过去的一年，是考验之年、转型之年、收获之年。一年来，在科学发展观的指导下，全区上下以“作风建设年”推动“盘活存量攻坚年、基础设施建设年、体制创新开拓年、项目推进成效年”四个年活动，紧紧围绕工业强区战略，扎实工作，余杭工业保持了又好又快的发展势头，总量和质量上了一个新的台阶，不仅圆满完成区委十二届二次全委会提出的年度目标任务，而且实现了工业经济五年翻两番的“再造工程”预期目标，为今后三年继续努力，实现“三高三倍增”目标奠定了扎实的基础。
回顾过去一年，主要在以下六个方面取得新的进展：
1、经济总量迈上新台阶
*年，全区实现工业增加值195.49亿元，增长27.4%；完成工业总产值1167亿元，增长21.3%，其中规模以上905.6亿元，增长24.1%；规模以上工业利税54.5亿元，增长34.4%、利润31.3亿元，增长41.6%。全区工业“五年翻两番”任务超额完成。工业“块头”不断壮大，销售收入超亿元企业达到154家，其中华立、诺贝尔、华鼎、西湖汽车零部件、钱江压缩机、鼎胜、崇钢集团、老板集团、申江等9家企业超10亿元。外贸出口继续高速增长，实现自营出口突破20亿美元大关，达到23.3亿美元，增长40.3%，外贸出口在全省县（市区）排名列第九位，比上年再进一位。华鼎集团、华立集团等4家企业自营出口超1亿美元。工业经济成为拉动我区经济发展的火车头，工业增加值占全区GDP415亿元的47.1%，拉动GDP增长十个百分点左右。
2、发展后劲获得新支撑
3、盘活存量取得新突破
实行奖惩并举，建立每月督查协调制度，重点督促落实项目推进承诺书、履约保证金两项制度，盘活存量成效明显。167个已供未动项目列入镇乡街道年度考核任务，*年初核对未动工面积5020.4亩，除20个因规划调整、项目调整等客观因素外，其余项目均动工建设，实际动工面积3780.6亩，其中143个项目完成或超额完成年度考核目标任务。
4、创新能力实现新提升
5、节能减排开创新局面
节能减排指标首次纳入镇乡街道年度目标考核体系，“区级—镇乡—企业”由点到线、到面的责任体系基本建立。继续实施工业循环经济“225”试点示范工程，多方位地推动节能降耗、循环经济建设，安排34家企业推行清洁生产试点工作，另有近50个废水余热回用、水循环利用、节能节电、资源综合利用项目正在付诸实施之中。加强能源管理、能源统计、能源计量等方面的基础工作，以开展行业节能经验交流会、新产品新技术推进会等形式，推动重点行业单位能耗下降。下大决心加大落后生产能力的淘汰力度。实施半山地区环境整治，加大实心粘土砖瓦窑关停力度。全区工业万元产值能耗下降12.5%，化学需氧量和二氧化硫排放分别下降3.5%和4%。
6、安全生产赢得新成效
*年，安全生产总体形势继续趋于好转，全区共发生各类事故712起，同比下降0.56%，死亡166人，与上年持平，直接经济损失387.3万元，同比下降25.43%。全年没有发生较大以上安全生产事故，连续第三年实现事故起数、死亡人数和直接经济损失数“三个零增长”目标。
*年，是不平凡的一年。我们克难攻坚，齐心协力，成绩有目共睹，来之不易。和2002年相比，*年的规模以上工业产值增长了395%，超额完成“五年翻两番”目标，“再造工程”划上圆满句号。在这一年里，不但企业的主力军作用得到充分发挥，镇乡、街道、开发区和区级各部门的工作积极性、创造性和实效性也得到明显增强。在此，请允许我代表区委区政府，向付出辛勤和汗水、奋战在工业战线上的同志们，特别是各位企业家，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
二、2008年工业经济面临的新形势
2008年，全区工业经济发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。从国际经济形势看，继续呈增长势头，同时又因美国次贷危机、国际油价持续攀升、国际贸易摩擦加剧而更显复杂。从国内形势看，我国经济仍处于一个稳定的上升周期，还有很大的增长空间，经济又好又快发展的各项基本因素2008年依然存在，并将产生新的、有利于经济发展的促进因素。长三角地区率先发展上升为国家战略，省委“两创”总战略、杭州共建共享“生活品质之城”，必将在更高起点和更有力引导科学发展和构建和谐社会，进一步推动经济又好又快发展。统一内外资企业所得税和扩大税前扣除范围等政策的实施，必将增强微观经济活力。从我区自身看，区委实施工业化、城市化两轮驱动，坚持“一化带四化”，为工业经济发展提供了广阔空间。去年工业投资也出现了有效回升，发展后劲趋于增强。
但也应该看到，宏观经济还存在许多不确定因素，一些深层次、结构性矛盾和问题还比较突出，人民币升值、货币政策紧缩、新劳动合同法实施都将给工业和企业带来直接影响。当前，我区仍面临经济结构调整压力加大，自主创新能力有待提高，投资结构不够合理，高新技术产业比例偏低，大项目还不多，节能降耗工作压力依然很大等诸多难题。
对此，我们要居安思危，迎难而上，对可能遇到的风险与问题早做研究准备，抓住重点，各个击破，强势推进工业转型升级。要鼓足干劲，以更大的信心与决心抓住机遇，大力实施工业强区战略，努力实现工业经济“三高三倍增”目标。
三、2008年工业经济的奋斗目标和主要工作
一年之计在于春。新年伊始，就要把工业经济抓得紧而又紧。2008年，我们要坚持好字优先、干字当头、能快则快、做优做强，坚定不移地深入实施工业强区战略，坚定不移地落实“三位一体”方针，确保2008年工业产值增长20%以上，规模以上工业产值增长30%以上，工业生产性投入100亿元，其中限额以上投资93亿元；自营出口27亿美元，增长15%；规模以上企业万元工业增加值和万元产值能耗分别下降4.5%和10%，化学需氧量和二氧化硫排放分别下降3.7%和4%。为此，突出抓好7个方面的工作：
1、加大工业强区战略实施力度。一是要加大政策宣传力度。重点抓好对区委《余杭区工业强区扶持政策意见》的宣传，对企业培育、工业投入、循环经济、品牌培育、担保贷款、存量盘活、企业上市、总部经济发展、企业家培训、考核评比等一系列政策文件的贯彻落实。政策文件中对生产性项目的资助比例最高的达到13%—14%，政策的力度是空前的，希望宣传好，利用好，真正发挥政策的引导作用。二是引导全区上下牢固树立“科学发展第一、工业强区第一”的意识，大力营造永不停步、永不言败、永不满足、勇于创新的局面，加快实施工业强区战略，为实现“三高三倍增”目标起好步、开好局。三是要强化考核。对照“三高三倍增”目标任务，各镇乡街道、开发区要自加压力，负重奋进，加快发展；需要强调的是，在对各级各部门的目标考核中，要加大对规模工业产值、工业利税、工业增加值的考核权重。
2、加大项目推进力度。一是要抓项目关节点。继续按照“前期抓报批、开工抓进度、竣工抓投产”的思路，加快项目建设，在项目推进中，强化落实项目例会制度，及时协调解决存在的问题。二是突出重点，集中力量抓好区级重点工业项目，其中5000万元以上的72个续建项目和37个新建项目是重中之重。三是要抓盘活存量深化。目前，167个盘活存量项目，大部分还未竣工，要继续开展项目督查，督促项目签订推进承诺书、缴纳竣工投产保证金，敦促企业加快设备投入，早日投产见效，坚决杜绝竣工项目“空壳”现象的发生。四是支持鼓励企业利用原有场地进行技改，积极鼓励企业实施零土地技改。把提高对企业实施技术改造的设备贴息扶持标准的政策用足用好。同时，要继续鼓励标准厂房建设，为量大面广的成长型企业提供发展平台。五是要抓好项目储备。要坚持“三位一体”方针，按照“一项目一信息表”模式，加快储备一批高新技术产业项目、装备制造业项目和传统产业提升技改项目，付诸实施。六是要增强开发区、工业区块承载能力。要完善规划，进一步提高开发区、工业功能区的基础设施配套水平，为招商引资、项目进驻提供坚实的平台。
3、加大招商选资力度。为突出抓好招商引资工作，区委区政府将专门召开会议进行部署，在今天的会议上，我结合工业经济发展，简单提三点要求。一是要进一步提高招商选商准入门槛，要瞄准世界500强企业、国内500强企业，引进一批投入产出大，对我区产业结构调整升级有积极作用的好项目。要以产业导向目录为指引，以产业空间布局规划为基准，积极实施项目评估制度，合理布局工业重点项目。要树立“亩产值”概念，着力提高项目的单位土地产出。二是要形成招商引资合力。这方面区委区政府已经决定采取建立我区重大项目招引特别行动组等办法，按照“共建共享”的原则，完善全区上下招商联动机制，促进良性互动，形成工作合力。三是要突出主平台建设。开发区和各工业区块依然是招商引资的主战场，工业仍然是利用外资的重点。要充分利用开发区体制机制优化、基础设施完和产业集聚等优势，发挥其在招商引资中的主平台作用。
今年来，我镇工业经济以科学发展观为指导，按照“招商引资求突破，育强产业壮特色，改革创新增活力，优化环境快发展”的总体要求，立足自身基础优势，坚持加快发展、科学发展、和谐发展的理念，推进新型工业化、经济外向化、着重在园区带动，特色产业支撑方面下功夫。通过项目推进、强化品牌建设、注重科技创新、取得了较好成效。现总结如下：
一、基本成绩
1、工业生产总量增长较快。全年工业增加值计划为7.8亿元，全年预计8.1亿元，占计划106.4%，比上年增长30.6%；全年主营业务收入计划为28亿元，全年预计31亿元，占计划110.7%，比上年增长27%；全年入库工商税计划为4400万元，全年预计4400万元，占计划100%，比上年增长25.7%；全年固定资产投资计划为4亿元，全年预计4.4亿元，占计划110%，比上年增长38.8%。
2、经济增长点不断突出。一是今年新开工亿元项目东成（江苏）机械有限公司、丽伟家纺2个，5000万元以上项目华远石机、九鼎机械2个。竣工投产上海贝思特公司、神彩墨业、九鼎机械公司、华峰公司、华谊石油厂、泰西斯公司、正宇机械公司等13个企业。为经济增长奠定了坚实基础。二是20__年底税收过百万5家，20__年底预计超百万企业8家，新增定报企业10个。三是全镇引进工业项目52个，投资总额突破4亿元。“三外”工作已完成全年目标，全年协议引资500万美元，外资实际到帐119万美元。
4、科技创新继续加强。今年组织申报并列项省星火计划7项，省科技攻关项目1项，省火炬计划3项，省高新技术产品7项，市高新技术企业5家，申报市区科技计划7项，国家专利31项，通过星火计划项目验收6项，争取无偿资金70多万元。全年企业共通过iso9000系列标准认证8个，名牌产品2只。
5、企业破产难中推进。积极推进大龙、耐丽思、石油机械厂、华英鞋厂、工具厂等5家企业的破产改制工作，千方百计化解破产改制过程中遇到的各种矛盾和问题，帮助破产终结企业迅速重新启动，焕发生机，今年破产企业都已恢复生产。
6、健全安全生产工作机制。落实安全生产工作责任，年初签定安全生产责任状265份。正常组织安全生产检查，全年对企业安全生产检查12次，发出整改通知书90份，杜绝安全隐患130次，全镇工业企业未发生较大、重突大安全生产事故。维稳工作变被动处理上访矛盾为主动下访解决问题，对重点对象落实包保责任，对重点时段落实专人负责，全程跟踪监控，把矛盾消灭在萌芽状态。今年老职工上访明显下降。
8、服务措施扎实到位。上半年进行了银企对接，为企业融资5500多万元，有力地支持了企业的经营发展。
9、民营经济发展迅速。全年共发展民营企业122家，个体工商户880户，注册资金2.07亿元。
二、主要做法
在组织经济工作中，坚持科学决策抓重点，改进方法抓难点，齐心合力抓热点，攻坚克难抓亮点，力促工业经济上水平、出成效、创特色。
1、明晰工作思路，果断实施四大工程。一是实施工业强镇工程。坚持三着并举：一抓蓝多特、华跃、坤泰、华森、晨龙、弘佳为代表的企业扩能增量，助推企业做大做强；二抓豪邦、东成、泽田、为代表的企业增资合作，帮助企业提质增效；三促民营经济的快速发展，积极培植私营企业和个体工商户，全年发展私营企业(文秘站:)和个体工商户1002户。二是实施项目兴镇推进工程。发展经济必须要把项目为把手，以项目推进促经济发展。在实际工作中，重抓工业项目，突出外资项目，
主攻大项目，引进好项目。三是实施改革创新工程。改革是“发动机”，科技是“引擎器”。只有创新体制机制，加大改制力度，加快技术创新，才能增强发展的动力和活力，增强竞争的实力。四是实施人才创业工程。业靠人创、事在人为。只有用足用活人才资源，启用重用经济能人，才能化经济资源为经济优势，变能人经济为老板经济。2、紧扣中心工作，全力攻克重点难点。一是围绕招商引资攻克“三难”。针对项目难找、客商难谈、资金难到位的“三难”实际，主动迎上去，抓上手，促到位。镇招商办主动服务，帮助筛选意向项目，论证考察接手项目，跟踪介入洽谈项目。在帮助办理证照手续时，催促投资者资金必须到位。二是围绕改制攻克“三难”。针对企业破产改制中矛盾难化解、债务难落实、工作难深入实际，采取超常措施，突破思维瓶颈，力求做到破一个成一个，见效一个。三是围绕企业运转攻克“三难”，针对部分规模企业人心难稳定、产销难衔接、矛盾难协调实际，加大调处力度。重点调处了部分企业的用地矛盾，租赁厂房矛盾以及人员工资矛盾，确保了企业正常运转，新项目顺利进场，税收正常增长。
3、提高组织含量，推进企业提质增效。积极引导企业抢占市场，扩能增量，创新创业，强化管理。鞋机、纺织、石机、磨料磨具企业销售增幅达28%以上。纺织业企业，遵循市场规律，实行有序竞争。蓝多特公司、华跃织布厂增幅明显；鞋机企业，尽管竞争激烈，但业务不减，闳业、泽田等企业保持龙头地位；冶金铸造企业中，庆华、盛钢等企业生产形势看好，效益提升明显；轻工业企业，龙熙钢等一马当先；磨料磨具企业，华辰公司、石机企业，石油工具厂一路领先，展现出强劲的生命力和竞争力。
4、改进工作方法，增强发展经济合力。一是严实部署工作与重点督查公示相结合。招商引资重点工作逢会必汇报，定期必公示，不断进行催逼加压，变压力为动力，变动力为行动。二是化解棘手矛盾与解决突出问题相结合。主动与供电局、土管局、环保局、建设局等部门联络感情，沟通关系，为项目征地、电力增容、环评、办证等提供“快捷通道”。做到急业主所急，解业主所难。三是协调疏通关系与营造环境相结合。坚持恪守诚信，实行高效服务，着力营造透明公开的政策环境，保持政策的连续性和一体性相结合。着力营造公平公正的法制环境，严厉打击了吃拿卡要、强装强卸强建等扰商现象的发生，有效保护了投资者利益，从而为企业发展营造了宽松的环境。
三、存在问题
1、招商引资仍有缺憾。对照招大引强目标要求，全年5000万以上、亿元以上项目较之上年虽成效明显，但仍小有差距。服务项目虽热情激增，力度加大，但效率仍需提高。
2、特色镇建设成效不明显，工作中缺乏新路子、新着子。
3、人才引培重视不够。企业“家庭化”用人模式比较严重，人才跳槽、无序流动比较突出。加强对企业的管理与引导，研究不够深入，工作不够过细。
4、企业改制进展不快。针对改制中的共性与个性矛盾，重点与难点问题，工作中分工与协作等组织化程度有待进一步加强。
二0__年工业经济工作思路
主要指标为：（1）增加值10.6亿元，增长30.9%；（2）工商税收5500万元，增长25%；（3）增量投入5亿元以上；（4）引进外资150万美元，引进无偿资金100万元，自营进出口500万美元；（5）新产品开发20只以上；（6）新增定报企业不少于10家。
总体思路是：围绕一业特强，多业跟进，特色赶超，产业兴镇的要求，以特色镇建设为抓手，以改革创新为动力，着力招大引强，培植龙头企业，启动一园一区建设，扶持民营经济发展，全面促进工业经济又好又快向前发展。
1、继续加大特色镇建设力度，壮大工业经济规模。一重抓鞋机企业发展，形成市级产业集群，培大育强龙头企业。二注重石油机械提质增效，做大石油机械市场。三引导纺织企业发展，扩大纺织能力。四做大磨料磨具企业，提升磨料磨具品牌。五发展冶金铸造行业，扩充冶金铸造企业队伍。六促进其他行业发展，达到产业兴镇的要求。明年争取税收百万元以上企业8家，50万元以上企业20家。
2、着力构建服务平台，全面提升服务质量。镇三套班子领导、机关干部全部联系到企业，每人结合一个重点企业，实行挂钩帮扶，落实包保责任，为企业提供信息，解决突出问题，规范企业生产经营行为，进一步落实服务措施，为企业用地、供电、信贷提供优质服务。明年目标：一园一区配套设施到位，启动质检中心，加强鞋机商会的力量，建立一个集群金融服务平台，鞋机集群成立一个金融担保机构，为中小会员企业提供融资服务，环境优美乡镇争取通过省级验收。
3、重抓招商引资，注重外向开发。首先大力推介我镇工业产业基础优势和政策优势，吸引国内外大企业、大集团和民间资本投资，加速产业集聚和发展壮大，尤其以新规划的一区、二区为平台，力争完成引资10亿元，亿元项目4个，5000万元以上项目10个，1000万元以上项目15个。主要做法：一是围绕产业链招商。针对我镇工业企业的特点，产品结构情况，既注重上游产品的招商，也注重下游产品的招商。二是强化专业队伍招商。明确专人长年招商，落实招商指标，严格考核制度。三是强化重点区域招商。围绕接轨大上海，融入长三角，就地招商。四是借助客商引商。加大招商引资激励政策力度，利用产品特点招商。五是激励全员招商，大打招商人民战争。实现高起点投入，高技术合作的路子。其次注重外向开发，力争外向型经济新突破。以鞋机博览会为契机，实施外向新突破。20__年力争协议注册资金300万美元，完成外资到帐150万美元，自营进出口500万美元，劳务输出150人。
4、发动全民创业，大力发展全镇民营经济。认真贯彻落实《关于进一步推动全民创业的实施意见》，鼓励双强村干部、农村致富带头人、在外创业成功人士等创业能人投资创办工业企业。20__年争取发展民营企业150家，个体工商户1000户，注册资金2.8亿元。意大利园区达到新进项目10个，外资50万美元。
一、充分认识抓好各项工作的重大意义，统一思想
各乡镇、各部门及各企业在县委、县政府的坚强领导下，2010年。紧扣年度目标，层层夯实责任，强化措施，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务。全县实现工业总产值34.51亿元，占年计划的115%增长52%完成工业增加值11亿元，增长44.7%其中规模企业完成工业总产值30.01亿元，占年计划的114.1%超计划进度14.1个百分点，总量跃居全市第一。全年发生各类生产平安事故17起，同比增加3起，上升21%死亡7人，同比持平；受伤3人，同比减少4人，下降57%直接经济损失61.1万元，同比减少100.9万元，下降62%无重特大生产平安事故发生，全县平安形势整体稳定。化学需氧量排放总量控制在582吨以内，二氧化硫排放总量控制在2280吨以内，城区空气质量好于二级以上天数达到349天，建设项目环评“三同时”制度执行率、重点污染源达标率、乡村集中式饮用水源地水质达标率均达100%居民生活环境继续改善，发展环境不时优化。上述成果的取得得益于县委、县政府的正确领导，得益于各乡镇、各部门的共同努力，得益于各企业及社会各界的鼎力支持，此，代表县委、县政府表示衷心的感谢！
也应清醒地认识到当前我县工业经济、平安生产和环境维护工作还存在一些急需解决的问题：工业方面，同时。工业结构不尽合理，企业规模小、空间布局散、产品单一、资源短缺、生产链条短，经济发展对资源的依赖度依然较高，特别是土地问题已成为一个重要的制约因素；平安生产方面，工矿企业数量较多，平安监管压力较大，平安投入不到位，生产环节中个别单位、部门和企业仍存在麻痹松懈思想，存在突出问题和隐患得不到解决或解决不彻底的现象依然存在环境维护方面，局部企业治污意识淡薄，治污能力建设和投入明显滞后，农村环境污染较为严重，全县环境监测能力和执法能力需要进一步加强，另外，今年国家新增氮氧化物、氨氮两项强制减排指标，给污染减排工作带来了新的压力。等等上述问题，加大了发展经济的压力，都需要我工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。
要进一步将思想认识统一到既定的发展目标上来，各乡镇、各部门、各生产经营单位。统一到全县发展大局上来，认真对照年度任务，加强领导，细化责任，强化举措，狠抓落实，以实实在工作效果确保年度目标任务如期实现。
二、关于工业经济工作
县工业经济发展目标是完成工业总产值48.2亿元，2011年。增长39.6%实现增加值15.1亿元，增长32.7%工业品产销率达到90%以上。其中，规模企业实现产值43亿元，增长42.8%实现增加值13.5亿元，增长50%要顺利完成上述目标，就必需紧扣以下几个重点环节：
规模企业提产增效是关键，2抓好重点企业生产。工业经济的高速增长。各乡镇、各部门要紧紧围绕企业的提产增效，搞好服务与管理，力保大西沟矿业公司、宝盛贵金属公司、三星矿业公司、金正矿业公司、博隆井巷公司、盘龙制药集团公司等规模企业实现满负荷生产，真正形成“以规模带整体，以工业促发展”局面，确保实现首季“开门红”为年度目标任务圆满完成奠定坚实基础。
年度投资7.85亿元，3全力推进工业项目建设。重点项目的顺利建成投产是实现工业突破发展的重要保证。今年全县共确定工业项目17个。其中投资过亿元的项目4个，这些项目的建设投产，将为我县的经济发展注入新的活力。要集中精力抓好大西沟铁矿800万吨采选项目的核准、征地、拆迁、设计等前期工作，千方百计地促使项目年内全面开工建设。要切实抓好同兴公司30万吨油井管、金鑫矿业智达200万吨钒钛磁铁矿采选、盘龙公司复方醋酸棉酚片生产线等项目建设的前期工作，力争上半年全面开工。要主动做好丰北河金世泰金矿采选冶炼、九间房门子沟萤石矿采选等后续项目建设的协调服务，力争尽快建成投产，形成新的经济增长点。
加快工业园区水、电、路及工业污染集中处置设施等基础设施建设，5加快工业园区建设。要继续采取整合资金、捆绑项目、部门联动的方法。逐步完善盘龙产业园设施和服务功能，争取在年内将小岭工业区列入省级重点县域工业园区，不时增强园区对的项目落户的吸附力、对企业发展的支撑力。
三、关于平安生产工作
也是矛盾凸显期和平安生产事故多发期。做好今年的平安生产工作，当前我县正处于发展机遇期。事关我县“十二五”发展大局。必需坚持“平安第一，预防为主”方针，依照“四不放过”原则，将抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓效益、抓安全就是维护广大群众的根本利益这一发展主题真正落到实处，切实抓好隐患整治，做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决遏制重特大事故发生。
切实把平安生产责任落实到企业经营决策、工作部署、项目推进、全体员工的日常行为和各级各层次各个岗位上。要不断完善平安监管体制和机制，1落实主体责任。要牢固树立预防为主的意识。进一步落实各乡镇和有关部门平安监管主体责任。要完善季度、年度考核方法，建立完善平安生产激励制度，强化平安生产通报制度，加强生产经营全过程的平安管理，努力形成责任明晰、齐抓共管的平安监管工作格局。
有效遏制平安生产事故的发生的重要途径。各乡镇各部门要根据责任分工，2强化专项整治。重点行业和领域深入开展专项整治。采取切实有效的措施，重点对非煤矿山、道路交通、危险化学品、公众聚集场所、烟爆民爆、建筑施工、压力容器、食品药品等重点行业和关键部位进行排查，针对单薄环节和突出问题，抓紧制定整改方案并组织实施。要把专项整治同隐患排查治理紧密结合起来，强化监督检查，及时发现各类事故隐患并跟踪督促整改，切实做到隐患不消除、问题疑惑决，绝不放过。要严把市场准入关，进一步从源头上预防和遏制平安事故的发生。
不折不扣的完成闭库任务。对于国宝公司洞子沟尾矿库、智达公司冯家沟尾矿库、茨沟尾矿库等去年未完成闭库任务的要进一步严明闭库时限和责任，3突出工作重点。要始终将尾矿库专项治理作为平安生产工作的重头戏。确保5月底前实施到位。对于博隆公司井边沟尾矿库、华泰公司吊庄沟尾库等今年纳入闭库计划的要早着手、早安排，确保按时完成任务。要加强尾矿库的监测、监控，特别是要加强汛期的值带班，使尾矿库这一重大危险源始终处于可控、可防、无隐患的状态。同时，要稳步推进矿山井下监测监控、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络、人员定位六大系统建设，按时完成陕西银矿、国宝公司试点建设任务和其他矿山的前五大系统建设任务。
以打“三非”反“三违”防“三超”为重点，4严格日常监管。要把依法打击非法违法生产经营建设行为作为日常平安监管的重点。加强联合执法，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，从严查处违规操作、违反劳动纪律、违章指挥行为。要切实做到四个一律”即对存在非法违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿；对非法违法生产经营建设和停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位负责人，一律按规定上限予以处分；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任。
四、关于环境维护工作
既关系发展，环保问题。又关系民生，也关系稳定，必需高度重视。做好今年的环境维护、尤其是污染物减排工作，对于我县的后续发展具有十分重要的意义。为此，必需不折不扣地按时完成省市下达的各项任务，努力维护良好的生态环境，为后续项目的顺利启动发明条件。
每半年一次环境质量公报，2努力改善环境质量。要全面开展环境质量监测。确保城区环境空气质量达到或好于二级标准的天数达到330天以上。要搞好惯例监测，确保辖区主要河流和入境断面水质达到水功能区区划规范，断面水达标率达到100%县城集中式饮用水源维护区水质达标率达到100%确保无环境污染事故发生。同时，要按照《创建省级生态县实施方案》和《生态县建设规划》要求，做好省级生态县的创建工作。
严格环境影响评价和“三同时”制度，3强化环境管理。要加强重金属污染排查和治理力度。进一步完善“一企一档”和行政执法责任到人的管理制度，切实搞好建设项目环评和“三同时”管理，从源头上把好项目准入关。要对辖区内未料理环评报批手续的项目进行排查，监督整改，限期补办环评报批手续。要以博隆矿业有限公司清洁生产审核和金世泰尾矿综合利用循环经济示范点建设为重点，继续推进工业区重点流域、区域、行业、企业的治理工程，确保重点企业废气、废水排放达标率达到100%年度万元工业增加值、工业污染物排放强度比率较上年度下降5%以上。
严格建设项目环评审批，4加强建设项目环境管理。要积极推进规划环评。严把环境准入关，严控高能耗、高污染、低水平重复建设项目，对符合国家产业政策、满足环保准入条件的民生、节能环保、循环经济、高新技术项目开辟“绿色通道”加大支持力度。要对化工、矿山、冶炼等重金属排放的新改扩建项目，严把准入门槛，从选址、规模、工艺及产业政策、建设过程实行全程跟踪监管，强力推行环境工程监理，充分发挥环境维护对优化经济结构的宏观调控作用。
五、细化责任，加强领导。确保完成各项目标任务
加快经济发展方式转变的重要举措，做好工业经济、平安生产和环境维护工作是落实科学发展观的实质要求。落实“强化两力上水平，创先争优促发展”学教活动的真实体现。各乡镇、各部门和各企业要切实转变工作作风，深入基层，深入实际，加强调查研究，狠抓落实，发明性地开展工作，确保完成年度目标任务，促进全县经济社会又好又快发展。
(四)市场经济既是开放型经济，又是载体经济。从一定意义上说，载体建设的水平高低直接影响生产要素的流向、流体和流量，影响到招商引资的成效和项目建设水平。近年来，我们在工业区建设上加大了力度，取得了阶段性成效，初步发挥了聚集产业、拉动经济的功能，县纺织工业区被确定为“省级特色工业园区”。下一步我们要按照“纺织立园、规划先行、市场运作、适度超前、资源共享、可持续发展”的原则，加快基础设施建设，突出抓好标准化厂房建设，超前规划配套服务设施、生态设施建设以及技术创新体系建设等，着力提升园区综合功能，形成产业招商平台，提高园区对产业集群的承载力。
项目建设是县域经济发展的主要支点，是组合生产要素的载体，是扩大经济问题的源泉。没有项目，就不可能扩充经济总量、优化经济结构，就不可能形成优势产业，就不可能提升工业化水平。近年来，我们虽然上了一批项目，但从这些项目的构成来看，明显存在着“两多两少”现象，即小项目较多、大项目偏少，传统产业项目多、高新技术产业项目少。实施工业强县战略、发展壮大县域经济要求我们要多上一些技术含量和产业层次高、对经济结构调整带动力强的大项目、好项目。今年我们要更加重视大项目建设，在政策上扶持大项目，在工作上突出大项目。各乡镇和县直有关部门要建立项目库，迅速开展新一轮项目筛选、论证、争取工作。对列入国家、省计划的重点项目，金融部门要给予大力支持。
要完善推动企业发展的工作机制。各乡镇主要领导要高度重视工业及非公有制经济发展，建立与重点企业的联系制度，完善目标责任制，确保责任到人，一级一级抓落实。要进一步强化为企业服务意识，提高工作效率，积极主动地协调解决企业发展中的突出矛盾和问题。去年我县有些项目未能如期开工建设，是由于一些部门工作效率低下造成的。今年，凡是因为工作效率问题影响企业发展的，要追究有关单位领导的责任。县企业发展服务局要牵头对优强企业和重点项目建设进行统筹协调，各部门要配合联动，进一步完善工作机制，形成合力。要加强对限额以上工业企业主要经济指标的监测和统计工作，实行进度月报和通报制度。要加强对重点企业和成长性企业责任目标年度考核，加强动态管理，奖优罚劣，激励重点企业加快发展。今年，我们根据企业两年来的发展情况，把企业调整出了优强企业范围，今年这项制度还要坚持下去，不搞终身制。20*年，凡是年销售收入达不到__元或连续2年销售收入增速低于10%的企业，要退出优强企业名单。
要炒热有利于重点企业发展的舆论氛围。新闻单位要关心、支持限额以上工业企业尤其是优强企业的发展，坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，通过广播、电视等新闻媒介，对重点企业在改革、创新、生产、管理、营销、企业文化等方面的成功做法和经验要大张旗鼓地予以报道，对为县域经济社会做出突出贡献的优秀企业家要大力宣传。要通过对先进典型的宣传报道，积极塑造工业企业艰苦创业、诚信经营、回报社会的良好形象，提高企业家的社会地位。要通过客观真实、实事求是的新闻宣传，在全社会进一步营造企业发展的良好舆论环境。
同志们，今年乃至整个“十一五”期间，加快工业及非公有制经济发展，加快工业化进程，事关我县全面建设小康社会和加快推进新农村建设大局。在今后的发展中，作为我县工业发展排头兵的优强企业、____家限额以上工业企业责无旁贷。希望大家进一步坚定信心，拼搏攀登，奋勇前行，努力为我县经济社会发展做出更大贡献!
今开召开的全县工业及非公有制经济工作会是一次十分重要的会议，不仅会议规模大，而且会议档次高，足以说明县委、县政府高度重视全县工业及非公有制经济发展工作。刚才，副县长对全县去年工业及非公有制经济发展情况进行了认真总结，对今年的工作进行了安排部署，这些意见我都赞同。随后方书记还要作重要讲话，下面我先就贯彻落实县委九届四次全会、县“两会”的会议精神，扎实推进工业强县战略实施，力促今年工业及非公有制经济再上新台阶，讲三个问题。
一、充分肯定成绩，正确把握形势，进一步坚定工业强县发展理念
一是工业经济总量大。年全县工业总量将实现新跨越，达到__亿元。其中，规模以上工业增加值居全______。二是工业经济比重大。第二产业比重明显增长，工业主导更加突出。三是工业经济活力强。规模以上工业增加值增速为__%，居全__第__位，高于全__平均水平__个百分点以上。
根据会议安排，我就2006年全旗工业经济工作讲几点意见。
今年，工业经济能否持续快速发展，对于能否确保“十一五”开好局、起好步，全面提升旗域经济的核心竞争力至关重要。我们一定要把发展工业明确为各项工作的重中之重，作为强旗富民、财政增收的根本出路，作为扩大城镇居民就业、促进农村牧区剩余劳动力转移的主要载体，加速规模扩张，提高质量和效益，努力实现新的突破。
2006年，全旗工业经济的预期目标是：全部工业实现增加值7.6亿元，同比增长35%；规模以上工业企业实现增加值4.9亿元，同比增长40%；全部工业完成税收9000万元，占全旗财政收入的60%以上。
围绕实现上述目标任务，2006年，全旗的工业经济要力求做到“四个突破”：
一、强化支撑，在项目建设上求突破
承接近年来形成的良好来势，把握未来几年的发展走势，我们要始终坚持以项目建设为中心，紧紧围绕资源上项目，深入研究非资源项目，在全旗上下进一步营造上大项目的浓厚氛围，以项目建设支撑旗域工业迅速膨胀总量，通过增强发展活力不断壮大工业经济实力。
（一）抓大项目，培育财源支柱。
（二）抓中小项目，扩张经济总量。
重点要盘活存量资产。在做好太阳油脂公司二次改制扫尾工作的同时，继续通过招商引资，尽快盘活启动；要继续寻找新的业主，争取尽快启动福大肉牛生产线。要全面启动建成项目。这是扩张存量的基础所在，也是我们历尽艰辛搞项目建设的最终目标。年内一定要促使天津宏源地毯亿合公和广德公分公司、赫达烟花公司、冀蒙烟花公司、蒙晋化工公司、力达纸业公司等企业全面启动，达产达效，早日成为新的经济增长点。要加快推进在建和新开工项目。着力推进冠运矿业铅锌采选、富新矿业铅锌采选、荷勿苏铅锌采选等项目的建设进度，必保年内建成投产。要千方百计促成在谈项目。盯住木糖醇加工、服装厂、卫生香厂、铸造厂等意向性项目不放，切实加快项目洽谈进度，千方百计促成项目落地，力争早日签约、早日投资建设。凡是有利于翁旗工业发展的项目，哪怕只有百分之一的希望，我们也要付出百分之百的努力。
（三）筛选包装后续项目，积蓄发展后劲。
要根据国家政策导向和市场需求，结合我旗资源实际，尽快制作包装一批新的项目，充实到项目库中，以充足的项目储备为客商提供更多更优的投资选择。尤其要加强好项目、大项目的筛选和包装，无论是项目制作，还是包装推介，都要深入做好投资前景分析，提高项目的科学性、可行性和可信度，增强客商的投资信心。年内，旗本级要储备不少于50个工业项目，各苏木乡镇场要储备不少于10个工业项目。
二、构建载体，在园区建设上求突破
借鉴工业发达地区的成功经验，着眼旗域工业的长远发展需求，对于我们来说，建设工业经济要素集聚、生成、发展的承载载体已迫在眉睫。为此，旗委、政府决定，要加快建设、、三个旗级工业园区，并成立了园区管委会进行统筹协调。今年我们将重点推进某某工业园区建设，同时完善配套某某工业园区，筹划某工业园区。
（一）科学规划，合理定位，提高园区品位。
建设工业园区规划是先导，我们要本着适度超前、突出特色、一次规划、分步实施的原则，坚持高起点、高标准、大手笔进行规划，聘请有资质、有实力的设计院，对园区的战略定位、产业选择、项目布局、基础设施建设超前规划到位，以满足全旗工业今后十年乃至更长一段时期的发展需求。根据园区所在地及其周边地区的资源和项目实际，考虑今后的长远发展，某工业园区定位在综合功能上，主要吸纳化工、金属加工、农畜产品加工、纺织加工、建材加工等产业；某工业园区主要定位在吸纳金属冶炼加工、建材加工、化工产业上；某工业园区主要是围绕水资源利用，注重引进开发能源、化工、冶炼、农畜产品加工等产业。
（二）多方融资，加大投入，强化基础建设。
加快园区发展，必须有完善的基础设施作保证，这是必备的条件。要加大前期投入，加快园区基础设施建设步伐，某工业园区年内要争取实现核心区的“四通一平”。各有关责任单位一定要通力协作，保证建设的顺利进行。建设完善基础设施需要很大一笔资金，以我们目前的财力，光靠自身明显力量不足。因此，要鼓励投资主体多元化，着力形成“政府引导、社会参与、市场运作、业主负责”的投资格局。在财政加大投入的基础上，重点要研究探索以下几种市场投融资途径：突出以土地聚资，建立健全土地收购、整理、储备等制度，实施政府对土地一级市场的垄断经营，并运用地价机制，发挥土地使用价值级差效应，有偿出让使用权；大力推进招商引资，在统一规划、统一管理的前提下，鼓励社会资本、私人资本、外来资本投资工业园区建设；切实加强银行融资，拿出能够产生经济和社会效益的基础设施项目，积极向各类金融机构申请贷款。筹集到的资金要坚持用在刀刃上，捆绑使用到最急需的地方，迅速搭建起核心区的主体框架。
（三）强化招商，引企入园，打造产业支撑。
全旗所有的新上项目，原则上都要在园区管委会的统一分配下入园，着力构建全旗上下共促园区发展的运作机制，这样既可以解决条件较差的乡镇引企难的问题，也有利于形成资源共享、双向互动的良性循环。在引企入园上，引进项目无论落户在哪个工业园区，都作为引进部门、乡镇的考核任务，项目所产生的税收统计到引办乡镇苏木；对于重大工业项目，坚持一事一议、一企一策，在土地使用、税收减免上实行“政策跟着项目走”。年内，乌丹工业园区的企业入园率要达到50%，引资力争达到4亿元。
三、夯实基础，在乡镇工业上求突破
旗域工业的突破，离不开乡镇工业的提速，形势和任务都迫切需要我们夯实乡镇工业这个基础。各苏木乡镇场一定要把发展工业摆放到各项工作的首要位置，主要领导必须把主要精力投向工业，把经济工作的重心转向工业，认真研究落实工业发展计划、招商引资措施和项目推进方案，自觉做到自加压力、常抓不懈。旗里将调整实绩考核评价办法，各地区工业的发展情况、工业项目的建设情况、工业提供的税收情况、工业吸纳的就业情况将作为我们考核的重点，以此推动乡镇工业迅速开创出新的发展局面。
区分不同地区的区位条件、资源状况和工作基础，在工作方向和推进思路上，我们必须坚持抓内源型工业与引外源型工业并举，每个地区都要深入思考和研究有资源如何加快开发利用、没有资源如何加快引进建设，努力实现新突破。具体要突出“四个立足”：
一要立足存量资产。经过几年的发展，多数地区都有几家小型企业，虽然规模不是很大，运行效益也不是很好，但只要对这些存量资产进行有效整合和改造升级，完全可以走出一条发展乡镇工业的新路子。
二要立足矿产资源。有些乡镇这方面的工作已经有了一定的基础，目前看深入做工作的希望也很大。当前的问题，主要是开发力度还非常小，转化利用率低，贡献能力也比较弱。必须着眼财政增收，进一步加大推进力度，千方百计引入有实力的企业进行开发建设，尽快形成现实生产力。
四、强化保障，在环境建设上求突破
我旗的发展环境从总体上来说是不错的，但还存在一些突出的问题，必须进一步整改提高，为全旗的招商引资和工业经济的发展提供强有力的保障。
（一）营造氛围，凝聚发展合力。
牢固树立“工业强旗”的指导思想，进一步强化“全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，核心抓项目”的工作理念，各级各部门既要各司其职，各尽其能，坚持做到领导班子把抓工业经济摆放到重中之重的位置，建立起有利于促进工业经济发展的工作机制和激励机制，着力形成全旗一盘棋、上下一条心、合力谋工业发展的浓厚氛围。
（二）优化服务，改善投资环境。
（三）规范收费，维护企业利益。
要严格收费管理。坚决禁止没有收费依据的收费行为，涉及企业的各类行政事业性收费一律执行最低标准。同时要实行收费对接制，企业与该企业的联系领导或单位负责人同收费单位对接，共同商定全年收费标准，并向社会公开，一次性收取。要严格规范行政检查行为。除特殊情况外，凡是对招商引资企业进行检查的单位，必须经旗优化环境办公室批准后，持《批准检查通知书》进行检查。对招商引资企业的检查，同一部门对同一企业的检查每年不得超过一次，检查时，须与该企业的联系领导或联系单位负责人一同进行。凡是能够联合检查的，由联系领导或联系单位负责人沟通，采取联合检查形式，防止多头检查，杜绝重复检查。
三是健全法规体系。
四是加快技术创新。国家发展改革委正在会同科技部等有关部门，加快组织循环经济关键技术和共性技术的研究开发和产业化示范；组织有关协会和单位编制重点行业发展循环经济先进适用技术；支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系。增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。
五是完善政策机制。加快资源性产品价格市场化改革，建立反映资源稀缺程度、供求关系和环境成本的价格形成机制。重点推进水价、电价、热价、天然气等价格机制改革。抓紧研究制定有利于发展循环经济的财税政策，鼓励生产和使用节能节水产品，继续完善资源综合利用和废旧物资回收利用税收优惠政策；研究建立生产者责任延伸制度等促进循环经济发展的政策。
六是搞好示范试点。组织实施国家循环经济试点。在重点行业、重点领域、产业园区和省市组织开展循环经济试点，探索循环经济发展的有效模式。
七是广泛开展宣传。
化工行业是国民经济发展的重要原材料产业，同时，也是资源密集型的高耗能产业。化工行业要按照“十一五”规划纲要的要求，下决心转变增长方式，真正立足于节约资源保护环境推动发展，抓好节能降耗和资源循环利用，努力建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的化学工业发展模式。对化工行业发展循环经济提几点建议性的要求：
一是做好规划工作。当前一项重要任务就是要抓紧制定《化工行业“十一五”发展规划》，规划一定要体现科学发展观要求和循环经济发展理念，同时还要制定发展循环经济规划和具体推进计划，结合具体行业和企业特点，提出具体指标、措施和工作进度，同时要抓好指导、监督和检查，以期取得实际效果。
二是加快产业结构调整。结构调整要朝着规模化、基地化、油化一体化及集约化的方向发展。认真总结和借鉴电石、电解铝、钢铁、水泥等行业盲目扩张的教训，严格按照产业政策、行业规划和国家宏观调控要求，健康有序地发展。
三是增强自主创新能力。近年来，化工行业在资源节约和循环利用技术上虽然取得了一些突破，但总体上看，工艺技术和装备水平仍比较落后，缺乏资源高效利用和循环利用的共性和关键技术，企业自主创新能力不强，不能适应大幅度提高资源利用率的需要。因此，要进一步加大化工行业循环经济支撑技术的研发和推广力度，积极推广清洁生产技术，引导和督促企业加快实施以清洁生产、防治污染为主要内容的技术改造。
四是加强管理。尤其要加强节能、节水、节材等基础工作，坚决把能耗物耗降下来。大型企业，要发挥行业排头兵作用，积极制定和实施推进循环经济发展的具体计划，努力使资源利用率、能耗、水耗、物耗、资源循环利用水平达到国际同行业先进水平，提高企业的竞争力，不但把企业做大，更要把企业做强。
五是做好试点工作。在国家第一批循环经济试点中，重点行业的42家试点企业有12家是化工企业，占30％左右；在产业园区试点中也列入了2个化工园区，可见对化工行业发展循环经济的重视。各试点企业要高度重视试点工作，按照专家评审通过的实施方案，抓好重点项目，落实保障措施，确保试点工作尽快取得成效。通过试点，探索化工行业发展循环经济的有效模式，为化工行业发展循环经济提供经验。