原标题：高职院校关工委指导毕业生就业帮扶工作的思考与措施
收录日期：2016年6月30日
一、高职院校困难毕业生思想动态及关工委指导就业帮扶现状
调查数据显示，在就业态度纬度上，我们分别从乐观到不乐观采用了5个级别，乐观有45%的比例，在较为乐观上占32%，在一般上占12%，较不乐观占8%，完全不乐观占3%，这说明困难毕业生对未来的就业前景大部分人持有积极的态度，相信自己能实现就业，但是还是有少部分人对就业持有悲观态度；在就业压力维度上，我们采用了从无压力到心理压力较大4个维度，经过统计，没有心理压力占37%，心理压力小占22%，心理压力中等占35%，心理压力较大占6%，这说明大部分的困难毕业生对于就业还是存在明显压力源的；在薪酬期待纬度上，我们设了4个级别，1，500元/月占10%，2，000元/月占27%，2，000～3，000元/月占53%，3，000～4，000元/月占10%，这说明同学们对工资的期待还是偏高的。
高职院校关工委对指导困难毕业生的职业生涯规划重视不够。职业生涯规划是大学应该贯彻始终的课程，在这一课程顺利开展的同时，如何针对困难毕业生制定出一对一的生涯辅导计划是值得关工委思考的问题。职业生涯指导中，如果正确引导他们的生涯规划意识，树立正确的择业观，明确自身的职业目标，培养创业意识，提高职业素养，增强就业核心竞争力是关键所在。同时学校也该推出一些相应的规章制度，成立专门的就业帮扶工作小组，思考就业帮扶的深层内涵，使得就业帮扶工作更加全面化和规范化。
高职院校关工委工作中就业帮扶机制的多元化体系尚未建立。从国家政策角度，目前没有专门的法律和法规在保障困难毕业生的合法权益；同时，国家政策方面，对于困难毕业生的信息服务、就业渠道保障方面还没有形成一个系统化的建议，从而导致就业帮扶工作未达到深层的效果。从社会支持角度，虽然目前高校越来越重视困难毕业生这一群体，但这些学生面临更多的是社会压力，社会企业招聘过程中制定了一系列的招聘要求，比如有无工作经验、生源地区别、外形要求、学校类别等，这些对一些身体有缺陷、生源地隶属偏远地区和学校比较普通的困难大学生来说，无疑存在公平就业的问题，这时关工委在如何建立多元化就业帮扶体系中起到指导作用是值得我们深思的。
高校关工委工作小组和就业工作小组通力合作，通过就业指导、推荐困难毕业生就业等措施积极开展困难毕业生就业帮扶活动，主要措施包括几个方面：
（一）建立困难毕业生档案，深入了解困难情况。高校要根据毕业生的基本情况，建立当年的困难毕业生档案，区别经济困难毕业生和就业困难毕业生，同时要细化调查就业困难的类别，关工委开展有针对性的帮扶和就业指导，而不应该一味地给予经济上的帮助，对于自信心不足、身体有缺陷、就业目标不切实际的毕业生，往往及时的心理疏导更加关键。所以，关工委工作小组要深入了解每位困难毕业生的需求及就业过程中遇到的困难，对就业困难同学进行信息登记、咨询指导、就业推荐等服务，记录推荐岗位、参加应聘、帮助指导、开展培训等帮扶开展情况。
（二）以目标任务为导向，开展就业指导服务。针对毕业生开展就业指导和讲座，高校要设计一系列有针对性的课程，针对这些学生关心的热点问题，并从自信心培养入手，以目标任务为课程导向，让困难毕业生积极的参与到目标任务的分解与完成中，以任务促进步，以课程促发展。这类课程可以以无领导小组讨论的形式或团体心理辅导等形式展开，关工委工作要积极调动困难毕业生的主体性，发挥他们的主观能动性，推行人生教育，从而起到增强自信心，树立牢固的正确价值观。
针对困难毕业生，关工委还可以开展针对性的讲座，来帮助这部分群体适应就业环境。一是调整就业心态、适应职场环境专题讲座；二是知已知彼、了解行业背景专题讲座；三是职业生涯规划、明确就业目标专题讲座；四是培养职业兴趣与提升职业素养专题讲座。通过一系列的专题讲座，困难毕业学生更加认清了当前的就业形势，摆正了自己的职业定位，为毕业生地顺利就业提供了感性认识。
三、高职院校关工委指导毕业生就业帮扶工作的思考
（一）注重困难毕业生技能提升，培养综合素质。关工委工作在为学生开展专门化的职业生涯规划辅导的同时，如何帮助他们实现职业目标，是应该思考的另一个课题。困难毕业生在目标趋向下还需制定一系列的措施，这些措施里面最核心的是技能的培养。对于以专业化知识为主的高职院校，学生的专业技能知识是必不可少的，学生在学习各种知识提高专业水平的同时，关工委在指导工作中应该鼓励困难毕业生积极参加专业化技能竞赛，培养他们的团队精神、协调能力及积极乐观的态度。通过不断的磨炼，使他们真正成为掌握专业领域先进知识的技术性人才，这也是理论与实践结合的良好路径。同时，通过开展各种创新技能大赛的活动，激发学生的创造性，积极开展职业生涯与设计大赛，通过一系列的比赛，达到强化技能、开拓创新的目的。
主要参考文献：
[1]王辉，朱健.高校贫困毕业生就业帮扶政策研究[J].当代教育论坛，2015.2.
[2]曹蕾.高校关工委指导大学生就业工作的新思考[J].经济研究导刊，2015.7.
[3]甘英，韦丽.大学生一体化就业帮扶体系的构建探析[J].钦州学院学报，2014.5.
[4]罗毅，金作衡.以社核观教育为主导，把关工委工作落到实处[J].中华少年，2016.3.
争取80%低收入农户人均收入达到3200元；继续做好下山移民工作，完成下山移民500户1600人。
二、工作措施
1、搭建增收扶持平。每个乡镇（街道）至少搭建2个平，低收入农户集中村至少搭建1个平。县里将增收扶持平建设列入对乡镇（街道）年度考核内容，乡镇（街道）要明确相应的责任部门，落实专人负责；每个低收入集中村都要落实责任人。一是搭建产业发展平。着力培育农业特色产业基地，以合作社为主体，加快土地流转步伐，把政府扶持重点放在基地道路、水利灌溉设施，农机补贴，农产品市场推介等，以提供全面服务的产业化扶贫。二是搭建来料加工平。大力培育和扶持来料加工经纪人、专业村、重点企业，促进来料加工业从分散向集中转移、从家庭向车间转移、从作坊向厂房转移。发挥妇联组织作用，共同抓好来料加工。三是搭建转移就业平。按照统筹城乡劳动就业要求，建立促进低收入农户就业长效机制，加强就业技能培训，特别是高山移民点、南北协作基地，要针对企业用工需求开展上岗培训，使有就业愿望的农村劳动者实现转移就业。
3、加强项目资金管理。规范项目扶持范围、扶持内容、申报程序、资金下拨和项目检查等具体操作办法，做到县、乡层层把关，确保项目保质保量顺利完成，使扶贫资金真正起到“四两拨千斤”的作用。
4、深入调研，编制规划。开展调查研究，全面评估前十年扶贫成效，分析现状，探索新时期下的扶贫对象范围、扶持政策内容与措施、工作机制建立与完善。一是制定未来10年和“十二五”扶贫规划。实行县、乡二级联动，扶贫工作项目化，乡镇建立健全扶贫项目库。二是加快推进下山移民。把下山移民与农房改造建设工程同步规划，与南北协作基地新成功能区建设、中心镇中心村建设、村庄整治示范村建设、“农家乐”休闲旅游特色村建设等结合起来。
5、整合部门资源，合力推进。一是协调落实职能扶贫。按照《县低收入农户奔小康工程—年行动计划》（县委发[]99号）提出的要求，建立健全职能扶贫机制，落实部门职责，明确工作任务、内容与举措。二是切实增强农办扶贫合力。把农村工作指导员重点派驻低收入农户集中村，把低收入农户尤其是下山移民劳动力转移就业列入农民培训主要对象，把下山移民新村建设列入村庄整治示范村建设，合力推进扶贫工作。
三、主要工作安排
1、四月份，进行年度扶贫项目报账及资金下拨工作、下达各乡镇下山移民搬迁计划及验收标准。
2、五月份，扶贫干部专职干部培训、村级资金互助试点财政补助资金下拨并开始运作、各乡镇特色产业扶贫项目申报。
3、六月份，举办来料加工经纪人培训，成立来料加工协会、筹备义乌来料加工联络处、产业扶贫项目实施情况检查。
4、七月份，召开结对帮扶工作推进会。
5、八月份，下山移民实施情况检查、“十二五”扶贫规划编制。
6、九月份，村级资金互助组织运行情况，扶贫贴息贷款成效调研。
7、十月份，产业项目、来料加工项目初验收，迎接市“十二五”扶贫规划编制工作检查。
县干部、党代表、人大代表、政协委员、部门负责人政策培训材料
1.县里贯彻中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决定及有关脱贫攻坚政策落实情况（制定出台了哪些政策，采取了哪些措施以及落实情况、产业扶贫、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、社会保障兜底“五个一批”、基础设施建设、劳动力转移就业及贯彻落实云南省健康扶贫30条措施推进情况）
。
2.落实脱贫攻坚责任制情况：
（1）县、乡、村各级领导及行业部门脱贫攻坚责任体系建设和落实情况如何？
（2）是否制定行业扶贫考核办法对行业部门履行脱贫攻坚职责进行考核？
（3）是否按规定报送脱贫攻坚报告，内容有哪些？
（4）在压实责任、合力攻坚方面，你部门承担了什么职责？如何去落实？
涉及你部门的脱贫攻坚指标有哪些？制定了哪些行业扶贫攻坚措施？实施了哪些项目？推进情况如何？
（5）是否制定对乡（镇）党委和政府扶贫开发工作成效考核办法并进行考核？
3．县级各部门是否都有结对帮扶任务？是否帮助挂钩的贫困村制定脱贫攻坚计划方案？贫困户结对帮扶是否做到全覆盖？是否针对致贫原因做到因户因人村精准施策？
4.你县（区）脱贫攻坚资金收入、整合、使用情况？是否建立脱贫攻坚项目库？是否制定统筹整合使用涉农资金方案和资金管理办法？整合资金遇到主要问题有哪些？进一步加强扶贫资金监管有什么意见建议？
5．你县（区）有多少个贫困乡镇？多少个贫困村？贫困人口有多少户多少人？分别占全县乡镇、行政村的百分之几？2017年末全县贫困发生率是多少？导致你县（区）贫困的主要原因是什么？
2016年末有多少建档立卡贫困人户口？2017年脱贫出列多少乡、多少村、多少户多少人？在开展脱贫攻坚工作，特别是实现“两不愁、三保障”难度最大的问题和困难是什么？
6.你县（区）贫困对象动态管理工作是如何实施的？遇到的主要困难和问题是什么？是否还存在识别和退出不精准的问题？是否存在弄虚作假、优亲厚友，不作为、乱作为、做事不公的现象？针对存在的问题和困难，你们是如何解决的？
7.脱贫攻坚政策举措落实过程中，存在的形式主义和官僚主义方面的突出问题有哪些？有什么意见建议？
8.对中央、省、市政策（包括行业扶贫政策）的看法
改进建议
9.如期实现脱贫攻坚目标还需要解决的问题
主要困难是
解决问题的举措
表1—2
乡镇、村干部政策培训材料
（一）主要措施
1.乡镇落实脱贫攻坚责任制情况：（1）是否与县（区）委、政府签订脱贫攻坚责任书？
（2）是否按规定报送脱贫攻坚报告，内容有哪些？
（3）是否贯彻落实脱贫攻坚期间内贫困乡（镇）党政正职保持稳定？
（4）乡（镇）党委和政府是否制定本乡（镇）脱贫攻坚规划和年度脱贫计划？是否指导村“两委”落实村级脱贫攻坚规划和年度计划，做到乡有线路图、村有作战图？
（5）县（区）是否组织对乡（镇）进行扶贫开发成效考核？是否对贫困乡、贫困村和贫困人口退出开展检查考核？
2.2017年以来，你们乡（村）实施了哪些扶贫项目？安排了多少项目资金？推进落实情况如何？
比2016年有变化的
扶贫项目资金是否进行过公告公示？
3.你们乡是否属于贫困乡？有几个贫困村？贫困人口有多少户多少人？你们乡贫困的主要原因是什么？在过去一年里是否开展过贫困对象动态管理？工作程序和标准是如何把握的？脱贫了多少户多少人？出列了几个村？新识别纳入多少户多少人？返贫多少户多少人？不精准剔除多少户多少人？贫困对象动态管理工作是否存在弄虚作假、优亲厚友、办事不公的行为？贫困识别、动态调整操作过程中遇到的问题
采取的解放措施
4.你们村是否属于贫困村？贫困人口有多少户多少人？你们村贫困的主要原因是什么？在过去一年里是否开展过贫困对象动态管理？工作程序和标准是如何把握的？脱贫了多少户多少人？新识别纳入多少户多少人？返贫多少户多少人？不精准剔除多少户多少人？贫困对象动态管理工作是否存在弄虚作假、优亲厚友、办事不公的行为？贫困识别、动态调整操作过程中遇到的问题
5.你乡（村）驻村扶贫工作队有多少人？他们为村里做了些什么事？
你认为有些什么效果？
对他们的工作还有些什么建议？
6.你乡（村）有哪些几个单位结对帮扶？过去一年里他们为村里做了什么事？你认为有没有成效？对他们的工作还有些什么意见建议？
7.你们乡（村）实现产业扶贫中，动员贫困群众参与措施
8.你们乡（村）是否实施过水、电、路等基础设施建设项目？项目是否已经完成？群众反映如何？
9.你们乡（村）农村危房改造和易地扶贫搬迁整改是否落实到位？2016、2017年搬迁任务是否能够按时完成？脱贫户是否已全部搬迁入住？
10.你们乡（村）是否存在义务教育阶级辍学学生？建档立卡高中及以上学生是否得到政府资助？各阶段补助标准是多少？
11．建档立卡贫困户是与龙头企业、专业合作经济组及种养大户建立紧密的利益联结关系？每年能够得到多少分红？未建立利益联结关系的建档立卡贫困户还约有多少？此方面临时的主要问题
下步有什么打算？
12.推进建档立卡贫困户转移就业的举措有：
14.贯彻落实《云南健康扶贫30条措施》情况（政策宣传、落实贫困户医疗保险保费由国家全额补助情况，家庭医生签约服务情况、患大病人员医疗救助和兜底保障等情况）
15.未纳入建档立卡管理的农村低保户、特困人口、残疾人家庭在住房、就学、就医、产业就业方面有什么保障措施
（二）意见建议
16.脱贫攻坚政策举措落实过程中，存在的形式主义和官僚主义方面的突出问题有哪些？有什么意见建议？
17．对中央、省、市、县政府的看法
18.如期实现脱贫攻坚目标还需要解决的问题
表1—3
驻村工作队员含第一书记政策培训材料
1.请你谈谈你所在村的基本情况。2017年末全村还有多少建档立卡贫困人口？你认为导致贫困群众困难的主要原因是什么？村里的主要产业有哪些？在保障贫困群众实现“两不愁三保障”方面做了哪些事？
3.你是否清楚建档立卡贫困人口动态调整的程序和标准？2017年脱贫了多少户多少人？新识别纳入多少户多少人？返贫多少户多少人？不精准剔除多少户多少人？动态管理工作中是否存在弄虚作假、优亲厚友、办事不公的行为？贫困识别、动态调整操作过程中遇到的问题主要有哪些？
4.你们在驻村期间做了些什么工作？碰到过什么问题？你们是如何去解决的？建档立卡贫困户是否结对帮扶全覆盖？因户因人因村制定帮扶计划、落实帮扶措施是否到位？
5.建档立卡贫困户对贷款需求
（大或不大），是否都能享受到扶贫小额信贷政策
（是或否）。
6.你所在村是否实施过水、电、路等基础设施建设项目？项目是否已经完成？群众反映如何？
7.你所在村农村危房改造和易地扶贫搬迁整改是否落实到位？2016、2017年搬迁任务是否能够按时完成？
8.你所在村是否存义务教育阶段学生辍学情况（特别是建档立卡家庭学生），采取了哪些措施
9.你所在村推进建档立卡贫困群众转移就业的措施有哪些？
10.贯彻落实《云南省健康扶贫30条措施》情况（政策宣传、贫困户医疗保险费由国家全额补助落实情况，签约家庭医疗服务情况、患大病人员医疗救助和兜底保障等情况）
11.你是否知道你所在村对未纳入建档立卡管理的农村低保户、特困人口、残疾人家庭在住房、就学、就医、产业就业方面有什么保障措施？
12.你认为你所在村能如期脱贫出列吗？还有哪些困难和问题？你们打算如何解决？
13.你知道省、市、县驻村扶贫工作队管理办法和措施吗？你所在单位对你的驻村工作给予了哪些支持和帮助？有什么意见建议？
14.你认为驻村干部最主要的职责任务是
15.脱贫攻坚政策举措落实过程中，存在的形式主义和官僚主义方面的突出问题有哪些？有什么意见建议？
16.对中央、省、市、县政策的看法
17.你对中央、省、州（市）、县完善驻村工作的建议
表2—1
县干部、部门负责人政策培训材料
（一）县干部
1.县里贯彻中央、省、市、关于打赢脱贫攻坚战的决定及有关脱贫攻坚政策落实情况（制定出台了哪些政策，采取了哪些措施以及落实情况，产业扶贫、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、社会保障兜底“五个一批”、基础设施建设、劳动力转移就业及贯彻落实云南省健康扶贫30条措施推进情况）
3.你县（区）有多少个贫困乡镇？多少个贫困村？贫困人口有多少户多少人？分别占全县乡镇、行政村的百分之几？2017年末全县贫困发生率是多少？导致你县（区）贫困的主要原因是什么？
2016年末有多少建档立卡贫困人口？2017年脱贫出列多少乡、多少村、多少户多少人？在开展脱贫攻坚工作，特别是实现“两不愁、三保障”难度最大的问题和困难是什么？
4.对口帮扶你县的是上海的哪个区（县）？是从什么时候开始对口帮扶的？对口帮扶以来，上海方给你县共援助了多少资金？帮助你县实际了哪些项目？是否开展过人才交流和劳务输出？对你县贫困户脱贫有什么帮助？收益贫困户有多少？
7.你们双方是否围绕扶贫与扶志、扶智相结合开展对口帮扶工作？你县是否选派干部到上海对口帮扶区（县）挂职锻炼和学习培训？上海对口帮扶区（县）是否派出干部到你县前来挂职？如果有上海来的挂职干部，县里是如何给他们定位、分工开展工作的？是否有上海对口帮扶区（县）的教师、医生等专业技术人员到你县支援工作？他们是否能适应这边的工作？取得了些什么成绩？
9.你认为你县东西扶贫协作取得了哪些成绩？还存在什么困难和问题？下一步要如何解决？
表2—2
1.你们乡是否属于贫困乡？有几个贫困村？贫困人口有多少户多少人？你们乡贫困的主要原因是什么？在过去一年里是否开展过贫困对象动态管理？工作程序和标准是如何把握的？脱贫了多少户多少人？出列了几个村？新识别纳入多少户多少人？返贫多少户多少人？不精准剔除多少户多少人？贫困对象动态管理工作是否存在弄虚作假、优亲厚友、办事不公的行为？贫困识别、动态调整操作过程中遇到的问题
，
采取的解决措施
2.你们村是否属于贫困村？贫困人口有多少户多少人？你们村贫困的主要原因是什么？在过去一年里是否开展过贫困对象动态管理？工作程序和标准是如何把握的？脱贫了多少户多少人？新识别纳入多少户多少人？返贫多少户多少人？不精准剔除多少户多少人？贫困对象动态管理工作是否存在弄虚作假、优亲厚友、办事不公的行为？贫困识别、动态调整操作过程中遇到的问题
3.县里给你们乡（村）安排过上海对口帮扶项目吗？这些项目主要用来做什么？投入的上海资金有多少？你们是如何使用的？贫困群众受益情况如何？
4.你认为你们乡（村）实施的上海项目最明显的成效是什么？还存在什么困难和问题？下一步如何解决？
表2—3
挂职干部政策培训材料
访谈区域：
县（区）
乡（镇）
村
年
月
日
时
分
被访谈挂职干部：
所在单位：
；职务：
调查员姓名：
1.请问你是什么时候到县里挂职的？在县里任什么职务？做了哪些工作？工作中有些什么问题？对挂职工作有些什么好的意见建议？
2.你对县里的情况，特别是脱贫攻坚工作了解多少？你县（区）有多少个贫困乡镇？多少个贫困村？贫困人口有多少户多少人？分别占全县乡镇、行政村的百分之几？2017年末全县贫困发生率是多少？导致你县（区）贫困的主要原因是什么？
；
3.你认为县里重视东西扶贫协作工作吗？对县里实施的东西扶贫项目你是如何评价的？你认为还有些什么困难和问题？下一步要怎么解决？
4.你认为县里能否如期实现脱贫摘帽？县里的脱贫攻坚还需要解决哪些突出问题？从对口帮扶角度，你认为可以采取哪些帮扶措施助推县里的脱贫攻坚工作？
表1—4
帮扶责任人政策培训材料
1.请你说说你所结对帮扶的贫困户情况。户主叫什么名字？他们家里有几个人？他家里评为建档立卡贫困户的？目前脱贫了没有？如果已脱贫，是哪年脱贫的？你认为他家主要的致贫原因是什么？他家的主要增增收产业有哪些？你认为他家离实施“两不愁、三保险”的目标还有多大的差距？面临着些什么困难和问题？你打算如何帮助他们解决这些困难和问题？
2.你是哪一年开始结对帮扶这一贫困户的？他们家享受过什么扶贫项目和政策？
3.你到过结对帮扶贫困户家里几次？最近一次是什么时候去的？你为他家做了些什么实事？
表1—5
贫困户问卷调查表
家庭基本信息
1.
家庭成员基本情况
序号
姓名
与户主关系
身份证号
年龄
当前教育情况
当前健康状况
当前教育情况选项：
①
学前教育；
②
小学及初中教育；
③
高中教育；
④
职业教育；
⑤
大专及以上教育；
⑥
无。
当前健康状况选项（可多选）：健康；患大病；患慢性病；
级残疾。
1、
调查农户主要致（返）贫原因（可多选）
因病；因残；因学；因灾；因婚；因缺土；缺水；缺技术；缺劳力；缺资金；交通条件落后，自身动力不足。
2、
调查户识别退出程序是否规范？
是；否。
“两不愁，三保障”情况
4、核查调查农户扶贫手册登记收入，确定调查农户动态调整时认定的收入达标情况是否符合实际
5、家里吃的粮食够吗？够；不够。如“不够”，原因是
6、家里吃水困难么？不困难；困难。如“困难”，原因是
7、家里缺不缺衣服？缺；不缺？如“缺”，原因是
8、你家有没有自己的房子？
有；没有
（1）如“有”且住房条件较好，直接判定住房安全；如住房条件差，存在哪些问题：
2)如“有”,现在居住的房子是谁的
子女的亲戚朋友的；老院的④租别人的⑤其他
。如是“租别人的”担得起房相
能；不能；不用付房租。结合现场查看或住建部门鉴定结果判定房子是否安全？
是:②否
9、如家里有义务数育阶段字生,询问如下问题：
(1)2017年我孩子享受过哪些扶持政策
(可多选)免费营养餐；寄宿补贴；其他
(2)孩子上学有因难？
①有:②没有。如“有”,请说明
（3)如孩子辍学,原因是什么
①家庭负担不起:②孩子不想上学,自已放弃；③身体条件不允许;④其他
10.如家里有其他在校字生,询问如下问题：
2017年孩子享受过哪些政策
(可多选)①助学贷款;②补助或补贴;③免除高中生学杂费;④其他
11.家里参加了哪些医疗保障项目和救治救助活动
可多选)①所农合；②大病保险:③大病医疗救助;④家庭签约服务⑤其他
新农合保险费是怎么交的
①自己全额负担;②政府全额补贴；③自己交了一部分,政府补贴了一部分。
12.2017年,你家有没有人住院治疗过
①有;②没有。如“有”,有没有交过押金
①有;②没有。出院时有没直接办理报销
①有;②没有。如“没有”是怎么报销的
？治疗总共花了多少钱
报销了多少
？报销比例
13.2017年，你家有没有大病成产重慢病人没去治疗的？
①有;②没有。如“有”,原因是：
①不愿意看；②看不起病；③不知道怎么看病；④其他原因
可以判断：
1.如调查农户是贫困户和返贫户,是否错评
①是;②否。是否属于该退未退户
①是;②否。
2如调查农户是脱贫户,是否错退
①是;②否,脱贫状况是否稳定
14.调查农户2017年获得了哪些帮扶措施(可多选）：
①产业扶贫;②就业扶贫③易地扶贫搬迁;④农村危房改造
⑤扶贫小额信贷低保放助;(⑦其他帮扶措施：
如没有任何帮扶措施。
如没有任何帮扶措施，直接了解以下第22项问题
15.
如获得产业扶贫项目支持：
(1)参加产业扶项目的方式是
(可多选)①直接获得生活贴,发展家庭生产经营;②用政府支持资金入股,组建合作社，或加入合作社和企业生产经营:③政府支持资金给合作社或企使用自己只享受分红收益;④政府支持资金给合作社或企业使用,自己既受分红收益,又为其提供原料,产品或打工:⑤其他方式
(2)如获得了生产补贴,是什么补贴？
发挥了什么作用
(3)如入股合作社或企业参与生产经营,参与的情况如何
效果怎么样
(4)如是获得分红收益,分红的金额是多少
占政府扶持到户资金的比重：
；分红有没有落实？
①有:②没有。如“没有“,原因是什么？
如是为合作社提供原料、产品或打工。提供原料、产品的效怎么样？
打工收入怎么样
16、如获得了就业扶贫帮扶：
(1）家里有没有人参加过培训？
参加了；没参加。如果参加了，是什么培训？
培训产生了什么效果？
（可多选）①改进了种养方法；②实现了务工就业；③开始了创业；④与以往没什么变化。（2）就业扶贫项目有没有帮助家里劳动力实现就业？
收入怎么样？
17.如获得了地扶贫迁项目支持：
(1)项日是怎么实施的
①原址重建;②分数安置。
(2)安置房积多大：
政府补贴了多少
家里负担了多少？
家里负担的资金是哪来的？
（3）是否住进了安置房？
①是:②否
如果没有入住,原因是什么？
①项目木完工：②已完工
还在办理房屋交接手续；③已交接,尚未装修;④生活居住、教育医疗和家庭经营、务工不方便。⑤其他：
如已入住，搬迁后政府有什么后续帮助？
在还有什么团难
18.如享受了农村危房改造项目支持
(1)房子改造了什么地方
改造后,县里有没有进行鉴定？
①有:②没有。住房是否安全
①是;②否,
(2)改造住房政府补贴了多少
自己负担了多少？
。家里负担的资金是哪来的
19.如获得扶贫小额信贷支持
(1)货了多少钱
元;贷款年限
年;银行有没有要求抵押和担保
①有;②没有。
(2)贷款利息(率)是多少
政府是怎么补贴利
息的
你家是怎么还利息的
(5)
(3)货款方式是：
①户贷自用;②户货企用,如选①,货款做什么用了
如选②,贷款给谁用了
你家得到了什么受益，
今年有没有兑现？
有没有。如果没有兑现，原因是
20、
如果享受了其他帮扶措施。请说明具体是什么帮扶？
帮扶效果怎么样
？
21、
如果有家庭成员享受了低保：
（1）
你家享受的低保的人是谁：
。每月发放低保
元。
（2）
你认为家里其他人还应该享受低保吗？
应该不应该。如果“应该”，原因是什么？
22、
2017年你家的结对帮扶干部给了什么帮助？（可多选）：
帮助种养经营：帮助外出打工和就业；帮助盖（修）房子；
帮助看病；帮助孩子上学；帮助火的各种救助；走访慰问送钱送物；其他帮扶措施：
；没有给予帮助。
23、
你家目前还有什么困难：
。还希望走访提供什么帮助？：
作出判断：
受访户的帮扶措施是否具有针对性？
是否
受访户后的的帮扶是否产生了实效？
3、
如受访户是返贫户，返贫户是否因责任落实不到位、帮扶措施不扎实所致
非建档立卡户问卷调查
1、了解年度收入情况
收入项目
收入金额
可支配收入
生产经营性收入
种地收入
养殖收入
其他经营性收入
工资性收入
固定就业收入
打零工收入
财产性收入
租赁收入
分红收入
其他
长期稳定性转移性收入
养老金
赡养金
离退休金
退耕还林还草补偿款
生态补贴（偿）
农业支持保护补贴
五保金
低保金
合计
注：1、生产经营性收入扣除支出指为生产经营购买种子、化肥、农药、灌溉
租用农机、雇工等支出；:2工资性收入扣除支出指的是外地务工房租和日常生活等出：3,核对收入如已达到扶贫标准,即可停止。
家里吃的食够吗(够;不够,如“不够”,原因是
3.家里吃水困难吗①)不困难;②困难,如“困难“,原因是
4.家里缺不缺衣服①不缺不②缺。如“缺”,原因是
5,你家有没有自己的房子？
有;②没有
如“有”且住房条件较好,直接到定住房安全;如住房条件差存在哪些问题:
如“没有”,现在居住的房子是谁的
①女的;②亲戚朋友的:③敬(养)老院的:④租别人的;①其他,如是“租别人的”,能不能负担得起房租
①)能:②不能:③用付房租结合现查看或住建部门鉴定结果判定房子是否安全
①是:②2)否
6.如家里有义务教育阶段学生,询问如下问题：
(1)孩子上学有困难吗
①有:②没有,如“有”,请说明是什么困难
(3)如孩子辍学,原因是什么
①家庭负担不起;②不想上学,自己放弃;③身体条件不允许;④其他
7家里参加了哪些医疗保障项目和救治救助活动
可多选)①1新农合;②大病保险;(3)大病医疗救助:④家庭签约服务:⑤共他:
8.2017年,你家有没有人住院治疗过
①有:②没有。如”有住院治疗,治疗总共花了多少钱
_,报销了多少。报销比例。
9.2017年,你家有没有大病或严重慢性病人病人没去治疗的
①有:②没有。如“有”,原因是：
①不展意看;②看不起病;③3)不知道怎么看病;④其他原因
10.你家有没有负债①有(负债
元);②没有,如“有负值的因是(可多选)：
①看病;②建房;③孩子结婚婚④孩子上学⑤发展种养业共他.
11、你家目前有什么突出困难？
希望政府提供什么帮助？
一、督导总体情况
工作组2天共走访镇14个贫困村（151户、563人）、9个非贫困村（73户293人）贫困人口。
一是已脱贫户“两不愁、三保障”“三有”（即“一超六有”）实现情况；镇共224户贫困户“两不愁、三保障”“三有”全部达标.
二是退出贫困村“一低五有”达标情况；镇共14个贫困村“一低五有”均达标。
四是“五个一”“三个一”帮扶落实情况；镇县级联系领导为胡强副县长和泽仁佣金副主席、帮扶单位为县党史办、石油公司、妇联、项目促进中心。农技员均为镇农技站的农技员。
六是边缘户的动态监测和帮扶情况；边缘户瓦巴村一户、新市区村一户、西戈村一户。帮扶情况（一）计划为该户申请医疗救助及生活补助。（二）计划协调镇中心卫生院与该户签订家庭医生签约服务。（三）计划为该户申请民政临时救助。（四）计划将该户纳入低保享受对象。（五）计划为该户增加医疗报销比例。
七是脱贫攻坚回头看“大排查”发现的问题，中央、省、州各类巡视、巡察、第三方评估、成效考核、财政专项扶贫资金绩效评价、督查检查、审计监察等方面反馈的问题整改情况；镇设计共性问题及个性问题共计395条。目前完成整改362条。
八是脱贫攻坚乡、村、户、集体经济内业资料归档及完善更新情况，特别是贫困户收支台账、帮扶措施等方面；按照先关要求及时完成整改工作。
十是环境卫生、村容村貌及厕所卫生管理情况；
十一是“明白人”培养情况；
十二是今年整理的增减挂勾土地播种情况；镇共计增减挂勾55户面积122.5433亩。
二、存在的主要问题
共性问题：一是贫困户明白人的培养还需进一步加大培养培训力度，感恩意识需进一步加强；二是贫困户的帮扶手册（2020年）个别户未及时更新。三是活动室管理需要加强。四是部分明白人出县打工，现急需加强对b岗明白人的培养，五是部分贫困户对县级联系领导和镇联系领导存在混淆情况。
三、整改意见
通过此次督导发现，镇脱贫攻坚工作总体效果比较好，但还是存在一些共性个性问题，建议镇党委政府在下一步工作中，进一步统筹驻村工作组力量，加大贫困户明白人培养培训工作，加紧修改完善贫困户内页资料，为迎接全州脱贫攻坚普查工作做好充分准备、打下坚实基础。
一、目标任务
（二）任务：对贫困户要做到“六个确保”：一是确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫；二是确保贫困户家庭完成危房改造；三是确保贫困户子女接收义务教育不辍学；四是确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；五是确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技能培训，至少输出一个劳动力；六是确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高劳动职业技能。
二、帮扶措施
（一）全力推进帮扶培训和贫困家庭劳动力转移就业，实现就业脱贫。加强贫困家庭劳动力转移就业技能培训，推动受帮扶贫困家庭未升学的初中、高中毕业生接受中等职业教育和短期技能培训。加强对贫困农民的实用技术培训。积极开拓贫困家庭劳动力转移就业渠道，借助产业转移和劳动力转移等平台，努力实现每个有劳动能力和就业愿望的贫困家庭至少就业1个人的目标。
（二）合力把帮扶贫困家庭任务分解责任到人，对经过帮扶无法脱贫的实行资金助贫。以家庭脱贫为重点，实行“规划到户、责任到人”。落实机关、企事业单位、社会团体及其工作人员为责任单位和负责人，所需资金可以由责任单位出资；可以广泛动员，在自愿的前提下，由责任人出资；可以一人负责一户，也可以多人负责一户。责任单位和责任人要切实做到尽心、尽力、尽责，采取各种有效措施，帮助贫困户稳定脱贫。各单位要加强领导、分解任务、分类指导、因地制宜、强化责任，把帮扶规划到户，帮扶责任落实到人。积极鼓励各种社会力量热心参与帮扶结对工作，建立各种平台，实现社会爱心资源与贫困户的有效对接。
三、组织领导
（一）健全帮扶工作机构，明确部门职责。成立__镇社区帮扶工作领导小组，领导小组组成如下：
组长：__（镇委）
副组长：__（一）镇人力资源和社会保障局__（镇委）
成员：__。
（二）迅速向困难群众结对帮扶。各单位成立帮扶工作组，接受镇社区帮扶工作领导小组的领导，落实帮扶的具体工作。为便于掌握情况和开展工作，帮扶干部原则上为我镇公务员、参公管理人员及各办局副股以上人员。
（三）建立帮扶工作考评制度。镇成立以帮扶领导小组与各村（居）负责人组成的考评领导小组，每年对帮扶成效进行工作考评，对后进的给予批评教育、严肃处理，切实防止因责任不到位而造成负面社会效应（具体由镇社会工作局负责制定考评办法）。
四、工作要求
（一）统一认识，加强领导。实施帮扶结对“规划到户、责任到人”，是让有帮扶能力的单位和个人通过直接到户的方式帮助困难群众脱贫致富，这是我镇实施帮扶结对战略、创新帮扶方式的一个创举，是一项重大的社会发展战略，也是实现新时期帮扶结对工作的重大转变和突破。各部门必须按照“政府主导、社会参与、自力更生、结对帮扶”的方针，切实把这项工作摆上重要议事日程，创新思路，落实措施，攻坚克难，努力帮助贫困户实现稳定脱贫。
（二）结对帮扶，动态管理。各对口帮扶单位要把结对帮扶的贫困户的任务具体分解到所属部门，落实挂户责任人，协同各村居开展定单位、定点、定人、定责帮扶。要精确配置帮扶资源，实现定点消除贫困；建立动态档案，对贫困户的真实情况逐户摸查并登记造册，建立电子台账动态档案。各村居两委成员及行政服务站一类、二类人员要全力协助帮扶干部开展帮扶工作，协助任务由各村居自行分解到以上工作人员，全面了解辖区内贫困户的思想动态、贫困户新增、变动等情况，并及时反映给帮扶责任人、责任单位。
（三）明确任务，责任到人。“规划到户”就是通过建立机制，实行动态管理，主要针对贫困户（点），做到心里有数，分类指导，制订帮扶措施，搞好脱贫规划。“责任到人”主要是要求帮扶人（单位）要落实帮扶责任。落实挂户责任人，保证每一户贫困户都有责任人挂钩联系，责任人探访贫困户每季度不得少于一次，保证每一贫困村每一贫困户都有具体的发展规划和脱贫措施。
XX区总工会根据区扶贫办《XX区坚决打赢脱贫攻坚战三年行动工作方案》的要求，结合总工会脱贫攻坚工作实际，切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，主要领导周密安排部署，确保扶贫工作落到实处。紧盯全年目标任务，对标年初扶贫工作计划开展工作，把年度脱贫攻坚工作与工会职责任务结合起来，进一步细化措施，精心组织实施，确保完成年度目标任务，不断提高和巩固脱贫攻坚成果。开展扶贫对象建档立卡信息数据复核，全面摸清贫困底数，根据贫困人口的实际需求，打出就业扶贫、日常帮扶等“组合拳”。
一、XX年工作开展
（一）日常帮扶和节日帮扶
为做好消费扶贫工作，XX区总工会要求在采购送温暖、困难帮扶等方面慰问品和文体活动奖品时，优先采购扶贫产品和对口帮扶贫困村农产品。在XX年国庆、中秋两节慰问活动中将XX万元资金用于购买扶贫月饼，巩固稳定脱贫成效。对未纳入民政低保范围的低保边缘户和意外致困户，每季度给予一定的生活救助，在疫情期间和春节等重大节日开展帮扶慰问，切实解决生活困境。
（二）金秋助学帮扶
对国家和自治区助学体系暂时没有覆盖，或者已经已覆盖还需要进一步救助的困难职工和困难农民工子女，在子女上大学期间发放助学金。
（三）大病救助帮扶
对职工本人或家庭成员遭受重大疾病原因导致生活困难、家庭人均可支配收入低于低保标准的职工家庭，给与一定救助，帮助因病致困职工家庭减轻个人医疗负担，提高保障水平。
（四）就业帮扶
1、以基层工会为主，认真调查摸底，与民政部门协调，将符合低保标准、残疾保障、临时救助条件的困难职工家庭及时与民政部门沟通，争取纳入政府保障救助体系。对已纳入低保且具有劳动能力、但未实现充分就业的困难职工，着重帮助其实现就业创业，提高家庭收入实现解困脱困。2、广泛开展劳动和技能竞赛，引导和帮助贫困群众提升技能水平。对有就业意愿和帮扶需要的困难职工家庭全日制普通本专科及以上学历的应届毕业生，提供就业服务。3、组织开展困难职工家庭就业对象调查摸底工作，建立实名制档案，准确掌握需要帮扶的困难职工家庭高校毕业生人数、就业状况、就业意向、就业能力等信息。积极为各族群众提供免费就业咨询、技能培训、职业介绍、创业扶持等服务，通过举办民营企业招聘会，促进职工再就业和农村富余劳动力转移就业，帮助贫困职工提高脱贫能力。4、紧紧围绕精准脱贫目标任务，会同人社局一起扎实开展职工技能培训、再就业技术培训、努力帮助困难职工群众提高技能素质，增强致富信心。各级工会加强职业教育和技能培训，为“零就业”困难职工家庭高校毕业生提供“一对一”就业服务。
（五）通过推动完善职工工资正常增长机制帮助脱贫
1、对因职工工资收入低而造成家庭生活困难的，加强对困难职工劳动技能培训，协调企业调整困难职工工作岗位，提高工资收入水平，帮助收入低的困难职工家庭逐步摆脱困难状况。2、开展农民工权益维护行动。开展法律援助，组织举办法律知识讲座、开展公益法律服务行动，向广大职工群众讲解法律知识，提高依法维权意识；加大工会平等协商、集体合同签订力度，集中开展工资集体协商要约行动，依法推动各类企业特别是非公有制企业集体合同的签订，确保企业职工及农民工工资按时足额发放。