关于检查《食品安全法》及相关法律法规执行情况的报告

1、加强组织领导,落实食品安全工作责任

2、加强规范化管理,稳步推进各项食品安全工程建设

3、加强专项整治,努力突破食品安全重点难点

积极开展“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂”、“豆制品行业质量安全”、“学校饮食安全整治”、“食品安全大整治百日行动”等专项集中整治,突出重点环节、重点区域、重点品种,多环节全过程深化综合整治,严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品等违法犯罪行为,取得阶段性成效。市公安、农林、食药监等部门联合,查获收购加工贩卖病死猪案件1起,依法逮捕15人。查获性保健品商店等违法经营涉嫌非法添加药品的性保健产品88个品规批次,刑拘嫌疑人32名并已进入司法程序。

4、加强宣传教育,营造食品安全舆论氛围

从本次执法检查看,我市全面贯彻落实食品安全“一法两规”,作出了积极努力,取得的成绩是值得肯定的。但由于制约食品安全的深层次、体制性问题尚未解决,且食品生产经营监管链条长,环节多,涉及面广,食品安全基础仍然比较薄弱,食品安全形势依然十分严峻。公众满意度不够高,调查问卷反映:对我市食品安全现状“满意”的,占调查总数的0.8%;“基本满意”占22.7%;“一般”占32.9%;“不太满意”占33.7%;“不满意”占9.9%。本次执法检查发现的主要问题有:

1、监管机制不够完善,基层监管基础薄弱

食品安全监管体制尚未完全理顺,分段监管体制下涉及监管部门较多,仍有职能交叉、职责模糊,合力监督机制尚不健全,容易各自为战,甚至互相推诿,造成监管空隙。如仅监管目录范围内的食品生产企业,目录外的基本放任自流。对无证摊点、流动摊贩的监管有心乏力,食品生产经营“前店后场”“现做现卖”、水发产品、冷冻加工、动物畜禽褪毛、农村帮厨队、废弃油脂回收处理等至今无人监管。由于食品安全点多线长面广量大,监管部门大多在镇(街道)没有分支机构,执法人力、精力难以到位,造成源头管控不力;各镇(街道)尚未建立专职的食品安全监管机构,职权不到位,疲于应付,难以开展全方位、经常性的监管。

2、制度执行不够规范,生产加工经营各环节安全隐患大量存在

3、食品安全监管不够到位,打击违法力度有待加强

面对食品安全监管面广量大、工作要求提高、工作任务加重的形势,部门普遍存在执法力量薄弱,执法手段简单,执法人员素质、技能水平不相适应等问题。从执法案卷的抽查情况看,执法程序不严密、适用法律不准确、处罚说理不到位、案卷整理制作不规范等问题依然存在。《食品安全法》2009年6月实施以来,一些部门至今没有一起食品安全立案案件。其他立案查处案件大多来自于群众举报,来自于部门自身主动性、经常性巡查的明显太少。对案件深入调查不够,发现问题,往往就事论事,不愿追溯,不作深挖。行政处罚自由裁量权过大,处罚区间往往就低不就高,部分处罚偏轻,甚至以罚代刑,主动移送公安并向法院起诉的过少,导致违法成本很低,难以达到应有的惩戒效果,降低了食品安全执法的威慑力。

4、食品安全技术支撑不力,检验检测中心建设进程缓慢

目前各部门检测手段比较落后,日常抽检范围、频率远不能满足食品安全工作要求,检测资源、检测信息不能在各部门之间共享。对执法中发现的问题,定性检测不能作为处罚依据,定量检测能力有限,送检周期长,费用高,检验检测结果不够细致明确,结论认定难,不能很好应用,直接影响执法效果。市食品药品检验检测中心建设进展比较缓慢,今年无法如期启动试用。招收熟悉业务的食品检验专业技术人员存在一定难度,将直接影响实验室资质认定。

5、教育警示不够有力,诚信体系尚未建立

1、提高认识,进一步建立健全食品安全高效监管机制

2、标本兼治,进一步加大食品安全全程监管力度

3、重典治乱,进一步严厉打击食品安全领域违法犯罪行为

问卷调查显示:加强我市食品安全监管从何入手,87.3%的人首选“加大打击力度,严惩食品生产经营违法行为”。监管部门要切实履行法定职责,严格执行定期巡查、台帐记录制度。重点排查和治理带有行业共性的隐患和“潜规则”问题,发现苗头,追根溯源,一查到底。依法从严处罚违法违规企业及有关人员,并公示处理结果,使其产生警示作用。对涉嫌犯罪案件,要及时移送立案,切实防止和纠正罚过放行、以罚代刑、有案不立、有案不移、放纵犯罪等行为,确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。公安机关要明确机构和人员负责办理食品安全违法案件,对危害大、涉嫌犯罪的案件,根据需要提前介入,依法采取相应措施。检察机关应加强对食品安全案件查处的监督,对涉及食品安全工作渎职犯罪的查处,同样严惩不贷。审判机关应快审快结食品安全违法犯罪案件,始终保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势,使严惩重处成为食品安全治理常态。

4、整合资源,进一步加快食品检验检测体系建设

5、全面保障,进一步加强监管队伍建设

市政府要建立健全食品安全资金投入保障机制。根据食品安全监管实际需要,对必需的执法装备、检验仪器设备、检验检测费用等,要纳入预算并给予保障。要加强监管队伍建设,合理配备监管人员,重点充实强化基层一线执法力量,优先配置镇(街道)食品安全工作站专职人员。健全社区和农村食品安全信息员、协管员队伍管理和培训机制,充分发挥群众监督作用。加强监管执法队伍法律法规、业务技能、工作作风等方面的教育培训,建立起一支懂法律、懂业务、适应新形势下食品安全工作的执法队伍。进一步改进执法手段,提高执法效能,从运动式“严打”走向日常性“严管”。健全执法巡查台帐记录制度,像安全生产监管一样建立问责倒查追究制度,切实增强食品安全工作的责任心、事业心。

THE END
1.我国食品安全监管法制不足与改善措施摘要: 食品安全是重要的民生问题,是人类生存和社会发展的保障。近年来,我国食品安全事故频繁发生,对社会和谐稳定、经济发展和国家形象造成了巨大影响,也引发了人们的普遍关注。因此,必须认清和明确当前我国食品安全监管法律制度存在的问题,适当借鉴欧美发达国家的食品安全监管法律制度,并结合我国现阶段的具体国情,完善我国的...http://www.110.com/ziliao/article-837981.html
2.中韩两国食品安全监管体系对比研究食品要闻食品资讯一是要健全食品安全监管法律体系。目前我国食品安全监管法律体系还不完善,在执法依据上有些模糊。新的《食品安全法》对食品安全监管体系做出了一定的调整,各地应加快出台与《食品安全法》配套的地方性法律、法规,以用法律效力规定食品安全责任体系,并对现有的食品安全法律、法规和标准进行整合、补充和完善。 http://www.eshian.com/article/17319.html
3.美国食品安全政府监管体系概述欧美新闻2011年1月4日,美国总统奥巴马签署了《FDA食品安全现代化法案》(FDA Food Safety Modernization Act,FSMA),使该法案成为第111届国会第353号法律并付诸实施。这是70多年来美国对现行主要食品安全法律《联邦食品、药品和化妆品法》的重大修订,也是美国食品安全监管体系的重大变革。《FDA食品安全现代化法》和《联邦食品、...http://www.chnfn.com/xinwenzhongxin/guojixinwen/oumeixinwen/2021/0523/23297.html
4.关于食品安全论文范文资料与食品安全其监督管理体系有关论文参考...为了提高食品质量安全,预防并控制微生物污染、农兽药残留超标以及人畜共患病等食品质量安全问题,因此就需要从监管体制方面入手,笔者通过自身多年实践工作经验,归纳并总结到一些加强食品安全及其监督管理体系,具体包含以下几点: (一)建立健全我国食品安全法律体系 ...http://41www.anydaily.com/fabiaolunwen/155020.html
5.对我国食品安全法律制度的审视杨永华律师律师文集[摘 要]我国食品安全现状不容乐观并呈现出新的特点。其带来的危害也是多方面的。法律制度不健全、现存体制有缺陷、管理技术薄弱是食品问题产生的主要原因。发达国家和国际组织先进的管理理念和经验为我们提供了较好的借鉴。应制定食品安全基本法,整合现有的监管制度重新构筑我国食品安全保障体系。 https://www.lawtime.cn/article/lll443851448945oo9024
1.餐饮食品安全监管总结6篇(全文)在全县范围内开展了餐饮服务监管人员和从业人员业务知识培训和法律法规教育,切实增强了从业人员的业务素质和责任感。上半年共对42名餐饮服务从业人员进行了《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《行政处罚法》等法律法规和食品安全知识培训;在元旦、春节期间和中、高考期间分别进行...https://www.99xueshu.com/w/file862ldvxh.html
2.食品安全问题应当如何解决(二)建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系 现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时,更要向管理体制卓有成效的国家学习,使监管体制相对协调集中,逐渐开创科学、协调的食品安全监管新模式。第一,可以考虑在现行的部际食品安全联席协调会议的管理架构上有所突破,如成立国务院食品安全委员会,以统一协调、管理...https://mip.66law.cn/laws/162231.aspx