一、__市食品小企业小作坊的现状和存在的问题
场，无购进记录，使用添加剂的产品、剂量不符要求；从生产、执行标准情况来看，40个样本中有30家全年生产，其它属于季度性生产，87的企业生产无标准，现场未发现使用非食品原料；从产品检验情况来看，没有一家企业有产品检验设备和检验人员，57、5的企业近两年来监管部门对其产品进行过监督抽验；从销售的情况来分析，这些企业的产品销售区域以城镇和城乡结合部为主，产品销售渠道实行自产自销，销售方式是前店后厂、或街头摊点或流动销售，无销售记录可查；从生产、销售周边环境卫生的情况来看，85的企业周边环境脏、乱、差，不符合卫生条件，生产场地和日常生活场地在一起，无一家企业制定了内部管理制度。
二、食品小企业工小作坊发展方向分析和对策建议
针对目前食品小企业工小作坊生产技术、安全意识、管理水平、人员素质普遍较差且参差不齐的状况，做好监管工作，必须抓住重点，创新思路。
一是有关部门要尽快出台食品小企业小作坊管理办法。有些食品小企业小作坊取缔不了，就应合法化，对有证有照但生产条件差、达不到准入要求，而当地人民群众日常生活离不开，且正规企业产品不能正常供应，地处偏远地区的食品小企业小作坊，在地方政府允许的前提下，可以允许其有条件地存在，采用专项监管措施，进行严密监管，对小企业小作坊食品实行县级生产许可证管理。这个证可由县级有关部门按食品小企业小作坊食品生产许可证条件对其审查，在对食品小企业小作坊食品生产许可时，可对其产品销售区域作出限定，对停歇业报告提出要求。凡达不到食品小企业小作坊食品生产许可证条件的要依法查处，对拒不办证的依法取缔。对在食品小企业小作坊食品生产许可证办证前审查不严、办证后不加强监管的，依法追究其责任，这样才能使监管合法，责任明确，监管有抓手，分类监管、销售区域限定和停歇业报告的措施才能落到实处。
作为咨询企业，最主要的工作分为前期的调研、后期的方案设计以及组织实施几个部分。而前期调研是后期方案设计的有力支撑，关系到设计出来的物流方案能否切合实际、反应需求、创造价值等实际问题。很多专业性的咨询公司往往均有一套比较完善与成熟的物流调研实施计划，通过这种程序化的调研步骤来准确地把握客户方的物流系统实际状况，从而有针对性地提出方案设计，并组织实施。一般说来，物流调研与实施计划可以按照如图1所示步骤进行，当然对于具体企业需要做一些相应的调整。
进行企业的物流调研与实施工作是关系到企业未来发展的一项重要战略决策。在进行此项工作之前，客户企业首先需要成立配合物流咨询公司的领导小组，一般由企业的总经理担任总负责，各部门的负责人作为成员，领导小组主要是负责总体协调工作。其次，各部门需要成立工作小组配合物流咨询公司进行具体的调研与实施工作。
在调研开始，物流咨询公司应该与领导小组一道召开动员大会，说明此次调研的意义与作用。然后，安排参加本次调研的人员与各部门负责人进行首次座谈，对本次调研的基本计划及工作任务进行沟通，听取各部门负责人的意见，以便在调研开始时对计划及工作任务进行相应的调整及修改。以上工作是为下面的具体调研能够如期完成铺平道路的，保证本次工作能够按照预期成功完成，收集到准确的数据资料，了解客户企业实际、客观的物流运作与管理现状。
一、现状调查与资料收集
1．客户企业总体现状分析
在客户企业的总体现状分析中，主要包括以下部分：
(1)客户企业产品类型及特征分析：着重了解客户企业产品属于何种类型、对物流运作有无具体要求。
(3)客户企业销售情况：着重了解客户企业产品的市场销售量、销售渠道建设的基本情况、是否感受到物流成本在产品成本中所占不断比例上升的压力、仓储及运输部门是否与销售部门密切配合等基本情况。
(5)客户企业的组织机构：特别是了解公司是否有物流部门、物流部门的基本权限。
(6)客户企业信息化基本情况：是否进行了信息化的建设，比如是否运行了MRP、ERP等，效果如何。
2．物流现状分析
(1)主要涉及的部门：仓储部门、运输部门。
下面以仓储部门为例分析需要了解的情况：
①基本情况：仓库网络情况、仓库面积、仓库设备、仓库人员、仓储政策等。
③仓储与采购、生产、信息、销售、逆向物流等部门的关联性分析。
(2)关联部门情况：包括采购部门、生产计划部门、销售部门、信息部门、财务部门等，主要分析各部门的数量、质量、流程、计划、规划等详细情况。
3．物流流程结构图
主要是形成物流链或供应链状结构图，不同企业的物流链状结构图是不同的。常见的物流流程链状结构图如下图所示。现状调查与资料分析的主要方式是对客户企业各部门资料调阅、与各部门人员座谈、实际考察各部门作业、问卷调查、供应链上其他企业及客户的访谈等。通过第一步需要对客户企业的物流总体情况有清晰的了解，需要形成现状报告，报告应包括客户企业经营基本背景、现有的物流作业手段、物流模式。作业流程、组织机构、存在问题等。
二、定位分析
主要解决以下几个问题：
(1)要解决的关键问题是什么是解决由于信息滞后而导致的物流信息不畅的问题，还是解决运力不足导致的物流通道不足，还是仓储管理不善导致的产品积压问题，还是物流成本与服务水平协调、供应链整体协作等。
(2)要达到何种水平：是同行业最佳水平、中等水平，还是形成自己的服务特色，还是在原有运作水平上进行进一步提升等。
(3)客户企业高层的战略目标是什么：选择物流自营、外包、还是合作模式。
(4)目前行业内的现状及最佳实施基准等。
三、问题明确
四、问题分类与整理
把问题按照涉及的部门、范围等，分为供应链协作问题、企业内部多部门之间的问题、单个部门层面的问题，并进行分类排序。制成表如表1。
五、解决方案制定与确定
对于B类问题，需要负责人与咨询人员共同商讨，并确定两个具体实施方案。
六、实施与反馈
从结构上看，实施方案一般包括标题、正文两个部分。实施方案多数是正文结束就自然终止，没有专门的结尾段。实施方案一般以通知的形式印发，一般也不需要落款。
一、命题准确，清晰明白
实施方案的标题形式比较多，但通常有两项必备的基本要素，即实施内容和文种。因此，最常见的标题形式就是“实施内容+文种”。比如，《能效“领跑者”制度实施方案》《安全生产工作实施方案》等，都直接表明了所要开展的工作内容。
第二种标题形式是“年份+实施内容+文种”。比如，《2015年保障性安居工程建设实施方案》《2015年提高全省失业保险金发放标准实施方案》等，就采用了这种形式。
第三种标题形式是“年份+制文机关（或实施范围）+实施内容+文种”。这是一种最为详细的标题形式，便于通过标题得出相对比较全面的信息。比如，《2015年兰州市民企陇上行活动实施方案》《2015年南宁市人民防空知识教育进学校进社区进机关进企业进网络工作实施方案》等。有时，这种标题形式也可以比较灵活，把“年份”与“制文机关（或实施范围）”位置互换。比如，《潍坊市2015年知识产权宣传周活动实施方案》等。
第四种标题形式是“制文机关+实施内容+文种”。比如，《××大学“依法治教年”活动实施方案》《××医院公开招聘卫生专业技术人员工作实施方案》等。
第五种标题形式是“实施范围+实施内容+文种”。比如，《宁波市市级公共机构LED照明改造工作实施方案》《鞍山市油气输送管道隐患整治攻坚战实施方案》等。
二、结构恰当，要素齐全
正文是实施方案的核心部分，其主要内容、具体工作安排等都要在这一部分写出。在撰写这一部分时，秘书人员要抓住重点，突出主要工作，做到详略得当、逻辑清楚，避免主次不分，结构混乱。
正文一般包括前言、主体、结尾三个部分。
（一）前言：简单明了，直奔主题
前言即实施方案的开头部分，多简明扼要地写出制定实施方案的目的和依据。写目的，常用的习惯语是“为”“为了”;写依据，常用的句式是“根据（依据）……结合本（我）单位的实际，制定本实施方案”。
有时为了行文简洁，也可以省略掉制定方案的目的。这种前言直接写出依据，开门见山，言简意赅。
（二）主体：抓住关键，务实重效
主体是实施方案的关键，一般包括重要意义、指导思想、指导原则、工作目标、工作任务、方法步骤、工作要求等内容。很多实施方案会根据具体情况进行简化或增加内容。
1.重要意义主要是结合当前形势，分析指出开展工作、活动的重要意义，表明这是形势发展所需，势在必行，具有很强的必要性和重要性，从而统一思想，提高认识，增强人们开展好工作的责任感、使命感和紧迫感。这就要求秘书人员熟悉和了解本系统、本行业发展状况和发展趋势、国家有关政策要求等。根据当前有关转变文风的要求，关于重要意义的阐述在实施方案中已不多见，即使偶有所见，也是言简意赅，三五句点到为止。
2.指导思想、指导原则、工作目标这三项常常根据实施工作和活动内容的不同，而有所取舍。在说法上，有时会稍有差别，比如，有时把指导原则说成工作原则，把工作目标说成目标要求、目标任务等。这是秘书人员撰写实施方案的难点，常常要求秘书人员从政策把握上、语句逻辑关系上、选词用语上认真推敲，仔细斟酌，稍有失误，就会影响实施方案的质量水准，就会给今后工作带来被动。
指导思想是指开展整个活动的出发点、思想方法，指导原则是指活动所要遵守的基本原则、基本路线。有时两者会合二为一。一般情况下，两者的语言都简洁凝练，高度概括，政策性、政治性、方向性极强。
工作目标是指通过活动的开展，所要达到的最终目的和所要实现的目标。这是对整个工作、活动提出的努力方向，也是检验活动是否成功的标准。
3.工作任务是指具体的实施内容。秘书人员在制定实施方案时，要全面掌握有关情况，通盘考虑，统筹安排，想足想全各项工作任务，要避免遗漏，避免“捡了芝麻丢了西瓜”。这一部分是整个方案的关键，任务内容是否具体，是否切合实际，是否具有指导意义，都在本部分体现。
一、指导思想
围绕学习实践科学发展观活动的总体部署，以事关安全发展的重大课题为主要内容，紧密结合工作职能和职责，切实转变工作作风，按照联系实际确定课题、领导带头进行调研、深入基层摸清实情、求真务实取得成果的要求，组织开展专题调研，把学习实践活动进一步引向深入，促进安全生产工作的深入开展。
二、调研课题
1、局领导调研课题（4个）：
季东方局长：坚持安全发展，构建安全生产长效管理机制
徐庚富副局长：企业安全费用提取调研；
高冠堂副局长：以科学发展观为指导，促进安全文化建设；
薛明生副局长：如何加强安监队伍建设调研；
2、科室调研课题（6个）：
综合科：应急救援数字化平台建设调研；
监督一科：危化企业如何实现人防、技防、设施防的有机结合，达到企业本质安全；
监督二科：夯实基础，自主管理——通过安全标准化建设实现企业本质安全；
监察大队：正确处理执法与服务的关系，更好地服务企业；
培训中心：拓培训思路、变服务方式、解企业难题。
三、调研安排
2、主要形式：通过深入企业、走进一线，采取实地调查、召开座谈会、当面听取意见建议等形式进行。
四、调研要求
1、精心组织。要把专题调研作为学习实践科学发展观活动的一项重要任务，做到加强领导、统筹安排，精心组织、认真实施，深入调研、取得成果。
一、工作思路和目标
以科学发展观统领全局，以推进城镇化和鄱阳湖生态经济区建设战略部署为契机，紧紧围绕全市城乡建设中心任务，深入开展各项重点稽查执法工作，加强事前预防和事中监督，依法纠正和查处城乡建设领域的违法违规行为，坚持以查促管，不断完善体制机制，提升工作效能，促进全市城乡建设事业更好更快地发展。
二、工作内容
（一）建筑节能和城镇减排监督检查
牵头单位：建筑节能与科技科
配合单位：城乡建设科、建筑管理科、行政服务科
加大对新建建筑的规划、设计、施工图审查、施工许可、竣工验收等环节的监督检查力度，严肃查处违反《节约能源法》、《民用建筑节能条例》以及建筑节能强制性标准的行为。强化对节能材料的监督检查。开展对城市生活污水、城镇供水排水设施建设和运行情况的监督检查情况。
（二）工程质量安全监督检查
牵头单位：建筑管理科
配合单位：勘察设计科、市建设工程质量监督管理站、市建设业安全生产监督管理站。
组织开展以保障性住房为主的全市建设工程质量安全监督执法检查，重点检查工程参建各方和注册执业人员的质量行为、工程实体结构质量及住宅质量分户验收制度落实情况等。继续开展工程质量突出问题专项治理和建筑安全专项治理工作，督促企业加强施工现场管理，依法查处质量安全事故。开展高层建筑结构强制性标准实施情况监督检查。
（三）建筑市场监督检查
按照工程建设领域突出问题专项治理工作要求，加大对建筑市场违法违规行为的查处、打击力度，严肃查处不履行工程建设法定程序、转包、违法分包等各种违法违规行为。
三、工作安排
重点稽查执法工作分三个阶段进行。
部署阶段（年6月）
市局制定并印发实施方案，对重点稽查执法工作进行部署，明确主要内容和工作安排，提出工作要求，落实工作责任。
实施阶段（年6月至11月）
根据重点稽查执法实施方案主要内容做好宣传动员和调研工作。各地城乡建设行政主管部门结合本地实际情况制定实施方案，组织好当地的自查自纠工作及配合上级部门的检查工作，及时梳理分析重点稽查执法工作中查处的典型案件，深化重点稽查执法工作成效，不断完善监管制度，建立健全长效机制，确保各项部署落实到实处。