张高丽:充分认识经济普查意义确保数据真实准确可信

一、充分认识经济普查工作的重要意义

定期开展经济普查,是我国的法定要求,是认识国情、摸清家底的重大举措,是提高决策和管理科学化水平的重要基础性工作。前两次全国经济普查,对于科学制定国民经济和社会发展中长期规划,加强和改善宏观调控,调整优化经济结构,保持经济平稳较快发展,都起到了积极作用。上次全国经济普查以来,我国经济实力和综合国力大幅提升,经济规模显著扩大,经济主体个数成倍增长,产业结构调整取得重大进展,城镇化水平明显提高,城乡区域发展协调性进一步增强,经济发展环境发生了新的变化。当前经济形势错综复杂,我们面临着风险和挑战,特别是发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出,资源环境约束日益强化,转方式、调结构、促转型任务繁重艰巨。我们必须进一步摸清底数、搞准情况,做到心中有数,为有效应对风险和挑战,推动经济持续健康发展提供基础信息依据。

在新的形势下,开展第三次全国经济普查,全面了解我国二、三产业现状,特别是查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业的发展状况,查清各类单位的基本情况,有利于准确判断经济形势的新变化,掌握经济发展的新情况,把握发展阶段的新特征,对于贯彻落实党的十八大精神,坚持稳中求进的工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,稳增长、调结构、促改革、惠民生,促进中国经济转型升级,具有十分重要的意义。

二、确保经济普查数据真实、准确、可信

数据准确是统计工作的灵魂,数据质量是经济普查的生命线。这次普查最根本、最核心的要求,就是普查数据必须客观真实、全面准确、可靠可信,必须实打实、硬碰硬,决不能带水分,更不能弄虚作假。

一要坚持依法普查。严格执行《统计法》和《全国经济普查条例》,严肃普查纪律,坚决抵制各种干预普查数据的行为。普查对象要认真履行普查义务,主动提供真实情况。地方各级政府、各部门、各单位及其负责人,不得以任何方式在普查数据上弄虚作假,不得对依法履行职责的普查人员采取报复等行为。做好执法检查工作,严肃查处普查弄虚作假的案件,严肃处理有关责任人,情节严重的要予以曝光,以示警示。

三要坚持创新普查。这次普查的一个突出特点就是运用现代信息技术,全面采用电子化手段进行普查区划分、单位空间定位和普查数据采集。我们要把现代科技手段的优势用好。

三、切实加强对经济普查工作的组织领导

各地区、各部门、各级普查机构要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,进一步提高思想认识,统筹安排工作,精心组织实施,切实把经济普查工作抓紧、抓实、抓好,抓出成效。

(一)加强领导,狠抓落实。地方各级政府要把经济普查纳入今明两年工作的重要议事日程,主要领导要了解进度,主管领导要协调推动。要按照国务院的统一要求,认真落实经济普查的各项部署,加快健全普查机构,抓紧制定工作计划,做好组织实施工作,确保各项工作有人抓、有人管、有人做。各级普查机构要建立健全督办制度,定期对普查工作进行督促推进,及时掌握工作进展情况,及时发现和解决问题,做到一级抓一级,层层抓落实。

(二)密切协作,形成合力。各有关部门要各司其职,各负其责,通力协作,密切配合,共同做好普查工作。统计部门要切实发挥好牵头作用,普查领导小组办公室要做好普查的日常组织和协调工作。

(三)强化保障,勤俭普查。地方各级政府要按照财政分级负担的原则,把普查经费列入相应年度的财政预算,按时拨付,确保到位。要切实落实好普查指导员和普查员劳动报酬所需经费,确保及时足额支付。对于贫困地区的普查经费,省级财政要给予一定的补助。要牢固树立过紧日子的思想,普查经费要精打细算。

(四)组建队伍,提高素质。这次经济普查需要聘用上百万名普查指导员和普查员,普查数据的真实准确在很大程度上取决于一线普查人员的工作质量。要加强普查人员的选调、配备工作,强化教育培训。从有关单位抽调业务精、作风硬、组织协调能力强的干部参加到普查工作中;从社会和大专院校中招聘一批素质高、责任心强、善于沟通、热爱普查工作的同志充实普查队伍。

(五)搞好宣传,广泛动员。这次经济普查涉及上千万的法人和产业活动单位,涉及几千万家个体经营户。要加强普查宣传的策划和组织工作,充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体,多用通俗易懂、喜闻乐见的形式,广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求。

四、做好经济普查成果的分析应用

普查的目的全在于运用。深度开发普查成果,也是做好普查工作的重要方面。现在就要着手研究如何把普查与分析更好地结合起来,着眼于成果运用来推进普查工作。要认真建好基本单位名录库和普查数据库,研究建立以普查资料为基础的分析模型,为有效运用普查成果创造必要条件。要加强对普查数据的综合分析,善于从大量数据的分析中,找出规律性的东西,发现趋势性的变化,提出有预见性、前瞻性的对策建议,为制定宏观调控政策、产业政策、经济社会发展中长期规划等,提供高质量、高水平的参考依据。

五、以经济普查为契机推动统计工作改革发展

同志们,第三次全国经济普查工作任务光荣、责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,齐心协力,扎实工作,圆满完成普查任务,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献!

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