各位媒体朋友，各位专家，大家上午好。欢迎大家的到来，非常感谢大家对我们工作的支持！今天新闻发布会的主题是向大家通报总局组织的食品国家监督抽检的有关情况以及餐饮服务食品安全监督抽检的工作信息。
2014-05-0608:56:08
首先，我介绍一下出席今天发布会的嘉宾：国家食品药品监督管理总局食品监管一司司长马纯良同志，食品监管二司司长张靖同志，食品监管一司巡视员毕玉安同志。
为了便于大家更好地了解有关情况，我们还请到了来自各个检测机构的专家，他们参与了监督抽检的技术检验和数据统计分析工作，他们是中国食品药品检定研究院研究院张庆生、国家粮油质量监督检验中心高级工程师王郑平、黑龙江省质量监督检测研究院食品检测中心主任高级工程师杨光、山东省食品药品检验所高级工程师胡明燕、中国食品发酵工业研究院主任元晓梅、国家食品质量安全监督检验中心总工曹红、国家副食品质量监督检验中心实验室副主任刘稼骏、上海市质量监督检验技术研究院副所长宁啸骏、国家加工食品及添加剂质量监督检验中心（沈阳产品质量监督检验院）副所长刘然。我是国家食品药品监督管理总局新闻发言人新闻宣传司司长王铁汉。
2014-05-0608:59:26
本次发布会得到了上述各位专家的大力支持，会后我们安排了专家采访环节，同时各位专家的联系方式我们也在会议材料中提供给了大家。
今天的发布分为两个部分，一是请毕玉安同志公布食品国家抽检结果，二是请张靖同志公布餐饮服务食品安全监督抽检工作信息。两位司长发布后，大家可以自由提问。
2014-05-0609:00:10
2014-05-0609:00:44
我国食品监督抽检工作起步较早，但由于过去的食品安全工作涉及质检、工商、食药等多个部门，抽检监测工作基本上是根据各自监管职能按环节划分，分别开展。本届政府组建国家食品药品监督管理总局，不仅是机构的整合，更是监管职能的整合。总局组建以后，出台了一系列加强食品安全监管的政策措施，特别是将食品监督抽检和风险监测看作是从整体上统筹提高食品安全管理水平的重要一环，逐步建立了监督抽检工作的基本制度和规范，着手研究并实施食品国家监督抽检制度，全面推动各级食品药品监管部门统一开展食品监督抽检工作。
2014-05-0609:01:06
为做好食品监督抽检工作，总局成立了抽检监测工作领导小组和工作组，多次召开会议进行专题研究，按照“统一制定计划、统一组织实施、统一数据汇总分析、统一结果利用”四统一原则，统筹编制印发了抽检监测计划。根据计划安排，在国家食品药品监督管理总局的统一领导和部署下，各省级食品药品监督管理部门组织各地食品检验机构对全国范围的食品开展了监督抽检，并在2014年一季度陆续报送监督抽检结果。
2014-05-0609:06:16
2014-05-0609:06:24
在本次食品监督抽检工作实施过程中，全国各级食品药品监督管理部门都付出了巨大的努力，克服了很多的困难。下一步，随着各地机构改革逐步到位，食品药品监管体系的不断完善，总局将进一步强化责任，加强协调配合，努力做好抽检监测这项重要的基础性工作。前不久，总局召开了全国食品安全监督抽检和风险监测工作部署会议，对2014年的食品监督抽检和监测工作进行了部署，明确指出要以问题导向统领抽检监测工作，以求真务实的作风积极主动发现风险隐患；要引入大数据精细化管理的方法，更好地运用抽检监测结果探索监管规律、提升监管水平；要完善抽检监测的配套机制和后续执法措施，做好抽检监测和行政执法的配合衔接，切实将发现的问题核查处置到位。
2014-05-0609:06:36
今后食品国家抽检和餐饮服务食品安全监督抽检将作为一项常态化工作，定期向社会公布抽检结果。此次召开新闻发布会主要是将食品监督抽检工作的目的、意义和组织程序等给大家做一个比较详细的介绍，以后我们也可能会通过网站公告或者通过合作媒体发布等形式向社会公布抽检结果。
下面，请毕玉安同志介绍食品国家抽检的具体情况。
2014-05-0609:06:44
各位媒体朋友，大家好！
为认真履行《食品安全法》赋予国家食品药品监督管理总局的职责，加强对生产经营的食品安全的监督管理，总局在组建完成后，着手研究并实施了小麦粉等11类食品的国家监督抽检工作。目前，根据各省级食品药品监督管理局报送的监督抽检结果，总局进行了统一汇总、分析，并发布公告对外公布结果。下面，我介绍食品国家监督抽检工作情况和抽检结果。
2014-05-0609:06:54
2014-05-0609:07:51
11类食品的国家监督抽检结果是：
（一）小麦粉
本次抽检的小麦粉主要包括特制一等小麦粉、特制二等小麦粉、标准粉、面包用小麦粉、面条用小麦粉、饺子用小麦粉、馒头用小麦粉等。共抽检小麦粉样品842批次，覆盖27个省份的604家生产企业，抽检未发现不合格样品。
2014-05-0609:08:37
（二）糖果制品
本次抽检的糖果制品范围包括糖果和巧克力及巧克力制品。共抽检糖果制品样品703批次，覆盖28个省份的503家生产企业。其中：
1、抽检糖果样品611批次，不合格样品数为10批次，样品不合格率为1.6%。
2、抽检巧克力及巧克力制品样品92批次，未发现不合格样品。
2014-05-0609:08:57
（三）果冻
本次抽检的果冻范围包括果冻。共抽检果冻样品98批次，覆盖19个省份的70家生产企业，抽检发现2批次样品不合格，样品不合格率为2.0%。
2014-05-0609:09:57
（四）葡萄酒及果酒
本次抽检的葡萄酒及果酒食品范围包括果酒和葡萄酒。共抽检葡萄酒及果酒样品477批次，覆盖28个省份的327家生产企业。其中：
1.抽检果酒样品72批次，不合格样品数为8批次，样品不合格率为11.1%。
2.抽检葡萄酒样品405批次，不合格样品数为6批次，样品不合格率为1.5%。
2014-05-0609:10:13
（五）饮料
本次抽检的饮料范围包括瓶（桶）装饮用水、固体饮料、果汁和蔬菜汁饮料、碳酸饮料（汽水）。共抽检饮料样品6066批次，覆盖30个生产省份的3288家企业。其中：
1.抽检瓶（桶）装饮用水样品2846批次，不合格样品数为340批次，样品不合格率为11.9%。
2.抽检固体饮料样品772批次，不合格样品数为16批次，样品不合格率为2.1%。
3.抽检果汁和蔬菜汁饮料样品1576批次，不合格样品数为7批次，样品不合格率为0.4%。
4.抽检碳酸饮料（汽水）样品872批次，不合格样品数为14批次，样品不合格率为1.6%。
2014-05-0609:10:30
（六）食用植物油
本次抽检的食用植物油范围包括食用植物油。共抽检食用植物油样品2460批次，覆盖28个省份的1534家生产企业，抽检发现63批次样品不合格，样品不合格率为2.6%。
2014-05-0609:10:49
（七）酱油
本次抽检的酱油范围包括配制酱油和酿造酱油。共抽检酱油样品718批次，覆盖30个省份的521家生产企业。其中：
1.抽检配制酱油样品21批次，不合格样品数为3批次，样品不合格率为14.3%。
2.抽检酿造酱油样品697批次，不合格样品数为31批次，样品不合格率为4.4%。
2014-05-0609:11:38
（八）食醋
本次抽检的食醋范围包括酿造食醋和配制食醋。共抽检食醋样品802批次，覆盖30个省份的568家生产企业。其中：
1.抽检酿造食醋样品679批次，不合格样品数为22批次，样品不合格率为3.2%。
2.抽检配制食醋样品123批次，不合格样品数为1批次，样品不合格率为0.8%。
2014-05-0609:11:48
（九）乳制品
本次抽检的乳制品范围包括干酪类、液体乳、乳粉、炼乳和奶油类。共抽检乳制品样品6697批次，覆盖30个省份的588家生产企业。其中：
1.抽检干酪类样品96批次，不合格样品数为8批次，样品不合格率为8.3%。
2.抽检液体乳样品5417批次，不合格样品数为44批次，样品不合格率为0.8%。
3.抽检乳粉样品1114批次，不合格样品数为4批次，样品不合格率为0.4%。
4.抽检炼乳样品47批次，未发现不合格样品。
5.抽检奶油类样品23批次，未发现不合格样品。
2014-05-0609:11:56
（十）婴幼儿配方乳粉
本次抽检的婴幼儿配方乳粉范围包括婴幼儿配方乳粉和较大婴儿和幼儿配方乳粉。共抽检婴幼儿配方乳粉样品2698批次，覆盖22个省份的86家生产企业，抽检未发现不合格样品。
2014-05-0609:12:22
（十一）食品添加剂（食用明胶、食用卡拉胶）
本次抽检的食品添加剂范围包括食用明胶和食用卡拉胶。共抽检食品添加剂样品121批次，覆盖19个省份的61家生产企业。其中：
1.抽检食品添加剂明胶样品83批次，不合格样品数为1批次，样品不合格率为1.2%。
2.抽检食品添加剂卡拉胶样品38批次，不合格样品数为1批次，样品不合格率为2.6%。
2014-05-0609:13:50
谢谢。大家如果有什么问题，可以在网站上查询。下面，张靖同志公布餐饮服务食品安全监督抽检工作信息。
2014-05-0609:14:31
新闻媒体的朋友们，上午好！
国家食品药品监督管理总局组建以来，一边积极推进机构改革，整合监管职能，创新监管机制，一边认真落实党中央、国务院有关加强食品安全工作的战略部署，在部分地区机构改革还不到位的情况下，扎实推进食品经营环节食品安全监管工作，确保了食品经营环节全年未发生重大食品安全事件，守住了底线，巩固了全国食品安全形势稳定向好的局面。
2014-05-0609:17:33
今天，我很高兴代表总局向各位新闻媒体的记者介绍近一年以来全国餐饮服务食品安全监督抽检和食品经营环节食品安全监管主要工作情况。
2014-05-0609:18:06
在部署餐饮服务食品安全监督抽检工作时，我们强调了3个原则：一是监督抽检与日常监督相结合的原则。要求针对日常监督检查中发现的食品安全隐患进行抽样检验，及时发现各种隐患苗头，主动防范，及时介入，将监督抽检、隐患排查与日常监管融为一体。二是抽样与检验检测相分离的原则。要求针对日常监督工作中需要抽样检验予以技术支撑的重点品种进行抽样，抽样必须由监督员实施，并严格按照监督抽样的程序和执法要求开展。抽取的样本应送往具有食品检验资质的检验机构进行检验。三是监督抽检与监督执法相联动的原则。要求结合当地餐饮服务食品安全的实际情况，抓住群众关心的热点问题、特别是带有“行业潜规则”性质的问题，针对问题易发多发的区域、场所和薄弱环节，细化监督抽检任务。对经确认不合格的样品或按程序进行复检后仍不合格的样品，应及时依法查处，要求问题处置率达100%。
2014-05-0609:19:19
2014-05-0609:19:33
全国餐饮服务食品安全监督抽检工作，各地共抽检食品样品122792件次，共得到监督抽检数据约120万个，从抽检的总体情况看，发现问题的样品为6.56%。监督抽检结果显示，餐饮服务食品安全整体状况稳定向好，但部分问题不容忽视：一是餐饮食品中病原微生物的污染仍有存在；二是火锅底料中违法添加罂粟壳，在辣椒及其制品中违法添加苏丹红和罗丹明B等非食用物质的现象依然存在。各地对发现的问题的餐饮单位，均按照总局部署要求均进行了及时处置，目前我们尚未发现未进行处置的情况。
2014-05-0609:19:55
食品药品监管总局针对食品国家监督抽检和餐饮服务食品安全监督抽检中发现及群众反映的突出问题，积极采取有力措施，切实强化食品经营领域食品安全监管。一是进一步加大食品安全日常监管工作力度，着力监督经营者把好进货关、规范经营行为，排查治理食品安全风险隐患。结合量化分级管理制度的深入实施，协调行业组织，推进餐饮服务单位实施明厨亮灶经营，规范加工制作行为，并将在国家层面对餐饮食品中病原微生物污染控制问题进行重点攻关。
2014-05-0609:21:04
二是进一步严格婴幼儿配方乳粉销售监管，扎实推进药店销售婴幼儿配方乳粉销售监管工作，努力提振人民群众消费信心。三是加强农村食品安全监管，组织开展了农村地区专项执法行动，促进新农村建设。四是继续深化开展乳制品、肉及肉制品、食用油、白酒、调味品等重点品种、农村食品市场等重点区域、重大节日和夏秋季等重点时段、销售过期食品及非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等重点问题的食品安全治理整顿行动，解决好群众反映强烈的突出问题。针对夏秋季微生物易于生长繁殖、食物中毒易发等特点，拟于近期部署各地强化对食物中毒隐患的排查和问题整改，防范发生食物中毒，确保公众饮食安全。
2014-05-0609:22:24
五是组织开展了2014年春季学校（含托幼机构）食堂食品安全检查，加强学校食堂食品安全监管，认真排查隐患，消除食品安全风险，切实保障广大师生饮食安全。六是已向国家卫生计生委通报了生活饮用水问题样品检出率较高的情况，同时要求各地在行政许可时强化对用水卫生等条件的审核。
这是总局成立以来第一次发布监督抽检情况，也是餐饮服务食品安全监督抽检情况的首次发布，表明了食品药品监管总局落实党中央、国务院的指示和要求，做好食品药品监管工作的坚定决心。食品安全是民生的重要内容，加强食品安全监管任重道远。在以往的食品安全监管工作中，我们得到了新闻媒体的大力支持。希望在今后的工作中继续得到你们的帮助和支持！
2014-05-0609:22:50
谢谢张靖的介绍。下面进入提问环节，围绕食品国家监督抽检情况进行提问。
2014-05-0609:27:37
产品抽检中桶装饮用水不合格率比较高，比较高的原因是什么？我看了不合格的名单，其中桶装饮用水的微生物指标超标现象比较突出，下一步如何加强桶装饮用水监管？
2014-05-0609:34:52
在专家解读中介绍了这方面的情况，我们督促地方监管部门在处置不合格生产企业时也做了一些了解。瓶（桶）装饮用水，特别是大桶水，质量安全问题主要有四方面的原因：一是生产企业的环境卫生、工厂卫生条件不达标，这可能会引起大桶水中的细菌菌落总数达不到要求。二是企业生产过程控制不严格。特别是管道清洗消毒不彻底，或者是大桶水的包装清洗不彻底，造成了产品的污染。三是一些企业的生产设备和过滤装置相对比较落后，生产工具不到位，造成质量不稳定。四是一些企业的产品出厂检验制度没有完全落实，如果产品出厂检验落实，就能够更好地把住产品质量关。
2014-05-0609:35:13
2014-05-0609:38:54
我们要继续保持高压态势，对故意违法和造假的要坚决予以打击，一旦发现故意违法，要移送司法机关追究刑事责任。谢谢。
2014-05-0609:41:53
2014-05-0609:42:40
2014-05-0609:44:24
谢谢你的提问，这恰恰是食品安全监管的一个重点，也是难点。从这次抽检的情况来看，也发现小企业，尤其是一些农村结合部的企业，质量安全保障程度比较差。在《食品安全法》当中也对小作坊的监管作出了明确规定，由地方人大立法进行监管。食品药品监管总局成立以来，高度重视对食品加工小作坊的监管，要求各地要依法对小作坊，对一些小微企业加强监管。去年，我们联合国家卫生计委对各地进行宣贯，提高食品生产企业的卫生和质量管理水平。各地正在进行食品药品监管体制改革，体制改革完成之后，我们的食品药品监管机构要延伸到乡镇、街道，要设立食品药品的监管所，设立之后我们要对所有生产食品的加工小作坊进行全面的登记和管理，从而保障农村和城乡结合部的食品质量安全的水平。谢谢。
2014-05-0609:45:30
2014-05-0609:48:44
这可能是几个方面的原因，我们公布的主要是不合格企业和不合格产品名单，实际上我们在设计国家监督抽检时，第一主要是发现生产企业生产的产品是否有问题，还有一个是根据生产企业销售的渠道进行抽样。所以这个设计就是要考虑食品生产企业在全国的分布情况。第二是考虑样品，比如婴儿配方乳粉可能全国就有22个省在生产，不生产的省就不做这方面的抽检。
再就是各地在组织抽检时发现的问题有多有少，所以你看到江西有3家不合格，看到其他省没有不合格。通过这次抽检，我们发现光地方抽检不够，我们要以发现问题为导向，加大监督考核，督促这些省更多地发现问题，谢谢。
2014-05-0609:49:33
这次国家食品药品监管总局首次公布抽检结果，我们是否可以理解为这次抽检也是对我国食品安全状况的体检，是大范围摸底，大规模抽检中发现了哪些主要问题？接下来如何解决和避免这样的问题？这次是我们首次发布，我想问一下今后常态化的发展工作是否开展了？谢谢。
2014-05-0609:52:26
这次抽检发现的主要问题已经做了通报，根据抽查的结果分析，从不合格的项目来看，这次主要是超范围、超限量使用食品添加剂和菌落总数等微生物超标。从食品不合格的品种来看，像桶装饮用水和配制酱油的不合格率还是比较高的。从这次抽检的不合格企业的情况分析，多数是小型、微型的食品生产企业，对这次抽检结果总局已经组织了质检机构和专家、地方监管部门进行了认真分析，我们从抽检的结果统计开始就有整治措施。比如对超限量、超范围使用食品添加剂的问题，这一直是各级监管部门加强监管的重点，我们在今年的工作安排上又特别强调，列出了一些食品的品种，指导地方的监管部门重点监管。
2014-05-0609:52:57
对于大桶水、配制酱油的监管，包括食用胶的监管，今年四月初我们已经部署各地从严监管、加强监管，也发了文件。
对于小型企业的监管，我们要指导地方、督促企业实施《食品生产通用卫生规范》。这个标准6月1日开始实施，我们之前要求各地要组织企业进行宣贯，要进行实施，要进行检查，提高这些小型企业的卫生水平、管理水平，让企业保证生产的食品是安全的。刚才我谈到对于食品生产的小作坊，包括将来可能有问题的食品生产企业，我们要进行全面登记，对这些小作坊要进行业主信息的登记，生产经营食品种类的登记，销售区域的登记。通过基层监管所的严格监管来确保监管到位。
2014-05-0609:55:14
对这次发现的一些问题，尤其是重点食品问题，我们已经向各地下发了《关于加强重点食品监管和综合治理工作的指导意见》，确定了8种食品作为今年总局组织进行加强严格监管的食品种类。这次确实是通过监督抽检发现了一些突出的食品安全问题，我们将不断地、有针对性地采取措施，加强监管。
对于今后公布制度，食品药品监管总局要形成发布的常态化机制，下一步，食品安全国家专项抽检我们确定了一个原则，就是要市场买样，异地检测，异地抽检，轮流检测，结果公布，形成常态化的公布机制，通过结果的公布，向我们的广大消费者来传递公布食品的信息，同时也通过结果公布倒逼食品生产企业负起主体责任。同时通过公布结果来倒逼基层监管部门落实监管责任，保障食品质量安全，所以今后的公布机制会是常态化的，会经常给大家公布这样的结果。谢谢。
2014-05-0609:58:53
我想请问一下餐饮环节检出率比较高的食品是哪些，存在哪些问题，监管部门是怎么处理的？
2014-05-0610:00:53
餐饮环境的特点和生产环节、流通环节，这是以前分三段式的监管，餐饮、流通和生产都不太一样，其中最主要的特点是餐饮的食品经营和销售是现制现售、及时消费，所以大家看到在饭店里消费的时候，不可能要他给你上的一盘菜或者一碗饭上面标识一下生产日期、保质期，这是不可能的。这是它的特点导致的，这是一个状态、一个特点。针对这样的特点，所以我们对餐饮服务环节的抽检程度，包括检测方式方法，和常规的抽检多少有一些区别。检测出来的一些问题我刚才已经说过，一个是非法添加的问题，一个是微生物超标的问题。这个问题实际上是食品安全监管，不管在哪个环节，要去检测的话都是重点防范的，检测实现的手段不一样，方法是不同的，有不同的特点。
2014-05-0610:01:24
2014-05-0610:17:40
2014-05-0610:21:02
我有两个问题：一是我注意到在食用油中抽检中不合格率是2.6%，我想问一下主要原因是什么？第二我想请问婴幼儿奶粉的生产企业的换证工作，因为每月31号是最后期限，全国的这些企业到底有多少家通过了换证，有多少家没有通过，没有通过的原因是哪些？
2014-05-0610:24:28
我先说说婴幼儿配方乳粉的审核问题，大家可能都比较关心这项工作，按照食品药品监管总局的部署，到5月31日，我们要完成婴幼儿配方乳粉生产企业生产许可的审查工作，总局已经作出全面部署和严格要求，各地也按照新的许可细则组织审查员队伍对企业进行审查。截止目前，已经开展现场审查的婴幼儿配方乳粉企业是81家，这是截止到昨天晚上的数据。
现在已经发放婴幼儿配方乳粉生产许可证的企业有45家。未通过审核的企业有5家，还有已经申请延期和未提出申请的婴幼儿配方乳粉企业是28家，这里还有10家企业发放了乳制品许可。按照细则规定，这类企业生产的婴幼儿配方乳粉的基粉供企业内部使用。为了整体推进这项工作，严格要求，我们也派出了检查组，对黑龙江、陕西一些重点省份的审查工作进行了检查和督导。后天总局还要再召开重点省份的分管局长和处长的推进会，从严要求推进这项工作。截止到5月31日，要完成这项工作。
2014-05-0610:24:52
这次食用油的抽检范围比较广，包括所有食用油脂产品，出现不合格的项目主要是酸值过大，酸值、过氧化值、溶剂残留量等违禁品，因为有这么多项目，多数的产品还是在于生产原料的控制。植物油多数是热炒或者是冷炸，所以在这个过程当中会出现超标的现象。黄曲霉素病菌，据我了解，其实花生储存不当本身会产生黄曲霉毒素，所以会造成超标。酸性过氧化值比较明显，是在生产过程中出现的问题。溶剂残留的原因是因为生产过程中要用浸出油，从而使油脂浸出，有些企业，在这个过程中处理不好，所以就造成了溶剂残留的超标。
2014-05-0610:25:08
现在针对销售过期食品的问题，今后还会采取什么样的措施？
2014-05-0610:27:47
2014-05-0610:28:09
谢谢大家。这次关于食品国家监督抽检，对于餐饮服务抽检信息，确实信息量比较大，问题也相对专，但是各位也都是专业人员，这也是我们专门召开新闻发布会的原因。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。