今年以来，全县食品药品监管工作在县委县政府的正确领导下，紧紧围绕提升食品药品质量安全水平的总体目标，以风险治理为核心、以能力建设为重点、以专项整治为抓手、以改革创新为动力,全面落实“四个最严”和“四有两责”要求，全县未发生食品药品安全事故和系统性、区域性风险，各项工作取得新进展新成效。现将2017年工作总结及2018年工作安排汇报如下：
一、2017年食品药品安全监管工作主要指标完成情况
1.2017年食品药品安全抽检1431批次，完成上级下达的指标任务；
2.食品快速检测1090批次，完成上级下达的指标任务；
3.县重大活动餐饮保障25次，确保7.6万人次的餐饮安全；
4.对监管对象日常巡查5836户次，出动执法人员4942人次，出动执法车辆2471车次，完成上级下达的指标任务；
5.办结案件33起，超额完成市局下达的办结30个案件的指标；
6.受理“12331”食品药品投诉举报中心共受理投诉举报案件107件，其中上级部门转办投诉举报案件9件，直接投诉咨询件98件，案件按时办结率100%；
7.开展专项整治22次，整改问题47项；
8.办理食品经营许可证200家。
二、工作亮点
（一）灌阳县食品检验检测中心顺利取得了资质认证，从而使我县检验检测中心出具的公正数据具有法律效率，为灌阳县食品、产品检验检测提供了良好的检验技术平台，打破了我县无食品检验检测机构的历史；
（二）积极开展全区食品销售质量安全十百千万示范工程重创建，截至目前，我县创建了示范农贸市场1家（文市大市场）；示范超市1家；食品安全示范店27家（每个乡镇3家）。
三、工作措施
（一）做好调查摸底，建立健全监管档案
在2016年摸底调查的基础上，加大执法监管力度，实现全县食品药品企业2918家全覆盖监管。其中：食品生产企业16家，食品生产加工小作坊130家；餐饮企业448家（学校食堂97家，中小型餐饮351家）；食品流通企业1609家。保健食品经营单位（不包括在食品流通企业兼营）41家。化妆品经营企业48家。药品经营企业311家。医疗器械经营、使用单位315家。
（二）以专项整治为主线，全面开展食药安全监管工作
我局加强领导，明确专项治理工作任务，形成主要领导负总责，分管领导亲自抓，局机关各股室和稽查大队、乡镇所负责具体落实的工作机制。把各种力量和资源有机地整合起来，调动起各方面的积极性和主动性，今年专项整治检查监管对象达2301户次，出动执法人员1940人次，出动执法车辆930车次。除去对全国全区存在的食用油、“臭脚盐”、预包装食品等食药安全普遍性问题进行了专项整治外，我局还针对本县实际情况开展了4项专项整治。
（三）落实食品安全责任，形成监管合力
我县食品安全工作以全面落实“党政同责、四个最严、一岗双责”为目标，由县食安委积极发挥牵头作用，积极召开了全县食品安全工作会议，对全县食品安全工作做了详细安排，落实了乡镇和各单位食品安全监管责任。由县食安办牵头，各监管部门对黄关镇、新圩镇、灌阳镇等3个重点区域食品安全进行集中检查，推动了《食品安全法》的进一步贯彻，取得良好效果。该项集中检查共出动执法人员174人次，出动执法车辆39台次，检查食品企业512户次（其中食品生产加工小作坊30户次，小摊贩78户次，校园及周边食品经营户272户次，小餐饮124户次，学校食堂58户次），排查食品安全隐患72处，下达责令整改意见书84份。
（四）建立“四个一”示范点，抓典型、树标杆，促进食药安全规范化管理
食品安全示范创建活动是进一步深化食品安全监管工作、努力营造安全健康消费环境的重要举措，是推进监管与服务有机统一的重要内容。灌阳县食药监局各监管所对本辖区内食品经营主体情况进行调查摸底，重点掌握食品经营者的经营规模、经营状况、经营设施等情况，逐一筛选，好中选优，最后确定“四个一”（一个市场、一个药店、一家企业、一家超市）作为创建对象。
同时列入“四个一”示范点创建范围的有“灌阳毕生医药有限公司”、“桂林康乐人粉业有限责任公司”、“灌阳县文市镇新联华超市”，使之发挥示范创建典型引导、辐射带动效应，促进食品安全责任落实把创建活动作为引导食品经营者自律、强化监管执法、优化市场环境的重要措施来抓实抓好，确保示范创建质量。我局还将继续进行“回头看”，加强日常监督、严格动态管理，防止内部管理松懈、安全水平滑坡的现象发生，促进食品安全规范化管理，确保示范效应明显。
（五）强化案件稽查，整顿和规范食品药品市场
针对我县稽查办案严重滞后的被动局面，县局多次召开会议，统一思想，明确任务，压实责任，形成主要领导亲自抓，分管领导重点抓，稽查队长专门抓的工作格局。2017年立案查处案件30起，累计罚款约为十三万元。
（六）有力推进检验检测中心项目，不断增强食品检验检测能力
1.检测中心办公场地落实到位，项目已竣工
县食品药品监督管理局四、五两层楼作为灌阳县食品安全检验检测中心业务用房，建筑面积860㎡，完成了实验室内部装修改造和实验室仪器设备的采购工作，实验室仪器设备基本安装调试完毕，进入试运营阶段。
人员编制方面，2015年1月，我县编制办核定灌阳县食品检验检测中心人员编制为6名。2015年，灌阳县食品检验检测中心通过事业单位招录专业技术人员2名、县食药监局调入1名，这3名工作人员均已通过培训并考试合格取得了检验上岗资格证，2017年7月，经县人事调配领导小组研究调入1名中级职称工作人员。现合计到位人员为4名。
2.检验检测资质认定已通过区专家组现场评审
目前，灌阳县食品检验检测中心积极制定质量管理手册和程序文件，强化样品库和试剂库管理，推进实验室管理规范化和程序化。2017年12月1日，灌阳县食品检验检测中心已经顺利通过区专家组现场评审，取得资质认证，食品检验检测实验正在逐步操作，争取接下来能为各个环节食品安全提供技术支撑。
（七）宣教并重，实现食品药品安全社会化治理格局
开展多形式、多层次、多载体的食品药品法律法规宣教活动，营造良好的食品药品监管环境。
1.结合电子商务进农村进行宣传。充分利用我县电子商务进农村承办企业兴农电子商务有限公司，宣传车和130多个村级电商服务点的LED电子显示屏，进行食品安全知识宣传，让辖区农村群众享受更高水准的食品安全宣传知识，本着人人关心食品安全，家家享受健康生活的理念；
2.积极联系电信公司通过发送短信的形式进行食品药品安全知识宣传，让手机用户人人知晓；
3.今年上半年我局抓住“灌阳县文艺汇演”的契机，调动我局全体干部职工进行文艺排演的积极性，通过“食药监管大合唱、PPT展示、食药监管三句半”等艺术形式对食品药品安全监管的重要性进行了宣传，在晚会现场向群众发放食药安全的宣传资料，以有奖问答的形式让群众参与到活动中；利用“食品安全宣传周”、“12331主题宣传日”等主题活动日发放宣传单，科普食品药品安全知识，现场为群众答疑释惑，进一步加深社会和公众对食品药品安全的认识,同时也提升“12331”食品药品安全投诉举报平台的知名度。
四、存在的问题
（一）农村食品药品经营问题较多。由于从业人员素质不高，法律意识淡薄，责任意识不强，和农村群众食药安全意识淡薄，导致农村食药安全存在较大的安全隐患，食品药品假、劣、过期时有存在，农资产品（农药）和食品混卖，没有经营许可证经营食品甚至是无药品经营资质经营药品等问题突出。加上农村50人以上集体聚餐备案不全，集体聚餐食品加工场所简陋、从业人员操作不规范，极易引发群体性食品安全事故。
（二）基层食品药品安全监管力量薄弱。目前，我县食药系统在岗人员52人，除去其他单位抽调、请产假等，实际能开展业务人员43人（含机关后勤人员），而我们的监管对象达3000多家（还不包括违规违法对象的监管），特别是2014年进行编制调整后，还造成了人员超编12人。人手少、任务重，加上我们外出执法必须有2名以上执法人员才能执法，因此，要真正做到严监管，全方位，无缝隙，深感人手不足，监管力量与任务要求差距较大。
（三）乡镇所办公场所狭窄简陋。根据上级要求，各乡镇都要设立食药监管所，但由于人手不足，为便于工作开展，我局将原9个乡镇所合并为3个中心所，目前，3个中心所的办公场所采取借用、租用，场地窄，且条件较差，无法满足所属地域食药监管的要求。
（四）灌阳镇中心所乡镇补贴没有得到落实，影响了工作积极性。灌阳镇食药监管中心所，是由原来的新街镇所和灌阳镇所合并一起组成了目前的灌阳镇中心所，主要负责灌阳镇和新街镇的乡村食品药品安全监管执法。虽然他们的办公室设在灌阳镇城区，但是他们所面对的执法对象仍然是灌阳镇和新街镇的农村，当时的新街镇所在新街时是有乡镇补贴的，合并到灌阳镇一起办公后他们的乡镇补贴也被取消了，这对调动工作积极性造成一定的影响。
（五）技术人员缺乏，食品检测中心工作难以开展。目前，我县食品检测中心项目已经全部建设完成，该项目是全区第一批重点食品检测实验室建设项目。目前，办公设备和16个实验室的仪器设备全部采购完成，可以开展理化生物实验检测工作。但由于食品检验检测中心技术人员太少，现在岗共4人，无法正常开展工作，编制方面，根据自治区（桂食药监财〔2015〕2号）文件精神，检测中心编制不得少于10名，而我县核定编制是6名。由于人员到位进展缓慢，影响了实验室下一步的认证工作和今年12月底区局验收工作，这将影响区局对市县的绩效考核。
（六）我县基层食品药品监管工作建议
（一）充实基层监管队伍。建议县委县政府能按照（市政〔2013〕132号）、（桂政发〔2013〕48号）文件精神给予落实编制，充实我县食药监管力量。
（二）强化食品检验检测技术人员队伍建设。建议县委县政府根据自治区（桂食药监财〔2015〕2号）文件精神给予检测中心人员编制补充。同时，在全县范围内给予调配专业技术人员充实我县食品检验检测队伍。
（三）为了确保乡镇食药监管工作的正常开展，建议县人民政府能将一些闲置的办公用房用来调剂，解决乡镇食药监管办公用房的不足。
（四）请县人民政府根据食药监管工作的特殊性，给予考虑灌阳镇中心所人员发放乡镇补贴，以提高工作积极性。
五、2018年工作计划
以党的十九大精神为指引，按照县第十五次党代会的部署，我局2018年将重点抓好以下的工作。
（一）着力食品全链条的监管。一是加强种养环节源头监管。以“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”为目标，以产地准出为重点，建立健全产地准出与市场准入衔接工作机制，努力实现食用农产品质量可追溯。二是加强食品流通环节监管。督促销售者落实入市食用农产品进货查验责任，食用农产品贮存服务提供者履行进货查验、定期检查义务。强化网络订餐监管。加强活禽交易市场监管，落实“定期消毒”制度。三是加强餐饮业食品安全监管。实施餐饮业食品安全提升工程，监督餐饮服务单位落实主体责任，引导其参与“透明共治体系”建设，提高餐饮业规范化管理水平。加大重点区域、重点单位、重点业态监督检查力度，严防发生群体性食品安全事件。加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的无害化处理与资源化利用，严防“地沟油”流向餐桌。四是加强保健食品安全监管。依法开展保健食品备案管理，全面推进生产企业分类分级监管，确保保健食品产品安全、功效和质量可控。
（二）着力药品、器械流通全过程的监管。一是严管药品流通过程。加大对城乡接合部的药店、诊所的监督检查力度，重点对药品经营企业开展飞行检查，联合卫生部门强化疫苗使用单位的监督检查，确保疫苗使用安全有效。配合有关部门做好药品购销“两票制”的改革试点。二是严抓医疗器械质量。强化对无菌、植入性类及体外诊断试剂等重点品种实施规范的监督检查，与卫生计生部门加强沟通合作，联合开展监督检查，督促医疗器械使用单位落实主体责任，确保医疗器械使用安全。
（三）着力提升检验检测能力。加快推进县级一般性食品检验检测项目建设，加强专业队伍培养，完善制度体系，充分运用风险监测和检验检测技术手段，为监管工作配上科技的“火眼金睛”，为保障公众饮食用药安全提供强有力的技术保障。