一、认真组织学习和调研,充分认清开展创建依法行政示范单位活动的必要性。
首先,认真学习,深刻领会推进依法行政示范单位创建活动的精神。对此。我们局党组在认真学习,统一思想后,组织全市具有行政执法任务的单位和部门,学习了《关于印发20**年度省政府推进依法行政工作安排的通知》和《关于印发20**年省政府推进依法行政示范单位创建活动的通知》文件,为推进此项工作奠定理论基础。
二、拟定方案和标准,加强对依法行政示范单位活动的指导。
创建依法行政示范单位活动是一项系统工程,必须统筹兼顾,全面推进。我们认为,要以"依法行政示范单位"创建活动为载体,扎实开展行政执法规范化建设,推进依法行政各项工作顺利开展。
一是拟定方案,认真制定推进依法行政示范单位创建活动的标准。在深入基层进行调查和研究的基础上,市法制局结合我市的具体情况,与市司法局、市依法行政领导小组办公室积极沟通,联合签发了《关于开展创建依法行政示范单位工作的通知》,制定出我市开展该项工作的目标、内容、标准、方法和步骤。
二是严格标准,初步完成了市级首批依法行政示范单位的考察、协商和拟定工作。按照拟定的依法行政示范单位标准,以县(市)、区和市直部门自荐、推荐和考察的方式,经过层级筛选,初步确定偃师市政府等13家单位为第一批依法行政示范单位。
三是加强指导,督促首批拟定示范单位创新依法行政工作思路。对拟定的13家第一批依法行政示范单位,市法制局采取座谈和不定期地检、抽查的方式,帮助完善制度,规范行政行为。重点选定了市卫生局、市计生委、市发改委物价办,不定期地给予指导、培训,以便起到示范和以点带面的作用。
三、确定创建活动的阶段和程序,细化示范单位验收的主要内容
为把创建依法行政示范单位活动落到实处,我市将开展依法行政示范单位的创建活动确定为三个阶段:第一阶段为部署阶段。在这个阶段,各单位、各部门要按照省、市两级政府的要求,结合自身的工作职能和特点,研究制定创建活动方案和具体措施,迅速进行动员部署。第二阶段为全面实施阶段,各单位、各部门要将创建
"依法行政示范单位"活动纳入重要议事日程,按照《纲要》要求和**号中制定的方法和步骤,建立领导组织,注重建章立制,完善基础工作,规范行政行为,全面提高依法行政水平和办事效率。第三阶段为总结评比阶段,市法制局、市司法局、市依法治市工作领导小组办公室将对照达标标准,于每年年底组织开展
"依法行政示范单位"评比活动,经审定合格的进行命名授牌。获得依法行政示范单位的单位和部门,在市政府法制每年度工作总结时,可以直接表彰为市政府依法行政先进单位。市政府将在20**年12月底前,完成第一批依法行政示范单位的考察、协商、认定工作,通过典型示范,达到以点带面的效果。
目前,经考察验收已认定市卫生局等三家单位达到示范单位的创建标准,近期将为其进行命名和授牌。
四、细化验收内容,注重创建活动的效果。
在开展创建依法行政示范单位过程中,我市各单位、各部门结合自己推行依法行政工作的特点,开展创建活动。市政府按照《关于印发20**年省政府推进依法行政示范单位创建活动的通知》文件精神的要求,结合《关于开展创建依法行政示范单位工作的通知》中规定的十项示范内容,在自荐申报、考察认定的基础上,进行验收。验收侧重于开展创建活动的九大措施和效果:一是行政决策民主化、科学化的提升措施和效果;二是行政职能转变的推进措施和效果;三是行政层级监督的加强措施和效果;四是行政执法行为的规范措施和效果;五是行政复议发挥作用的措施和效果;六是依法行政规章制度的健全措施和效果;七是法制宣传教育的深化措施和效果;八是依法行政运行机制的优化措施和效果;九是机构发挥职能作用的保障措施和效果。总之,通过创建依法行政示范单位活动,使我市依法行政工作有新的进展,为实现法制政府的目标打下坚实的基础。
为此,我市将按照省政府的要求,在省法制办的具体指导下,在认真总结示范单位经验的基础上,扩大示范单位面,到2010年使各乡镇政府(街道办事处)、政府各部门全部达到依法行政示范单位标准。
五、今后我市创建活动的工作重点及措施
20**年是依法行政示范单位创建工作的基础阶段,我市要在进行综合考察和协商的基础上以点带面,适当增加示范单位数量,确保2010年底完成依法行政示范单位创建活动第一阶段的目标。为了保证依法行政示范单位的顺利实施,拟采取以下措施:
(一)加快实施进程,完善命名示范单位的程序和标准。
完成市级首批依法行政示范单位的考察、协商、确定工作,并颁发牌匾和证书。同时,政府法制机构要及时掌握依法行政示范单位在创建活动中出现的新情况、新问题,正确适时地加以引导,确保示范活动健康发展。
(二)加强培训,提高行政执法人员业务素质。
把搞好法制培训摆上重要议事日程。科学制定培训方案和培训计划,扎扎实实搞好落实。培训中,要注重培训工作的针对性和实效性,根据行政机关性质和执法岗位的不同,采取各种行之有效的方式,全面、系统地对行政执法人员进行培训。使执法人员全面掌握共用法律规范和专用法律规范,进一步提高行政执法能力,能够独立完成各项行政执法任务。
(三)建立健全行政执法主体资格制度,认真清理执法主体。
认真实行行政执法人员资格认证制度。凡上岗执法人员,必须接受严格的法制培训,经考试合格方可取得执法资格,持河南省行政执法证件上岗执法。坚决制止无证执法现象。严禁聘用合同工、临时工从事执法活动。
(四)规范执法行为,严格按照执法程序开展执法活动,
全面推行行政执法责任制。依法界定执法职责,科学设定执法岗位,认真开展绩效考核,严格实行责任追究。加快完善行政程序制度建设,努力培养按照法定程序办事的习惯,合法有效地行使行政权力。在实施行政行为时,不缺少法定的步骤,颠倒法定顺序,超越法定期限,认真履行法律赋予的职责。做到既不失职不作为,又不越权乱作为。对行使权力的过程和结果,实施严格的监督和制约。通过严格、规范、切实可行的程序,有效减少违法行为,最大限度的化解与行政管理相对人的对立情绪,增强政府的公信力和执法行为的执行力。
(五)加强监督制约,不断完善、创新监督手段和监督方法。
一、加强领导,建章立制。
守纪律“的局面,从而增强了村民自我管理、自我教育、自我约束、自我服务的能力,达到村民自治、民主管理的目的。
二、多渠道多形式开展普法教育。
1999年以前我村社会秩序乱,治安差,邻里纠纷、家庭不和、回汉不融是常有的事。1999年7月,我村率先实现村民自治,民主选举产生的村委会针对具体情况,决定开办一所农村法律学校。首先以动员群众集资,村委会补助的形式建成了户户相通的有线电视,然后多方筹资购置了一套多功能摄像放像设备。学校成立至今,一直坚持利用有线电视网络上法制课,采取播放农民生产、生活有关的法律知识,举办法制讲座,对本村发生的各种典型违法、违反村规民约的案例给予“曝光”,当事人、村干部现场说法等形式,使广大的农民朋友在家就能学到法律知识,既方便了群众,又节约了物力、财力。
三、结合实际,扎实做好民主法治示范村工作。
(一)抓好民主法治示范村的保障工作。
在“两委”班子的努力和带动下,《农村法制讲话》征订到户均一册、《**县**镇**村民委员会规章制度》分发到全村800多户村民手中。县司法局、镇普法办帮助**培训普法依法治理工作骨干3次;在政法经费紧张的情况下,镇普法办给了1500元专项经费用于开展此项工作。
(二)大力推行村务公开、财务公开及村民评议事制度。
自1999年村委会成立以来,**村委会就认真执行“四民主、两公开”制度,涉及村民利益的事项,村民委员会必须提请村民会议讨论决定。实行村务公开、财务公开制度,定期向村民公开大家普遍关心的村务决策、干部报酬、集体经济承包合同、各类收支情况、农民负担、宅基地安排、社会保障等内容,自觉接受群众和下级组织的监督和检查,切实做到给群众一个明白。目前,**村委会辖区内的水、电、有线电视等公共设施及使用费都由村民自己选出的代表进行管理。实践证明,村民议事制度充分尊重了群众参政、议政,行使当家作主的权利,强化了村级民主决策、民主管理与民主监督,有效地解决了农村热点、难点问题,密切了党群干群关系。
四、进一步加强社会治安综合治理工作,确保农村社会稳定。
五、积极发展经济,为依法治村提供物质保障。
近几年,村委会干部强化了表率、发展、服务、责任等意识,积极调整产业结构,招商引资,带头引导农民发展种植、养殖业,支持和组织村民发展经济,开拓了增收致富的新路子。如引进**县雨孜雾营销人户发展蔬菜种植,租用闲置土地发展农家乐旅游等。随着产业结构的调整,农村党员发展家庭经济,增强致富能力的路子宽了,办法多了,为农业增效,农民增收打下了坚实的基础。村委会的示范行动,实现了“动一户带一片,富一户带一村”的联动效应;促进了农村产业结构调整和农村经济的发展。村民的年人均收入逐年上升,由2001年人均收入1850元增长到2002年的1970元,2003年人均收入达到了2050元。为民主法治示范村创建打下了牢固的物质基础。
自开展民主法治示范村工作以来,我村取得明显成效,经济持续发展,干群关系得到了改善,社会治安进一步好转,广大村民法律意识和法制观念得到了提高,学法、知法、守法、用法的氛围已经形成。我村先后被评为玉溪市第三届(2002-2003年)文明村,**县第二届(2002-2003年)文明村。2002年被**镇党委评为“创安”先进集体。
目前,在开展民主法治示范村工作中还存在一些问题:
1、由于村里经济困难,投入民主法治示范村工作的经费较少。
2、部分群众对民主法治示范村工作认识不到位。
3、部分群众的法律水平比较低,法制观念比较淡薄。
一、促进政府政策出台,加快市场发展
我局在专项调研××市市场发展的基础上,积极建议并推动政府把培育和提升市场纳入《关于加快服务业发展的若干意见》、《加快服务业发展实施意见》等多个文件,形成目标明确、制度完善、措施有力,强力扶持各类市场发展的新局面。
(一)培育创建新市场。一是由该市财政拨出专款用于引进新办一批规模大、功能全、档次高、辐射强的新市场,具体标准是:营业面积___平方米以上的补助_万元,____平方米以上补助_万元,____平方米以上补助__万元,_____平方米以上补助__万元。对于新办的知名市场,按新办商品市场营业面积补助标准再上浮__%。二是调整整合同一经济区域内功能近似、重复设置的市场,做到合理布局,对整合后两年内市场成交额及入库税收超过原有市场总和_._倍以上的,全额返还整合过程中产生的所有规费的市得部分,从而实现市场的优化布局和有序发展。这几年,××市已投资_._亿元,创建了具有区域影响力的多个市场,并计划投资_._亿元,新建占地___余亩的第四期××眼镜城。
(二)改造提升农贸市场。一是在我局的建议下,市场改造提升、市场检测室规范化达标等被纳入该市政策扶持范围:对符合规划设置的农贸市场,投入__万元以上进行新建或基础设施改造并经验收合格的,按照实际投资额__-___万元部分补助__%,___万元以上部分补助_%;对“农改超”项目,实际投资额__-___万元部分补助__%,___万元以上部分补助__%;对获得××市规范化农产品检测室并正常运行的农贸市场每年给予奖励_-_万元。二是我局组织人员外出考察,学习先进经验,召开市场业主座谈,更新观念,使市场主办单位认识到改善软硬环境是进一步提升市场竞争力的需要,__家农贸市场的主办方自觉投入了____多万元用于市场改造提升,彻底改变市场脏、乱、差的现象,得到了国家卫生城市考察组的好评,获得××市政府的充分肯定。
(三)推动发展网上市场。一是按照现代经济发展的要求,积极引导现有专业市场利用互联网优势,建立市场专业网站,为经营户搭建网上商铺商品展示、信息和交易平台。二是××市对新建网上交易市场的主办方,设备(包括硬件、软件)投资在__万元以上的,按实际投资额__%予以补助。目前,已有××眼镜城、××供销社等多个投资主体正购置各种硬件设备,招募和培训人员,有条不紊地筹建××眼镜城网上市场和农产品网上市场。
二、实施品牌培育工程,提高市场声誉
我局把品牌市场培育作为市场发展提升的重点工作来抓,通过引导市场主办方、场内经营户树立创牌护牌意识,不断推进品牌市场建设,提高市场的知名度和竞争力。
三、提升监管服务理念,推动发展提升
积极运用责任区监管、信用分类监管等方式,以“工商监管,市场自管,商家自律”为原则,科学监管市场,引导市场主办方规范管理,促进市场健康有序发展。
20*年上半年,*工商局在市委、市政府和上级局的正确领导和关心指导下,紧紧围绕“全面达小康,建设新*”总体目标,积极开展践行科学发展观主题活动,深入推进服务型、监管型、法治型工商建设,各项工作有序、有效开展,初步显现了*工商局立足市情谋发展、立志创新促进位、立新图治树形象的工作特色。现将上半年工作情况汇报如下:
2017年个人业务学习心得体会根据省联社和我行的具体安排,我有幸于今年4月13日至4月17日参加了“省联社客户经理初级培训班”的学习。短短五天的紧张培训,的确令我获益匪浅。
其次,加强了同行交流,汲取了有益经验。本次培训,还穿插了座谈讨论、工作经验交流环节,这为我们学员相互之间沟通了解、取长补短创造了契机。此次参加培训的64名学员,分别来自全省各地,虽然说我们大家都在基层工作,但毕竟,各地实际情况千差万别,在工作认识上每个人会有自己独特的见解、在工作开展上不同单位也会有自己独到的经验。事实也确实证明了这一点,通过小组座谈讨论,使我对今后如何立足本职岗位高效做好工作有了进一步认识;此次培训不仅为我们基层客户经理搭建起了一个学习知识的平台,同时也为我们打通了一个彼此交流实践经验、共同促进全省农金系统事业稳步前进的有益通道。
当然了,此次培训,还使我有缘结识了来自五湖四海的基层农金系统的朋友,收获了友谊。使我有缘领略领导、学者们的风采,不只是学识上的风采,更兼职业道德、人格方面的魅力。比如像一些院校的专家学者们,他们讲解中所透露出的对于学习、研究的孜孜以求精神,也极大地感染和激励着我们。这些方面,虽然不是具体的理论知识,但它作为一种精神财富,会对我们今后为人处事、待人接物等方面产生潜移默化的良好作用。
2017年个人业务学习心得体会按照单位的统一安排,我参加了xx省价格监测中心组织的价格监测业务培训。在各位专家、业务能手的讲授和辅导下,我学习了依法行政、指数编制、报道撰写、分析预测、信息等方面的知识,为今后更好地工作奠定了基础。
通过参加此次培训,我受益匪浅,感触颇深。参加监测工作已将近4年,日常琐碎的工作却带给我越来越多的困惑和迷茫。这次培训就好像一盏明灯,让我在以下几方面有了更深的体会。
把握未来工作重点,服务民生。xx省价格监测中心王鲁岳主任在授课中提到,价格监测工作的重点应放在监测数据的应用上即数据的上报、和分析,其实这也凸显了xx省物价局局长、党组书记陈充提出的“阳光物价、民生至上”的工作理念。我们的监测工作只有充分应用价格数据,把“死数据”变成“活服务”,才能真正发挥服务政府决策、服务生产经营以及引导市场消费等方面的积极作用。
积极创新工作方式,高效便民。新一轮的改革给物价工作带来了新的机遇和挑战,怎么样才能发挥物价部门的既有功能,又能激发其潜在力量在聆听了枣庄、日照物价局的价格信息经验介绍,观摩了“枣庄价格通”和“日照价百度”的强大功能之后,我茅塞顿开。他们以崭新的工作方式,运用互联网思维,借助互联网和移动网的平台技术实现物价信息的电子化采集、智能化处理和立体化。这不但优化了原来的监测条件和手段,提高了工作效率,更利用新媒体的力量实现了物价服务的增点扩面,在服务市民、服务企业、服务政府的工作中更全面、更高效、更方便。
加强多面借鉴学习,与时俱进。明确了新形势下的部门职能、工作重点和工作方式,我深感自身知识、能力的不足。要想为市场主体提供全面、优质、及时、准确的价格信息,就必须深入了解群众、企业、政府所需,就必须反映灵敏,及时借鉴先进经验,不断更新价格指数编制、数学模型应用、工作报道撰写等方面的知识,提高自身对于数据采报、价格分析、市场走势、成本核算等价格服务的水平。
我在这次培训中既增长了知识,拓宽了视野,又理清了思路,明确了方向,在今后的工作中我一定不断提高自身素质,加强业务技能的学习,积极探索高效的方法,为新时期的物价服务工作做出自己应有的贡献。
2017年个人业务学习心得体会20xx年8月4日至8月9日,有幸参加了严局长亲自带队的xx业务学习之旅。通过听取讲座、实地参观、座谈交流,对xx煤监机构的监察执法等诸方面有了进一步的了解,开阔了眼界、增长了知识、拓宽了思路、提高了认识,收获很大,现总结如下:
一、煤矿安全监察要敢于担当、顾全大局、主动尽责
在xx业务学习的期间,无论xx局、xx分局领导授课或者沟通探讨,不难发现整个xx煤监系统充满了一种积极向上的工作氛围,上至省局领导下到基层监察人员,无不体现了敢于担当、顾全大局、主动尽责意识。各类报表的上报及有关数据的实时传输,虽然有利于及时掌握矿井生产安全状况,但事故发生时可能让执法人员担当更大的工作风险;起草制定各类强化安全管理的文件规定,又好似与煤矿安全监察执法部门职责无关。但认真体味与分析,xx煤监系统的这些工作,正是基于范煤矿重特大生产安全事故发生而积极尽责的一种表现。日常工作时与其耗费口舌徒劳争论、费尽心思规避追责风险,患得患失;莫若解放思想、立足现状、积极履职,多方式、多方面强化监察执法,提高工作效能,督促煤矿企业切实履行安全主体责任,积极避免重特大生产安全事故的发生,更能确保自身安全。天下如无事,何必自忧之
二、煤矿安全监察要准备充分、狠抓关键、有的放矢
三、煤矿安全监察要定位准确、创新方式、突出转变
四、煤矿安全监察要强化学习、自强素质、提升技能
二一年上半年,分局在市局和区委区政府的领导下,认真贯彻市委四届八次全会、全市工商物价工作会议和区委五届七次全会精神,以推进基层网格化监管为主线,解放思想,真抓实干,认真履行工商物价监管职能,较好地完成了各项工作任务,取得了明显的成绩。
(一)深入开展解放思想学习讨论活动,全面扎实推进网格化监管工作
1、认真开展解放思想大讨论。分局围绕“两化”战略、市场监管模式“两个转变”,深入开展解放思想学习讨论活动,以新一轮的思想解放推动新一轮工商物价工作的跨越式发展。据统计,分局党委理论中心组开展解放思想专题学习讨论3次,邀请深圳大学教授举行专题辅导讲座1次,联合《深圳工商物价》编辑部组织专题论坛1期,在分局系统内举办各类专题活动24场次,党员干部学习覆盖率达100%。通过学习讨论,全体党员干部进一步统一思想,振奋精神,增强“五种意识”(忧患意识、大局意识、敢闯意识、以人为本意识和国际化意识),强化落实科学发展观的自觉性和坚定性。
在进一步解放思想的基础上,分局结合市场监管的实际,围绕网格化监管、食品安全、政务公开、基层基础建设等23个重点课题,大兴调查研究之风。据统计,上半年分局班子成员到各科、所开展调研活动60多次,召开专题调研座谈会30多场,收集有关“两化”、网格化方面的合理化建议22条,完成调研报告14份。
各工商所也结合辖区实际,积极推进、落实网格化监管工作。如科苑所制作出辖区三维电子网格地图,使辖区的网格划分更加精确直观;招商所和粤海所主动邀请辖区街道、社区工作人员一起到现场勘察,协助划清边界;四海所、所、南头所、同乐所运用辖区内社区、租赁部门的分片管理资料,有效推进了划分辖区单元网格的工作进度;沙河所在原辖区网格地图的基础上进行微调细化,确保网格化监管工作的平稳升级;西丽所、桃源所积极沟通协调,合理划清过去存在交叉的辖区边界;蛇口所领导与全所人员交流谈心,全面听取意见建议,使工作网格划分更合理、更科学等。
(二)以迎奥运、创建全国文明城市复查迎检为契机,着力打击各种经济违法违章行为,维护公平竞争的市场秩序及和谐稳定的社会环境
3、继续推进农贸市场升级改造,全面巩固产品质量和食品安全专项整治成果。一是按照区农改联席会议精神,分局继续深入推进农贸市场升级改造的各项工作。目前,后海批发市场已完成改造准备验收,市场已经进入施工阶段,蛇口市场制定改造方案,光前市场、龙井市场提交了改造申请,将在下半年落实改造;二是进一步推进义务监督员队伍、监督站的建设,统一规范市场开办单位、食品经营单位食品安全管理职责,健全完善“三位一体”监督管理体系;三是结合网格化监管,强化日常巡查和专项整治,重点加大学校周边等区域流通领域食品安全监督执法力度,确保3个“100%”和1个“彻底”的食品安全工作目标不下降。据统计,上半年分局系统共出动食品安全监管执法人员5,700多人次,整治学校周边等重点区域38个,检查各类食品经营户7,185户,责令1,223公斤过期等不合格食品下架退市,将销售假冒伪劣食品的经营户实行“一次性淘汰”、坚决予以退市。此外,分局不定期开展对肉品的突击检查,共查获并没收销毁630公斤未经检疫的私宰肉;积极开展“限塑”有关工作等。
5、强化价格监管和服务,维护和谐有序的价格秩序。一是针对物价上涨压力过大的现状,积极落实国家临时价格干预措施,开展对纳入提价申报和调价备案范围的生产加工企业、大型零售企业的价格跟踪监控和检查,严格控制粮油等生活必需品的价格总涨幅;二是年初南方雨雪灾害期间,分局全力开展市场价格和食品安全专项整治,推动完成升级改造的农贸市场尽快投入运营,确保特殊时期市场物价稳定;三是开展公交票价、成品油零售价格、抗震救灾安置房价格、殡葬服务价格、电信资费等一系列价格专项检查,共立案查处价格违法案件4宗,结案2宗,罚没入库5.5万元;四是继续推进“价格服务进万家”系列活动,完成行政事业性收费许可和年审、社会力量办学收费备案和明码标价格式监制等工作。
6、畅通投诉渠道,抓好安全维稳工作。一是继续抓好投诉举报和渠道建设。据统计,上半年分局消保和系统共受理投诉623件,处理619件,处理率达99.36%;价格科共受理价格投诉106件,处理102件,处理率达96.23%;区消委会系统共受理消费者投诉220件,处理220件,处理率达100%;二是成立专门工作小组,配合上级部门开展对“2.27”火灾事故调查,组织开展安全生产大排查。据统计,上半年共出动执法人员6,430人次,共检查经营单位11,481家,其中“二合一”、“三合一”场所1,324家,“三小”场所4,021间、人员密集场所2,620家,已关闭、取缔存在安全隐患场所1,281家,已完成整改场所525家,暂扣非法经营物资一批,并对分局自有物业的安全隐患进行全面排查和整改;三是开展了为期两个月的社会治安综合整治行动,对辖区内的重点行业、特种行业等进行了全面整治;四是组织安全生产月活动,集中观看了安全教育片《火海逃生》,开展反恐培训、火灾紧急疏散演习等;五是妥善处理“超凡百货”、四海肉菜市场综合楼业主等重大案,及时消除清拆月亮湾市场、九祥岭市场和市场升级改造中市场经营户的一些不安定因素,维护了社会稳定。
(三)注册与监管并重,促进辖区市场主体健康发展
一是在保持服务质量、注册效率的同时,狠抓登记注册质量。先后推出了场地调查、电子比对、实质性审查等多项措施,严格把好市场准入关。据统计,截止6月底,区共有各类市场主体55,271户。新登记市场主体3,866户,比去年同期增长6.7%。其中新登记内资及私营企业1,667户,比去年同期下降14%;外资企业272户,比去年同期增长3.8%;个体工商户1,927户,比去年同期增长36%。特别是生产型企业新登记174户,比去年同期下降17.9%。生产经营场所不足已经成为制约我区企业增长的最大因素;
二是开展打击“三虚一逃”专项整治。分局成立了打击“三虚一逃”专业队,配备了专职人员,出台了整治方案,着力打击虚假登记、虚假出资、抽逃资金等违反企业登记管理法律法规的行为。据统计,专业队成立后,在注册科的配合下,对全区废旧物资回收行业的216家企业进行全面的核查,对其中47家涉嫌年检中提供虚假材料的企业进行调查,已将10家涉嫌伪造环保批文的企业移送公安机关处理。此外,专业队已经办结2宗提供虚假资料骗取年检案件,罚没入库3万元;对4家涉嫌虚假注资、2家涉嫌提供虚假资料骗取登记的企业立案调查;
三是落实对重点行业企业年检的实质性审查制度,提升企业年检质量。上半年,分局应检内资企业26,281家,网上审核通过19,676家,实检13,397家,实检率50.98%,应检外资企业2,914家,网上审核通过1,829家,实检1,233家,实检率42.33%,吊销1,981家2006年度未年检的企业和注销5,303户个体工商户,净化了市场环境;
四是强化对企业特别是重点行业企业的日常监督管理。上半年共实施重点企业新企业回访924户,超期经营企业检查161户,外资企业出资检查67户,对237家涉嫌查无下落企业实施限制设定,并公告限期责令改正;将九大类重点行业企业纳入网格化监管,开展800万元以上注册资本外商投资企业、外国(地区)企业常驻代表机构和兴奋剂生产经营企业等专项检查,共检查九大类重点行业企业356家、800万元以上注册资本外商投资企业57家、外国(地区)企业常驻代表机构416家和兴奋剂生产经营企业152家;
五是继续深入组织开展“清无”工作。分局充分发挥区“清无”办的组织、协调职能,先后组织区“清无”成员单位开展学校周边区域、安全隐患突出场所、创建全国文明城市复查迎检等“清无”专项整治行动,共出动人员82,177人次,检查各类生产经营场所65,077家,存在安全隐患并责令整改的经营场所20,690家,查封取缔存在重大消防安全隐患、食品安全隐患和无证无照经营场所7,565家(其中废品回收站904家,“三小”场所5,945家,无证无照饮食店716家),拆除乱建4,323家,暂扣、没收各类违法物品5,558件,收缴黑煤气瓶1,109个,立案550件,罚款10.46万元。
(四)抓好政务公开、述职述廉两个示范点,积极开展“四查四整顿”活动,推动队伍建设上新台阶
1、全力推进政务信息公开工作。作为总局、省局和市局的示范点,分局全力推进政务信息公开工作,依托信息化手段,着力打造对内局务公开和对外政务公开两大平台。分局梳理编制并下发了政务信息公开目录,改版分局内网增设局务公开专栏,建立分局政务公开外网,及时做好内外网的信息录入工作,编印分局《信息公开手册》,建立信息公开配套工作制度,确保政务信息公开工作做到“五到位”(领导到位、人员到位、工作到位、措施到位和责任到位)、“三突出”(突出重点、突出规范、突出创新)。
3、扎实开展“四查四整顿活动”,实现干部队伍作风真转真变。为深刻吸取“2·27”重大火灾事故的惨痛教训,深入查找思想作风、工作作风、工作责任心、工作干劲等方面存在的问题,制定并印发了“四查四整顿”活动方案和各阶段工作安排表,组织分局党委和各支部召开了领导班子专题民主生活会24场次,认真开展批评与自我批评,深刻剖析思想根源,共收集群众意见建议21条,提出整改措施15项,完善安全生产和综治维稳责任制等5类责任制度,进一步明确了责任追究。通过干部作风整顿,造就了一支坚强团结、求真务实、奋发有为的干部队伍,队伍的凝聚力、战斗力不断提高。
4、强化法制、培训工作,提升干部业务素质。分局制订年度调研培训计划。上半年共组织参加调研培训24批次375人次,针对网格化监管、办公自动化、食品安全监管、消费者服务站等课题进行了多层次、多门类、多形式的业务培训和专题调研;严格依法行政,认真做好案件的核审、听证、复议、诉讼和执法指导等工作,共核审各类案件42宗,组织听证2次,参与《深圳市股权出资登记程序试行办法》等法规的立法调研工作,重点针对工商所日常监管中遇到的企业监督管理等业务问题进行深入研究,下发了大量的业务工作指引。
6、抓好办公室综合服务,确保分局各项工作高效运转。分局办公室文秘宣传、档案保密、财务统计、信息化等各项工作均取得良好成效。宣传报道、政务信息工作在市局系统、驻区单位中名列前茅;顺利完成档案库的搬迁,收集整理2007年度3000多件文书档案和各工商所历年移交的50000多份个体档案;1-5月执收执罚收入与去年同期相比大部分有所上升。其中企业注册登记费195.94万元,比去年同期增收7%,个体工商户注册登记费5.88万元,比去年同期增收17.8%,个体工商户管理费891.94万元,比去年同期增收0.6%,罚没收入53.17万元,比去年同期增收65%,市场管理费40.69万元,比去年同期减收27.5%;更新了分局网站服务器,推进了红盾网的改版,信息化软硬件建设有了较大的提高。
7、消委会、个私协工作产生了良好的社会效益。区消委会牵头组织开展了主题为“走进服务站,维权在身边”的3.15国际消费者权益保护日活动,共发放宣传资料10万余份,提供咨询服务2000余人次,在《蛇口消息报》连续10天刊登了10个专版宣传栏目。区个私协继续做好会员的教育、引导、服务工作,积极为会员排忧解难,组织会员为四川汶川大地震灾区捐款100多万元。
二、上半年工作中存在的主要问题
上半年,在分局党委的领导下,全体党员干部同心同德,奋发有为,较好地完成了年初的工作部署和上级交办的各项任务,绩效明显。但也存在以下主要问题:
一是日常执法监管工作仍有待提高。具体包括一些领域监管不到位、执法行为有待进一步规范、部分基层工商所和基层执法人员的办案水平有待进一步提高。“2.27”事故虽然主要的行政监管责任不在工商,但也给我们敲响警钟。任何行政机关,履行自身职能不到位就等于失职渎职,在某些特殊环境下就会酿成重大责任事故。
二是基础硬件建设仍有待加强。上半年,在市局领导的重视和分局的努力下,分局的执法装备、执法车辆得到了加强,但长期造成的基础硬件建设薄弱的局面依然没有得到根本的改变。物业历史遗留问题、大量执法装备特别是执法车辆亟待更新,依然是我们急需解决的基础建设问题。
三是部分单位工作缺乏前瞻性和主动性,忙于应付,顾此失彼,影响分局系统整体的工作绩效和政务水平。
三、下半年主要工作安排
下半年,分局按照年初工作部署,结合近期上级有关工作安排,重点做好以下几项工作:
(一)迎奥运,保平安,切实抓好“特别防护期”内分局自身和职能范围内的安全、维稳工作。
作为中国南大门和奥运赛区(香港)的邻近城市,我市奥运“特别防护期”安全维稳工作任务十分艰巨。我们应严格按照省委“五个确保”和市委“五个严防”、“三个确保”的要求,认真贯彻市局和区政府的具体工作部署,全面强化维稳、安全生产、反恐安保、社会治安等各项工作,为北京奥运会的成功举办营造团结、欢快、和谐、稳定的良好社会环境。一是加强口岸、供港基地(食品企业)等重点区域、重点对象的食品安全工作,提高消费维权力度,确保奥运食品安全,保障中外旅客合法权益;二是打防结合,坚决取缔传销活动,防止由此引发的;三是畅通渠道,及时解决群众合理诉求,认真排查矛盾纠纷,超前防范突出案件的发生;四是注意在组织“清无”、开展日常执法监管和推进农贸市场升级改造等各项工作中的方式方法,防止激化矛盾,维持社会稳定和谐;五是抓好本部门人员、办公场所、工作装备的安全管理,切实做好职能范围内的安全生产监管工作,落实24小时值班和紧急、突发事件即时报告制度。
(二)继续深入推进网格化监管工作,探索注册体制、执法体制改革。
(三)继续强化队伍建设,提升队伍整体战斗力。组织开展政风行风满意度提升行动,完成好纪念改革开放三十周年系列活动,配合市局举办好述职述廉活动经验交流会,搞好“七.一”表彰先进支部和优秀党员活动;进一步加强基层组织建设和党员干部的教育培训,以政务公开、述职述廉为载体,深度推进党风廉政建设,提高行政效能;按照年初工商(物价)工作会议的部署,发挥正确的用人导向作用,科学、合理进行岗位交流调整,保持队伍稳定,激发队伍活力,提升队伍的整体战斗力。:
主管:南省公安厅
级别:省级期刊
主管:中华人民共和国生态环境部
级别:部级期刊
主管:东北财经大学产业组织与企业组织研究中心;中国工业经济学会竞争政策专业委员会;中国工业经济学会产业经济学学科建设专业委员会