2020年1月16日,历时22个月的中美第一阶段经贸协议终于在这一天正式签署。协议文本除序言外,包括知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款八个章节。我们摘译了协议主要内容,供读者参考。
第一章知识产权
一般义务。中美双方均应确保公平、充分和有效地保护和执行知识产权。双方均应确保对另一方知识产权公平、公正的市场准入。
商业秘密。中美双方同意确保有效保护商业秘密和机密商业信息,并有效防止盗用此类信息。
延长有效专利期限。中美双方应当提供专利期限的延长,以补偿在授予专利或者批准药品销售过程中出现的不合理的延误。
电子商务平台上的盗版和假冒。中美双方应加强合作,共同和单独打击电子商务市场上的侵权假冒行为。各方应减少盗版和假冒,包括降低壁垒,以便及时向消费者提供合法内容,同时对电子商务平台采取有效的执法行动。
地理标志。中美双方应确保对地理标志保护的完全透明和程序的公正,包括通用条款的保障措施、尊重以前的商标权利、公平的市场准入。
盗版及冒牌商品。中美双方应采取持续有效的行动,制止生产和分销盗版和假冒产品,包括对公众健康或人身安全有重大影响的产品。
恶意商标。为了加强对商标的保护,中美双方应确保充分和有效地保护和实施商标权,尤其是防止不良商标的商标注册。
此外,该章还阐明了对知识产权案件的司法执行和程序、双方在知识产权保护方面的合作。
第二章技术转让
中美双方均确认了自愿、以市场为基础转让技术的重要性,并且承认强制技术转让是一个重要的问题。各方均认识到需要采取措施来解决这些问题的重要性。
为了增进互信、合作双方对技术问题、保护知识产权、促进贸易和投资,并建立一个基础解决长期存在的结构性问题,中美双方在以下方面达成了一致意见:(1)一般义务。一方能够在没有压力的情况下在另一方管辖范围内开展业务、将其技术转让给另一方。在自愿的基础上进行技术转让。一方不得支持或指导其对外直接投资活动,造成其工业计划扭曲;(2)市场准入。任何一方均不得要求或强迫另一方与收购、合资或其他投资交易有关的技术转让;(3)行政和许可要求和程序。除特殊情况外,任何一方均不得采纳或维持行政和许可要求,并且要求或迫使技术转让,不得要求或强迫对方披露敏感技术,中美双方应保护敏感技术信息的机密性;(4)正当程序和透明度。中美双方确保公正、公平、透明和非歧视的执法法律和法规;(5)科技合作。中美双方同意在适当的情况下进行科技合作。
第三章食品和农产品贸易
具体达成协议的农业领域包括:农业合作(AgriculturalCooperation);乳制品和婴幼儿配方奶粉(DairyandInfantFormula);禽肉(Poultry);牛肉(Beef);种牛(LiveBreedingCattle);猪肉(Pork);肉类、禽肉和加工肉类(Meat,PoultryandProcessedMeat);肉类和禽肉电子信息系统(ElectronicMeatandPoultryInformationSystem);水产品(AquaticProducts);大米(Rice);植物健康(PlantHealth);饲料添加剂、预混料、复合饲料、酒糟和可溶性干酒糟(FeedAdditives,Premixes,CompoundFeed,Distillers’DriedGrains,andDistillers’DriedGrainswithSolubles);宠物食品和非反刍动物源性饲料(PetFoodandNon-ruminantDerivedAnimalFeed);关税配额(TariffRateQuotas);国内支持(措施)(DomesticSupport);农业生物技术(AgriculturalBiotechnology);食品安全(FoodSafety)。
第四章金融服务
中美双方认为,双方在双边服务贸易领域有着开展合作、互利共赢的重要机遇。每一缔约方都要求另一方确保公平、有效和非歧视性地参与另一方的市场。双方应努力为彼此的服务和服务提供者提供公平、有效和非歧视性的市场准入。
具体达成协议的金融服务领域包括:银行服务(BankingServices);信用评级服务(CreditRatingServices);电子支付服务(ElectronicPaymentServices);金融资产管理(不良资产)服务(FinancialAssetManagement(DistressedDebt)Services);保险服务(InsuranceServices);证券、基金管理、期货服务(Securities,FundManagement,FuturesServices)。
第五章宏观经济政策和汇率问题
第六章扩大贸易
中方同意在2020年1月1日至2021年12月31日的两年内,从美国购买制成品、农产品、能源产品和服务的金额在2017年基准额度的基础上增加至少2000亿美元。具体包括:(1)制成品方面:2020年,中国购买美国制成品的额度在2017年基准额度基础上增加至少329亿美元,2021年购买额度比2017年增加至少448亿美元;(2)农产品方面:2020年,中国购买美国农产品的额度在2017年基础上增加至少125亿美元,2021年购买额度比2017年增加至少195亿美元;(3)能源产品方面:2020年,中国购买美国能源产品的额度在2017年基础上增加至少185亿美元,2021年购买额度比2017年增加至少339亿美元;(4)服务方面:2020年,中国购买美国服务的额度在2017年基础上增加至少128亿美元,2021年购买额度比2017年增加至少251亿美元。而且,美方预计中方购买美国制成品、农产品、能源产品和服务在2022年至2025年仍将保持增势。
第七章双边评估和争端解决
中美双方设立领导层级别和执行层面定期双边磋商机制,并建立解决争端的有力程序,以确保各方以公平和快速的方式解决争端。包括:双方同意成立贸易框架小组,讨论本协议的执行情况,该小组由美国贸易代表和中国副总理率领。贸易框架小组将讨论本协议的执行情况、执行中遇到的主要问题,以及双方未来的工作安排。同时,双方恢复定期会谈机制,磋商两国经贸纠纷。该会谈机制由美国财政部长以及中国副总理主持。此外,双方同意设立双边评估和争议解决办公室,美方由美国副贸易代表领导,中方由副总理指定的副部长领导。在本协议执行过程中,如果一方认为另一方未实际履行,则可以向双边评估与争议解决办公室“上诉”。