发酵工业行业,属于利用现代生物技术及化学工程技术对初级农产品进行精深加工、制造出高附加值产品的生物生产技术领域,有助于促进农业产业化、振兴乡村经济、增加农民收入,为解决“三农”问题,实现一二三产业融合发展提供了可靠途径,符合国家战略规划,受到多项政府政策的支持,具体如下表所示:
序号
名称
颁布单位
1
《关于坚持农业农村优先发展做好“三农工作的若干意见》”
2019年2月19日
中共中央、国务院
2
《关于金融服务乡村振兴的指导意见》
2019年1月29日
人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部
更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求,推动城乡融合发展;支持符合条件的涉农企业在主板、中小板、创业板以及新三板等上市和挂牌融资,规范发展区域性股权市场。加强再融资监管,规范涉农上市公司募集资金投向,避免资金“脱实向虚”。在门槛不降低的前提下,继续对国家级贫困地区的企业首次公开募股(IPO)、新三板挂牌、公司债发行、并购重组开辟绿色通道。
3
《关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》
2018年
12月29日
农业农村部、发改委、工信部等
促进农产品精深加工高质量发展,对于农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展,推动农产品加工技术装备提升,实施乡村振兴战略,保持国民经济平稳较快增长,都具有十分重要的意义。统筹推动农产品精深加工与初加工、综合利用加工协调发展;把培育精深加工企业作为一项重要措施,支持加工企业加快技术改造、装备升级和模式创新,向产业链中高端延伸,向研发设计和品牌营销这两端延伸,不断提升企业加工转化增值能力。
4
《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》
2018年9月
以完善利益联结机制为核心,以制度、技术和商业模式创新为动力,推进农村一二三产业交叉融合;实施农产品加工业提升行动,支持开展农产品生产加工、综合利用关键技术研究与示范,推动初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展,实现农产品多层次、多环节转化增值。
5
《关于实施乡村振兴战略的意见》
2018年1月2日
6
《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》
2017年9月8日
国务院
以加快推进农业供给侧结构性改革为主线,以增加绿色优质粮食产品供给,有效解决市场化形势下农民卖粮问题、促进农民持续增收和保障粮食质量安全为重点,大力实施优质粮食工程,推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效;认定和扶持一批具有核心竞争力和行业带动力的粮食产业化重点龙头企业,引导支持龙头企业与新型农业经营主体和农户构建稳固的利益联结机制,引导优质粮食品种种植,带动农民增收致富;支持主产区积极发展粮食精深加工,带动主产区经济发展和农民增收。
7
《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》
2017年2月13日
中共中
央、国务院
以规模化种养基地为基础,依托农业产业化龙头企业带动,聚集现代生产要素,建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园;发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销,推动农业全环节升级、全链条增值。
8
《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》2016版
2017年1月25日
发改委
战略性新兴产业:
3.1.9生态环境材料:生物材料,环境降解材料,环境友好型涂料,环境污染治理材料,电子电器产品限用物质替代材料,低碳型和环境友好型包装材料,生态建材;绿色印刷材料。
4.4.2生物化工产品:生物法制备或生物质原料制备的大宗与精细化学品及其衍生物,包括生物乙烯、丙烯酸、多元醇、乙酸、乳酸、丁酸,手性化合物,甾体化合物,化工中间体,添加剂等。
4.2.4植介入生物医用材料及服务:生物医用植介入体。包括血管造影/中央静脉/球囊扩张等医用导管和导丝、药物洗脱及可降解心血管支架;生物医用材料,包括具有药物缓释功能的胶原基/聚乳酸基/钽基等生物陶瓷类骨修复材料等。
9
《“十三五”生物产业发展规划》
2016年
12月
推动生物制造规模化应用:提高生物制造产业创新发展能力,推动生物基材料、生物基化学品、新型发酵产品等的规模化生产与应用,推动绿色生物工艺在化工、医药、轻纺、食品等行业的应用示范。
10
《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》
11月
推动生物制造规模化应用。不断提升生物制造产品经济性和规模化发展水平。发展新生物工具创制与应用技术体系,实现一批有机酸、化工醇、烯烃、烷烃、有机胺等基础化工产品的生物法生产与应用,推动生物基聚酯、生物基聚氨酯、生物尼龙、生物橡胶、微生物多糖等生物基材料产业链条化、集聚化、规模化发展,提升氨基酸、维生素等大宗发酵产品自主创新能力和发展水平。
二、行业监管体制
部门
主要职能
国家发展和改革委员会
负责行业产业政策的研究制定、拟订行业规划、政策指导、项目审批等管理工作,对本行业发展规划进行宏观调控。
国家市场监督管理总局食品安全协调司
拟订推进食品安全战略的重大政策措施并组织实施;承担统筹协调食品全过程监管中的重大问题,推动健全食品安全跨地区跨部门协调联动机制工作;承办国务院食品安全委员会日常工作。
国家市场监督管理总局食品生产安全监督管理司
国家市场监督管理总局食品经营安全监督管理司
国家市场监督管理总局食品安全抽检监测司
农业农村部
统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策,监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全,负责农业投资管理等。
中国生物发酵产业协会及有机酸分会
法律法规名称
核心内容
《中华人民共和国食品安全法》
2018年12月
全国人民代表大会常务委员会
保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全,明确了违反该法律的责罚。
《中华人民共和国产品质量法》
加强对产品质量的监督管理,提高产品质量水平,明确产品质量责任,保护消费者的合法权益,维护社会经济秩序。
《饲料和饲料添加剂管理条例》
2017
年3月
加强对饲料、饲料添加剂的管理,提高饲料、饲料添加剂的质量,保障动物产品质量安全,维护公众健康。
《国务院关于加强食品安全工作的决定》
2012
年6月
进一步健全食品安全监管体系,加大食品安全监管力度,落实食品生产经营单位的主体责任。
《中华人民共和国食品安全法实施条例》
2016
年2月
食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营及食品检验等,明确食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责。
《食品添加剂生产监督管理规定》
2010
年4月
质检总局
对从事食品添加剂生产、实施生产许可和监督管理等事宜进行了规定。
《食品添加剂生产许可审查通则》
年8月
对食品添加剂生产企业的生产许可审查工作要求制定了详细规定。
《进出口食品添加剂检验检疫监督管理工作规范》
2011
规范进出口食品添加剂检验监管工作,确保进出口产品质量安全,保护公众人身健康。
《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》
2018年11月
海关总署
规范进出口饲料和饲料添加剂的检验检疫和监督管理工作,提高进出口饲料安全水平,促进进出口饲料贸易健康发展。
《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》
2013年12月
农业部
加强饲料、饲料添加剂生产许可管理,维护饲料、饲料添加剂生产秩序,保障饲料、饲料添加剂质量安全。
11
《新饲料和新饲料添加剂管理办法》
年5月
加强新饲料、新饲料添加剂管理,保障养殖动物产品质量安全。
12
《饲料添加剂安全使用规范》
2017年12月
指导饲料企业和养殖单位科学合理使用饲料添加剂,提高饲料和养殖产品质量安全水平,保护生态环境,促进饲料产业和养殖业持续健康发展。
目前全球食品及食品添加剂生产制造企业遵循的质量标准,接受管理的行业组织或部门主要如下表所示:
简介
核心内容或职责
全球食品安全倡议(GFSI)
独立的非盈利国际组织,由全球70多个国家的650余家世界领先的食品生产、零售企业和餐饮等供应链服务商组成。
通过建立基准对现有的食品安全标准进行检查,包括建立食品安全管理体系和良好的农业生产行为、制造业惯例和分销业规范,同时实行危害分析与关键点控制。2011年,国家认监委与全球食品安全倡议签订合作备忘录,共同推动食品安全标准比对和管理体系互认。
食品安全体系认证(FSCC
22000)
基于荷兰的基金会为食品安全认证而发展起来并获欧盟食品及饮料产业联盟的支持,FSSC22000已获全球食品安全倡议组织的批准并鼓励大力推广实施。
BRC(SGS)全球食品规范认证
英国零售商协会制定的食品技术标准。BRC认证已经成为国际公认的食品规范。
用于建立供应商评估体系及品牌产品生产标准,对安全、合法的消费品提出了质量要求。本标准旨在提高产品的安全性、合法性和质量。
药品生产质量管理规范
(GMP)
世界卫生组织于上世纪60年代中开始组织制订药品GMP,我国则从上世纪80年代开始推行。
GMP认证是一套适用于制药、食品等行业的强制性标准,要求企业从原料、人员、设施设备、生产过程、包装运输、质量控制等方面达到卫生质量要求,形成一套可操作的作业规范帮助企业改善企业卫生环境,及时发现生产过程中存在的问题并加以改善。
FDA认证
美国食品和药物管理局制定的有关食品与药物的质量安全认证。
确保美国本国生产或进口的食品、化妆品、药物、生物制剂、医疗设备和放射产品的安全。根据规定,上述产品必须经过FDA检验证明安全后,方可在市场上销售。FDA有权对生产厂家进行视察,有权对违法者提出起诉。
HALAL认证
证明产品是适合穆斯林食用或使用的认证,是产品销往伊斯兰国家及地区的必备认证之一。
规定清真食品不能由任何违禁的食物组成;在制作、仓储、运输和销售的过程中不得使用任何违反教法的设施和器具;不得与禁止情况有任何接触。确保提供给穆斯林教消费者的食品、药品及化妆品是符合伊斯兰教教规的。
为了响应国家号召,各省市积极推动食品添加剂行业的发展,比如2024年4月山东省发布的《关于完善预制菜食品安全监管体系推动产业高质量发展的通知》提出监督企业合法合规使用食品添加剂,探索向销售使用环节延伸风险管控,优化食品安全管理,尽可能降低食品添加剂在食品中的使用量。
速冻水饺是一种经过急速冷冻的饺子,可以在任何时候食用。它是将包好的饺子通过速冻技术进行处理,以达到冷藏的目的,从而保持其原始品质和风味。
月饼,又称月团、小饼、丰收饼、团圆饼等,是中秋节的时节食品。月饼象征着大团圆,人们通过吃月饼和赏月来庆祝中秋节,表达对家人团聚的祝愿。
低糖食品一般是指糖分含量低,在国家标准允许的范围内而已,无脂食品也并非真的没有脂肪。
牛奶是最古老的天然乳制品之一,它是由奶牛所产的鲜乳汁或复原乳经过不同的方式及原料配比加工而成的乳制品。
为推动食品加工行业的发展,我国陆续发布了许多政策,如2024年商务部等9部门发布的《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》提出强化质量安全,落实食品安全“四个最严”要求,实施食品安全风险分级监管。严格食品原料进货查验,严把食品原料准入关。
为了响应国家号召,各省市积极推动食品安全检测行业的发展,比如河南省发布的《关于进一步做好计量工作的实施意见》提出围绕食品安全、贸易结算、医疗卫生、生态环境等领域的计量监管需求,加强计量器具强制检定能力建设。