20--年2月28日，十一届全国人大会第七次会议以158票赞成、3票反对、4票弃权审议通过了《中华人民共和国食品安全法》。这部法律的制定始于--年7月召开的国务院第59次常务会议，那次会议通过了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，在决定中提出了修订《食品卫生法》的要求。这部法律可以说五年磨一剑。从--年12月首次提请全国人大会审议至今三年四审，堪称精雕细琢。食品安全法将于今年6月1日正式实行，它全方位构筑了食品安全法律屏障，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故的发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平，切实保障食品安全，保障公众身体健康和生命安全，具有重要意义。
一、食品安全法的立法背景和过程
民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家的健康发展，关系社会的和谐稳定。早在改革开放的1982年，全国人大会就通过了食品卫生法(试行)，标志着我国的食品卫生监管进入了法治化轨道。在总结试行法实施经验的基础上，食品卫生法于1995年正式颁布施行。对保证食品安全，预防和控制食源性疾病，保障人民群众身体健康，发挥了积极作用，我国的食品安全状况不断改善。
(一)为什么动议制定食品安全法
--年的全国人大会议期间，30多名人大代表提出：借鉴发达国家的经验，制定一部符合我国国情的食品安全法，以确保人民身体健康。
--年的全国人大代表会，江苏、安徽、河南等10多个代表团的445位代表分别联名提出14件议案，要求加快制定食品安全法或修改食品卫生法。
据统计，仅十届全国人大期间，就有3000多人次的全国人大代表提出食品安全方面的议案、意见和建议。
因而顺应民心，采纳代表意见，也是立法初衷之一。
(二)为什么不是修改食品卫生法而是制定食品安全法
到底是制定新的《食品安全法》，还是修订已有的《食品卫生法》从--年7月开始这一争论三年未休。直到--年12月，--签署的《食品安全法》草案首次提请全国人大会审议，“一锤定音”，宣告法律将以新的名称而不是《食品卫生法修订案》进入立法程序。
1、理念的提升：“食品安全事关公众健康，政府威望与国际形象”，它不是一个单纯的卫生问题，而是事关国家发展的战略问题，安全问题。
2、顺应国际立法趋势，上世纪90年代中期以来，英国、俄罗斯、日本等国相继制定出台的食品质量领域基本法都是以《食品安全法》命名的。最终，站在成果的基础上重建取代了仅仅是对漏洞和不足的“修修补补”。法律名称和法律规范范围果断改变的背后，是国家食品管理理念的提升。
从--年到--年(立法阶段)，国务院法制办进行了5次调研，举办了中美《食品安全法(草案)》论坛会，6次向各部委、地方政府征求意见。--年修订食品卫生法列入全国人大年度立法计划，--年将修订食品卫生法改为制定食品安全法。
从--年到20--年(审议阶段)，全国人大会对《食品安全法(草案)》进行了4次审议，全国人大法律委进行了7次审议。20--年4月20日，全国人大办公厅向社会全文公布食品安全法草案，共征求到1万多条意见和建议，法律草案广泛征求群众意见，是立法走向科学化、民主化过程中迈出的一大步。
按国务院法制办主任曹康泰的说法：《食品安全法》立法不容易!
它难就在立法的5个难点上：
1是体制“僵局”问题，争论集中在分段管理上，关于这一问题的讨论，在4次会审议和7次全国人大法律委逐条审议中一直延续。
草案一审稿中并未规定卫生部牵头监管，仅规定了各级卫生行政部门在食品安全事故中对病人的医疗救治和各级疾控中心负责事故调查。
草案二审稿中，对卫生、质监、工商、食品药品监管部门的具体监管职责给予了明确，但是一些全国人大会组成人员提出，虽然明确由卫生部牵头监管，但各部门责任交叉依然比较突出，且行政级别相同，协调难度大。有的直言：“现行监管体制不改，食品的安全状况很难有大的改观”，一些提出，食品安全必须实行或者明确一个主管部门负责;另一些则建议，成立一个跨部门的机构来进行综合协调和管理食品安全。国务院根据会的审议意见，建议推迟原定的审议计划，对食品安全监管体制等问题作了进一步研究论证。最终食品安全法明确，国务院设立食品安全委员会，以协调、指导监管工作。
2是食品安全法与农产品质量安全法的关系问题
农业部门和卫生部门分歧较大，特别是有关农产品的质量安全标准的制定和有关食用农产品安全信息的发布，以及涉及食用农产品质量安全事故的查处等方面由谁主导上，一直争论不休。
3是食品安全法和产品质量法的关系问题
质监部门和卫生部门也存在明显的分歧，特别是在食品安全标准的制定和发布上，以及检验机构资质认定条件和检验规范的制定上。
4是食品添加剂问题，有的提议废止使用食品添加剂，有的则提倡，各抒已见。
5是保健食品的问题：有的认为它不是常规食品，不应纳入本法，直到4审稿才纳进来。
(四)为什么食品安全法在4审时必定通过
1、不能在体制“僵局”上纠缠不休
为了突破“僵局”，4审稿中增加了“国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定”和“国院院根据实际需要，可以对食品安全监督管理体制作出调整”规定，为将来进一步理顺体制留下伏笔。
2、必须解决食品安全监管主体执法有据的问题。
3、指导地方政府实施体制改革。
4、在全国人大会议召开前通过食品安全法，有利于统一对食品安全问题的认识，有利于正确理解《食品安全法》的立法宗旨和立法精神，有利于推动《食品安全法》的贯彻实施，充分发挥人大的监督作用。
二、食品安全法主要内容介绍
食品安全法共分十章、一百零四条，其涵盖的内容大大超过食品卫生法九章、五十七条。
(一)关于食品安全监管体制
《食品安全法》确定了“分段监管”的体制，但有新的规定。
1、实行“分工负责与统一协调相结合的体制。”
统一协调：即国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故这六大职能，起到统一规范“分段监管”的作用。
2、明确了地方政府负总责，县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作;完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。“垂直的条条管理”服从于“地方的块块管理”。
3、为防止各食品安全监管部门各行其是、工作不衔接，食品安全法规定县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合，按照各自的职责分工，依法行使职权，承担责任。实行“无缝衔接”。
4、为了使食品安全监管体制运行更加顺畅，食品安全法规定，国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。
一、加强领导，健全网络
进一步完善食品安全监管体系，构建安全职责网络，确保全乡食品卫生安全有人抓、有人管。成立了食品安全领导小组，由分管食品安全党委委员巩秀如任组长，15个村村主任为成员。同时与各村签订了食品安全工作目标职责书，明确了各村的监管职责，各村配备了监督员和信息员，健全了我乡食品安全工作的监管网络体系，为我乡食品安全工作供给了强有力的组织保障。
二、广泛宣传，营造氛围
三、勤加检查，治理有效
(一)全面检查不留死角
食安办坚持重大节日定期检查与日常巡查相结查，做到拉网全面不留死角。一是对全乡内有接待本事的农家乐、副食门店进行“三查”(查证件是否合格、卫生及器具是否达标、食材是否留样)，二是对重点单位、人员进行日常巡查和教育，如：乡内学校等单位伙食团、餐馆及农贸市场食品摊点。
(二)狠抓群体性就餐管理
在群体性就餐方面，以突出申报监厨和操作人员管理两个重点保障食品安全。一是对各村定人定责落实群体性就餐的申报和监厨，将此项工作纳入村级目标考核确保群体性就餐安全。二是加强乡厨队伍的管理，经过对乡厨队伍的培训教育，从最底层解决食品安全风险，如：经过本年央视3.15曝光的三、四线城市销售的不合格饮料，立即对乡厨队伍要求禁用。
(三)认真落实应急值班工作
四、存在问题
一是部分食品经营者食品质量和卫生安全意识淡薄，仍有销售过期、变质、失效的商品损害了消费者的利益。
二是部分经营者被动或拒绝向消费者供给核发的购物凭证、商品发票或信誉卡，对明显有问题的商品不能做到无条件的退货。
一、食品安全工作基本情景
(一)加强领导，广泛发动，营造浓厚的社会氛围
了“三进”和“三结合”，“三进”即“进乡村、进学校、进社区”，“三结合”即“普法教育与普及科学知识相结合，宣传教育活动与专项行动相结合，集中宣传与长效推进相结合”。我们充分发挥新闻媒体的宣传作用，在某某上刊登和播发专项整治资料信息和报道五十余篇。针对不一样季节易发生的食品安全事件和食源性疾患及时向社会发布了预警公告，对全国各地发生的食品安全事件进行了通报。
(二)建章立制，落实职责，食品安全综合监管工作顺利开展
____年是我县食品安全建设试点的开局年。我们在深入调查研究的基础上，制定出台了《食品药品安全协调委员会工作制度》、《食品安全事故督察督办制度》、《重大食品安全事故应急预案》、《____年食品专项整治工作实施方案》等一系列规章制度和文件，为全面加强食品安全综合监管工作供给了制度保障，确保了食品安全工作顺利开展。县政府每年与各乡镇和各部门签定《食品安全职责书》，明确监管目标，并将食品安全目标管理工作纳入到“平安建设”考核范围。
(三)协调联动，齐抓共管，市场整顿取得实效
为克服分段监管、单兵作战的局限性，我们不断创新监管手段，针对问题频发环节、高风险食品和跨领域违法等问题，采取统一部署、集中行动、互联互动的方式，加大了市场整顿力度。今年以来，全县联合行动十次，食品安全专项检查__余次，市场整顿工作取得了明显成效。
一是源头污染得到初步控制。大力推行了农产品例行检测制度，定期发布农产品检测信息。今年，全县分次抽检了余个绿色食品、无公害品种，全部到达合格标准。在标准化生产基地推行了农资购买、销售及指导应用“三统一”制度，在蔬菜集中产区推行了农药专营制度，去年农业部门共出动执法人员人次，检查企业个(次)，整顿市场个，立案查处起，结案起，共查获农药吨，化肥吨，捣毁制假、售假窝点个，为农民群众挽回经济损失近万元，使剧毒、高毒、高残留农药和假冒伪劣农业投入品得到了严格控制。加快了产地认定和产品认证步伐，全县绿色食品发展到个系列个品种，生产基地万亩;无公害农产品个，基地个，面积万亩，农业标准化生产规模进一步扩大。
二是生产加工环节监管力度不断加大。今年全县质监系统共出动执法人员余人次，检查食品生产企业家，查处质量违法案件起，涉案货值万余元，确保了生产加工环节的食品安全。
三是食品市场秩序得到进一步规范。开展了“儿童食品”、“夏季饮品”、“奶制品”、“双节”等多次专项整治行动，重点查处了无照经营和销售无质量合格证明、不贴合食品质量标准、过期变质儿童食品的行为。今年以来共查办案件起，查扣假冒伪劣乳制品箱、注水肉公斤、过期变质食品公斤;查处食品商标侵权案件余件，收缴、销毁商标标识万余件(套)，罚没款万元。四是消费环节的监管进一步加强。今年以来，吊销卫生许可证个，责令停产户，取缔户，查处不合格食品余公斤，提高了食品生产经营单位的安全防范意识。五是定点屠宰工作取得新进展。为确保广大人民群众吃上放心肉，在城区实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的管理制度，对保障我县的肉类食品安全发挥了重要作用。
二、工作中存在的问题
尽管我们毫不放松地抓，坚持不懈地打，但受利益驱动，制假售假案件仍时有发生，扰乱了正常的市场秩序。异常是食品安全工作，面宽、量大、战线长，给监管工作带来很大难度。农业初级品的农药残留、兽药残留问题还不一样程度地存在;很多的食品生产加工小企业、小作坊加工工艺落后，产品质量难以保证;城乡结合部和农村食品经营条件差、进货渠道混乱。中
小餐饮单位和街头食品摊点数量多、分布广、流动大，卫生条件差，各类团体食堂经营成分复杂，管理水平参差不齐，发生群体性食物中毒的隐患仍不一样程度存在。在自身工作方面，管理体制和运行机制仍然不够顺畅，在实际工作中还存在着重复执法、重复检验以及监管空白的问题，有的执法装备差、检测手段落后，综合监管的作用还没有完全发挥出来。
三、下一步工作打算
对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。下步我们将着力抓好以下六个方面的工作，努力实现六个方面的新突破：
一是实施“食品放心工程”要实现新突破。强化食品安全的源头治理。继续大力实施名牌产品、名优企业带动战略，推动食品质量的提高。强化日常监管，规范行政审批，严格市场准入。强化产品质量监测体系建设，切实加强对企业生产经营过程的监管。继续全面实施食品卫生监督量化分级管理工作。认真落实《食品放心工程三年规划》，按照《实施食品放心工程综合评价办法(试行)》的要求，进一步明确各级政府、各有关部门和食品生产经营者的工作目标、考核标准和评价办法。今年，我们按照市里的统一安排，对实施食品放心工程情景进行综合评价，进一步推动放心工程向纵深发展。
二是食品专项整治要实现新突破。今年将继续开展食品专项整治行动。重点抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等重点品种和城乡集贸市场，机关学校食堂，医院周边、学校周边和旅游景点周边等公共场所的食品摊点等重点部位，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害商品的不法行为。
四是突发事件应急体系建设要实现新突破。建立食品安全应急体制，构成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。建立应急管理职责制和职责追究制度，把应急本事评价纳入工作绩效考核体系，强化食品安全应急管理职责。健全应急协调联动机制，实现各部门间资源的整合共享与综合利用，保证应急费用的足额、及时到位和应急物资的及时供应。建立食品安全的预警机制和救援机制，健全全市统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系，尽快构成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系。
五是信用体系建设要实现新突破。继续抓好信用体系建设试点工作，全面推进全市食品安全信用体系建设。逐步完善信用征集制度、评价制度和信用信息发布制度，在此基础上，建立信用信息平台，实现信用信息共享和互动。切实做好试点单位的信用评价工作，建立和完善食品安全信用评价体系，定期组织开展信用评价。
我县在食品药品安全方面虽然做了一些工作，取得了必须成绩，但与上级要求和先进县区相比，还有较大差距。我们决心以这次食品安全综合评价工作为契机，虚心学习借鉴各地的先进经验，解放思想，与时俱进，开拓创新，更深入、更扎实、更有效地把食品放心工程推向更高的发展水平，为营造更加放心安全的食品消费环境而努力奋斗。
俗话说：“民以食为天”。思想，说得通俗一点就是人们每天吃的和喝的，它是人类赖以生存的物质。食品的质量决定了人类生命的质量。因此，食品必须是安全的并且有益健康的。你也许会感到奇怪，绿色食品不就是那些绿色的蔬菜、水果吗怎么连奶粉、饮料之类也成了绿色食品其实，绿色食品是指安全、营养、无污染类食品。那绿色食品的标识图案告诉我们，绿色食品出自纯净、无污染的环境，能给我们带来勃勃的生命力。
当你在KFC享受薯条的时候，当你在大M餐厅(麦当劳)享受那麦辣鸡腿时，当你在必胜客吃着那香喷喷的披萨时，你可知道，在它们金黄的外表下，有着惊人的秘密---碳基3-4-苯并芘是一种强致癌物质，在油炸食品中到处都是。它是燃料燃烧不完全的产物。熏烤的鱼肉里更是含有2.6-11.2ug/kg,的苯并芘，远远超出国家标准。杂环胺是苯并芘在200高温下形成的。经动物试验，少量杂环胺类化合物能使鼠类发生多种癌变，还可通过注射诱发恶性肿瘤!
不仅是油炸食品，滥用食品添加剂的黑心厂家也广布天下。比如黑心罐头，黄桃罐头本应用采用新鲜黄桃，去皮，再加白糖和什么柠檬酸再装瓶出厂。可是，不法分子是将白色生桃切面两半，用烧碱去皮，再染色，甚至用糖精等甜味剂代替白糖勾兑。他们在标签上写的配料竟然是：新鲜黄桃、净化水、白砂糖、维生素C、柠檬酸。更有甚者，市场上还出现了油漆染色的胡椒粉、吊白块、苏丹红一号、洗衣粉炸成的油条……所以现在不得不只能说只有自家的东西才放心、安全。按理说，食品安全是理所当然的。但现在谁能保证什么食品是安全的呢食品安全不该是重印保质期就能蒙混过关，昧着良心赚黑钱，拿人民的健康当赌注!
平日里，我看到妈妈买菜总喜欢挑菜农自己种的菜，妈妈说菜农种的菜比较安全营养一些，爸爸说新鲜的肉买回来先煮，去掉煮出的瘦肉精，这样才能保留美味的肉。在学校老师经常提醒我们不要带饮料要带白开水，不要买校门口的三无小食品。因为它们鲜艳的外表和诱人的口感都是食品添加剂在帮忙，它不能给我们身体带来一丁点的营养成分。
哪一个人不愿笑语常开，那一个家庭不愿幸福美满，哪一个企业不愿兴旺发达。但要想做到这些，首先的前提是安全。安全犹如一根七彩的丝线，把我们这一个个美好的愿望连接起来，构成一个稳定、祥和、五彩缤纷的世界，如果有一天，这根线断了，首先断在一食品的安全上。
食品的安全再度敲响警钟，有关部门应该更加重视食品安全的问题。加强食品安全，提高食品卫生监督检验能力，及时发现隐患，防患于未然，是摆在有关部门面前的紧迫任务!
在街上，在饭店，酒店里都有足够的食物给你吃，但许多人都没有注意食品安全。
有些人在那暴饮暴食就出现了许多食品安全的问题，比如食品相克的道理：番茄不能与虾一起吃，土豆不能与鸡蛋一起吃等例子，否则会引起食物相克。暴饮暴食就会让你不知不觉就食物中毒，所以吃的时候要注意食品相克。
食品安全中，有许多要注意。第一是少吃垃圾食品，第二是注意食品相克，第三不要吃过期食品。有人可能会说：“这个我们都知道，还用说吗”我会肯定回答：“必须注意!”因为我有经历，有次我在校园里早餐吃了糯米饭后，又喝了牛奶结果回到教室里便肚子痛，跑到厕所里去了,而且我们班的人也有一大堆跑进厕所，我便觉得牛奶和糯米饭是不是有相克问题。星期天我吃了一个饭团喝了一杯牛奶，总觉得应该没事，可到了晚上我在寝室翻来覆去，怎么也睡不着。于是我闭上眼睛突然肚子很痛，还在一直“咕咕”叫。后来，我凌晨四五点睡着，早上起床十分困，叠被子都有气无力。然后我到盥洗室刷牙，突然一阵恶心，吐了!然后晕晕沉沉，去了医务室，发烧了，还被送去医院。所以说要重视食品安全。
垃圾食品大家都知道：KFC、方便面、碳酸饮料等各种零食都是，要尽量少吃。还有街上的小吃，大多数用的油都是地沟油，吃了让人拉肚子。
食品安全，人人有责。我们每个人都应该要注意食品安全，免遭“危机”。