太真实了!基层市场监管所的地位和困境

一位同事问我:“为什么我15年前刚上班是工商所里最年轻的,现在我上班15年了还是市场监管(工商)所里最年轻的?”

你说工商(市场监管)机关这些年没有进过“新人”吗?进过,看着除市场监管所之外的各大局机关科室小鲜肉成群结队。

你说这些年市场监管(工商)所没有进过“新人”吗?进过,军队转业干部、市场监管(工商)各机关、半机关单位“上了年纪”被交流出来的老同志,这些大哥们比我还要大几岁,甚至十几岁。

所以,十几年过去了,我们这批“革命人永远年轻”!

我们这里通常有句玩笑话:“再不听话让你下所!”一句简简单单的玩笑话,却折射出市场监管(工商)所的地位和困境。

收入一样,工作量不同,心理失衡。

市场监管(工商)所干部每天都是无休止的加班、执勤、检查,食品药品检查、特种设备检查、无照经营取缔、消费维权接待、督促企业和个体户年报、创文创卫、执法办案、日常巡查等等,每天都有干不完的活,与机关干部在空调办公室的工作量比起来,大家都拿着相同的工资,又都没有任何工资之外的补贴和收入,心里失衡越来越严重。

发号施令的越来越多,干具体工作的始终只有市场监管(工商)所。

曾经的工商所是一个任何其他工商部门都不敢轻视的地方,相当于一方诸侯,掌控者辖区内的大大小小、是是非非。甚至有很多机关的处级领导来找一个科级、股级的工商所长来解决很多公事,直至后来出现了一样东西,彻底改变了“到底谁是领导”的错位状况,这就是——考核!

今天要的数字明天可能还会要,昨天安排的检查今天可能又有新的安排,明天来的检查可能后来还会来······各部门各种统计表交织袭来,各单位各种专项治理交叉进行,各领导各种检查铺天盖地,每个部门都说自己重要,哪项任务完不成都要“扣分”。久而久之,曾经一位所长半说过:“领导,我就这么几个人,各个部门都找我伸手要战果,你们看着折腾吧!”

科室越来越多,分类越来越细,却越来越不能“自理”。

记得刚上班那会儿,我的一个同学分配了“经检科”工作,后来才知道是经济检查科,当时他们科里只有一个科长,四个科员,他们每天处理的就是各类不正当竞争、传销等重大经济案件,是局里的执法办案拳头科室,被誉为工商局的“重案组”。工商所当时基本不办不正当竞争、传销等案件,一般就是查查规模较小的无照经营。后来他所在的经检科,竟然不受理案件了,很多经济案件要立案在市场监管(工商)所,他们负责指导工作。

近几年,三合一之后,局里的科室越来越多,分化成了各种科室各种大队的越来越精细的序列,除了原来工商局的业务科室之外,又增加食药局、质监局的大量科室。只是,工商所还是原来的工商所,只是名字改成了市场监管所,而且人员不仅没有增加,反而减少了。因为工商所原来是按经济区域设所,而市场监管所根据食药总局的要求要一镇一所,所的数量增多了,可是原来食药局、质监局的监管人员大多数都留在科室,所里的人员不仅没有增多,反而导致每个所的人员比原来的工商所还有所减少。

市场监管(工商)所的人员虽然减少了,工作量却成倍的增加,除了承担原来工商局的职责之外,还要承担原来食药局、质监局的大部分职责。原来由食药局、质监局各业务科室承担食品安全、药品化妆品、医疗器械、药店、特种设备、质量监管等监管工作都以属地监管的名义下放到了市场监管(工商)所,有关科室摇身一变由一线监管者变成了高高在上的指导员,每天就是发文件、要数据,具体工作都推给了所里,出来问题就指责所里的监管不专业、不到位。

谁都知道,案件立在谁手里,谁着急、谁操心,谁担责任,协助、指导、配合,只是有了功劳沾边,有了麻烦脱身的套路。君不见,出来问题首先被追责问责就是市场监管(工商)所的干部,而很多问题不是所里任劳任怨、流血流汗就能解决的。

执法风险加剧,能否好好活着和安全退休要拼运气、靠天命。

曾经有个朋友开了个玩笑:“市场监管(工商)部门面对麻烦就像抗洪,领导就是坐在指挥部的指挥员,机关干部就像帮助群众撤离的警察,检查支队就像扛麻袋的武警官兵。”我说:“不错啊,都在一线共同努力嘛,怎么没有市场监管(工商)所?”他笑了笑说:“市场监管(工商)所干部就是扔到水里堵口子的‘麻袋’!”

他的比喻倒很形象,看着大家都在努力,但其他人至少都没被扔进“水深火热”中。

该市场监管(工商)机关解决的问题,基层所不会推诿,因为无处可推,能帮的所里都帮了,不能帮的,只要在合法的范围内也都帮了。但遇到很多麻烦的问题,大多数机关部门显现出来的更多的则是躲避,担当更不要说,现在执法环境下,谁都不想给自己沾事。

部分上级部门的不担当、市场监管(工商)所的孤军奋战、执法风险的日益加剧让越来越多的市场监管(工商)所干部逃避市场监管(工商)所,也让越来越多的其他干部对市场监管(工商)所的工作望而生畏。

THE END
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