中共南平市建阳区残疾人联合会党组关于巡察整改进展情况的通报
摘要：
根据建阳区委巡察工作统一部署，2022年4月20日至6月3日，区委巡察一组对中共南平市建阳区残疾人联合会党组（以下简称区残联党组）开展了巡察，并于2022年11月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任
(一）提高政治站位，统一思想认识
深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性。对巡察组反馈的意见和要求，我们虚心接受、照单全收，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务和首要任务。
（二）加强组织领导，落实整改责任
区残联党组于11月4日巡察反馈会结束后立即召开专题会议，传达学习区委关于巡察整改工作要求及巡察反馈会议精神，成立了以党组书记为组长，党组成员、班子成员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，组织召开了3次党组会议对整改工作进行了深刻分析和深入研究，将巡察反馈的各项问题进行分解并明确了整改时限，并要求有关工作人员在在每周工作例会上汇报巡察整改进度。
（三）建立健全机制，确保整改取得实效
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）关于聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求方面的问题
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位的问题
（1）学习贯彻、领悟精神不深刻
整改情况：一是不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，12月5日回炉学习党的十九届六中全会精神，2023年1月3日学习了党的十九届七中全会精神，通过学习旁听、专题研讨、线上讲座等方式重点组织学习党的二十大精神，进一步提高认识、统一思想，做到学用结合。二是细化学习内容，突出学习重点。11月21日党组理论学习中心组组织学习习近平总书记在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上重要讲话精神和党中央《关于深入学习贯彻习近平法治思想切实加强残疾人司法保护的意见》。三是11月28日党组理论学习中心组组织学习习近平总书记关于安全生产工作的重要思想，区残联党组书记、理事长刘辉结合残联工作实际，提出四点贯彻落实意见。
（2）调查研究、指导实践不深入
2.学习廖俊波先进事迹、服务残疾人工作不到位的问题
（1）残疾人辅具发放使用不及时
整改情况：2022年11月对历史库存的辅具进行清点和分类管理，经过清点，根据残疾类型分为肢体、视力和听力3个类型共39种辅具合计497件，并根据各乡镇（街道）残联的摸底情况，2022年12月-2023年1月期间将历史库存辅具发放给各乡镇（街道）残联，共发放辅具282件，惠及16个乡镇（街道）的240名残疾人。
（2）专项资金作用发挥不到位
整改情况：强化责任意识，针对2022年上级下拨的专项资金进行全面盘点，2022年度省级下达专项资金198.25万元，截至年底已使用189.46万元，使用率达到95.56%，已完成上级下达的年度绩效目标要求。
（3）关心关爱残疾人群体不到位
3.履职担当不够，残疾人政策落实不精准的问题
（1）政策落实把关不严格
整改情况：一是莒口镇后山村残疾人姜康、姜辉两兄弟是低保户、一户多残家庭，现弟弟姜康就读长春大学针灸推拿专业本科、哥哥姜辉就读烟台滨州医学院中医学专业本科，考虑到其家庭两个孩子上大学，经济负担较重，本着关心关爱残疾人，鼓励残疾人通过知识改变命运的原则，经党组会议研究，对2018年给予姜康、姜辉两兄弟的助学帮扶金2000元免于追缴。继续优化《南平市建阳区残疾人联合会关于开展2022年“扶残助学”活动的通知》，增加“特教高校毕业学生”，做到精准纳入，确保更多的残疾学生能获得残联的关心关怀。2022年发放助学补助22人，发放资金2.56万元。二是麻沙镇吕屯村刘秀欣2019年申请卫生间安装坐便器的无障碍项目，卫生间改造前为毛坯间，改造后上交的照片为蹲坑，区残联审核材料发现不符后，于当年已督促其将卫生间蹲坑改为坐便器，因工作疏忽，未及时收集安装坐便器照片，导致档案及上传系统的照片未及时更新。今后将严格把关，认真审核申报资料，按照《福建省残疾人家庭无障碍改造补贴实施方案》闽残联维权〔2022〕18号文件要求，严格落实残疾人无障碍改造项目与残疾类型、实际需求相对应，2022年共发放无障碍改造补助资金16.89万元，51户残疾人收益。
（2）政策落实监管不到位
4.深化改革不全面，发挥统筹推进作用不强的问题
（1）党组作用发挥不到位
整改情况：区残联党组已配备3名党组成员，2名兼（挂）职理事长。今后将严格按照决策程序，提高领导班子成员集体决策意识，充分发挥党组班子的领导核心作用。
（2）表决程序不规范
整改情况：规范“三重一大”事项表决程序，于2022年12月17日下发《关于印发<南平市建阳区残疾人联合会“三重一大”集体决策制度>的通知》（潭残联党组〔2022〕14号）,坚持民主集中决策，严格按照事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定。
（3）基层组织不健全
整改情况：一是区残联执行理事会已配备挂职、兼职副理事长各1名。二是做好《关于落实建阳区村（社区）残协建设情况的通知》，加强与乡镇（街道）残联沟通。建立健全村残协组织，配齐配强全区230个村（社区）的残疾人联络员，已为每个村残协制作2块工作牌，并要求村残协落实办公场所并挂牌，完善组织架构。
5.意识形态工作责任制落实不到位的问题
（1）意识形态工作极端重要性认识不够
整改情况：一是认真组织学习中央和省委、市委、区委关于意识形态工作的重要会议或文件精神，进一步加强对意识形态工作极端重要性的认识。二是党组书记就规范民主生活会材料和述责述廉报告的撰写进行统一要求，要求各班子成员要提升对意识形态工作重要性的认识，党组成员民主生活会材料和述责报告中意识形态工作内容不能一笔带过。三是就2022年区委意识形态工作检查组提出的3个问题进行认真整改，逐项对照逐项销号，确保意识形态工作责任制有效落实。
（2）理论学习中心组学习不扎实
整改情况：一是每年年初坚持制定党组理论中心组学习方案，对照2022年的学习方案主题要求进行补缺补漏，每次党组中心组理论学习按照“五有”标准进行归档整理，年度进行归类装档。二是党组理论学习认真开展交流研讨，学习指定重点发言人，党组书记做好贯彻要求。
（3）阵地建设管理不到位
（4）对统一战线工作的领导力度不够
整改情况：加强对统一战线工作的领导，明确党组成员刘玉琪为统战工作的分管领导，11月21日党组中心组理论学习组织学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想等文件精神，进一步提高思想认识，落实统战工作责任。今后要注重团结一切可以团结的力量，团结好各条战线上优秀的残疾群众，确保他们在思想意识上与党中央保持高度一致。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题
1.学风文风不端正的问题
（1）发文文号重复、空缺情况时有发生
2.财务管理不到位的问题
（1）财务报销手续不合规
整改情况：一是严格财务审批制度，实行经办人、证明人或分管领导和理事长签字审批后，方可支付。对财务室人员进行批评教育，杜绝今后再发生类型情况。二是完善财务管理制度，于2022年12月21日下发了《关于印发<南平市建阳区残疾人联合会财务管理制度>的通知》（潭残联〔2022〕31号）。
（2）工会未开设银行账户实行财务独立核算
整改情况：严格按照工会经费使用独立核算的要求，开设区残联工会银行账户，工会经费依规使用。
3.资产管理缺失的问题
（1）资产管理不合规
整改情况：已对2018年8月、2019年12月购入价值2500元的更衣柜和价值1350元的打印机进行“固定资产”核算管理，建立相应的固定资产台账。
4.工程费用支出不合规的问题
（1）2019年11月支付“福乐家园”残疾儿童康复机构经营权招标项目招标代理费7020元和专家评审费1400元
5.巡察整改不到位的问题
（1）2018年区残联“没有制定残疾人辅助器具的质量、价格有效的监督管理机制”巡察问题整改不到位
整改情况：一是已新增1名辅具经办人员楼韬彧，提高辅具工作质效，提升辅具适配服务能力和水平。二是按文件要求规范辅助器具补贴工作流程，经办账号、主管账号单独分开审核，补贴项目发票由经办人、证明人、分管领导审核签字后，再由理事长签字审批，按月及时集中审批。三是已建立监督监管常态机制，每季度对辖区内辅具服务机构进行监督检查，并实地检查其所售产品价格目录与备案产品目录是否一致。四是辖区内辅具服务机构已按残联优惠价格，提交最新的产品价格备案表，并严格按照备案价格实施，每半年更新一次，由区残联不定期进行抽查。
（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设
1.全面从严治党主体责任落实不够到位的问题
（1）全面从严治党主体责任不明晰
整改情况：一是压紧压实责任，从思想深处提升反腐意识。11月28日党组理论学习中心组集中组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，详细制定《中共南平市建阳区残疾人联合会党组2022年度落实全面从严治党主体责任工作要点》和《中共南平市残疾人联合会党组2022年度落实全面从严治党主体责任清单》，领导班子结合分管工作，自觉履行“一岗双责”。二是落实党支部书记上廉政党课，11月21日支部书记刘辉给全体党员干部上廉政党课《坚守底线,廉洁自律，不断提升服务水平》，筑牢反腐倡廉的廉政底线。三是认真梳理2022年的全面从严治党工作落实情况和存在不足，党组书记认真审核把关，亲自修改撰稿。
（2）风险防控意识淡薄
整改情况：一是认真开展岗位廉政风险排查，梳理具体工作中存在的廉政风险事项，全体党员干部职工13人就自身工作落实方面存在的情况逐一进行廉政风险排查，提升风险防控意识，筑牢廉政堤坝。二是常态化组织党员干部职工学习各级纪委监委通报的典型案例，做到以案示警，防微杜渐。
（3）党风廉政教育不经常
整改情况：一是严格落实谈心谈话制度。巡察专题民主生活会会前班子成员之间逐一进行谈心谈话，做到应谈尽谈、防微杜渐。二是加强廉政教育，定期组织开展廉政专题学习，组织党员干部参观警示教育基地等。三是完善制度。于2022年12月18日下发《关于印发<南平市建阳区残疾人联合会廉政谈话制度>的通知》（潭残联党组〔2022〕15号）。
2.党内政治生活不严肃的问题
（1）2019年度民主生活会谈心谈话多以工作代替思想，批评与自我批评辣味不足，个人发言材料撰写不认真
整改情况：一是区残联党组召开巡察专题民主生活会前由区残联党组书记对其他班子成员民主生活会发言提纲进行严格把关，党组书记对班子成员的民主生活会发言提纲亲自修改、亲自把关，对问题查摆不到位的发言材料坚决不通过。二是巡察专题民主生活会批评与自我批评要做到见人见事见思想，做到红脸出汗，认真查摆剖析，由党组书记带头示范。三是要求召开2022年度民主生活会党组班子成员民主生活会发言提纲个人的基本情况要进行详细如实报告，今后如果发现存在未如实报告的情况将由党组按照有关规定要求进行严格处理。
3.选人用人工作不规范的问题
（1）干部免职不够及时
（2）干部任免程序不够规范
4.多年未发展党员的问题
（1）区残联在岗工作人员13人，其中党员4人，2018年以来未发展新党员
整改情况：一是建立健全入党积极分子推荐制度,鼓励年轻的干部职工积极向党组织靠扰，提交入党申请书，党支部书记已多次动员优秀的年轻干部递交入党申请书。二是严格党员发展标准、注重党员发展质量，党支部培养的发展对象罗心的个人入党申请材料区委区直机关党工委已批准，提交区委组织部审核把关。
三、需进一步整改的事项及措施
（一）基本完成事项
（1）关于贯彻落实、推动工作不主动
完成时限：2023年3月31日
（二）未完成事项
（1）关于惠民政策未落实
整改情况：一是开展残联惠民政策落实情况自查自纠，对照文件要求，未发现存在其他事项未落实情况。二是残疾人免费乘坐公交车的事项，已向区委、区政府报告，区残联党组书记亲自与公交公司对接，已初步确定残疾人免费乘车方案，但因财政预算问题，方案目前未能落地，还要继续努力争取解决残疾人免费乘坐公交车纳入地方财政预算保障困难的问题。
完成时限：2023年10月31日
（2）关于长期借款未收回
整改情况：制定历史长期借款自查清理详细计划，12月底前走访了解查清每一笔历史借款明细，对能追回的款项进行追回，确实无法追回的作为坏账，进行销账处理，处理好历史遗留问题。