恼人的邻里纠纷如何解决法治

俗话说“远亲不如近邻”,然而在现代高楼社会里,邻里之间却“老死不相往来”。缺少了人情世故的调节,没有了公序良俗的缓冲,一些鸡毛蒜皮的小事往往就成了矛盾纠纷的导火索:楼上走路太重,影响了楼下休息;隔壁在门口摆鞋架,占了公共空间。

现代社会里,咫尺之间的邻居该如何为自由划定边界,该如何维护自身的合法权益呢?

不文明行为引发纠纷,让人深恶痛绝又无可奈何

今年33岁的周磊在甘肃兰州一家媒体公司工作。2017年初,他在父母的资助下终于搬进了新房。

“看房和装修的时候,我很满意,小区环境、物业管理都不错。我最喜欢小区里有一个大广场,想着将来孩子还有个玩耍的地方。”周磊说,可是没想到,搬进新房后,正是这个“大广场”给他带来了无尽的烦恼。

原来,小区里住着不少中老年人,每天早晨8点来钟,他们就自发组织起来,在广场上跳舞健身,人数从最初的几人增加到现在的几十人。“每天,我都是被广场上的大喇叭给吵醒的,雷打不动。”周磊无奈地说,因为工作的关系,晚上熬夜是常有的事,可是他卧室的窗户正对着广场,楼下喇叭一响,他根本没法睡觉。

“我也有父母,能够理解老年人有锻炼、社交的需要,可他们也得考虑我们年轻人的休息需要啊,互相理解怎么就这么难?”眼下,周磊在找房子,打算搬离这个小区,“惹不起我总躲得起吧。”

这些年,因为广场舞引发的纠纷着实不少,前有洛阳广场舞大妈强占篮球场与年轻人爆发肢体冲突,后有重庆大妈跳广场舞被高楼泼粪“袭击”。除了广场舞外,遛狗不牵绳、高楼扔垃圾、占道停私车等不文明行为也引起不少纠纷和烦恼。人们对这些乱象深恶痛绝,却又无可奈何。

法律规定并非空白,执行起来却往往力不从心

随着城市规模快速发展,越来越多的人在城市安家落户。人们居住在规模不同的小区中,形成了一个个小社会,每个人的日常行为时时刻刻都在互相发生影响,一旦越过权利与自由的边界,矛盾纠纷就无可避免:广场舞声音太大会影响别人休息,遛狗不牵绳会造成他人恐慌,高空抛物会危及甚至直接侵害他人的人身和财产安全。

现代社会里,不妨碍他人是文明素质的基本体现。道理人人都懂,但为什么在邻里之间还会出现频繁的纠纷和矛盾呢?

“这里面的原因是多方面的。一方面,一些居民没有养成遵守法律法规、不侵害他人权益和公共利益的行为习惯,甚至不少人根本就不知道这种行为是违法行为,而以为是自己的自由;另一方面,无论是小区的物业管理单位,还是基层行政部门,都没有建立起有效的渠道和机制来及时处理这些违法行为,解决小区居民因此引发的纠纷。”清华大学法学院教授程啸说,近年来,随着法治建设不断完善,法律从各个方面都对小区居民的行为做出了约束和规范。比如,不少大中城市出台了养犬管理条例,要求携犬出户应当使用犬链、携犬乘坐电梯应戴嘴套、不得携犬进入公共绿地等。此外,物权法、侵权责任法、环境噪声污染防治法等法律也对侵占公共空间、违章搭建、广场舞扰民、高空抛物等行为作出了明确的禁止性规定。

物业、街道、警方在处理类似纠纷时,也常常感到束手无策。北京一位小区物业的负责人就表示,物业公司没有执法权,遇到类似情况只能尽力调解,但有些居民认为物业公司只是服务机构,“凭什么要听你的?”对此,北京市人民检察院第一分院检察官庞涛认为,很多城市都对促进文明行为进行了地方立法,但还存在立法内容精细化程度不高、立法切入点过大、法规结构不够紧凑精炼、可操作性不强等问题,需要继续加以改进。

居民行为必须有章可循,才能维护每个人的合法权益

在法治社会,现代城市居民的日常行为必须有章可循、有则可守,才能既有效维护每个人的合法权益不受侵害,又能充分保障每个人的合理行为自由空间。

“其实,解决小区居民的纠纷是有章可循的,法律上对这些问题都有明文规定,孰是孰非一目了然。”程啸表示,要解决和减少这些因不文明行为引发的纠纷,首先要加强对居民的教育,使其认识到哪些是侵害他人合法权益和损害公共利益的违法行为,其次要建立长效机制来及时处理解决此类纠纷,不能通过突击式、运动式的执法来解决,也不能和稀泥、当“老好人”,“要让违法者付出相应代价,通过外部硬约束促使居民形成内心的自我约束,在根本上制止和减少不文明行为。”

除了一些影响大、情节严重的纠纷需要执法部门介入外,社区自治的重要作用也不应被忽视。在大多数地方,解决广场舞、养犬这类邻里纠纷,依赖政府部门是非常普遍的做法,很多本应在居民之间协调解决的问题,经常被交给政府部门、警方来处理,结果反而导致矛盾复杂化。

实际上,我国法律对如何处理此类纠纷虽然没有规定明确的流程,但给出了相应的立法精神。民法总则规定:处理民事纠纷,法律没有规定的,可以适用习惯,但不得违背公序良俗。物权法也规定:不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则,正确处理相邻关系。这些法律条文体现的立法精神,就是希望当事人能够自行协商或者接受调解,妥协让步,而不是非得依靠政府部门、物业公司、业委会等来裁决是非,更不是非要诉讼到法院,争个是非对错。

“邻里纠纷多发,既有百姓生活需求发生变化的原因,也反映出国家法治的进步和人们法治意识的不断增强。”南京市律师协会会长、江苏东恒律师事务所主任张利军表示,人们在物质生活水平提高后,开始追求更丰富的精神文化生活,于是像广场舞、养宠物等文化活动也相应增加,由此带来的扰民纠纷就会随之出现,随着近年来民法总则、侵权责任法等法律法规的相继出台,人们主张权利、平和理性解决纠纷的趋势也愈发明显。

俗话说,“过日子,哪能没个锅碗碰着瓢盆的时候”,邻里之间的纠纷说大不大,都是些鸡毛蒜皮的小事儿,可说小也不小,关乎文明与法律的界限、关系个人权利与自由的边界。如何解决、减少邻里纠纷,既需要居民有素质讲文明、有法治意识,也需要物业、街道、公安机关等严格依法办事、有敢于说“不”的底气和担当。唯如此,恼人的广场舞、养狗等纠纷才有可能得以妥善解决、皆大欢喜,城市生活才能更加美好。

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2.狗患扰民引发小区暗战半个月内七条狗被毒死青岛半岛网很多居民家中甚至养两条狗、三条狗,居委会也多次在院内张贴《青岛市养犬管理办法》,但是收效甚微,“毕竟毒狗这是居民私底下之间的事情,也不知道是谁干的,而且我们也没有执法权,劝说的效果也不大,实在是力所不能及。”王女士称,他们也呼吁有关部门或者市民能帮他们想想办法,该怎么解决小区居民之间因为养狗而...http://news.bandao.cn/news_html/201307/20130710/news_20130710_2213823.shtml
3.不文明养犬咋处理?市民盼出执法细则方女士非常气愤,但也没有更好的解决办法,尤其是狗也没有伤到自己,投诉也不好处理。“希望这个新规有进一步细化的条例,然后执法部门能积极落实,把一些典型案例宣传出来,让养狗人士提高文明养狗的意识。”方女士说。 记者在走访中发现,“我家狗不咬人”“我家狗这么小,别怕”等通常会成为遛狗不牵绳人员的口头禅。https://m.gmw.cn/2021-05/05/content_1302272637.htm
4.7点至22点禁止遛狗如何评价这一养狗新规,你支持还是反对?我不爱狗也不恨狗,偶尔会同情心泛滥喂食可怜的流浪狗,也喜欢吃狗肉。在我看来,文山的这个规定也是一种无奈,一种对于不文明养狗的无奈,只是时间方面有待商榷。从我的立场,说说我的观点,我们尊重养宠人的爱好不会去干涉,但也请你们约束好你们的宠物不要影响到别人,牵好绳子,不要去人员密集的地方,而现在很多人...https://weibo.com/p/2313474302966210314557/wenda_home
1.人民网:不文明养犬“顽疾”扰民又闹心浙江出台多举措解决执法部门已于近期针对遛犬不牵绳等一系列不文明安全行为及流浪狗开展专项整治行动,大力宣传养犬管理的有关规定,规范村民养犬行为,让广大犬主牵好“文明绳”,同时积极开展劝导工作,重点查处屡教不改者。 科学控制犬只吠叫 解决噪声扰民问题 有网友在人民网“领导留言板”上反映了居民区宠物店饲养的宠物犬日夜不间断...https://news.66wz.com/system/2021/12/21/105427014.shtml
2.小区养狗物业如何处理随着生活水平的提高,饲养宠物的人也越来越多,有着晨辉中遛鸟的老人,夕阳下遛狗的妇女,各个小区已基本成了一个大观园,但宠物多了各种纠纷也就多了,饲养宠物的和不饲养宠物的在小区内上演着骚扰与反骚扰的对抗,那么对于这些养狗及宠物的物业该如何处理。 https://m.jia.com/zixun/article/650611.html
3.不文明养犬行为引争议城市养犬该怎么管?任由宠物犬随地大小便且不清理的行为,不仅让不养狗的人反感,也引起了一些文明养犬人士的不满,也给环卫工人的日常工作带来了不少麻烦。 除此以外,还有一些不文明养犬行为,带来的后果更加严重,甚至影响到人身安全,比如遛狗不栓绳。 APP 积分制 养犬管理出新招 对于养犬中存在的一些不文明行为,不少城市已经出台...https://news.cctv.com/kuaikan/m/a/index.shtml?id=ARTIJGUydhGn6Ub5DmIEe1LG170319
4.社区养狗随地便溺不牵狗绳,不文明行为该咋管社区因为养狗导致的争端往往不是由于狗的问题,而是养狗人的问题。夏金华介绍,2018 年,全国范围内掀起了一场讨伐不文明养狗的热潮,这是长期以来少数养犬人不履行相应义务的不良行为严重透支了广大市民的忍耐限度才导致的结果,毒狗神器“异烟肼”的出现,使得养犬人使用牵狗绳的比例一下子上升到了 80%左右。 https://www.jfdaily.com/news/detail?id=129427
5.这些养狗行为不文明请您别做了澎湃号·政务澎湃新闻连日来,大江晚报针对依法养狗、文明养狗进行了持续报道,引起很多市民关注,成为很多芜湖人街头巷议的话题。不拴绳、不铲便、上公交、进餐厅、逛商场等不文明养狗行为,被市民们深恶痛绝。 一只不拴绳的宠物狗,对过往的行人很凶 遛狗不拴绳被吐槽最多 ...https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2344273
6.不文明养犬扰民社区物业出面协调倡导文明养犬——眉山网“有些牵着狗就在小区里大便,说了也不听。”眉州大道一小区刘姓物业人员告诉记者,居民也经常向他们投诉不文明养狗的问题,他们也只能尽力去劝说协调。 不少市民认为,不文明养犬除了影响到居民生活,还影响了城市形象。“当前眉山正在创建全国文明城市,不文明养犬引发的问题不解决,难免会阻碍眉山创建全国文明城市的进程...https://www.mshw.net/xwzx/ztbd/wmcs/202006/t20200622_499812_detail.html