讼工作。今年我委受理行政复议案件2件,行政诉讼案件2件。
(3)统一培训,严格自评,提高案卷制作质量。2018年8月统一组织全体执法人员开展了本年度案卷制作培训和自查工作。聘请了区法制办的老师对案卷制作要点进行了培训,并对2017年7月1日至2019年6月30日32本案卷全面开展自查自评工作,有效的提高了我委执法人员案卷制作水平。本年度案件制作和评查水平有了显著提升,在本年度的市、区评查工作中取得了较好成绩。
(4)依法行政考核工作,做好我委内部全年依法行政考核工作;组织完成各镇的依法行政考核工作。
(5)法宣工作。本年度,农委机关涉法科室、动监所、执法大队,共开展法制宣传、法律培训、综合执法并宣传、专业培训74次,涉及人员3500余人次,内容涵盖宪法、合同法、种子法、农药法、动物防疫法等各类涉农法律18余种。
(6)召开北京长远寰宇科技有限公司经营未取得饲料进口登记证的进口饲料案听证会,并做出依法对当事人进行行政处罚的决定。
(二)放管服工作
1.事项梳理及标准化工作。按照北、区统一要求,开展政务服务事项梳理填报工作,计梳理填报区级事项74个,审核通过74个,圆满完成区级政务事项梳理填报工作,完成比例100%,为全区“一网、一窗”工作奠定了工作基础。
2.网上办事推进情况。按照全区“一网、一门、一窗”工作要求,完成我委全部60个事项的网上预审功能,目前我委网上办事率达到100%。
3.“一门、一窗”工作推进情况。截至10月31日,我委60个区级事项,结合我区工作实际,暂停办理事项7项,其他53个事项全部进驻政务服务大厅,“一门率”达到100%。
4.取消委托“种畜禽生产经营许可证核发(初审)”和“跨区、县运输、携带国家重点保护水生野生动物许可”2个事项。
5.精简“生猪屠宰许可证审批”等海淀区农委所属的区级自有行政审批事项13项。
(三)农机化管理工作
1.完成2018年海淀区农机购机补贴报告
2.完成2017年农业机械海淀区统计年报
3.加大对秸秆禁烧、秸秆还田的检查力度,重点组织春播、三秋时段的联合检查。
4.完成2017年国家农机补贴绩效考评工作
5.完成春耕生产农机监督管理工作
6.完成农机报表上报工作
二、2019年重点工作
开展依法行政考核工作;全面开展法制宣传工作;坚持不懈加强法制管理工作,全面落实行政执法责任制加强法制工作责任制,确保年度任务的落实;落实执法人员培训工作;加强案卷制作培训,开展评查工作;做好农业综合执法证的考取工作;继续落实放管服各项工作;继续做好政务服务委托事项管理工作;组织农机补贴各项工作;开展秸秆禁烧统合管理工作。
新城办、村镇科2018年工作总结
和2019年工作计划
(一)美丽乡村建设工作
2.大力整治,提升人居环境
印发了《关于进一步加强我区农村人居环境整治工作的通知》,明确了整治范围和标准、措施要求等内容。各镇政府制定了农村人居环境整治工作方案,明确了年度任务、工作责任、工作措施等内容,积极推进环境整治工作,并对各村环境整治工作开展了自查自纠。截至12月20日,清除村内各类积存垃圾(含生活垃圾、建筑垃圾、农作物秸秆等)21446处、19.7万吨,治理污水溢流问题259处,治理房前屋后沟渠黑臭水体46条,拆除村内侵街占道私搭乱建违法建设571处、31.7万平方米,清理村内主要道路乱贴乱挂乱画36142处,清理村内无照违规经营店铺1025个,村内道路绿化50条、面积64万平方米。
3.制定方案,稳步推进美丽乡村建设
4.不断升级,提升村庄治理水平
(二)乡村振兴重点工作
按照市新农办的工作部署,区新农办印发了《2018年北京市实施乡村振兴战略重点工作涉及海淀区任务分解方案》的通知(海新城办发[2018]8号),并联合区委、区政府督查室印发了海联督〔2018〕6号督查通知单。通过28个主责单位和协办单位的共同努力,2018年市乡村振兴战略重点工作涉及我区的54项任务正按计划推进,重点实施强化制度性供给及督促检查;着力营造乡村新面貌,建设美丽宜居乡村;着力培育乡村新动能,推动乡村产业高质量发展;着力构建大尺度绿色生态空间,促进城乡生态宜居;着力推进城乡基本公共服务均等化,促进农民持续增收;着力弘扬乡村文化,大力培育乡风文明;着力加强农村基层基础工作,构建乡村治理新体系;着力深化农村改革,不断推进体制机制创新;全面加强党对“三农”工作的领导等九个方面的工作。
(三)农转非工作
实地调研全区农转非工作,测算农转非所需资金,梳理各镇集体经济组织资产现状、可供开发建设用地等情况,按照“成熟一个、推进一个”的原则积极推进整建制农转非工作。经区政府同意,区财政局、区民政局、区农委、东升镇政府四方签订了《东升镇2017年整建制农转非超转人员接收经费分期缴纳协议书》,标志着东升镇全镇完成了农转非工作。西北旺镇六里屯村和苏家坨镇苏一二村实现了整建制农转非,西北旺镇马连洼村已取得市、区政府批复同意,正在办抓紧办理农业户籍变更手续。坚持农转非双月报制度,有30个村已实现整建制农转非,农转非人员41371人;累计办理完结征地农转非指标共计24034人,办结率为91.14%。
(四)“无煤化”工作
3.全面完成2016年优质燃煤替代工作收尾。配合审计公司完成了优质燃煤审计替代审计工作,下拨了优质燃煤尾款566万元以及燃煤工作站经费388万元。
4.做好2017年高压自管户“无煤化”收尾工作。配合审计公司开展“无煤化”工程审计,目前已审核完成27家单位,2911户,拨付奖励资金4352.365774万元。仅剩田村路街道老山华城装饰装修有限公司需待审计完成后,再行拨付资金。
(五)新农村建设奖励资金申请和拨付工作
经区政府同意,推荐我区2017年北京市社会主义新农村建设创新及重点项目共计14个,其中试点示范项目1个,村镇环境建设项目9个,都市农业发展项目3个,深化改革创新项目1个。经过市新农办评选,我区有7个项目被评为新农村建设创新及重点项目,下拨奖励资金526万元。
(六)城乡一体化工作
(七)其他工作
(一)充分发挥各镇村的责任主体作用,继续围绕“清脏、治乱、增绿、控污”开展农村地区人居环境整治,全面改善农村人居环境。
(二)按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求,统筹生产生活生态,坚持问题导向、一村一策、分类引导,全面启动全区保留村庄建设发展规划编制,努力完成2018—2019年创建保留村庄规划和2018年7个创建村庄的美丽乡村建设任务,补齐农村基础设施和公共服务设施短板;启动实施2019年度12个村庄的美丽乡村建设。确定“打造半小时可达的美丽乡村样板”村庄名单,并高标准规划设计实施。
(四)完善农村基础设施管理机制,开发农村基础设施动态管理和精细化管理系统,及时变更设施数量,每月全覆盖一轮检查设施管理情况,进一步提高设施运行和管理水平。
(五)有序推进其他具备条件的1-3个村整建制农转非工作。
目前根据各镇情况看,有意向实施整建制农转非工作的有:海淀镇万柳地区,苏家坨镇北安河村,西北旺镇皇后店、永丰屯村。
信息中心2018年工作总结和2019年工作计划
(一)开展涉农信息报送工作,提高信息公开数量和质量
(三)推进农业农村信息化工作,提升农业信息化应用水平
正在研究制定2018年市转移支付(智慧乡村)资金24.3万元项目方案。
(四)做好网络安全工作,保障日常工作顺利开展
为了做好网络安全工作,区农委网站已关停,已完成海淀区信息化项目的登保工作,完成2018年非涉密电脑涉密文件、农委机关软件正版化自查工作,共61台。
(五)圆满完成海淀农村改革开放40周年成就展
牵头组织协调全区16家单位100余人,历时6个月成功完成展览。展览期间,区四套班子领导一同参观,高度认可,也给我提出更好的要求,中央、市级、区级等10多家媒体相继报道,30余家区级各单位、支部,600余人参观。
二是刊发时效性有待提高:信息从撰稿-定稿周期长,时效性不强。
三是自采信息不多、内容单一、转发内容占比较高。在
三、2019年工作思路与计划安排
(一)2-4月份,制作海淀农村改革开放40年画册。
(三)建设海淀区三农智慧大数据精细化管理平台,实施2018年市转移支付(智慧乡村)资金24.3万元项目。
信息中心
2019年2月1日
动物卫生监督所2018年工作总结和2019年工作计划
(一)取得的主要成效
全年我所共出动执法人员2180人次,出动执法车辆795车次,开展执法活动795次,其中联合检查71次,检查被监管单位773个次,处理群众举报69起;立案94起、结案89起,上缴罚没款共计374938.9元;监督无害化处理病死动物7960.5公斤;采集兽药、动物产品、农副产品、鸟粪及鸟尸体样本、猪尿、鸡蛋、生鲜乳、饲料等各类样本868份。
1.严格电子出证,检疫监管水平有效提升。一是严格执行畜禽到场到户临栏检疫制度,严格实施电子出证、痕迹化管理模式。2018年全区共检疫各类动物12930头/只。二是规范分销换证程序,驻场官方兽医室监督换证动物产品18660吨。
2.多措并举,辅助检疫单位及签约兽医调整工作高效完成。加强签约兽医日常管理,结合年检工作,掌握人员流动、在岗情况,严格按照审核制度进行人员调整,确保检疫工作顺利开展。2018年根据工作需要新增辅助检疫单位6个,新增签约兽医23人。
3.强化线上监督,网络投入品监管有成效。初步掌握我区现有的3家兽药经营网络平台及平台上从事兽药经营活动商户共311家的基本情况,共经营兽药品种达500余种。2018年度,对3家平台进行了13次监督检查,加大网络平台监管力度。通过群众举报和检打联动等途径收集证据,对2起通过网络销售投入品的违法行为进行行政处罚,罚没款共计58894元。
(二)采取的主要措施
3.加大动物诊疗环节监管力度。全面启动新版“动物诊疗活动情况月报表”全面加强对动物诊疗机构的安全监管。从执业人员管理、人畜共患传染病情况、毒麻等特殊药品管理、放射性设备安全、无害化处理情况和安全隐患排查等六个方面设计了25条自查内容。全年共检查诊疗单位182个次,实施行政处罚36起,罚没款102938.5元。
6.强化兽医实验室生物安全监管。一是完成“全国兽医实验室信息管理系统”填报工作,目前7个实验室设立单位的13个实验室完成了系统填报;二是加紧备案工作进度,目前10个实验室设立单位已全部完成备案。三是发放生物安全宣传告知书,督促各单位积极组织学习,提高风险防范意识,经随机抽查,目前已有3家单位组织了内部人员的培训,培训203人。四是持续执行生物安全月报制度,各实验室每月对实验室人员变动情况、菌毒种保存和使用情况、从事涉及动物源性病原微生物的实验活动情况等进行自查并上报。
7.开展专项整治,强化动物卫生监管成效。
(1)兽药检打联动工作持续进行。根据市兽药监察所抽检不合格的兽药产品,我区立即立案调查并执行行政处罚1起,罚没款共计54169元。
(2)强化宠物诊疗环节使用人用药专项整治。为进一步规范诊疗环节的药品使用,我所开展了人用药专项整治行动,执法人员深入调查、加班加点,在5月25日至28日期间,出动车辆39台次,执法人员78人次。对我区39家动物诊疗机构进行了地毯式的排查。排查期间共立案查处4起“将人用药品用于动物”案件并实施行政处罚。
(3)动物诊疗机构假兽药清查整治。2018年,根据对日常监管和群众举报信息的汇总,我所持续开展了假兽药清查行动。经过对150个次动物诊疗机构的现场清查,未发现我区动物诊疗机构使用举报信息中标称为“北京京霸生物技术开发研究公司”、“北京世纪元亨动物防疫技术有限公司”、“北京铁草科技有限公司”和“北京中科拜克生物技术有限公司”生产的假兽药。
(三)典型做法
4.定期召开案卷交流研讨,办案能力和水平稳步提高。共开展9次案卷交流研讨会。由案件承办人对行政处罚案例进行讲解,详细阐述立案、办案过程,法制员重点就案卷存在的问题、案卷评查、行刑衔接、检查通知书及案卷具体制作细节进行详细解读,全体执法人员积极参会并对日常案卷制作中存在的问题进行深入交流。通过研讨有效提高了全所执法人员的案卷制作水平及案卷质量。
5.全面履行行业安全监管职责,严格排查安全隐患。一是加强兽药库房管理,排查安全隐患。首先对库房使用权进行重新审核,对过期的协议、合同进行及时更新。其次检查房屋结构,发现安全隐患要求企业立即整改。对消防设施、电器设备、照明灯具等进行检查,发现灭火器压力不足、冷库电压不稳、灯具破损的情况,要求企业立即更换。二是深入排查放射性诊疗设备。对全区46家动物诊疗机构安装、使用放射性诊疗设备情况进行了逐一的排查。重点检查设备电路安全情况、运行状态是否正常,有无《辐射安全许可证》等。对在诊疗活动中使用放射性诊疗设备的机构,执法人员开具监督意见书并明确将“动物诊疗机构安装、使用具有放射性的诊疗设备的,应当依法经环境保护部门批准”的规定向当事人进行了告知。三是兽医实验室安全隐患排查。逐一核对记录,查看菌(毒)种保藏冰箱的供电,检查灭火器、消防栓压力,查看高压灭菌设备、气瓶、气罐、放射性设备的安装使用以及电闸线路的安全状态。经过仔细的检查,我区兽医实验室的安全情况良好。
(一)完善官方兽医工作制度,持续推进动物检疫工作
一是持续开展官方兽医工作制度,深入推进产地检疫工作,深化“四单一标识一证”制度、严格产地检疫“三结合”,完善派驻检疫制度、官方兽医索证登记制度、检疫登记制度、无害化处理制度。二是发挥官方兽医依法监控病害动物传播、签约兽医依法开展动物疫病防治作用。在充分发挥签约兽医协助检疫作用的同时,大力发挥官方兽医对问题乡镇产地检疫工作的监督、指导,开展产地检疫情况摸底调查工作,明确工作重点及方向,做好区境内动物、动物产品上市前的检查、检验工作,努力实现我区动物产地检疫工作的新突破。
(二)规范病死动物无害化处理模式,健全重大动物疫情应急处理制度
下一年度,我所将在养殖行业监管方面持续发力。一是加大巡查力度,寻找案件线索,发现问题及时严厉查处,确保案件数量与质量双提升;二是对养殖场户的无害化处理措施落实情况进行实地勘察;同时继续摸索、规范犬猫等小动物无害化处理监管模式,严防病死动物流入市场;三是健全重大动物疫情应急处置制度,以农委重大动物疫情应急处置情景构建为契机,对全体执法人员开展疫情处置培训,提高应急处置能力,做到未雨绸缪;四是继续研究狂犬病强制免疫、免疫标识佩戴工作开展模式,寻找突破方法,争取将此项工作全面推进。
(三)探索兽药、饲料等农业投入品监督管理新形式
农业机械研究所2018年工作总结和2019年
工作计划
海淀区农业机械研究所在区委区政府、区委农工委、区农委的领导下,根据年度工作计划,主要完成了以下工作:
(一)完成海淀区“无煤化”收尾和验收
海淀区“无煤化”工作于2017年底实现了区域内无燃煤取暖的总目标,为首都清洁空气做出了贡献。根据工作安排,继续完成各项工作的收尾,包括项目验收、审计材料准备等工作。完成农委所属全额拨款单位5项“无煤化”改造项目的验收工作,协助环保局完成区属全额拨款单位的项目验收。
(二)实施“气雾栽培系统的研究开发”项目
(三)积极探索农业废弃物处理途径
为减少农业废弃物对农村环境的污染,针对果园枝条、农作物茎蔓较多的情况,我们组织技术人员到海淀区苏家坨镇柳林村开展农业废弃物处理试点进行现场调研5次,并与有关专家进行技术和开发模式探讨3次,到市农机鉴定推广站、大兴区现场技术调研3次,研究在农业废弃物处理领域政府购买服务的可行性和操作性,初步确立了农业废弃物直接粉碎还田覆盖、粉碎发酵为腐殖质再还田、果林废弃物染色覆盖形成农田景观等3条技术路径。实施废弃物处理补贴项目,全年处理1200立方农业废弃物。申请、拨付北京金地丰源科技有限公司资金25万元。
(四)后勤保障与安全
完成更换单位的暖气主管道和改建单位传达室,为安全生产打好基础。完成试验基地的腾退各项工作。
(五)农村能源服务中心的主要工作
1.参加农村基础设施联合检查
2.组织开展有限空间安全生产安全检查工作
为进一步加强有限空间作业的安全管理,落实主体责任,消除有限空间安全隐患,有效遏制有限空间生产安全事故,按照市农业局及区安监局关于安全生产文件要求,我单位在区农委的工作安排下,根据《北京市有限空间作业安全生产规范(试行)》京安监发〔2009〕8号文件,制定了海淀区2018年农村“两气”工程、粪污处理工程的有限空间安全生产工作方案,并对我区涉及有限空间安全生产4个单位下发了《2018年海淀区有限空间生产安全、消防安全工作责任书》,并进行了6次现场安全检查。
9月北京市安全生产第九督导组来我区开展安全生产延伸督促工作,我单位高度重视,做好各项迎检工作。协调苏家坨镇车耳营村和七王坟村2个生物质气化站报废,各村已同意报废,正在进行后续资产处理程序。
(六)人才培养培训学习工作
同时,为提高技术人员的整体素质,提高业务能力,我单位积极参加北京市农机鉴定站组织的培训及观摩交流活动。组织技术人员参加了“中国蔬菜产业大会”,参加中国蔬菜协会蔬菜机械化分会承办的农机设备展览、技术讲座和现场观摩。组织技术人员参观2018第九届中国国际现代农业博览会暨中国国际农业航空技术装备展览会,对农业工程领域的新技术新装备有了新的认识。
(七)党建和信息宣传工作
本年度,支部开展了各项思想、政治、组织工作。主要有:
1.组织召开2017年度专题组织生活会并开展民主评议党员工作。
2.组织党支部的定期学习工作。
4.组织党支部到所在街道、在职党员到社区“双报到”工作。
6.组织“七一”主题党日活动,参观西柏坡纪念馆,进行爱国主义教育。
7.组织开展“廉政文化进机关”活动,征集廉政感言。
8.组织观看《清风北京—北京市正风肃纪教育片选集》并讨论。
9.开展“新时代新担当新作为”主题党日活动,组织党员向郑德荣等七名同志先进事迹学习讨论活动。
10.组织党员学习《准确把握新时代党的建设总要求坚持以政治建设为统领》、《榜样之光》。
11.定期上报其他党务活动信息内容及各类党务报表。
在信息宣传工作中,我们始终围绕海淀区农工委的中心工作思路,宣传海淀区农业机械研究所的工作动态、党建动态;始终围绕单位的工作任务,如实报道宣传农机、农村生态能源等新技术、新经验。目前我单位投送海淀农委信息中心的稿件11篇,发表11篇;投送北京市农业机械试验鉴定推广站信息中心的稿件11篇,发表11篇。
二、工作中存在的主要问题
(一)工作适应能力有待提高
单位职能面临转型,工作内容已经发生变化,但相应的职能架构、岗位匹配和工作方法尚未全面转型,存在着不匹配不适应的情况,亟需从上到下梳理和调整,提高员工的专业技术水平和工作适应能力。
(二)工作作风还需改进
在工作中还部分存在着慵懒散、怕苦怕难、不愿付出、找客观理由的现象。
三、2019年工作思路及计划安排
(一)围绕区委、区农委中心工作,结合单位实际,全力支持完成农委各项中心工作。发挥单位职工特长,加强培训,提高工作能力,激发工作积极性。
(二)参与新农村建设中的村庄准物业化管理工作
培养工作带头人,全面带动年轻同志工作转型,参与到新农村“新城市形态”的工作中来。
(三)发挥技术特长,开展新农村建设中各项技术调研工作
重点在农业废弃物处理技术、气雾栽培技术等先进农机技术与装备等领域开展工作。
水产站2018年工作总结和2019年工作计划
2018年,区水产技术推广站在区农村工作委员会、区疫病预防控制中心的正确领导下,在上级业务部门的具体指导、各镇农服中心的大力支持和全体水产养殖场(户)密切配合下,根据农村工作委员会的工作部署,结合本单位工作职能和年度工作计划,完成了水产品质量安全检测、监测和渔业环境检测、监测以及水生动物疫病防治、技术服务和技术培训等工作,现将2018年工作总结如下。
(一)水产养殖业基本情况
3月份对全区水产养殖场(户)和养殖水面进行普查,今年全区现有水产养殖场(户)23个,养殖水面共446亩,其中:垂钓场20个共415亩、观赏鱼养殖场2个共28亩、苗种养殖场1个3亩。养殖模式以垂钓为主。通过这次统计普查为海淀区渔业发展和完成年度各项工作提供了准确的数据。
(二)渔业环境监测工作
区水产技术推广站与北京市水产技术推广站签订海淀区渔业环境监测和水生动物疫病防治监测合同书,监测点5个,检测面积110亩;本站自定监测点5个,监测面积110亩。从4月至10月起每月12日、24日为渔业环境监测日,全年共监测14次,监测内容:水温、溶氧、酸碱度、总磷、总氮、亚硝酸盐、非离子氨、cod等8项指标,通过对以上监测数据对照分析,检测数据在国家规定的各项指标范围内。鱼病监测点同渔业环境监测点相同,每月监测2次未发生疫情,并将监测结果上报北京市水产技术推广站。
(三)水产品质量安全检测工作
根据市农业局水产品质量安全监测工作计划安排,全区送检养殖水产品鱼样22个进行检测,检测结果为合格。按照农村工作委员会通知要求,送检10个鱼样,委托北京市六角体科技发展有限公司进行药物残留检测,检测结果为合格。
(四)水产品药物残留快速检测工作
根据本单位的工作计划,对全区养殖的水产品实施快速检测,4月-10月份共抽样100个,检测结果为合格。
(五)技术培训工作
全年共举办“海淀区2018年鱼病防治及休闲渔业、越冬池塘管理措施”培训班二期,共97人次,技术培训旨在提高全区水产养殖场(户)的技术人员做好池塘管理和鱼病防治工作,提高养殖技术人员的技术能力,为增产增收奠定了技术基础,确保明年海淀区渔业行业健康可持续发展。发放水产养殖生产记录、用药记录各97本。今年以来,水产站及各镇技术人员共参加市水产技术推广站组织的各类培训4期7人次,通过参加新技能的培训,了解和掌握了新知识、新技术,提高了技术人员的技术水平,为服务水产养殖户奠定了技术基础。
(六)技术服务工作
今年本单位克服人员少的困难,在各镇农服中心水产负责人的协助下,走访了解养殖户在养殖过程中遇到实际问题,协助水产养殖场做好养殖过程中鱼病预防和宣传禁止使用禁用鱼药等工作,为举办有针对性的技术培训奠定了基础。
(七)渔业政策信息宣传工作
水产站为各镇农服中心和主要水产养殖户发放中国水产杂志480份,中国渔业报960份,本站编写的水产简报760份,通过以上宣传形式和方法,使养殖户了解了渔业政策、增长了知识,开阔了眼界,掌握了养殖动态和渔业发展新情况,同时,向农村工作委员会信息中心上传工作内容47篇。
(一)实验室技术人员相对薄弱,对水产品质量安全检测要求高的检测项目无法完成。
(二)由于海淀区水产养殖户以垂钓为主,从外区县引进成鱼的次数多、数量大,把各种鱼病的病原体带到本区养殖水域,给海淀区的水生动物防疫检测、水产品质量安全监测工作带隐患。
(一)认真贯彻落实区农村工作委员会及业务部门交给的各项工作任务。
(二)做好渔业环境监测和水生动物疫病监测工作,根据北京市水产技术推广站渔业环境和水生动物疫病监测要求,2019年4月至10月对海淀区监测点每月监测2次,将检测结果上报区农村工作委员会和北京市水产技术推广站。
计划向市站送检鱼样20个进行常规检测。本单位对全区所有养殖池塘的养殖品种进行全覆盖检测,确保海淀区养殖的水产品质量安全。
(四)水产品兽药残留快速检测工作
对全区养殖的水产品进行药物残留检测,计划检测100个鱼样。
(五)做好技术培训工作
2019年计划举办培训班一期,培训45人次。
技术人员深入到各镇水产养殖户,认真做好技术服务工作,督促养殖户做好各种生产管理记录,杜绝使用国家规定的禁用渔药,减少重大鱼病发生。
组培室2018年工作总结和2019年工作计划
2018年,海淀组培室在区农委的领导下,严格按照农委提出的全年工作重点和要求,结合自身工作职能,以科技项目为依托,以新品种新技术为保证,充分发挥自身科技资源优势,积极开展科技创新、示范推广和服务“三农”等工作,取得了成效。
(一)科技创新工作
在乡土植物新技术和新品种研究方面,已建成40亩的乡土植物种质资源圃,包括木本植物种质资源圃和草本植物种质资源圃,共计收集乡土植物316种。筛选了21种乡土植物,拟参加2019年世界园艺博览会品种奖评选。与中国农业大学观赏园艺与园林系合作,已开展荆条、多花胡枝子等乡土植物的耐阴性试验研究。
(二)示范推广工作
在海淀的柳林村、周家巷村和四季青镇的蔬菜基地安排了辣椒、茄子、韭菜新品种的试验和示范,其中甜椒品种海丰166、辣椒品种海丰104,茄子品种海丰长茄5号均表现出产量高、抗病性强、品质好的优点。在北京、河北、新疆、宁夏、山西、陕西、吉林、山东、河南、四川、云南等地安排了50多个辣椒、茄子、韭菜、番茄新品种的试验和示范,其中甜椒品种海丰166、海丰188,辣椒品种海丰长龙、海丰391、海丰1056,茄子品种海丰长茄3号、海丰长茄5号、海丰长茄6号在河北、山西、陕西、山东、吉林、四川、云南等地表现出丰产、抗病、商品性好、品质优良的特点,受到推广者和消费者的喜爱。在云南弥勒竹园镇成功召开了线椒品种海丰1056的现场会。在北京、天津和河北共10个示范点开展了韭菜新品种、无公害栽培技术和基质水肥一体化栽培技术的试验示范并总结出了技术规程。
在北京、山东、辽宁、甘肃等地区开展了‘海樱系列’樱桃砧木新品种试验示范和推广工作,推广种苗2万多株。为北京市粮经作物创新团队提供甘薯和草莓脱毒组培苗各2万多株。
在西马坊稻香小镇开展了乡土植物栽培示范,面积5万多平米,种植乡土植物30多种。
(三)科技服务“三农”工作
6月下旬,在上庄农业科技园举办了蔬菜和乡土植物新品种示范展示会,来自海淀各乡镇农服中心和农业园负责人、技术人员、农民及河北、山西、陕西、内蒙、福建等地的推广人员80余人参加了此次展会。展示辣椒、茄子和韭菜的新优品种80余个、新组合690余个;展示乡土植物316种,其中,木本乡土植物80种,草本乡土植物236种。参展人员对感兴趣的部分新品种进行了引种试种。
在海淀苏家坨镇柳林村、周家巷村蔬菜基地开展了韭菜无公害栽培技术试验示范,并为其提供了技术指导服务。
多次组织科技人员为西北旺镇韩家村村、温泉镇太舟坞村农田利用和景观提升提供了咨询服务。
(四)项目的申报、执行、验收和资料整理
申报北京市科委项目2项并立项1项,申报海淀园管委会科技发展处项目1项并已立项。完成了北京市农业局果类菜和粮经作物创新团队项目2018年度的考评资料整理和提交,完成了2018年项目书编写和2019年预算申报工作;《樱桃砧木组培快繁技术规程》成功申报北京市地方标准项目,并通过了专家初审,修改完成了征求意见稿。论文《不同对樱优系低温胁迫下抗寒性的比较试验》已经在《中国果树》杂志发表。论文《浅绿粗羊角椒新品种海丰104的选育》发表在《辣椒杂志》(2018年第1期),撰写的论文《北京和保定地区草莓产业情况调查》已被《北方园艺》杂志接收。
(五)组培工程中心建设
中心于5月29日完成了北京市科委组织的三年(2015~2017年)绩效考评工作。
(六)后勤工作
(七)财务工作
加强了财务工作的管理和财务制度的落实。完成了2017年的财务决算与年底结余资金的结转、资产报表、固定资产投资决算报表申报、企业所得税的汇算清缴及国地税统计年报、企业所得税及增值税的减免税申报审批备案、财务凭证和账薄等资料归档、财务报告、2018年预算调整、内控报告、科普数据填报、无房职工住房补贴的缴存、国有资产产权登记年度检查、房屋出租审批备案、社保增减员等工作,完成了2019年区财政专项申报工作,完成了市专家团队审计项目2个、年初预算项目审计1个、部门预算项目的事后评价1个。
(八)意识形态工作
按照农委要求,进一步加强了意识形态工作。落实了主体责任,注意把握意识形态工作的领导权和主动权。领导班子把意识形态工作作为重要政治责任,主要负责人与班子成员、班子成员与各分管部门负责人层层签订廉政建设责任书,强化第一责任人、班子成员、各部门负责人的责任,按照谁主管谁负责原则,层层落实责任分工。强调了宗旨意识,提高服务“三农”本领。要求科技人员始终做到不忘初心,时刻牢记服务“三农”的根本宗旨,注重理论联系实际,不断提高业务水平和能力,增强工作主动性和自觉性;要求科技人员重心下沉,以多种形式深入一线直接服务农民群众,带动农民依靠科技致富。
二、存在的问题
面对新形势新任务和新要求,如何在人员少、工作任务重的条件下,进一步加强队伍建设,推进科技创新和成果转化,提高单位竞争力,是海淀组培室今后急需解决的问题。
在蔬菜新技术新品种研究方面,继续优化染色体人工加倍方法。继续优化辣椒、茄子的花药、小孢子培养体系。继续进行番茄花药及小孢子培养实验。继续进行辣椒、茄子分子检测工作,辅助田间新品种选育。根据生产和市场需求,进一步加强辣椒、茄子、韭菜种质资源的创新和新品种的选育,选育出一批适合生产和市场需求的优良品种。
在乡土植物新技术新品种研究方面,对新引进的乡土植物开展冬季观察和快繁技术研究。对秃疮花、北侧金盏、白花荆条等20种重点乡土植物进行较为系统的研究。完成辐射出苗的桔梗、秃疮花植株养护与后代花色等可能出现的变异性状的观察和鉴定工作。开展地黄杂交后代花色观察和鉴定工作。开展射干花色变异后代花色纯化工作。开展倍性育种材料后续的观察与疑似加倍植株倍性鉴定工作。与中国农业大学观赏园艺与园林系合作完成部分乡土植物的耐阴性试验研究工作。做好乡土植物参加北京世界园艺博览会品种奖评选工作。
加强蔬菜、果树苗木、乡土植物新品种新技术试验示范工作的开展,并做好跟踪调查和技术服务,加速新品种推广应用。
(四)组培工程中心工作
继续做好组培工程技术研究中心各项工作,力争在科技创新、成果转化、人才队伍建设、运行管理、协同创新等方面取得新进展,工作取得新突破。
(五)后勤工作
(六)财务工作
(七)意识形态工作
重点开展好学习教育活动,进一步提高职工的思想认识,提高业务水平和能力,增强工作的主动性、自觉性,从而推动各项工作取得更大成绩。
动物疫病预防控制中心2018年工作总结和2019年工作计划
2018年,随着海淀区服务全国科技创新中心核心区建设城市定位的确立以及城市化建设进一步发展,动物防疫工作发展面临着新的机遇和挑战,区中心在认真做好原有动物防疫工作的同时,也依托海淀区特有的城市特色,结合城市定位,探索着工作发展新方向。现将目前有关工作情况总结汇报如下:
(一)领导重视,有计划、有安排,认真落实市区有关文件和会议精神
为全面做好2018年动物防疫工作,我中心于年初相继制定了《海淀区2018年度动物疫病监测工作计划》、《海淀区2018年度完成市级采送样工作计划》和《海淀区2018年动物防疫工作计划》,提出了本年度工作目标:全面净化重点动物疫病,确保我区全年不发生区域性重大动物疫情,强调了做好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、鸡新城疫、猪高致病性蓝耳病、犬狂犬病六种烈性动物传染病的综合防治工作是2018年工作的重点。
为做好2018年度春秋动物疫病防控工作,海淀疫控中心分别于3月9日、9月18日组织召开了海淀区2018年春季秋季动物防疫工作动员会,对春季、秋季动物防疫工作进行整体部署。
为做好本区狂犬集中免疫工作,区中心制定了《关于2018年度狂犬集中免疫的通知》,并举办了“海淀区2018年度狂犬免疫工作安排会”,详细部署了本年度狂犬病免疫工作。
(二)动物防疫责任制落实情况
区中心与各镇动物防疫站签订了《动物防疫责任书》7份,与辖区内养殖场和养殖大户签订《养殖场(户)动物防疫责任书》210份;与辖区内37家动物诊疗单位签订了《海淀区狂犬定点免疫单位责任书》。
(三)严格程序化免疫,确保动物疫病免疫密度
1.存栏情况
全区各镇正根据区政府《北京市海淀区人民政府关于印发本区散养畜禽清退工作实施方案的通知》对全区散养畜禽进行清退,截至目前,根据各镇上报情况统计,全区现有畜禽养殖户61户,畜禽总存栏5460头(只)。
2.重大动物疫病强制免疫率达100%
2018年,全区畜禽重大动物疫病累计免疫70979头(只)次。其中禽类高致病性禽流感累计免疫29749只次,偶蹄动物口蹄疫疫苗累计免疫12217头次,猪高致病性蓝耳病累计免疫2172头次,猪瘟累计免疫2355头次,鸡新城疫累计免疫18272只次,小反刍兽疫累计免疫3997只,羊布病累计免疫2217只。犬狂犬病累计免疫28318条,其中登记年检犬累计免疫12690条,非登记年检犬免疫15628条。
(四)动物疫病检疫净化、免疫抗体监测及流行病学调查工作
1.做好免疫抗体检测及检疫净化工作
根据市疫控中心的要求,我区对全区奶牛进行布鲁氏菌病普检,送检奶牛布氏杆菌病样品369份至市动物疫病预防控制中心进行检疫,结果1头阳性,已进行无害化处理;进行奶牛结核病检疫369头,结果均为阴性。我区对辖区马匹进行了马鼻疽抽检105匹,其中3匹可疑,下一步将根据马鼻疽防治技术规范对可疑马匹进行复检;马传贫抽检105匹,检疫结果均为阴性。区中心实验室于2017年12月被海淀区公安消防支队查封,根据现有条件监测犬猫狂犬病免疫抗体样品270份,其中犬样品210份,样品抗体合格率84.7%;猫样品60份,样品抗体合格率10%。
2.按要求进行流行病学调查,全面掌控我区疫病流行规律
区中心根据市农业局提出全面掌握北京市动物疫病的流行规律和疫情动态,及时发现疫情及疫情隐患的工作要求,结合我区情况,定期、不定期组织对辖区内养殖场户进行流行病学调查。全年共进行流行病学调查312场户次,出动车辆109台次,人员405人次,动物流行病学调查覆盖面达100%。
3.按时完成上级部门下达的采样送检工作
根据上级部门采样要求,我中心配合市级采样畜禽场、户、动物医院95个次、采集样品1508份。其中包括禽类样品410份,畜类样品828份,犬猫样品270份。
(五)加强疫情监测
禽类疫情病原监测分为季度监测、半年监测、不定期监测三种形式。全年,共采集各类禽类拭子样品340份,送市疫控中心进行病原学监测,结果均为阴性。
(六)深入开展非法添加剂检测,有力保障畜产品质量安全
根据中心工作计划,每季度进行一次“瘦肉精”等非法添加剂检测,中心实验室对海淀区市场上出售的鲜肉产品采样,进行了三聚氰胺、磺胺、莱克多巴胺、克伦特罗等违禁添加剂专项检测,共采集样品246份,均未检出上述违禁物。此系列检测活动,掌握了我区生鲜奶产品及鲜肉产品的基本情况,为市民的食品安全保驾护航。
(七)深入开展动物疫情风险评估工作
为做好动物疫病预警预报工作,研究部署下一阶段动物疫病防控工作,海淀区疫控中心以半年为单位组织召开了海淀区2018年动物疫病风险评估会,针对疫病风险防控措施的落实、宠物人畜共患病的调研工作、宣传工作和信息沟通机制方面总结了可行建议,目前上半年风险评估工作已完成。
(八)加强防疫物资的供应与储备,完善疫苗、消毒药的管理及发放制度
截至目前,2018年共下发高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫疫苗、新城疫油苗共计175500ml,库存7000ml;下发猪瘟、小反刍兽疫、羊布病、狂犬疫苗共计48800头份,库存4700头份;下发各类消毒药计6.32吨,库存4.1吨;下发防护服540套、鞋套1800双、口罩15000只、手套15500双、帽子3500;库存防护服640套、鞋套600双、口罩4500只、手套500双、帽子4500顶。物资储备充足,种类齐全为防控重大动物疫病、做好个人防护及做好应急处置提供了物资保障。
(九)积极开展动物标识佩戴工作
区中心设专人统一管理动物标识的订购、保管、下发登记以及疫病可追溯体系网络的使用与维护。目前,共下发各类耳标6992个。溯源识读设备使用率100%,并健全《海淀区牲畜耳标管理与使用规范》、《海淀区动物溯源设备管理规定》,保证了动物标识使用工作开展到位,镇、村、场开展面均为100%。
(十)开展动物防疫宣传咨询和培训,加强全民对动物疫病防控的认识,做到群防群控
1.开展防疫知识宣传
为了普及动物防疫知识;增强市民文明养犬意识、普及预防狂犬病知识,2018年,区中心分别与区农委、区动物卫生监督所、区养犬办、西北旺镇农服中心、苏家坨镇农服中心、温泉镇农服中心等多个单位联合,共同组织开展宣传活动8次,范围覆盖了我区山前山后多个社区,活动中共发放《狂犬病的防治知识》、《致养犬户的一封信》、《如何预防H7N9》、《H7N9防控知识》、《布鲁氏菌病的防控》等宣传材料9000余份。
2.进行技术培训,提高专业技术水平
(十一)加强应急值守,做好动物疫情应急处理
针对我国国内动物疫情严峻形势,我区中心认真落实上级会议精神,安排专业技术人员24小时值班,加强疫情上报制度,确保做到一旦发生疫情能及时按程序、按要求上报、处理。截至目前,区中心接到病死动物举报6起,区中心工作人员均赴现场进行调查并按规定予以妥善处理,经调查检测,6起举报均排除了重大动物疫病疫情。
(十二)全国执业兽医考试人员审核工作
根据北京市农业局部署,我中心于8月20至24日完成了全国执业兽医网上报名未合格人员现场审核、9月3日至7日完成了全国执业兽医资格考试合格人员缴费确认工作,2018年海淀区网上预约报名缴费人员475人,到现场缴费425人,共完成报名确认工作425人。
(十三)非洲猪瘟防控工作
自我国报道发生非洲猪瘟后,海淀区动物疫病预防控制中心领导高度重视,立即召开“非洲猪瘟防控工作部署会”,严格分工,并立即对各镇下发《关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》的红头文件。根据部署,我区由中心主任带队,成立巡查组,对我区山后上庄、苏家坨、西北旺、温泉四镇(存在生猪养殖)进行了排查与防疫巡查工作,相继下发了《关于做好养猪存栏情况二次摸底调查的通知》、《关于进一步加强非洲猪瘟日报工作的通知》。,并于9月18日组织各镇动物防疫站站长召开了“2018年秋季动物防疫安排会及非洲猪瘟再部署会”;10月16日下发了除此之外,我中心还印制了非洲猪瘟明白纸、非洲猪瘟防控知识手册、非洲猪瘟防治技术规范、非洲猪瘟挂图等宣传材料800余份,并下发至各镇动物防疫站及生猪养殖户。
自11月23日我市发生非洲猪瘟后,我中心严格落实“防控非洲猪瘟专题会议”精神,开展了一系列工作:
1.及时学习、传达上级文件精神,并向各镇动物防疫站下发了《关于开展死亡生猪日报告及非洲猪瘟疫情排查工作的紧急通知》、《关于转发<死亡生猪非洲猪瘟疫情排查办法>的通知》、《关于对全区生猪养殖环节开展非洲猪瘟排查采样监测工作的紧急通知》。
2.迅速安排防疫人员驻户,并对驻户人员进行培训,要求驻户人员执行“八条禁令”、“十个必须”、“十二项规定”,监督养殖户切实落实非洲猪瘟相应防控工作;监督养殖户落实消毒等各项制度规定;并通过图片、视频等智能化设备对生猪健康情况进行监控,如有异常情况及时上报。
3.针对SPF猪育种管理中心,区中心联合区动物卫生监督所、苏家坨镇动物防疫站成立了SPF非洲猪瘟防控工作小组,并制定“SPF非洲猪瘟防控小组工作细则”。针对检查中存在的SPF生产区污水改造工程及周边环境封闭不完善等问题,及时对其发放整改意见,要求SPF对施工人员进行封闭式管理,并报送施工人员名单;对进出车辆、施工工具及材料等根据《北京市非洲猪瘟防控消毒手册》进行严格消毒,并做好车辆、人员的登记记录;对生产区周边环境加筑隔离设施,防止流浪动物进出;严格执行、落实SPF非洲猪瘟防控工作小组提出的各项要求。
4.动员各镇动物防疫站人员,村级动物防疫员对辖区内的养猪户进行了拉网式全覆盖排查,确保不漏一户,目前无复养情况发生。
5.对各镇生猪清退消毒、无害化处理进行技术指导,并全程指导苏家坨郎成福生猪养殖大户清退消毒、无害化处理工作。
6.督促未清退养殖户认真做好消毒、无害化处理及其它疫病强制免疫等各类防疫措施,严格落实封闭管理措施,做好外堵内防。
7.签订未清退养殖户非洲猪瘟防控承诺书和驻户防疫员责任书,责任到人,严格防控。
8.及时处理应急情况。2018年12月13日上午9:28分,苏家坨镇动物防疫站接到区重大办转举报,称苏家坨镇七王坟村西防火道发现1头死亡野猪。区中心联合苏家坨镇动物防疫站迅速出击,将死亡野猪拉回镇动物防疫站进行检查并剖检采取肝、脾、肾、淋巴结送至市疫控中心进行实验室检测,并对发现地及周边环境道路、解剖用具、解剖地、接触人员及车辆等进行严格消毒,对尸体进行无害化处理。经临床观察,未发现异常情况,经市疫控中心实验室检测,为非洲猪瘟病毒阴性。
10.做好未清退养殖户采样监测工作。区中心于12月5日,对辖区SPF猪育种管理中心进行非洲猪瘟采样监测工作,采样4栋,每栋5头,共计20头,经检测为非洲猪瘟病毒阴性。根据市疫控中心要求,自12月18日起,区中心每隔10天对SPF猪育种管理中心进行非洲猪瘟采样,采样4栋,每栋5头,每次计20头。
11.继续做好应急物资储备工作。共发放消毒药200公斤、防护服50件、口罩1600个、手套3000付。
12.做好非洲猪瘟排查日报告、死亡生猪日报告和生猪养殖场排查监测结果日报表。每天按时根据上级要求上报我区非洲猪瘟工作防控动态和死亡生猪情况。
13.严格落实值班值守制度。采取24小时应急值守制度,随时掌控防控情况。
截至12月18日,全区共清退生猪养殖户13户,清理生猪449头,目前仅剩苏家坨镇生猪养殖户(SPF)1户存栏生猪1172头。
(十四)做好联防联控工作
1.与公安、疾控等部门联防联控
2.探讨动物疫病防控工作发展方向
为深入探讨海淀区动物防疫工作及渔业工作未来发展方向,海淀区疫控中心、海淀区水产技术推广站于2018年6月1日召开了海淀区动物防疫及渔业发展形势分析会,会上邀请了北京市动物疫病预防控制中心及北京市水产技术推广站的专家共同研讨今后我区动物防疫及渔业发展的工作方向和思路。
1.海淀区畜禽养殖清退工作的开展过程中,个别养殖户有抵触情绪,对养殖情况瞒报,存在防疫隐患。
2.我区居民饲养宠物犬情况比较普遍,分布比较分散,且养犬人素质参差不齐、自律意识不强,且非登记年检犬数量较多,加大了我区狂犬免疫工作的难度。
3.我区街道未建立社区动物防疫协管员队伍,存在城区动物防疫漏洞。
1.充分发挥村级防疫员作用,加强防疫排查,消除防疫隐患。
2.加大防疫宣传力度,增强养殖户及居民的防疫意识。
3.加强人畜共患病防控。
4.加强狂犬病免疫抗体监测。
农业执法大队2018年工作总结和2019年工作计划
2018年2月海淀区农业执法大队机构及人员正式到位,每个人几乎都是新岗位、新职责,面对新情况新问题农业执法大队在马胜利大队长为核心的队班子的共同带领下科学合理分工,落实岗位职责。团结奋进,从无到有,不断摸索,不畏艰难,较好的完成了2018年工作。在党的十八大、五中、六中全会精神指引下,在海淀区农委党总支部的正确领导下,按照上级布属,并结合农业执法大队支部实际情况,紧紧围绕农业执法建设和发展目标的要求.。本支部切实加强了党的思想建设、组织建设和作风建设,充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,。为我区的农业执法管理事项发展,为全区农业依法管理,净化农业经济市场建设作出了应有的贡献,具体情况如下:
一、18年工作总结概况
执法大队2018年各科室共计出动执法人数3062人次,累计执法检查市场、商户、企业共698家,出动制作现场检查笔录1048份。全年大队各科室参与、组织联合农委、工商、水务、市站等多部门联合检查10余次。通过执法检查、举报等多个渠道共计发现违法行为立案调查22起,处罚20起,有力打击了违法经营等行为,推动了海淀各类企业的健康发展。并且大队积极响应海淀区农业行业系统消防安全百日会战精神,营造优良消防安全环境,有效预防和减少火灾发生,海淀区农业执法大队各科室于2018年10月1日至12月17日对管辖范围内的基地、经营企业、市场等重点区域以及农机使用安全问题进行安全检查。本次检查以组织发动、排查检查、隐患整改、行政执法和宣传培训五个方面百分百到位为工作目标,把消防安全作为重点任务进行检查。在检查中发现问题,告知企业立即整改到位,防止安全隐患发生。
大队全年共组织各类培训会15余次,其中农区灭鼠培训部署会,植物疫情阻截带监测点兼职检疫员培训班,种子企业质量管理能力提升班,三秋安全监管工作会议等。累计培训600余人次。各业务科室培训会、日常检查及宣传活动等多种渠道共计发放各类宣传材料4500余份。
(二)各科室重点工作、任务及项目
种子管理科:
2018年,海淀区农业执法大队种子管理科紧紧围绕北京市、区各项工作部署,公正监管、高效服务,认真落实各项工作职责。以下为种子管理科主要工作及项目:
1.严格把好行业准入关,保证海淀种子企业整体水平。2018年,种子管理科共受理行政许可事项31个,其中包括:完成市级许可证初审9个(新办8个、变更1个)、区级许可证核发21个(新办6个,变更15个),驳回1个。
2.深入落实种子质量追溯制度,认真完成种子备案工作。今年,通过对我区41家门店摸底调查,查清海淀辖区内30家非持证企业为专门经营不再分装包装种子的经营主体,对197个品种进行了备案登记,累计备案219批次。
3.开展多种形式执法活动,严厉打击种子违法行为。通过春季执法专项检查、配合市种子管理站“双随机、一公开”执法、“京津冀”联合执法检查,加强对种子标签和种子生产经营档案的检查力度。全年共出动执法人员922人次,填写市场检查表416份,检查企业134家、种子经营门店37家,检查各类作物品种224个、种子标签174个。对检查中发现违法行为立案调查12起(包括种子检疫处罚6起),结案12起,行政处罚11起,促进了海淀种子企业健康发展。
4.维护社会和谐,妥善化解疑难、复杂投诉案件。2018年度共处理种子投诉纠纷13起,调解成功13起,出动执法人员39人次。其中3家企业经我大队执法人员调解对农户进行了经济补偿,补偿金额19万元,极大程度挽回了农民的经济损失,有效避免了社会矛盾的产生。今年5月,一场跨年度跨省市的纠纷调解得到了辽宁省大石桥市高坎镇投诉人的高度认可,赠送了“公平公正、调解专家”的锦旗。
5.深入落实种子质量监管三年工作部署,认真做好种子质量监管工作。一是加强植物检疫执法工作力度,从源头上把好种子质量关。全年产检作物251批次,涉及作物种类19种。开具调运检疫证书93份,涉及127个品种,17种作物;对6家公司的139批次种子、苗木调运检疫之前进行了复检。对于未按规定建立经营档案、无证调运的6家企业,做出当场处罚。二是根据企业信用等级,组织种子质量监督抽查工作。2018年,种子管理科在抓好“两杂”主要农作物质量监督管理的基础上,加大了对蔬菜种子质量的监督管理力度。今年春秋两季,对2家种子生产经营大户和5家信用评级为BC级别的企业的42个品种进行了种子质量监督抽查,其中抽检玉米品种16个,进行了品种纯度测试,检测结果为全部合格;抽检大白菜、胡萝卜、菠菜、辣椒等品种25个,委托市种子管理站质量检验科进行了发芽率检测,检测结果为1家企业生产的菠菜品种发芽率未达到标签标注值。
加强企业质量管理能力培训到会企业112家,培训种子质量管理人员145人次,提升企业质量管理水平。
6.积极做好农业转基因生物安全监管工作,确保转基因生物安全。对于转基因安全管理工作,做到严格监管、全面监督,确保海淀区农业转基因生物试验安全无事故。本年度检查农业转基因生物试验共计41次,出动执法人员93人次、检查企业15家,67个实验项目、49份批件。
种子执法鉴定基地:
种子执法鉴定基地积极落实大队年初制定的项目工作——种子纯度田间小区种植,为种子质量鉴定工作顺利开展打好基础做好保障。
渔政管理科:
全年累计执法检查市场、商户271个次,出动执法人数903人次,制作现场检查笔录320份,人均执法量达150人次,处理投诉举报14起,查获及销毁地笼等禁用渔具42个。立案4起,做出行政处罚3起,1起行政监督处置。其中,组织及参加市级、区级跨部门渔政联合检查10次,共出动快艇8船次,出动执法车辆61车次,执法人员149人次,清理整治河湖3个,涉及水域达20平方公里,放生各种大小鱼、虾、黄鳝、黑鱼、鲤鱼、鲢鱼等水生动物7000余尾,查获地笼等禁用渔具52个,累计长度约1300余米,作为海淀区新设立执法职能,渔政执法取得了众多突破和超越。
1.渔业资源环境保护,亮剑2018
开展“清理整治违规渔具专项行动”初步掌握渔具店的数量、地址、经营情况,建立管理档案45家。并对检查中发现销售禁用渔具的单位进行立案查处,作出行政处罚2起,没收禁用渔具8个,共计罚款400元整,实现了海淀渔政案件“零”的突破。
开展“打击春秋季电鱼专项行动”,全年共检查河道、渔具店107次,出动执法人员399人次。处理涉渔举报14起,包含非法电鱼、捕鱼、非法放生等违法行为。在接到举报后,执法人员对举报地点进行调查,并将处理结果及时回复举报人。通过日常摸排以及举报线索,组织河道夜查3次,共出动执法车9辆,执法人员30余名。执法人员对巡查过程中发现拦河粘网、地笼等违法渔具进行收缴,并对附近群众进行宣传、警示和说服教育。
开展海淀区河湖专项整治系列活动。春季是鱼类繁殖季节,河湖非法捕捞活动日益猖獗,社会举报反映频繁,为保障海淀区水域生态环境,海淀区执法大队联合区水政监察大队、区河道管理所、上庄镇水务站、上庄镇综治办等职能执法部门,对上庄水库、南沙河等水域进行执法整治。执法行动分三阶段推进,5月16日初步清理、5月23日深入整治、6月巩固成效,集中销毁。三次联合执法行动,共出动快艇8船次,出动执法车辆41车次,执法人员129人次,清理整治河湖20平方公里,放生各种大小鱼、虾、黄鳝、黑鱼、鲤鱼、鲢鱼等水生动物7000余尾,查获地笼等禁用渔具52个,长度约1300余米。
开展海淀区增殖放流活动。根据全市渔业资源增殖放流工作的统一部署,10月25日,由海淀区农委牵头,区农业执法大队、区水务局河道管理所、上庄镇水务站联合在上庄水库北岸开展以“保护水域生态环境”为主题的渔业资源增殖放流活动。共投放鲢鱼、草鱼、鳙鱼、青鱼鱼苗共计1.4万公斤。
2.水产品质量安全监管
3月—4月,渔政科开展养殖户集中摸底、入户检查工作。经过1个多月的走访和入户,对养殖户经营情况、生产记录、用药记录情况进行现场检查,梳理辖区内养殖户信息24家,并建立养殖户档案,安全监管台账。
根据市渔政抽检计划,上报我区20个鱼样、10家养殖场抽检计划,达到覆盖所有乡镇、所有品种的目标,并在本年11月完成所有抽检工作。根据使农业局通报检测结果,对我辖区涉及的2家抽检不合格单位进行立案调查,其中1起经调查做出行政处罚,1起监督进行无害化处理工作,积极消除危害后果,确保我区农产品安全。
渔业食品安全与生产安全双监管,开展“海淀区农业消防安全百日会战专项行动”共检查养殖场85家次,覆盖率达100%,出动执法人员297人次。
3.水生野生动物保护的监督管理
通过市农业局许可信息,渔政科对海淀区内大规模的饭店、商场、花鸟鱼虫市场药店、水族馆、农贸市场、个体经营企业等场所进行执法检查,建立水生野生动物监管对象库53个,共检查60个/次,出动执法人员227人次,开展宣传活动3次,发放各类宣传品600份。
负责本区域内水生野生动物经营利用许可的现场核查工作,目前共执行现场核查11次,出动执法人数44人次。共涉及三线闭壳龟、海豹、海狮、绿海龟、海马、巨骨舌鱼、海马、鲟鱼、大鲵、砗磲、珊瑚等22类物种、400多项物品的现场清查。
3.推进及完善行政许可工作
推进海淀区公共服务事项网上办理示范工作。大队渔政科积极与农委、服务大厅进行工作对接,克服新领域、无参照等问题,圆满完成了事项梳理、事项优化、流程编辑、指导图册、网站审核、委托确认等一系类工作,确保了我区公共服务改革的顺利进行,并与今年9月首次对1家企业受理并颁发了《水产苗种生产许可证》。
5.建立完善双随机系统
今年12月初完成技术上传及调试、运转等一系列工作,并实现摇号运转,为2019年双随机顺利开展提供有力保障。
6.成功举办首次海淀区渔政法律法规培训会
今年11月,大队渔政科组织并举办了首次“海淀区渔政监督管理法律法规培训会”。此次培训会是根据北京市渔政2018年执法监督管理要求,结合我区农业系统消防安全百日会战专项行动精神而举办的一次渔政监督综合培训会。参会人员69人,涵盖了海淀区各镇农服中心水产管理人员,全区水产养殖户、区内大型水产市场、工艺品市场管理负责人。
植保农机科:
2018年植保农机科执法检查共计294次,出动执法人员1068人次,检查单位294个次,发放宣传材料2500余份。办理农药一般程序案件6起,罚没款金额132774元。其中举报投诉4起,其中1起经调查当事人不在海淀辖区内。
农药监督管理工作:
1.建立农药经营企业监管对象台账
截止到目前,建立54家农药经营企业台账,其中农药商店10家,农药企业44家;47家已取得非限制使用农药的农药登记证,7家企业取得限制使用农药的农药登记证。
2.多措并举,持久的开展“打防管控”工作
加强宣传告知,强化管理相对人守法意识。宣传新的《农药管理条例》、《农药经营许可管理办法》、《农药标签和说明书管理办法》。对农药经营户及种植业基地发放《告知宣传册》、《禁限用农药》、《农药经营台账》等。签订农药经营者责任书、农药使用者责任书。
农药标签检查。日常监管中,检查对象是辖区内的农药经营户,重点检查农药标签三证、中文通用名等16项内容。特别是对一证多用、套用或冒用证件、农药标签扩大防治对象等违法行为加大处罚力度。
加强列入京津冀高风险的农药产品的检查。开展列入京津冀高风险的农药产品名单的甲拌磷等34种高风险农药和吡虫啉等99种重点监督农药进行检查,未发现有违规经营现象。
3.开展专项检查工作5次
对标称海淀区农药企业的排查及“菌虫双杀”等假农药专项检查工作。根据北京市植物保护站《关于开展“菌虫双杀”等假农药专项检查的通知》(京农植字﹝2018﹞17号)文件精神要求,海淀农业执法大队开展了为期一个月的农药市场检查工作。首先对“通知”中的“菌虫双杀”、“优尼夏斑净”、“金立克”等农药产品进行逐一拉网式排查。通过检查,辖区内的农药经营者没有经营上述三种农药产品。对于优尼夏斑净农药产品的生产企业优尼格润(北京)生物科技有限责任公司进行了调查,并给予了行政处罚。
开展百草枯专项整治。2018年月7月10日-8月10日,执法人员对海淀区农药经营企业、种植业生产基地等开展全面排查。执法人员充分认识百草枯的危害性和禁用百草枯水剂的重要性、复杂性。本着对人民群众生命安全高度负责的态度,严把农药进货关和使用的关键环节。
开展中秋、国庆期间农药安全生产检查工作。为认真贯彻落实(京农药检字〔2018〕26号)文件精神要求,对辖区内的农药经营单位50家、种植业基地10家进行了为期一个月拉网式安全大排查,发现消防安全隐患2起,无证经营农药1起,均已责令立即改正,并进行了复查。
开展卫生杀虫剂专项检查。2018年6月-8月,执法人员对辖区内的连锁超市、锦绣大地物流港等进行卫生杀虫剂的监督检查。经查,没有发现违规违法现象。
4.农药经营许可事项工作的开展
受理农药经营者56家,其中准予许可的44家企业,不予许可的7家企业,4家正在办理中,1家企业注销。梳理撰写农药经营许可事项的操作手册,并完成与海淀区政务大厅的委托与对接工作。完成海淀区政务大厅网上农药经营许可事项梳理填报工作。
5.报表工作
海淀区农委网站:农药经营许可公示44个;一般程序案件公示6起;北京市农业执法信息平台(VPN):日常检查填报91个;一般程序案件填报6个。北京市农业执法管理系统:行政执法统计表4季度申报;农资打假统计表4季度申报。市植保站农药监督管理科:《2018年农药检查工作情况统计表》月报表。市植保站农药检验科:《农药使用安全风险情况监测记录表》月报表。海淀农委系统执法情况月报表。
6.开展农药使用者可追溯管理项目
该项目由市植保站与我单位签订,旨在通过调研实现对农药使用者使用的农药进行可追溯管理,目前正在制定实施方案。
农产品质量安全:
1.加强宣传告知,强化管理相对人守法意识
2.加强禁限用农药监管工作
3.针对辖区内部分三品认证企业进行检查
2018年5月6日央视焦点访谈栏目播出“有机蔬菜有玄机”的报道,曝光了北京市某超市售卖的有机蔬菜存在的问题,社会影响极大。5月8日至15日,海淀区农委牵头对我区所有三品认证企业开展了“三品”质量安全大检查,强化了我区无公害农产品、绿色食品和有机农产品的证后监管,有效做好了风险防范。农业执法大队牵头第二检查组,负责完成四季青镇、温泉镇、苏家坨镇、西北旺镇认证企业农产品质量安全检查工作,共计检查17个种植业基地,未发现违规使用认证标识现象。
4.加强种植基地日常监督与农业投入品使用检查工作
主要是深入到三品基地了解农药的使用情况并做好如何正确使用农药的技术指导。同时检查投入品仓库及记录、温室生产及记录等内容,针对一些问题提出整改意见。
5.市区联合执法检查,加强农产品质量安全监管
为加强中非论坛北京分会、中秋、国庆期间监管,有效防范和控制分会及“两节”期间农产品质量安全风险,保障人民身体健康,确保舌尖上的安全。2018年9月4日,北京市植物保护站和北京市海淀区农业执法大队有关领导及农产品质量安全监督执法人员深入田间生产一线,对海淀区上庄镇、苏家坨镇和温泉镇3个镇的4个园区蔬菜种植基地进行督导检查。重点检查农药库房、农药入出库记录、田间生产现场、农产品生产记录、农产品贮存仓库等。
6.积极参加和组织培训,提升工作人员的业务水平及时完成报表信息钻写工作
农机监理工作:
1.制定2018年海淀区农机监理执法工作计划
为更好地开展2018年农机监理工作,我单位制定了2018年海淀区农机监理执法工作计划,全年围绕此计划开展工作。
2.开展日常工作,完成工作对接
19、与海淀许可大厅交接农机许可工作,共完成“一窗式”收件清单-3等27项许可的文书准备工作。配合北京市督察组海淀区督查农机安全检查四季青镇一河十亩园。督查完成后,再次检查督察组检查提出的安全隐患问题,并与园区负责人就具体安全问题逐个研讨出解决方案。10月前后四天海淀区农业执法大队植保农机科执法人员与海淀区辖区内西北旺镇、上庄镇、苏家坨镇农服中心工作人员进行了对接,再次向农服中心的同志强调农机安全与秸秆禁烧宣传的重要性,并向农服中心的工作人员发放了共计200余份农机安全及秸秆禁烧的宣传材料,请他们在属地内针对相应人员尽快发放材料以扩大宣传,最后与农服中心的工作人员在地头挂上了印有农机安全标语的横幅。完成海淀区农机调研报告并报送市农机总站:四季青----走精品高效之路创都市农业品牌。
3.加强农机安全执法检查
签订安全责任书。年初,我队与各乡镇《海淀区农业行业安全生产责任书》,并要求各镇政府与村委会、层层签订责任书,确保措施到位,责任到人。
加强农业机械检查。为保证我区农业生产的顺利进行,有效预防和减少农机事故,维护人民群众生命财产安全,海淀区农委与执法大队组织对海淀区农业机械开展农机安全生产联合检查。
农机监理与植保、农药、农产品质量安全联合执法8次,配合北京市农机监理总站双随机抽查执法1次。配合市农机站双随机抽查一家农业经营组织,共检查了20台卷帘机,一台微耕机
4.召开三秋工作安全监管会议
肥料执法工作:
1.日常监督检查
海淀区目前共有肥料经营企业11家,生产企业2家。切实做好肥料监督管理日常检查工作。
2.完成抽样检测任务
根据北京市土肥站统一安排,依照《2018年春季肥料监督抽查工作方案》要求,顺利完成我区春季肥料抽样工作。
植保工作:
1.植物检疫
植物疫情阻截带监测点管理。海淀区共有4个植物疫情阻截带监测点,由4名兼职检疫员负责美国白蛾等8种有害生物的监测工作。全年共提交监测数据表格420份。未监测到全国及北京市补充的检疫性有害生物,常规有害生物甜菜夜蛾、小地老虎和蝗虫等均有发现。
检疫性有害生物普查监测。根据《北京市植保站2018年检疫性有害生物普查监测方案》要求,负责红火蚁等19种检疫性有害生物的普查监测任务。监测中稻水象甲和豚草有发生,其它未发现。
稻水象甲及豚草防控。稻水象甲在我区上庄镇稻田的发生及防控已经持续近10年,其基本生物学特性及发生规律已摸清,一般会在插秧后(5月下旬到六月上旬)10天左右出现越冬代成虫,2018年发生程度一级轻发生,已采取植保无人机进行统一防治,防效显著。豚草历年来在苏家坨镇的发生面积830亩,由于周边生态环境变化等原因,2018年发生量显著减少,仅在47中学操场外的沟渠发现少量植株,8月份统一做了拔除处理。
检疫性有害生物风险分析。根据市植保站统一安排,协助检疫科做11种检疫性有害生物的风险分析工作。
京津冀植物疫情管理系统数据填报。每周一将植物疫情监测点阻截带及普查监测的数据录入到系统,全年共录入表格174份。
农林联合开展苹果蠹蛾普查监测工作。按照北京市植保站统一部署,与海淀区林保站开展苹果蠹蛾联合普查监测工作,共设置监测点6个,每点设置5组诱捕器,未发现苹果蠹蛾成虫。
2.农区灭鼠
3.农药减量
化学农药减量增效示范推进项目实施。海淀区2018年农药减量工作任务目标:农药总用量减少到8吨以下,农药利用率提高到43%以上,统防统治覆盖率达到38%,绿色防控覆盖率55%。
为完成任务目标,实施推进化学农药减量增效项目,针对草莓、京西稻、玉米三种农作物实施专业化统防统治,同时引进先进药械,替代农药利用率低的老旧药械。2018年共完成甜玉米统防统治200亩,京西稻统防统治面积1658亩,草莓统防统治面积150亩。
“海淀区植物医院”管理运行。“海淀区植物医院”依托北京市农药减量使用管理系统设立和运行,旨在通过补贴的形式引导种植单位采用非化学农药的防控措施进行病虫害治理。
2018年注册植物医生23名,补贴对象46家,覆盖面积:6731亩。共开具药方492个。总计补贴额度103.9万元。将本系统同农药减量及农产品质量安全工作统筹起来,形成“事前鼓励采购非化学投入品—事中保障技术指导(天敌)—事后加强农产品质量安全执法”体系。
“化学农药零使用”倡议及方案制定。在全市化学农药减量使用的背景下,海淀区农委结合实际生产情况,发出“化学农药零使用”的倡议。负责倡议书的起草及方案制定工作,该项工作已经发出倡议,首批响应倡议的5家补贴户已开展部分前期工作,整体实施方案正在制定中。
废弃农药包装回收工作。为响应实施《农药管理条例》中关于废弃农药包装的处置条款,控制面源污染,制定实施《海淀区农药包装废弃物回收处置方案》。依托“海淀区植物医院”补贴体系,在全区共设立44个废旧农药包装回收点,每点设立两个回收桶,由第三方公司负责储运及无害化处理。
4.植保统计
完成2018年植保统计数据填报工作。实施“全国农机推广中心征集农作物病虫自然危害损失率数据”工作。
5.培训宣传
共组织培训会5次:农区灭鼠培训部署会,植物疫情阻截带监测点兼职检疫员培训班,海淀区植物医院第三批补贴户培训班,海淀区2018年农药减量工作总结协调会和海淀区农药包装废弃物回收处置工作会议。累计培训160余人次。撰写信息稿件29篇,发布在农委信息网、海淀报及北京市植保信息网等媒体。
二、大队存在的问题
成立之初各科室皆存在人员少,工作任务重且新入职人员不具备执法资格的共性问题。除此之外各科室还有以下具体特殊面临的问题:
(一)农机方面:
农机检测硬件设施设备不足,专业执法资格不具备。执法无有效执法证件的问题一直困扰。涉及到的业务有:农机车辆年检无检验员(需要至少两名),农机驾照考试无考试员(需要至少两名),农机事故处理需要事故处理员(需要至少两名)。这三项业务是农机业务的核心业务,导致目前无法开展核发工作。另一个问题:由于农机所有执法业务全部从海淀农委转到海淀区农业执法大队,但海淀区农业执法大队此前从没有人接触过这种工作,所有东西需要学习,每项工作完成的程度需进一步的完善。
(二)渔政方面:
1.立案少,案件查处难度大
经验不足,信息缺失。海淀渔政执法在本年刚刚正式起步,从“0”开始,缺少实地检查经验,面对海淀区上万家的企业、商户,没有准确、清晰的企业信息及经营情况,检查对象信息基本为零,本年度检查的200多家单位的信息80%都是摸排得到的,浪费了有限的执法资源,影响了执法效率和立案率。
违法当事人难确定。违法捕捞存在临时性、随机性、隐蔽性的特点,海淀区河湖水域广阔,违法行为人多为无业个人,都是随机找寻河段,在某日深夜进行短暂的电鱼、撒网、下地笼等活动,通过举报检查、行政执法的手段,很难找到违法当事人。所以,在河道资源环境主要以清理违法禁用渔具为主,难以进行立案处罚。
2.资金紧缺,人员紧缺,导致监管力度不足。
3.辖区渔政法制影响力低。由于海淀渔政工作的历史缺失,造成目前海淀执法检查对象对渔政执法的认知有限,缺少对渔政法律的了解和重视。没有资金预算及丰富素材,宣传材料及方式单一,导致社会形象树立效果不显著,社会存在感低。
(一)加大执法力度
结合2019年北京市各行业系统的统一安排部署,完成年度执法监督目标,加强执法力度,从宣传教育逐渐向立案查处倾斜。
(二)认真做好企业档案的录入工作
(三)加强学习培训以及执法能力的提高
(四)加强宣传,惩教结合
海淀农科所2018年工作总结和2019年工作计划
2018年,海淀农科所在区农委的领导下,严格按照农委提出的全年工作重点和要求,结合自身工作职能,紧密围绕海淀区农业开展工作,贯彻落实化肥农药减量、废旧农膜回收、土壤污染防治、农产品安全检测、新技术新品种推广示范、京西稻提质增效、地理标志产品品牌建设、太舟坞基地示范推广等项目,取得了一定成效,现将2018年工作总结和2019年工作计划汇报如下:
一、2018年主要工作开展情况
(一)加强农业面源污染防治
落实农业部《到2020年化肥农药使用量零增长行动方案》、《北京市土壤污染防治工作方案》,结合海淀区实际情况,开展海淀区面源污染防治六大工程:“万亩测土配方施肥工程、千亩增施有机肥工程、千亩新型缓控释肥示范工程、无土栽培示范点共建工程、农药减量工程以及废旧农膜回收项目工程”。
(二)开展海淀区土壤污染防治监测检测工作,做好农业生态环境保护有关工作
配合区农委完成第二次全国污染源普查工作,指导全区农业源中的种植业源普查工作,培训普查员5个,全区共调查典型地块28个,摸清了重点地块种植业生产情况及地膜使用情况。按照《海淀区农业面源污染防治工作方案》(海农发〔2018〕7号)完成市土肥站面源污染点位4个、长期定位检测点位5个、市环监站长期定位监测点位7个的调查、取样和积累数据工作,经检测海淀区土壤养分等级为高等级别,监测地块未发现土壤污染状况。完成市农业局国控点位13个、市控点位10个,设施农用地点位16个的布设、土壤和农产品取样,并按要求进行土壤、农作物样品前处理工作,样品正在检测中。配合市土肥站和区农委完成2018年海淀区耕地质量等级评价工作、完成3个点位的经纬度定位、土样采集、样品检测以及投入产出调查。完成地下水26个样品的取样、硝酸盐含量检测、调查工作,海淀区水质总体较好。对市农业局耕地土壤环境质量类别划分结果进行确认和反馈。并对海淀区优先保护类耕地实行严格监测和保护,目前未发现安全利用类耕地和重度污染耕地。
(三)积极开展农产品质量安全检测工作,为食安海淀保驾护航
(四)持续开展京西稻品质提升工作
推广种植油菜花1100亩,为历年之最,为京西稻增加一个新的亮点。同时以油菜花作为绿肥,土壤有机质提升1.79mg/kg。连续三年开展京西稻越富提纯复壮工作,2018年共收获越富原种1050公斤,为上庄京西稻主产区、园林绿化局京西稻生产区提供越富原种418公斤。开展京西稻品质提升工作,根据测土配方特别配制适合京西稻品质需肥规律的控释肥,以提高京西稻品质为原则,增加磷、钾、中微量元素、硅肥(提高抗倒伏能力)以及土壤调理剂,改善土壤微生态环境,提升京西稻品质。制作完成京西稻优质生产操作规程,筹划构建京西稻良种繁育体系,为上庄镇京西稻种植区提供良种繁育体系构建模型,提出工厂化育苗技术方案及技术支持,解决水稻育苗基质问题,保证了稻苗质量。
(五)做好地理标志产品品牌建设,促进农民增收
做好玉巴达杏宣传工作,提高玉巴达杏知名度,促进杏产业发展,提高了地标产品知名度。印制设计独具特色的包装箱5000个,引导农民重视品牌意识。加强百年老杏树管理,保护品种资源,拨付管护费及生产资料,保证老杏树的管理到位。
(六)新品种引进示范推广及技术服务
(七)积极进行宣传报道工作与都市农业简报发行
(八)太舟坞基地示范推广工作
继续示范引进国内外新品种,承担新品种所带来的诸多风险,探索新品种栽培技术,为海淀区园区栽培模式的创新提供技术支撑。探索海淀区种植园有机栽培模式,园区2018年通过了有机认证检查,在作物有机栽培技术上制定了管理手册,为海淀区种植园提供了参考。组织海淀种植园区观摩交流培训5次,培训100人次。
(一)继续开展海淀区化肥减量增效示范推进工程,有机肥替代化肥,降低化肥施用量,提高肥料利用率,降低面源污染。
追踪2018年测土配方园区施肥情况,安排测土配方点位100个,持续做好指导农户科学施肥工作。扩大有机肥补贴范围,全区增施有机肥4000吨,完善我区有机肥施肥档案工作。扩大新型缓控肥料示范面积,积极探索新型肥料使用方法,示范面积达1500亩。继续推进共建无土栽培示范点,提升我区农业科技含量。继续开展农膜回收工作,完成市里规定的回收指标,对委托的专业化公司做好监督工作。
(二)完成北京市海淀区土壤污染防治工作中海淀区农委部分任务,做好农业环境保护有关工作
开展土壤污染防治工作,按市农业局耕地土壤环境质量类别划分结果,对海淀区优先保护类耕地实行严格监测和保护,对海淀区耕地质量状况进行调查及评价。对安全利用类耕地和重度污染耕地等制定防治工作预案。继续监测农业面源污染防治工作。开展40个监测点位的土壤污染调查及农业投入品调查。开展土壤环保宣传1-2次培训。
完成区农委农产品风险监测工作。抽取农产品样品150个,开展农产品农药残毒定性定量检测。以及完成上级单位下达的其他检验检测任务。不断对质检站检测能力进行提升。坚持开展技术培训、人员培训,增加参加市农业局实验室能力验证。增加农残检验检测项目参数,提升检测能力。
(四)继续开展京西稻品质提升工作
推广种植油菜花1100亩,增加彩色油菜花种植推广示范,提升京西稻知名度、提高土壤有机质含量、改善京西稻品质。根据总结的种植问题及对策,实施并解决京西稻倒伏问题。继续进行提纯复壮工作,为京西稻种植区提供生产原种,并指导生产单位自行繁育。根据制定的京西稻优质生产操作规程,实际下乡进行生产指导。
(五)继续做好地理标志产品品牌建设,促进农民增收
提高海淀玉巴达地理标志产品品牌知名度,加强百年杏树管理,保护品种资源。积极推进地标管理,地标物资免费发送给各个园区。
(六)继续做好新品种引进示范推广及技术服务
引进新品种8-10个,推广效益较好的品种。继续开展科技下乡,全年计划科技下乡60次,出动人次150人,宣传面源污染防治,解决栽培难题,指导施肥,作物病虫害防治等。继续做好海淀区农户保险理赔服务工作。
编辑出版海淀农村都市农业简报12期,利用简报推广了农业技术,报道了工作信息,为农村、农民提供了技术及信息服务,发行3000余份。
(八)继续开展太舟坞基地示范推广工作
继续做好海淀区新品种的示范工作。计划组织海淀区农户参观6次,观摩培训人次达300人以上。
(九)推进海淀区农业生产“化学农药零使用”工作
以化肥减量项目为依托,在海淀区全面开展测土配方工作,持续增施有机肥,减少化肥使用,推广缓控肥、配方肥、新型无土栽培模式,为海淀区推进农业生产“化学农药零使用”提供技术支撑。