（一）新申请食品经营许可（限仅从事预包装食品销售）；
（二）申请变更许可（限经营条件未发生变化）；
（三）申请延续许可（限经营条件未发生变化）。
二、办理条件
（一）申请人资质
申请人信用良好，不具有以下情形之一的，符合申请人承诺制申办的资质条件：
4.近一年因违反食品监督管理法律法规而被处予罚款以上（含罚款）行政处罚的；
5.近一年的日常检查结果为“不符合”的(新办的不适用)；
6.其他的失信情形。
（二）许可条件
有合法有效的营业执照，按照《食品经营许可管理办法》第十一条规定，申请食品经营许可，应当符合下列条件：
1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；
4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
5．法律、法规规定的其他条件。
三、提交材料
（二）《申请人承诺书》及《自查表》；
（三）许可证正本、副本（仅限于换证和变更许可事项）；
（四）营业执照等主体资格证明（许可部门在线获取）。
四、违反承诺的处理
一、工作现状
近几年来，随着我县经济发展和居民生活水平的提高，餐饮服务业得到蓬勃发展，加之餐饮业监管力度的逐渐加强，我县新增餐饮服务许可申请单位呈逐年增加趋势。20__年新增餐饮服务许可286份，20__年新增333份，2013年截至目前新增许可375份，20__年8月至今累计发证1277户。未发生一起群众投诉、行政复议和行政诉讼案件。
（二）完善制度建设、强化服务意识，有效推进政务服务工作。行政审批股负责对政务中心食品药监局窗口进行全面即时的业务指导和管理。通过制定完善“首问责任制度”、“限时办结制度”、“责任追究制度”、“廉洁自律制度”、“教育培训制度”等一系列管理制度，严格要求、规范窗口行为，做到了“两集中、两到位”，树立了食品药监局服务优质、廉洁、高效的窗口形象。窗口和窗口人员多次被政务中心评为“优秀政务服务窗口”和“政务服务标兵”。
（三）在全面严格执法的基础上，做到工作有重点、有亮点。以学校食堂、大中型餐馆，以及旅游景区、学校周边等重要区域为重点，以提前介入学校食堂规范化建设为亮点。参与学校食堂设计方案的审定，对食堂设计的规划进行指导，做到功能完善、布局合理。通过提前介入指导，避免了学校食堂建成后不符合餐饮服务许可要求的现象，有力地促进了学校食堂的规范建设和学校食品安全工作。
（四）在从受理申请到现场核查到办结发证的整个流程各个环节中，坚持依法行政、规范执法，对照法律法规要求，从《受理决定书》、《申请书》、《材料补正通知书》到《现场核查笔录》、《现场核查表》、《办结通知书》等，严格文书规范，保留书面证据。
（五）在许可工作中坚持为民服务的宗旨和密切联系群众的群众路线。急群众之所急,想群众之所想，尽量精简办事流程,提高办事效率，按照上级要求不断缩短承诺时限。在接受咨询以及进行现场核查时，态度诚恳和气。落实“一次性告知制度”，一次性地把办证需要达到的条件和流程以及需要提交的资料对每一个办事群众讲得清楚明白,让群众把能够一次办完的事情都一次办完。
（六）秉公执法，为树立我局公正廉洁、公开公平的形象做出许可工作中的贡献。今年在我县政协广泛的群众问卷调查基础上的民主评议活动中，对我局工作的满意率达到了100%，对比历史上对餐饮业监管部门的评议结果，取得了很大的进步。
（七）通过严格执行《食品安全法》和《餐饮服务许可管理办法》等对于餐饮服务许可申请条件的要求，特别是对于场所布局以及清洗消毒、保洁等设施设备要求的把关，提升了我县餐饮服务业的整体水平，为广大人民群众的饮食安全和身体健康，做出了自己的贡献。
二、存在的问题
（一）餐饮服务许可申请点多面广、工作量大而人员装备不足。因为没有乡镇延伸机构，局机关人员和装备的配备也严重不足，行政审批股只有2名工作人员，20__年11月前甚至只有1名专职人员，每次核查现场时还要到其他股室队协调一名人员一起参加。负责行
政审批的工作人员还要负责局里的政策法规工作。加上政府对审批提速的要求越来越高，不断要求缩短承诺办结时限，给许可工作造成压力。（二）工作对象散、乱、差的状况比较普遍。特别是农村地区乡镇的众多小型餐馆，工作基础尤其薄弱。具体表现在餐饮服务从业人员普遍素质不高、食品安全意识淡薄、认识基础差。设施条件基础差。在许可工作中，个别经营者餐具洗消、保洁等基本设施设备均不具备也来申请餐饮服务许可的情况仍不鲜见；历史工作基础差。虽然自从我局20__年5月开始正式全面接手餐饮业食品安全监管以来，通过大量细致扎实的工作，情况出现较大改观，但是由于历史原因造成的工作基础较差的局面，仍然存在。
（四）部分服务对象对餐饮服务许可工作的理解存在误区。部分餐饮服务从业人员对新的食品安全监管的要求认识不够，没有意识到申请餐饮服务许可的重点和前提是达到场所、设施设备等条件的要求，存在错误认识。认为办证就是交资料，只要来申请了就算可以的了。个别申请人在现场核查达不到许可条件被要求限期整改时存在抵触情绪、工作配合度低、整改不积极或消极应付，导致不少申请在时限前只能做不予许可处理，增加了工作量和工作难度。
三、几点建议
随着自上而下的食品药监机构改革即将就绪，基层延伸机构的建立，监管力量的加强，必将推动行政许可工作。随着我省行政审批流程全面电子监控的实施，对行政许可工作提出了新的更高的要求。而许可范围扩大到食品生产和食品流通领域，下一步工作模式必然面临转变。
针对上述问题及新的情况，结合实际笔者提出以下建议：
（二）、加大监管覆盖范围。将农村“一条龙”餐饮服务纳入餐饮服务许可管理范围。将农村“一条龙”餐饮服务提供者登记造册，纳入培训对象，设施设备登记备案。
（三）、将提前介入规范化建设工作向大、中型餐馆、以及旅游景区、学校周边等重点逐步推开。在餐饮服务单位建设前，加强事前指导、审查，变事中整改为事前服务，提高行政许可的便民性。
（五）、加大执法力度、继续严格执法。进一步加大培训宣传的力度，教育与惩戒相结合，日常监管与行政处罚相结合。
一、目标运行情况
我局2010年全年目标为137万元，截止五月底，我局实现业务收入681336元，完成全年目标比例49.73%，比去年同期增长21.57%。我局严格按照执行收支两条线，没有私设小金库、账外账等行为。另外，我局严格规范执法行为，彻底杜绝“吃喝拿卡要”等现象，党风廉政建设方面未出现一起重大问题，在2010年第一季度县直及驻襄各单位服务经济社会发展环境综合考评中，我局以总分83.9的成绩名列第二，为地方经济的发展做出了积极的贡献，受到了县委、县政府及企业的好评。
二、重点工作推进情况
1、确保两个安全。我局以“质量和安全年”活动为契机，2010年初，对我县的食品企业和特种设备使用单位进行了日常巡查和回访，并全部签订了安全生产目标责任书。我局执法人员深入食品企业配料间、生产现场及原料库，严格检查企业进货记录台账及添加剂使用记录台账，完成了添加剂专项整治工作，并帮助、督促有潜力的食品企业进行条件改造，为其进行各项咨询服务，完善各项制度，搜集资料向市局递交食品生产许可申请书，组织到期换证的食品生产许可证的到期换证工作。在对特种设备使用单位的日常检查中，针对发现的问题，提出整改意见，并组织复查验收，严格杜绝特种设备“带病作业”。加大对《特种设备安全监察条例》的宣传力度，在城区主要街道、小区悬挂横幅，专门设立了特种设备咨询服务台、投诉举报台，并将新的法律法规印发成册，分发到十三矿、首山一矿等大型企业，对即将到期的特种设备使用单位提前通知，并及时联系市局进行检验。
3、认真开展市局组织的各项活动。2010年上半年，我局按照市局统一部署，积极开展了“素质提升年活动”、“企业服务年”、“质量和安全年活动”、“深入学习实践科学发展观活动”等多项活动，我局都成立了相应的领导小组，下发了实施方案，按照方案要求，积极组织实施。通过一系列活动的开展，全体干部职工的思想境界有了较大的提高，服务意识得到了增强，业务水平得到了提升，收到了良好的效果。
4、积极开展品牌兴县工作。品牌兴县，任重而道远，。2010年我局的品牌兴县工作取得了突破性的进展，2010年，我局在此基础上，再接再厉，积极动员企业争名创优，提升襄城县企业知名度和市场竞争力。目前，襄城县中电龙源水泥有限公司、许昌恒N水泥有限公司、襄城县瑞达面粉厂、襄城县香乐饼业有限公司、襄城县面粉厂等6家企业已经积极准备申报河南省优质产品。另外，我局还组织襄城县源茂新型建材有限公司、襄城县中电龙源水泥有限公司、襄城县面粉厂、供电局、黄洋铜业有限公司参加许昌市举办的qc小组活动，其中襄城县供电局在此次活动中取得qc成果一等奖的好成绩，得到市局领导的好评。
5、认真做好政务信息和新闻宣传报道等工作。为了使质监工作公开化、透明化，我局加大了新闻宣传报道工作力度，并将任务分解到各股室，并出台了《新闻宣传报道奖励办法》。截止目前，我局共在市级报刊发表信息10篇，在市局政务信息发表10篇，在市局网站发表信息10余篇。另外，我局在“3.15”活动、新的《食品安全法》宣贯活动中，都采取多种形式，大力宣传质监方面新的法律法规及假冒伪劣产品的辨别方法，受到了市民的欢迎，提升了质监形象。
三、亮点工作开展情况
2、标准化工作取得突破性进展。一是加大了农业标准化示范县创建工作力度，目前已经达到验收条件，力争早日通过验收。二是煤焦化循环工业园区创建工作，我局积极引导园区内的企业按照《企业标准体系》、《质量管理体系》、《环境管理体系》等系列国家标准要求，建立以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准化体系，企业整体技术管理水平有了明显的提升，目前，我县的煤焦化循环工业园区已被省局批准为试点园区。
3、地理标志的申报工作。目前“里川烟叶”地理标志申报工作已到了最后的攻坚阶段，《襄城里川烟叶地理标志产品申报书》已逐级上报至国家质检总局审批。另外，我县的“五彩红薯”地理标志申报材料已经许昌市质监局批准申报至河南省质监局。
4、加强内部管理。新年伊始，我局对照全年工作目标，将任务层层分解，落实到各股、室、队，办公室对各单位工作目标完成情况不定期组织抽查和督办，每季度对各股室工作目标完成情况在全局通报，并组织半年初评和年终考评，根据考评得分情况进行精神与物质奖励。同时，经局党组讨论，修订完善了《内部管理制度》五个方面的二十四项规定，并重申了双百分制度，明确了扣分和加分的事项，使奖惩分明，有效地调动了大家遵纪守法的自觉性和争当先进的积极性，制度的严格追究落实为我局的稳步发展奠定了坚实的基础。
四、公文传递及落实情况
五、工作中存在的主要问题
1、受金融危机的影响，我县的企业举步维艰，导致我局的执法难度加大，依法组织收入困难。
2、对于事业人员津补贴的发放，虽然我局已做了大量的解释工作，但仍有少部分事业人员仍心存疑虑，把一些消极因素带到了工作中。
3、我局缺乏计量检定、质量检验方面的专业人员，为检验工作的顺利开展带来了一些障碍。
4、行政执法方法单一，缺乏对企业的深入了解、与企业负责人的沟通，在执法技巧方面有待进一步探索。
六、下一步工作打算
1、加大对获证企业的巡查回访频次，加大对无证企业的查处力度，加大对名牌产品的培育力度。
2、继续开展两个安全大检查，重点开展夏季食品专项检查，确保全县人民生产、生活的安全。
3、继续开展家电下乡产品质量监督、计划生育药械市场、成品油等专项整治行动，加大对假冒伪劣产品的打击力度。
4、开展x光、心脑电图等检定项目的设备购置和认证工作，使以上设备早日投入使用。
5、迎接农业标准化示范县验收工作，加快煤焦化循环经济园区的创建力度。