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2022.04.19
针对此疑问，安评刘工借此文予以进一步说明，谈谈自己的看法，以下内容仅供参考，不构成工作指导意见。
依据《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》的通知（安委〔2020〕10号）第十六条，商务部：1.配合有关部门做好商贸服务业（含餐饮业、住宿业）安全生产管理工作，按有关规定对拍卖、展览、汽车流通、旧货流通和成品油流通等行业进行安全生产管理，指导再生资源回收行业安全生产工作。指导督促商贸、流通企业贯彻执行安全生产法律法规，加强安全管理，落实安全防范措施。2.会同有关部门指导督促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作。3.配合有关部门对商贸、流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处。
由以上表述可知，商务部配合有关部门做好商贸服务业（含餐饮业、住宿业）安全生产管理工作，配合有关部门对商贸、流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处。那么，哪些部门属于有关部门？
一、哪些部门负责安全监管
依据《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》（安委〔2020〕10号）第十九条，应急管理部：3.负责工贸行业安全生产监督管理工作，按照分级、属地原则，依法监督检查工贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。5.负责对全国的消防工作实施监督管理，指导地方消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。
综上表述可知，餐饮业、住宿业（不含消防、燃气的监管）的安全监管由应急管理部安全生产执法和工贸安全监督管理局负责。
二、上述工作安排是否与三管三必须原则冲突？
依据《餐饮业经营管理办法(试行)》（中华人民共和国商务部、中华人民共和国国家发展和改革委员会令2014年第4号）、《商务部关于加快住宿业发展的指导意见》等文件可知，餐饮业、住宿业的行业主管部门为商务部门。
综上可知，商务部门属于安全监管的行业主管部门，应急管理部门属于安全生产综合监管部门。商务部门应在做好行业安全监管的前提下，配合（或会同）有关部门（消防救援局、城建、安全生产执法和工贸安全监督管理局、市场监督管理、电力等等）做好安全生产管理工作。
三、督导检查案例
四、事故案例
《无锡市锡山区鹅湖镇双乐小吃店“10·13”液化石油气爆炸较大事故调查报告》列出的职能部门监管原因中列明：无锡市商务局作为全市餐饮行业管理部门，未组织指导辖区开展餐饮单位安全管理工作；未督促指导餐饮场所落实安全生产主体责任和餐饮业燃气安全管理规定，加强燃气安全日常检查，及时消除事故隐患。