中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，是繁荣经济、吸纳就业、改善民生和推动创新的重要基础，促进中小企业发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。党中央、国务院高度重视中小企业发展，出台了一系列政策扶持措施，支持和促进中小企业发展。2015年，中小企业经济运行总体保持增长态势，增速放缓，但仍保持在合理的运行区间。2016年，在国内外市场需求不振、结构调整任务艰巨、宏观经济下行压力加大的背景下，中小企业经济运行面临严峻的挑战，预计将延续上年放缓态势。
一、中小工业企业运行总体情况
2015年，中小企业经济运行保持增长态势，主营业务收入、利润总额、税金总额等主要指标增速回落，企业亏损面同比扩大，从业人员同比下降。2015年12月份，中型企业PMI（制造业采
购经理人指数）49.6%，比上月回升1.3个百分点，但已连续5个月处于收缩区间；小型企业PMI为44.9%，比上月微升0.1个百分点，连续18个月处于收缩区间。
（一）主营业务收入。2015年，中小企业实现主营业务收入68.7万亿元，同比增长3.5%，增速比上年回落5.3个百分点。分季度看，一季度增长5.9%，二季度增长3.8%，三季度增长2.5%，四季度增长2.3%，增速逐季回落。
（二）利润总额。全年中小企业实现利润总额4.1万亿元，同比增长4.2%，增速比上年回落1.1个百分点。
（三）税金总额。全年中小企业完成税金总额2.5万亿元，同比增长4.8%，增速比上年回落2.7个百分点。
（四）企业亏损面。截至2015年末，中小亏损企业4.8万户，企业亏损面为13.1%，比上年扩大1.3个百分点。2015年，中小亏损企业亏损总额4610.2亿元，同比增长18.8%，增速比上年提高2.2个百分点。
（五）从业人员。截至2015年末，中小企业从业人员6223.9万人，同比下降1.9%。
二、中小企业行业状况分析
（一）中小企业主要集中在非金属矿物制品业、农副食品加工业等行业
41个工业大类中，38个行业中小企业户数占全部规模以上工业企业户数超过90%，仅石油和天然气开采业、烟草制品业、开采辅助活动3个行业中小企业户数占比低于90%。其中，比例超过99%的有5个行业，97%-----––98%的有20个行业，96%––95%的有10个行业，94%––90%的有3个行业。
截至2015年末，中小企业户数前十位的行业分别为非金属矿物制品业（3.4万户）、农副食品加工业（2.5万户）、化学原料和化学制品制造业（2.4万户）、通用设备制造业（2.4万户）、电气机械和器材制造业（2.2万户）、金属制品业（2.0万户）、纺织业（2.0万户）、橡胶和塑料制品业（1.8万户）、专用设备制造业（1.7万户）、纺织服装服饰业（1.5万户），上述10个行业中小企业户数总计21.8万户，占全部中小企业户数的59.8%。
（二）电力热力生产和供应业中小企业资产规模最大
2015年末中小企业资产规模最高的十大行业
行业
绝对量
（万亿元）
占全部中小企业
的比重（%）
比上年末
增长（%）
总计
53.1
100.0
7.5
电力、热力生产和供应业
6.3
11.8
6.4
化学原料和化学制品制造业
4.4
8.2
6.0
非金属矿物制品业
4.2
7.9
8.6
电气机械和器材制造业
3.3
6.1
9.2
通用设备制造业
2.7
5.0
6.7
农副食品加工业
2.5
4.7
5.8
专用设备制造业
2.2
8.3
计算机、通信和其他电子设备制造业
4.1
12.4
汽车制造业
2.1
4.0
14.5
金属制品业
2.0
3.8
7.0
中小企业资产规模最高的十大行业分别是电力热力生产和供应业（6.3万亿元）、化学原料和化学制品制造业（4.4万亿元）、非金属矿物制品业（4.2万亿元）、电气机械器材制造业（3.3万亿元）、通用设备制造业（2.7万亿元）、农副食品加工业（2.5万亿元）、专用设备制造业（2.2万亿元）、计算机通信和其他电子设备制造业（2.2万亿元）、汽车制造业（2.1万亿元）、金属制品业（2.0万亿元），上述行业资产总计占中小企业资产总计59.8%。
从资产总计增速看，2015年，41个工业大类行业中，资产总计同比呈“39升2平”，石油和天然气开采业、水的生产和供应业、金属制品机械和设备修理业3个行业增速超过20%；废弃资源综合利用业、煤炭开采和洗选业与上年同期基本持平。
（三）化学原料和化学制品制造业中小企业主营业务收入规模最大
中小企业实现主营业务收入最高的十大行业分别是化学原料和化学制品制造业（6.1万亿元），农副食品加工业（5.5万亿元）、非金属矿物制品业（5.3万亿元），电气机械和器材制造业（4.3万亿元），通用设备制造业（3.6万亿元），金属制品业（3.2万亿元），纺织业（2.9万亿元），计算机通信和其他电子设备制造业（2.8万亿元），汽车制造业（2.8万亿元），有色金属冶炼和压延加工业（2.7万亿元），10大行业实现的主营业务收入占中小企业主营业务收入的比重56.9%。
从主营业务收入增速看，2015年，41个工业大类行业中，主营业务收同比呈“32升2平7降”，金属制品机械和设备修理业、计算机通信和其他电子设备制造业、水的生产和供应业、汽车制造业4个行业增速两位数增长；其他采矿业、电力热力生产和供应业与上年基本持平；黑色金属矿采选业、石油加工炼焦和核燃料加工业、开采辅助活动、煤炭开采和洗选业4个行业同比下降超过两位数。
2015年中小企业主营业务收入最高的十大行业
全年累计
比上年增长
（%）
68.7
3.5
8.8
5.4
5.3
7.7
4.3
3.6
5.2
2.4
3.2
纺织业
2.9
2.8
13.0
10.7
有色金属冶炼和压延加工业
-2.0
（四）化学原料和化学制品制造业中小企业利润总额最多
中小企业实现利润总额最高的十大行业分别是化学原料和化学制品制造业接近3500亿元，非金属矿物制品业超过3000亿元，电力热力生产和供应业、农副食品加工业超过2700亿元，电气机械和器材制造业接近2500亿元，通用设备制造业超过2200亿元，汽车制造业、金属制品业、专用设备制造业超过1700亿元，医药制造业接近1700亿元，上述行业实现利润总额占中小企业利润总额的比重58.3%。
从利润总额增速看，2015年，41个工业大类行业中，利润总额同比呈“31升10降”，水的生产和供应业、金属制品机械和设备修理业、其他制造业、计算机通信和其他电子设备制造业4个行业增速超过20%；开采辅助活动、煤炭开采和洗选业、黑
2015年中小企业利润总额最高的十大行业
（亿元）
占全部中小企业的比重（%）
41269.2
3482.3
8.4
3229.7
7.8
-7.4
2810.7
6.8
15.3
2719.1
6.6
6.5
2443.0
5.9
2246.1
1.2
1881.7
4.6
13.6
1773.5
1770.7
1.9
医药制造业
1685.6
色金属矿采选业3个行业同比下降超过30%。
（五）化学原料和化学制品制造业中小企业上缴税金最多
中小企业实现税金总额最高的十大行业依次是化学原料和化学制品制造业超过2000亿元，非金属矿物制品业超过1900亿元，电力热力生产和供应业超过1500亿元，电气机械和器材制造业超过1300亿元，通用设备制造业超过1200亿元，农副食品加工业、金属制品业超过1000亿元，石油加工炼焦和核燃料加工业接近1000亿元，专用设备制造业超960亿元，纺织业超过900亿元，上述10大行业税金总额占中小企业税金总额的53.5%。
从税金总额增速看，2015年，41个工业大类行业中，税金总额同比呈“32升9降”，其他采矿业、计算机通信和其他电子设备制造业、石油加工炼焦和核燃料加工业3个行业同比增长超
2015年中小企业税金总额最高的十大行业
24576.8
4.8
2023.8
8.0
1982.5
8.1
-3.1
1518.0
6.2
1300.3
11.2
1275.5
1179.7
1011.4
7.3
石油加工、炼焦和核燃料加工业
977.0
16.6
965.3
3.9
8.9
918.7
3.7
过15%；黑色金属矿采选业、开采辅助活动、有色金属矿采选业、煤炭开采和洗选业4个行业同比下降超过10%。
（六）非金属矿物制品业吸纳中小企业从业人员最多
中小企业从业人员最多的十大行业为非金属矿物制品业超过500万人，电气机械和器材制造业接近400万人，通用设备制造业、化学原料和化学制品制造业超过350万人，纺织业、纺织服装服饰业接近350万人，计算机通信和其他电子设备制造业、农副食品加工业超过320万人，金属制品业超过300万人，橡胶和塑料制品业超过260万人，上述行业从业人员占中小企业从业人员的56.6%。
从增速看，截至2015年末，41个工业大类行业中，从业人员同比呈“8升9平24降”，石油和天然气开采业同比增长超过10%、金属制品机械和设备修理业增长接近10%；黑色金属矿采选业、煤炭开采和洗选业同比下降超过10%。
2015年末中小企业从业人员最多的十大行业
（万人）
6223.9
-1.9
500.2
-2.4
395.8
-1.3
352.8
5.7
351.0
5.6
-0.4
346.9
-3.2
纺织服装、服饰业
343.1
5.5
-3.0
336.3
-0.2
327.9
-1.4
300.8
-1.7
橡胶和塑料制品业
265.7
三、中小企业地区状况分析
（一）东部地区中小企业户数占全部中小企业户数近6成
2015年末中小企业户数地区分布情况
地区
（万户）
全国
36.5
东部
21.3
58.3
3.0
中部
22.1
西部
东北
-6.6
分省市看，江苏（4.7万户）、浙江（4.0万户）、山东（3.9万户）、广东（3.9万户）中小企业户数较多，比上年末分别增长1.9%、4.4%、3.6%、1.6%，上述4省共计16.5万户企业，占全部中小企业户数的45.2%。
（二）东部地区资产规模最大，中部和西部规模大体相当
截至2015年末，东部地区中小企业资产合计29.2万亿元，占55.0%，比2014年末增长6.8%；中部、西部地区资金合计均为10.2万亿元，约占19.3%，分别增长9.6%、9.3%；东北地区为3.4万亿元，占6.5%，增长1.9%。
2015年中小企业资产规模地区分布情况
29.2
55.0
10.2
19.3
9.6
19.2
9.3
3.4
分省市看，江苏（6.1万亿元）、山东（5.1万亿元）、浙江（5.1万亿元）、广东（4.9万亿元）中小企业资产规模较大，同比分别增长6.9%、4.5%、9.9%、5.7%，上述4省资产总计21.1万亿元，占全国中小企业资产总计的45.8%。
（三）东北地区主营业务收入同比下降
2015年，东部、中部、西部和东北地区中小企业分别实现主营业务收入39.3万亿元、15.6万亿元、9.2万亿元和4.6万亿元，分别占中小企业主营业务收入的57.2%、22.6%、13.4%、6.7%。从增速看，东部、中部、西部地区同比分别增长3.9%、
2015年中小企业主营业务收入地区分布情况
39.3
57.2
15.6
22.6
13.4
-13.8
6.8%、7.0%，东北地区同比下降13.8%。
分省市看，全国31个省市中，中小企业主营业务收同比呈“19升4平8降”，其中，两位数增长的省市有重庆（18.9%）、贵州（15.3%）和西藏（10.5%）；北京、新疆、宁夏和河北与上年基本持平；降幅超过10%的省市有辽宁（23.0%）、山西（18.7%）。江苏、山东、广东同比分别增长7.1%、5.3%和3.5%，浙江同比下降1.2%；四省合计30.0万亿元，占全国中小企业主营业务收入的43.6%。
（四）西部地区利润总额增速较快，东北利润下降接近两成
2015年，东部地区中小企业实现利润总额23920.6亿元，占58.0%；中部地区为9715.2亿元，占23.5%；西部地区为5538.1亿元，占13.4%；东北地区为2095.5亿元，占5.1%。从增速看，东部、中部和西部地区利润总额同比分别增长5.7%、5.7%、6.5%，东北地区同比下降18.8%。
分省市看，全国31个省市利润总额同比呈“20升11降”，其中，两位数增长的省市有广西（30.1%）、重庆（26.1%）、天津（20.1%）和江苏（10.1%）；降幅超过10%的省市有山西（98.0%）、甘肃（38.5%）、辽宁（28.2%）、西藏（14.9%）、新疆（14.7%）、宁夏（12.6%）和黑龙江（12.5%）。江苏（6287.0亿元）、山东（5763.3亿元）、广东（3572.8亿元）、浙江（2515.7亿元）同比分别增长10.1%、3.6%、9.9%、2.9%，4省市利润总额合计1.8万亿元，占全国中小企业利润总额的44.2%。
2015年中小企业利润总额地区分布情况
41269.4
23920.6
58.0
9715.2
23.5
5538.1
2095.5
5.1
-18.8
（五）东部地区税金总额增速较快，东北税金总额同比下降
2015年，东部地区中小企业完成税金总额13993.2亿元，占53.1%；中部地区为5229.4亿元，占21.3%；西部地区为4031.2亿元，占16.4%；东北地区为1322.8亿元，占5.4%。从增速看，东部、中部和西部地区同比分别增长7.4%、4.0%、5.9%，东北地区同比下降16.9%。
2015年中小企业税金总额地区分布情况
24576.6
13993.2
56.9
7.4
5229.4
4031.2
16.4
1322.8
-16.9
分省市看，全国31个省市中，中小企业税金总额同比呈“20升2平9降”，其中，增速超过15%的省市有海南（44.9%）、天津（17.0%）和广西（16.2%）；内蒙古和四川与上年基本持平；降幅超过10%的省市有辽宁（23.7%）、西藏（20.5%）和黑龙江（10.6%）。江苏（3774.7亿元）、山东（3471.5亿元）、浙江（1902.4亿元）、广东（1900.2亿元）、河南（1319.4亿元），同比分别增长12.8%、4.9%、3.1%、10.5%、5.4%，5省税金总额合计1.2万亿元，占全国中小企业税金总额的50.3%。
（六）中部地区从业人员增长，其他地区同比下降
截至2015年末，东部地区中小企业从业人员为3608.4万人，占58.0%；中部为1431.7万人，占23.0%；西部为831.0万人，占13.4%；东北为352.7万人，占5.7%。从增速看，东部、西部和东北地区从业人员同比分别下降2.5%、1.7%和9.5%，中部地区同比增长1.8%。
2015年中小企业从业人员地区分布情况
6223.8
3608.4
-2.5
1431.7
23.0
1.8
831.0
352.7
-9.5
分省市看，全国31个省市中，中小企业从业人员同比呈“6升3平22降”，其中，西藏（6.7%）增速最大；湖北、安徽和广西与上年基本持平；辽宁（-12.3%）降幅最大。广东（880.8万人）、江苏（743.4万人）、山东（599.1万人）、和浙江（558.2万人）同比分别下降2.7%、1.8%、1.5%、3.6%，4省从业人员合计2781.5万人，占全国中小企业从业人员的44.7%。
四、中小企业面临的突出矛盾和困难
（一）国内外市场需求不足，企业生产经营压力加大
据工业和信息化部中小企业局对全国近3万户中小工业企业问卷调查显示（以下简称“问卷调查”），2015年12月份，31.2%的企业国内市场订单下降，比上年同期提高5.3个百分点；12.1%的企业国内市场订单增加，比上年同期下降1.7个百分点；订单减少的企业比例较订单增加企业比例高19.1个百分点。在有出口订单的近1万户中小工业企业中，27.6%的企业出口订单减少，比上年同期提高4.6个百分点；13.3%的企业出口订单增加，比上年同期回落1.3个百分点；出口订单减少的企业比订单增加企业高出14.3个百分点。同时，18.4%的企业认为生产经营状况不佳，比上年同期提高5.1个百分点；22.2%的企业生产经营状况良好，比上年同期回落6.9个百分点，反映生产经营状况较好的企业比例连续11个月下降。
（二）生产要素成本上升，企业亏损面有所扩大
近年来，人工薪酬上涨是企业成本高企的重要因素之一，最低工资标准上调会使低端劳动力成本上升，对于劳动密集型比例较高的中小企业，用工成本上升的更为明显。人力资源和社会保障部资料显示，2011年至2014年各省最低工资平均涨幅分别是22%、20.2%、17%和14.1%；2015年28个地区提高最低工资标准，平均增幅约14%，远高于同期中小企业主营业务收入3.5%、利润总额4.2%的增速。同时，土地、资金等生产要素成本上升，加之物流、环保等费用增加，进一步增加了中小企业经营成本。截至2015年末，中小企业亏损面13.1%，比上年扩大1.3个百分点，亏损面超过20%的省市有12个；亏损企业亏损总额4610.2亿元，同比增长18.8%，增速比上年提高2.2个百分点。
（三）企业流动资金偏紧，融资难融资贵问题依然突出
市场需求不振，导致中小企业应收账款和产成品库存上升。截至2015年末，中小企业应收账款、产成品库存同比分别增长6.8%和4.5%，比主营业务收入增速分别高出3.3个、1.0个百分点，加剧企业资金的紧张程度。问卷调查显示，39.4%的中小企业流动资金紧张。其中，52.1%的中部地区企业流动资金紧张，比东部（33.8%）、西部（45.2%）和东北（42.7%）分别高18.3个、6.9个和9.4个百分点。问卷调查显示，有融资需求的中小企业中，40.1%的中小企业融资需求不能满足，比例较上年同期提高1.9个百分点。贷款利率在基准利率的基础上普遍上浮30%-50%，再加上担保费用、保证金、贷款抵押物评估和登记费等各种中间费用，小微企业贷款综合成本超过10%。从民间机构融资成本更高，2015年12月份，温州地区民间融资综合利率指数为18.7%（相当于月息1分55）。
（四）超四成企业有招工需求，东部企业招工需求相对较高
招工难、人才紧缺在中小企业特别是小微企业较为突出。问卷调查显示，40.8%的中小企业有招工需求，比上年同期4.1个百分点。其中，东部地区45.7%的企业需要招工，比中部（40.6%）、西部（31.2%）和东北（34.1%）分别高5.1个、14.5个和11.6个百分点。有招工需求的企业中，招到全部员工占32.3%，招到大部分员工占46.0%，招到少部分占6.2%，没有招到占15.5%。
（五）外贸形势错综复杂，企业出口挑战增加
一是国外需求低迷。国际经济总体复苏乏力，导致全球贸易进入深度调整期，导致我国出口同比下降。2015年，我国出口总值14.1万亿元，同比下降1.8%。二是我国贸易摩擦形势依然严峻。数据显示，中国连续21年成为世界上遭遇反倾销调查、连续10年成为遭遇反补贴调查最多的国家。2015年中国出口产品共计遭遇22个国家(地区)发起的贸易救济调查案件85起，全年涉案金额80亿美元。三是新兴国家迅速崛起。越南、印尼等新兴国家依靠人力成本、土地价格相对较低等相对优势，逐步消弱了我国企业竞争力。
此外，中小企业普遍存在技术创新能力不足、法人治理结构不完善、产品同质化严重等问题，加上税费负担偏重、公共服务体系建设滞后、市场环境仍需完善等因素也都影响和制约中小企业的进一步发展。