食品安全法(草案):将食品安全纳入法制轨道

从《食品卫生法》、《食品安全管理条例》等法律法规到《食品安全法(草案)》(下称“草案”),表明我国对食品监管的要求已经从打击假冒伪劣、杜绝过期变质的层面,上升到基于精确严格的元素含量、生产环境等细致指标基础上的强制性食品安全标准时代。

处罚力度还是有点轻?

“虽然,10倍的赔偿金体现了‘草案’对消费者生命健康的保护,20倍的罚款也表现出对无良企业的处罚力度,但总觉得还是有些轻,”经常到外地出差的任先生向《市场报》记者表示,“假设5元钱买的一个面包出现问题后,最多只能得到50元的赔偿。可食品问题轻的会致病,50元可能连看病都不够,而重的则会危及生命安全。”

“草案”明确提出,遭遇不安全食品的消费者可要求食品经营者支付价款10倍的赔偿金;对不安全食品的生产者,可处以最高多达货值金额20倍的罚款。记者了解到,许多征求意见还是认为这样的处罚有点轻。一些消费者认为,我国的食品安全事故层出不穷,最重要的是违法成本太低。“草案”虽然体现出要“提高违法成本、增加违法者的痛感”,但毕竟努力还不够。据悉,英国一家百年老字号食品企业一时疏忽卖出了一批不卫生的热狗,让很多消费者吃了以后上吐下泻。法院最后判决让这家企业赔得倾家荡产,最后不得不关门了事。

此外,虽然“草案”规定了“10倍的赔偿金”,但如果发生食品经营者拒不赔偿的情况怎么办?毕竟一般消费者购买食品的金额比较小,不大可能为了几十元走漫长的法律诉讼程序。因此,有消费者建议,“草案”应赋予消费者具有责令赔偿请求权。

不能再“九龙治水各管一头”

而且,食品安全是一个非常系统的科学体系,从食品原料的采购、运输、储藏、加工、投放市场直至进入消费者的餐桌是一个不可分割的链条。因此,一些建议提出,食品安全统一全程监管是最为有效的方式,《食品安全法》应尽量减少食品安全监督主体,集中执法权利,最好明确一个部门为食品监管主体,并明确其监管责任,做到权责统一,实行从产地、流通环节和消费环节的全过程监管体制。很多建议认为由卫生部门来实施监管比较合适。

食品安全应有统一国标

“目前,我国分别有1000多项食品工业国家标准和食品工业行业标准以及500多项进出口食品检验方法行业标准,但标准之间交叉重复,混乱无序。”广东省质量技术监督局办公室副主任孔祥佩指出。

此外,目前涉及食品的法律还有《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等。因此,《食品安全法》出台前要解决好法律的衔接和冲突问题,否则不仅影响法律执行的效力,而且影响法律的权威。

小作坊、进场费

目前,食品小作坊大约占食品生产企业总数的70%至80%,大部分小作坊卫生条件相对比较差,对所生产的食品难以从根本上保证食品卫生和安全,一旦发生食物中毒,极易造成较大的社会影响。因此,一些建议提出,“草案”应进一步完善对小作坊的食品安全监管。

还有的建议表示,现在食品进入卖场的各种收费非常多,如进场费、条码费、促销费、店庆费、邮报费等,以至于很多食品企业的产品还没有进场就要先付高昂的费用。有的厂家可能一年的销售额还不够卖场的进场费用。食品生产企业为了减少亏损就只能降低产品的生产成本,成本减少也就降低了产品的质量。建议立法解决食品流通环节上乱收费的问题。

此外,征求意见还对加强转基因食品风险评估、加强食品添加剂监管、是否实施食品安全监管码制度、从业人员健康管理等问题都提出了一些建议。

对《食品安全法(草案)》的几点建议

根据十一届全国人大常委会第二次委员长会议的决定,全国人大常委会办公厅4月20日向社会全文公布《食品安全法(草案)》,广泛征求各方面意见和建议。

建议一:要切实解决“各自为政、多头执法”的局面。目前,我国食品安全实行分段监管为主、品种监管为辅的监管体制。职责不清和权责不明是现行食品安全监管中存在的最突出问题,但草案对此没有予以解决,“几个部门管不了一头猪,十几个部门管不了一桌菜”的局面仍然无法改变,食品安全监管变成部门间的利益分配和争夺。从国外的成功经验看,食品安全统一全程监管是最为有效的方式。

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2.域外食品安全法律制度概览之后,英国又在1990年制定了《食品安全法》,其目的是确保所有食品满足消费者在性质、质量上的期望,并不受误导;强化公众健康和消费者利益,并具体规定违反《食品安全法》的行为及应受的处罚。 加强消费者责任。日本《食品安全基本法》明确了消费者的责任。该法规定,消费者应加深对确保食品安全性有关知识的理解,对有...https://www.chinacourt.org/article/detail/2024/08/id/8067960.shtml
3.我国绿色食品现状和发展趋势同时,产品的监管力度不强,对食品安全事件处罚力度不够。在我国出现食品中毒等事件和违规经营、违规操作后的处罚往往是罚款、停业整顿或吊销营业执照。这样的处罚不能触及违法者的根本利益。这些非法生产或经营者,被处罚之后又会在别处重新开始他们的非法活动,又会重新对消费者的健康造成威胁,可见监管和处罚不利,是导致...https://www.360wenmi.com/f/filelkn82uqg.html
4.食品安全法修订稿公开征集意见惩罚力度全面升级邱宝昌:它又增加了一个举报奖励制度,第一监管人我认为应该是消费者。知情的去举报,查实以后可以获得奖励,这样可以把消费者,把所有的知情人的积极性调动起来,和行政部门,和其他组织共同来监管食品安全。 法律规定加重了处罚力度,如果消费者真的权益受到了损害,真的能拿到那么多赔偿吗? http://www.31512365.net/tt315/2013-11/2/23033.html
5.食品安全调查报告(集合15篇)食品安全调查报告(集合15篇) 在生活中,我们使用报告的情况越来越多,其在写作上具有一定的窍门。我敢肯定,大部分人都对写报告很是头疼的,下面是小编帮大家...同时,加大对网络食品安全违法行为的处罚力度,明确更具可操作性的制度和更严厉的处罚,防止食品安全事件发生。 食品安全调查报告3...https://www.yjbys.com/diaochabaogao/3854562.html
6.强化问题导向坚持改革创新进一步完善食品安全法律制度一、强化法律责任,加大处罚力度 (一)落实“处罚到人”要求。对食品安全违法行为“处罚到人”,是全面贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求,加大食品领域执法力度的重要措施,也是本次条例修订的最大亮点。条例将既往关于“处罚到人”的要求统一进行了规定,明确有故意实施违法行为、违法行为性质恶劣、违法行为造...https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/zcjd/201911/t20191112_390248.html
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