如何惩治无证行医行为才能构成非法行医罪。
根据《中华人民共和国执业医师法》第三十九条，县级以上人民政府卫生行政部门对未经批准设立医疗机构行医或者非医师行医的，予以取缔，没收违法所得、药品和药品吊销医师执业证书；给病人造成损害，构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据刑法的有关规定，不具备非法行医资格，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金，处罚金；严重损害病人健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致病人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。未取得医师资格的人员擅自为他人实施避孕再通手术、假避孕手术、终止妊娠手术或者取环，情节严重的，处三年以下有期徒刑三年以上拘役、管制，并处或者单处罚金；严重危害就诊人健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，死亡的，并处罚金，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
哪里投诉非法或无证行医
卫生局、卫生防疫站、城管站、工商执法站、派出所。投诉只能在前两位发现，5位都是负责举报的。
以下问题是非法行医或无证行医的突出表现：
医疗机构没有《医疗机构执业许可证》，医生没有《医师资格证》非法行医，或者医疗机构超越诊疗范围经营、非法租用科室等问题；
民办和个体医疗机构聘用未经注册或者未经注册的人员从事诊疗活动；生活按摩保健场所等非医疗机构开展针灸、按摩、推拿、刮痧等中医诊疗活动；
非法医疗美容活动；
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