为认真贯彻《关于开展外来务工人员劳动安全卫生专项检查的通知》（江安委办[20*]4号）精神，落实外来务工人员“有安全”的工作目标，保障外来务工人员在劳动过程中的安全和健康，根据区安监局、区卫生局、区劳动保障局、区总工会的工作要求，街道将于4月份开展一次外来务工人员的劳动安全卫生情况专项检查，具体方案如下：
一、检查目的
通过专项检查，及时发现和解决外来务工人员劳动安全卫生管理中存在的突出问题，有效遏制外来务工人员伤亡事故多发的势头，为辖区经济发展和构建和谐社会创造良好的安全生产环境。
二、检查范围
本次检查的重点是建设施工、危险化学品等高危行业的企业以及外来务工人员密集的服装、制造型企业。
三、检查内容
（五）企业建立工会及外来务工人员入会情况；“安康”竞赛等群众性劳动保护监督检查竞赛活动开展情况；企业向职工（代表）大会上报告有关安全生产、职业危害事项情况；企业工会主动参与安全卫生工作的实施情况。
本次专项检查分两个阶段进行。
（一）自查阶段（4月8日至4月底）：由街道安监站、劳动保障监察中队，街道工会对辖区重点企业外来务工人员劳动安全卫生状况组织开展自查，并将检查情况汇总，于4月底前报街道安全生产监督管理站。
（二）验收阶段（5月初）：迎接区政府对街道的专项行动验收，验收方法采取听汇报，查阅资料，现场检查和询问等方式进行。
五、工作要求
（一）统一认识，加强领导。各单位要从深入学习实践科学发展观和建设“平安*”的高度，重视外来务工人员劳动安全卫生专项检查工作，把开展外来务工人员劳动安全卫生专项检查纳入当前安全生产工作的重要议事日程，切实加强对外来务工人员劳动安全卫生专项检查的组织领导，确保检查活动深入有效地开展。
作者：王小敏单位：浙江旅游职业学院
多措并举抓实基础工作
REDA作为半导体零部件的生产厂家，会接触到酸、碱、有机溶剂等化学物质，对作业人员的健康造成伤害。例如：硫酸、硝酸、醋酸对皮肤、粘膜等组织有强烈的刺激和腐蚀作业，其蒸气或雾可能引起结膜炎、结膜水肿、角膜混浊、严重致失明;氢氧化钠、氢氧化钾触及皮肤有强烈刺激作用而造成灼伤，水溶液有强烈的腐蚀性;洗净液、酒精、松香等有机溶剂会造成神经毒性、血液中毒、肝肾毒性、皮肤黏膜刺激等。
为此，公司形成了一套符合REDA职业卫生现状的特色管理模式，具体如下：
建立健全职业卫生管理机构
REDA自创立之日起一直坚持以正、副总经理，各部门长，各课长为领导，各部门监督者、员工代表为委员的“中央安全卫生委员会”（以下简称“中安会”）的安全卫生运行模式。
为了更好地将职业卫生工作在基层员工中开展，公司设立了20个职场安全卫生委员会，通过每月的定例会议，将本职场的职业卫生存在的问题向中安会提出，将其他职场值得借鉴的职业卫生的优秀管理方法和经验在本职场推行。
完善职业卫生组织机构，有序运行各层级会议，高层领导重视以及基层员工配合，公司的职业卫生管理工作机制逐步成熟。
完善责任体制和规章制度
REDA始终坚持将总经理作为职业卫生的第一负责人，中方与日方负责人共同参与到职业卫生监管工作中，以公司的规章制度为依据，实行系统化管理。
因中日法律法规不同，在职业卫生方面，REDA以中国的法律法规为主导，在不冲突的情况下，也兼容日本的法律法规要求，尽量保证属地原则。
比如，中国的法律法规将危险品分为9类：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和感染性物品、放射线物质、腐蚀品、海洋性污染物;日本的法律法规则将化学物质分为：毒剧物、特定化学物质、有机溶剂、慢性毒性物质、危险品。字面上理解具有完全不同的意义，在兼顾中日法律的同时，公司导入了国际标准GHS制度（全球化学品统一分类和标签制度），对化学品的物理危害、健康危害、环境危害等3大类进行了详细解释，并且将必要的内容对员工进行教育。
注重宣传并落实《职业病防治法》
对于接触有毒有害物质的员工，公司严格执行岗前、在岗的安全知识教育，使员工深入了解工作场所及特殊岗位存在的有毒有害物质的危害性，并且指导员工使用适当的防护用品，严格按照作业指示书内容进行操作。
定期的作业环境测定
REDA在产品设计之初已经考虑到各种材料对人体的危害，进行反复的试验，将有毒物质用低毒物质代替、将低毒物质用无毒物质代替，并且在操作现场参考SDS内容（SafetyDataSheet，安全说明书。主要内容包括：成分信息、急救措施、消防措施、泄漏措施、毒理学信息等16项内容，参考SDS内容可以有效地避免有毒有害物质对人体危害及环境的破坏），设置必要的通风排气系统，准备相应的应急设施（洗眼器和淋浴器），介绍简洁易懂的作业方法。
公司引进了日本关于化学品类物质的安全卫生评价方法――CRA（化学品风险评价），在各种化学品导入前，通过数字化评价，根据化学品的风险识别，进行必要的改善，将风险降到可控范围，最终投入到生产中，保证了安全作业。
个人监护档案分类管理
公司对全体员工实施了健康档案管理，其中对于接触有毒有害物质的员工，实施了个人监护档案的特别对待。
所有的岗前作业人员在正式从事有毒有害作业时，均会收到REDA下发的职业病危害岗位作业告知书，将岗位的作业内容、接触有毒有害物质名称、可能产生的职业病危害、职业性防护措施等向作业员本人告知。得到本人签字同意后，方才对本人进行岗前职业健康检查，结果如实通知本人。
多重职业卫生现场检查
每年实施两次中安会委员巡回检查，分别在6月“安全生产月”和春节，由中安会委员分成4个小组，对全公司职业卫生管理状况进行确认，发现的隐患及问题点要求该部门在1周内必须改善完成。
公司每月还实施1次产业医（日本法律法规要求，企业需要为职工配备健康管理的专业医生，在日本企业中称为“产业医”）巡回检查，由公司的医生和护士到作业现场确认，以专业的技术对现场的一些可能引起职业病的作业内容进行指导。
日本母公司、各界客户、政府安监部门、EICC（电子行业行为规范）指定第三方也对REDA进行不定期的现场及文件监察。
持续改进
实现更好的职业卫生绩效
REDA在2014年初，为提高公司职业卫生管理水平，聘请专业的评价机构对全公司的职业病危害现状进行了系统的评价。通过国家级专家的现场讲评，也认识到本公司职业健康管理的不足，按照指导意见持续改进。
我公司是国有独资企业，它集城市煤气生产、石油液化气、氯乙烯、轻油等油品贮运和经营销售服务。于1993年和1997年先后投入生产经营，系上海市重点防火单位。
公司领导根据企业易燃易爆及煤气连续性生产特点，在做好预防和控制事故的发生，保障职工安全和健康时，参照了当今世界各国都在广泛地开展oshms（职业安全卫生管理体系）认证工作。它应用了系统安全的思想为基础，从企业的总体出发，把管理的重点放在事故的预防整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使意外事故的工伤率和发病率下降，企业达到最佳安全卫生状态。于是在2月公司向国家oshms中心申请体系认证。
1开展安全性评价
公司领导为了使体系认证工作做到扎实，在体系认证启动前，先进行工艺流程和生产装置安全性评价（以下简称安评），把“安评”工作的核心内容“危险辨识、危险评价、危险控制计划”作为实施体系认证一项基础性工作。为此，公司在国家石油与化工建设项目劳动安全予评价中心的老师指导下，将公司划分为生产运行、储存运输、公用工程、生产辅助、厂区布置和作业环境、工业卫生、消防和综合管理等8个系统，把石油液化气球罐区、危险品码头、轻油贮槽区、轻油制气装置四个主体部分作为公司重点危险源进行‘安评”。通过确立危害辨别和危险评价等建立了46份共600条危险因素安全检查表，并用ici蒙德危险指数法计算，确定这些危险因素发生的频率及可能造成的后果，搞清了公司在生产经营中对osh可能产生的影响，制订了预防危险、控制风险和危机控制计划，使公司领导和广大职工把握了事故发生的客观规律，为有效实施体系认证打下基础。
2osh体系建立
osh体系的策划。主要是建立组织机构，明确工作职责，制定危险辨别、危险评价、控制计划（在第一部分），以及方针目标与管理方案和体系文件。为实施管理体系做好启动准备。
（1）落实组织，明确职责
为加强oshms认证工作，公司成立了以经理（安全生产第一责任人）为组长，由各部门（车间）负责人参加的osh体系认证领导小组，由管理者代表（生产副经理）负责的由安保部、办公室部门组建的日常工作机构。工作组结合公司实际，根据体系认证的“计划、实施、监测、评审”等四个阶段的工作要求，拟订了15项工作分步实施计划，逐项分解落实到有关职能部门。组织人事部门对职能部门在体系运行中还制订了监督、检查、考核条例，运用经济扛杆，来激励广大干部为确保体系的正常运行而自觉做好贯标工作。
（2）制定方针，明确目标
职业安全卫生方针目标是公司在安全生产方面的宗旨和方向，公司经理根据企业生产性质，及法律法规的要求，亲自了“安全第一扎根人心，安全责任落实到位，安全管理不留死角，安全生产万无一失”安全卫生方针和“职工伤亡、火灾爆炸、设备有责、泄漏中毒、行车有责事故为零”的五个零目标及严格按法律、法规要求，实现公司提出五项安全工作持续改进的承诺。充分体现了公司领导对职业安全卫生工作高度负责的态度和决心。
（3）全员培训，转变观念
3osh体系文件的编制
oshms文件是组织实施osh管理和开展安全防范工作的法规性文件，也是oshms审核和认证的主要依据。为此，公司着重做了以下工作：
（1）结合实际，建立体系文件。因为oshms是企业管理的一个组成部分。在编写体系文件时，凡是oshms需用到iso9002策度和检查记录表格的，我们就直接将iso9002体系文件引用到oshms文件中去，逐步做到“二个标准、一个体系”，实行全面管理。
（2）优化组合、编制体系文件。oshms是由17个管理要素共同构成的有机整体。通过优化组合和裂解重组为15个要素，按照简化、明了、完整，将要素内容转化为企业安全活动的具体行为。
4osh体系实施运行
oshms标准的实施运行，主要检验osh体系文件符合性和有效性，确保体系持续、正常有效地运行。我们做了两个方面工作。
（1）为了使osh体系做到扎实有效实施运行。公司经理亲自和颁布了oshms文件，还要求各部门、车间要以五个到位：文件发放到位、学习理解到位、运行实施到位、检查监督到位、规范记录到位，来做好oshms实施运行。生产副经理一管理者代表则提出要充分认识oshms“运行的复杂性、操作的艰难性、审核的科学性”，他在全体员工中反复强调要确立“重在贯彻文件，实在体系运行、贵在消除隐患”的正确思想，使体系运行朝着健康方向发展。
（2）抓好持续培训和具体指导来推进体系运行。我们一方面将oshms标准的基础内容用“一问一答”的形式，汇编成百题辅导材料，分三批发给基层管理人员和岗位工人学习，使全体员工认识到要适应新建立oshms的运行，就必须掌握涉及到各自岗位的操作标准，并按标准正确操作；另一方面，由管理者代表率领贯标工作组深人要素责任部门，同车间领导和有关人员一起学习程序文件，对
不明确和不切合部门实际等问题，予以当场修正和解决，使他们能很好地掌握体系要素的和具体要求，从而减少了工作上随意性。
5内部审核、管理评审
内部审核是为了验证和评价公司在osh工作的计划，以及方针目标实现和运行情况。为了有效实施内部安全审核，我们在审核过程中做到三个结合：①公司审核与部门自我审核相结合，②集中审核与专业审核相结合，③定期审核与专题审核相结合，不仅促使部门形成自我约束、自我改善工作机制，而且做到发现问题及时整改。如整改有困难，由管理者代表组织有关部r协调解决，如技术部提出关键设备运行要进行状态监测，公司经理当场拍板决定投入资金5万元，购买红外线测震测温仪11台，使关键设备事先做好事故的预防预测工作。这样就较快地消除内审中发现的安全卫生不合格项，并为管理评审创造了有利条件。
管理评审是最高管理者对osh体系的适宜性、充分性和有效性全面评审，是实现oshms持续改进的保证。为此，经理亲自检查和评价体系现状和适合性。①对oshms在实现安全生产方针和目标对体系的现状和适应性进行评价；②公司在体系内审中审查出的问题做出处理结果，判断内审的有效性。③对体系文件在执行中意见和问题进行分析和处理，从而找出osh体系的薄弱环节，对其进行完善，使其适合于变化后环境，为体系认证响准备。
通过公司职工近五个月的努力，于去年十二月七日经国家职业安全卫生管理体系认证中心对公司实施oshms情况进行现场审核验证合格，成为国内城市煤气行业首家获证单位。
6osh体系认证的收获和体会
1.建立管理网络，进行责任分解
总负责（校长）――具体负责（分管领导）――分块负责（司务长、厨师长）――各环节安全卫生责任人：采购――运输――仓库（验收）――粗细加工――半热加工――熟（烹调）加工――餐用具消毒――保洁――就餐环境等。
2.制定学生营养餐加工工艺流程图
学生营养餐一般根据营养要求，制定1周的食谱重复使用（根据季节和市场、蔬菜的变化及时调整，尽量吃时令菜）。每天的食谱基本不重样，食品有15种左右，基本种类为荤菜、素菜、主食和汤（禁用冷菜），学生营养餐涉及的食品原料包括肉、禽、鱼、豆制品、蛋、蔬菜、米、面、油、调味品等几十种。学生营养餐基本烹调的方法为炒、烧、蒸、炸。鉴于中餐的加工工艺复杂多样，如要制定详细的学生营养餐加工工艺流程图有一定困难。这里笔者粗略地归纳了学校食堂食品的基本加工制作流程图。（图1）。
3.分析潜在危害，确立防范措施。
以预防食物中毒为中心，我们重点分析营养餐中可能会引起食物中毒的危害因素。根据权威部门关于食物中毒流行病学资料，学生营养餐中可能存在的致病菌有蜡样芽孢杆菌、致病性大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、变形杆菌、副溶血性弧菌、沙门菌、志贺菌等，可能存在的化学性有害因素、有菜豆中的毒素、猪肝中的盐酸克仑特罗、误加亚硝酸盐、蔬菜中的有机磷农药。
4.确定关键控制点，进行控制。
5.验证结果
5.1食品原料采购验收情况调查
从表3中可以看出，实施HACCP前后相比索证情况、验收情况、感官合格率差异有显著性。
5.2餐用具消毒效果调查
根据防疫部门历年检测结果，通过表4分析，实施HACCP前后，餐用具消毒合格率都有明显提高。
5.3操作人员手消毒及个人卫生情况调查
通过表5可以看出，操作人员手消毒及个人卫生情况有了提高，说明通过实施HACCP，操作人员卫生意识有很大提高，卫生习惯有所改进。
2.推行HACCP的管理体系，促使学校食堂卫生管理进一步科学化。在传统的食堂卫生管理中，管理人员多年来从事的是点菜加工的经验，对食品卫生认识，特别是点菜加工过程中容易引发食物中毒事故的潜在危害、关键环节没有深入系统地了解分析。炊事人员同样也是按照自己的经验各行其事，没有统一的标准和科学认识。HACCP管理模式则对点菜加工的每一个环节的潜在危害进行了分析并提出了控制这些危害的关键限值和措施，使食品卫生管理有章可循，有科学的理论指导，用科学的手段操作，从而使食堂卫生管理进一步科学化。
3.推行HACCP的管理体系，促使学校食堂卫生管理进一步全程化。传统的学校食堂的卫生安全是以卫生检查的形式来管理，卫生检查看到的只是某时某地某一环节的卫生状况，不可能控制到点菜加工的全过程，是一种被动的、事后管理的模式。而HACCP的管理要点是预防为主。对点菜加工的整个生产加工过程实施有效监控，对可能发生的食品安全问题及时发现和制止，从而有效地预防食物中毒的发生。
4.推行HACCP的管理体系，促使学校食堂卫生管理进一步全员化。HACCP体系的实施，是基于食堂每一位从业人员，包括管理人员和操作人员共同参与的。HACCP的实施过程首先是对食堂从业人员的卫生知识的培训、个人卫生习惯的培养、职业道德的教育过程。所以，HACCP管理体系将食堂卫生管理进一步全员化，有助于提高食堂全体从业人员卫生安全意识和自觉性。