咸宁市人民代表大会常务委员会公报XianNingShiRenMinDaiBiaoDaHuiChangWuWeiYuanHuiGongBao
咸宁市人大常委会办公室编印2014年6月第4号（总号：128）
目录
咸宁市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议议程…………………………………3
关于城区饮用水安全工作情况的报告………………………………………………孙新淼4
咸宁市人民代表大会常务委员会关于加强非物质文化遗产保护工作的决议………………15
关于我市非物质文化遗产保护工作情况的报告……………………………………潘华18
对关于《市人大常委会对市政府〈关于咸宁市城区社会治安防控工作情况的
报告〉的审议意见》研究处理情况的报告进行满意度测评结果…………………………26
关于《市人大常委会对市政府〈关于咸宁市城区社会治安防控工作情况的报告〉的
审议意见》研究处理情况的报告…………………………………………………刘红洲27
关于我市打造“金融洼地”情况的调查报告………………………………………李春明32
咸宁市人民代表大会常务委员会任免名单……………………………………………………42
关于对张善猛等同志职务任免的审查报告
……………………………………………市人大常委会代表选举人事任免工作委员会43
供职发言………………………………………………………………………………张善猛45
供职发言………………………………………………………………………………陈跃明47
供职发言………………………………………………………………………………石玉华50
任振鹤同志在市四届人大常委会第二十次会议上的讲话……………………………………52
咸宁市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议出席、请假人员名单………………57
咸宁市第四届人民代表大会常务委员会
第二十次会议议程
2014年6月26日—27日
一、听取和审议市政府关于城区饮用水安全工作情况的报告；
二、听取和审议市政府关于我市非物质文化遗产保护工作情况的报告；
三、听取和审议并满意度测评市政府关于《市人大常委会对市政府〈关于咸宁市城区社会治安防控工作情况的报告〉的审议意见》研究处理情况的报告；
四、听取和审议市人大常委会调研组关于我市打造“金融洼地”情况的调查报告；
五、审议人事任免议案；
六、其他。
关于城区饮用水安全工作情况的报告
––––2014年6月26日在咸宁市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议上
市住建委主任孙新淼
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
一、饮用水安全工作现状
（一）供水能力
城区现有供水企业三家。咸宁联合水务有限公司是主要供水企业，设计总供水能力16万吨/日，现实际供水约12万吨/日，其中淦河水源6万吨主供温泉城区，长江水源6万吨主供永安城区。咸安区马桥镇南川源供水公司设计供水能力1.5万吨/日，现实际供水约0.6万吨/日（淦河水源），主供原化纤厂、烟厂一带和马桥、浮山两镇，其中城区约0.2万吨/日。咸安区横沟桥镇思源水厂设计供水能力4万吨/日，现实际供水约1万余吨/日（王英水库水源），主供横沟桥、贺胜桥、官埠桥镇和咸宁职教新城、长江产业园数个企业，其中城区约0.2万吨/日。城区设计总供水能力21.5万吨/日，实际供水约12.4万吨/日，供水能力可以满足“十二五”期间城区五十万人的用水需求。王英水库引水工程一期10万吨/日项目建成后，水源更加充裕，水质更为安全。
（二）水质标准
（三）水质监测
1、饮用水水源地水环境质量状况。咸宁市城区集中式饮用水水源地有3个，分别为淦河马桥水源地、长江潘家湾水源地以及五一水库（王英水库水）。依据《湖北省地表水环境功能区类别》（鄂政办〔2000〕10号）规定，市环境监测站按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水环境质量标准，每月对淦河马桥水源地、长江潘家湾水源地监测一次，常规监测项目62项；水质109项全项目分析每年委托省环保厅或社会中介机构做一次。监测结果显示，淦河马桥水源地和长江潘家湾水源地水质均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。
2、饮用水卫生监测情况。目前市城区生活饮用水卫生监测工作主要由市疾控中心承担，实行的标准水源水、出厂水、末梢水各有差异。①水源水检测，每季度对咸安区马桥严洲泵站、嘉鱼县潘湾水厂的水源水进行一次35项（包括感官性状、毒理学、微生物限值等）常规项目检测分析。②出厂水检测，每个月对一号桥水厂、南川源水厂、思源水厂、浮山水厂、宝塔水厂的出厂水进行一次35项常规项目分析检测。③末梢水检测，依据国家标准在城区筛选出具有代表性的20个管网末梢水检测点，每月在每个监测点取样检测三次，检测指标项目有10项：色度、浊度、臭和味、肉眼可见物、PH值、总硬度、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌。
根据市疾控中心2014年上半年的监测情况来看，①水源水、出厂水第一季度抽检水样7份，合格7份，项目指标合格率为100%；第二季度抽检水样7份，目前部分水样正在进行实验室检测，从已检测出的结果分析，总体指标均符合国家生活饮用水卫生标准。②截止到5月底，管网末梢水采样已完成14次，监测末梢水样308份，实验室目前已完成末梢水检测12次，合格率为99.6%，超标项目主要集中在细菌总数。水的总硬度国家标准限值为450mg/L，我市水源为淦河的温泉城区管网末梢水总硬度均值为180mg/L，水源为长江的咸安城区管网末梢水总硬度均值为140mg/L，均符合国家标准。③1月至6月，开展二次供水监测2次，抽检水样11份。二次供水实验室水质分析结果与市政管网末梢水的检测结果进行比对显示，我市二次供水水质较管网末梢水水质要差，主要问题表现在耗氧量、菌落总数等指标上。
二、工作进展情况
近年来，市委、市政府对饮用水安全工作高度重视，主要领导多次前往水源地、供水排水工程现场调研指导，饮用水安全各项工作力度明显加强，特别是市人大把城区饮用水安全问题作为督办重点，多次组织市、区两级人大代表视察城区饮用水安全工作，可以说水源地保护措施更细，工程建设力度更大，水质检测更严格、工作信息逐步公开、制度规定逐步完善。
（一）加强了水源地保护
1、明确了水源地保护区划分范围。省政府于2011年12年下发了《省人民政府办公厅关于印发湖北省县级以上集中式饮用水水源保护区划分方案的通知》（鄂政办发[2011]130号），明确了我市长江潘家湾和淦河饮用水水源地保护区范围。2013年6月，淦河取水点搬迁完成后，市环保局对新取水点保护区进行了调整，并形成方案上报了省政府，2014年4月，新取水点的保护区调整方案通过了省环保厅组织的专家评审，目前正待省政府批复。同时，为了落实市、区两级人大代表视察城区饮用水安全工作有关精神，市环保局代拟了《关于加强淦河饮用水水源地环境保护工作的通告》，已报市政府审定，待省政府确定保护区范围后即可公布实施。
2、加强了水源地保护基础设施建设。一是于2012年建设完成了长江潘家湾水源地的界碑、宣传牌和警示牌等基础设施。长江潘家湾水源地在离堤边130米设立航标船，在航标船上明确了取水标志。二是对搬迁后的淦河马桥水源地保护区在设置界碑、宣传牌和警示牌的基础上，建设了一级保护区围网、取水点生态护坡和拦污闸，保护区生态环境质量得到较大提升。三是在横沟桥镇五一水源储蓄库设立了明显的饮用水水源地保护警示牌，明确划定人畜活动隔离保护区，并固定1名专管员负责五一水库环境安全。四是拆除了淦河马桥饮用水水源保护区范围内的1家养鸡场和1家制砖厂，完成了王英水库取水点周边三个养猪厂和一个养鸡场的搬迁工作，400万元打包赔补款全部到位。
3、编制了水源地环境保护规划。2013年10月，委托市环科院编制完成了《咸宁市淦河马桥饮用水水源地环境保护规划》，目前正在征求市区有关部门意见。
（二）加大了工程建设推进力度
2、进一步加强城区污水收集系统建设。一是逐年完善城区污水管网建设。“十二五”期间，市城区共建成污水收集主管网49.23公里。2014年，又有8个项目纳入市政府公共基础设施项目建设计划，概算投资7000万元，其中管网项目投资4900万元，总规模20.9公里；新建2座防涝排灌站，投资500万元，建设规模500平方米。重点项目咸宁南外环、西外环雨污管网工程建设规模13公里，概算投资3500万元，已正式开工。二是加强集中整治。2013年6月，市、区两级人大代表视察城区饮用水安全后，市住建委抓紧部署，在2个月内，投资近200万元，完成了太乙桥至咸安107国道淦河大桥段的所有淦河两岸出水口整治工作；对雨水、污水口进行了甄别与改造，雨水溢流口有明显标志，将排入淦河的污水统统接入污水主管道，避免了污水直排淦河，淦河水质明显提升。三是加强淦河污水管网巡查。市住建委不分节假日实行全天侯巡查，发现问题及时解决。先后处理和制止了咸安商贸城、宝塔镇铁铺村、多家开发商等单位对管网的损坏，对损坏管网及时修复，有效保护了淦河水水质。
（三）强化了水质检测工作
1、加大了检测工作投入力度。市环境监测站先后投入1000多万元，完成了109项水源地水质监测设备建设。同时，从2014年起市政府每年追加60万元工作经费，用于城区生活饮用水卫生检测工作，将城区饮用水卫生检测范围扩大到马桥南川源水厂和横沟桥思源水厂，同时将管网末梢水监测点从12个增设到20个，做到了全覆盖。
2、建立了水质检测机制。2014年1月，市住建委与市卫计委建立了联合检测机制，依托市疾控中心现有技术力量，开展水源水、出厂水以及管网末梢水的定期检测工作。将联合水务公司、马桥水厂、横沟桥水厂等3家对城区供水企业一并纳入市城区饮用水水质检测范围，每季度对水源水、出厂水进行一次35项常规项目检测分析；每月对管网末梢水进行三次10项常规项目检测，每年委托国家水质监测网武汉检测站做一次106项指标全分析检测。
3、强化了二次供水单位的规范管理。结合国家卫生城市创建工作，建立了网格化监测方案，对一些具有代表性的二次供水单位进行了水质采样，并出具检测报告，并要求二次供水单位水质管理有专(兼)职人员和制度,定期清洗、消毒(不得少于2次/年),每年有2次常规监测指标的卫生监测报告,各项水质标准符合《生活饮用水卫生标准》。
（四）实施了信息公开
一是每个月对饮用水水源进行取样监测，并在省、市环保网站公布。二是从2014年4月15日开始，将市疾控中心对城区饮用水水质检测结果在咸宁日报进行公告（每月中旬公告1次上月检测结果），并在咸宁电视台和市住建委网站同步公布。我市水质检测结果公告为常规7个指标：浊度、耗氧量、总硬度、PH值、色度、细菌总数、总大肠菌群。三是鼓励企业自身做好宣传，咸宁联合水务公司率先在该企业网站中公布了每日出厂水取样自检结果，包括浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、游离余氯、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、耗氧量9项指标。
三、存在的突出问题
（一）饮用水源存在环境风险
一是潘家湾取水点位于长江主航道，且上游水上交通运输货物有油料、农药、化肥、化工产品等，尤其是长江潘家湾水源地一级保护区内存在中石化潘家湾油码头、潘家湾轮渡码头以及沙场，环境隐患较大。二是淦河取水点上游农村面源污染严重。小规模养殖户数量众多，农民过量施用化肥农药问题突出，随意抛弃病死畜禽现象偶有存在；部分河边居民向淦河乱扔乱倒垃圾，流域内生活垃圾分类收集机制尚未完全建立。
（二）流域保护体制机制不健全
虽然建立了淦河及各支流“河长制”，但未建立具体的考核办法和生态补偿机制，导致少数乡镇保护淦河流域生态环境的积极性不高，在处理保护环境和发展经济的关系时，还存在着重发展轻环保的观念。淦河上游马桥镇及桂花镇经济发展与保护下游饮用水安全的矛盾日益凸显，建立生态补偿机制迫在眉睫。
（三）市城区污水管网建设缺乏统一规划、统一管理
污水管网多头建设，多头管理，随着城区面积的不断扩大，新建、在建项目的逐年增多，污水管网建设的标准、使用的管材、主管和支管的建设高程等较为混乱、互不配套，造成管理上的困难和投资上的浪费。
（四）二次供水安全隐患日益凸显
二次供水安全隐患主要体现在以下2个方面：一是随着房地产开发项目的增多，开发单位在建设房产项目的同时也投资建设配套二次供水设施，但二次供水设施建设过程中并未取得二次供水卫生许可；同时，还存在二次供水设施权属不明导致监督难以到位。二是部分二次供水单位的责任意识、安全意识不强，未建立有效供水安全管理的长效机制，甚至未开展必要的消毒清洗，部分水池水箱老化、可见明显污染物（如藻类、泥沙等），容易引发供水安全事件的发生。
（五）水质检测能力不匹配
一方面由于经费、编制制约，城区饮用水水源地缺乏水质自动监测站，市环境监测站的监测设备虽能满足109项的监测条件，但受限于专业人员不足，仍然不能独立完成109项全指标监测。另一方面，卫生部门在饮用水卫生检测上有专业人员，但设备严重滞后，目前只有69项常规指标检测能力，也不能独立完成106项全指标分析。
（六）宣传工作相对滞后
四、下一步工作打算
（一）加强水源地安全整治
对中石化潘家湾油码头、潘家湾轮渡码头和沙场采取措施，进行整改，消除环境隐患，确保饮用水水源安全。
（二）加强基础设施建设
（三）加强监管能力建设
切实加强领导，强化监督管理，建立统一、高效、联动，统筹城乡与区域的监管体系，对淦河流域全线进行整治，查处违法案件，继续严把审批关、监察关和监测关。提升水环境监测能力，将监测项目逐步拓展到109项，定期开展水质分析，实施水源地环境综合整治工程，提高水质达标率。加强应急能力建设，开展城区饮用水水源隐患排查，组织应急演练。提高环境监察监管能力，引进专业技术人才，提高人员素质。
（四）加强长效机制建设
（五）理顺污水处理工作体制机制
从政府层面理顺城区污水管网建设管理机制，实现城区的污水管网规划、建设、管理归口，以便于整个城区污水管网工程建设项目的规划实施和监督管理。
（六）强化城区二次供水监督监测工作
组织开展二次供水单位专项监督检查，进一步摸清二次供水单位的分布、基本卫生状况等信息，建立监管档案。明确二次供水安全的主体责任、经费保障渠道，定期组织开展对二次供水单位水池、水箱的清洗、消毒，认真做好二次供水水质安全的监测工作，全力确保城区二次供水安全。
（七）进一步加强水质检测能力建设
一是切实加强对水质检验设备的投入，强化检测人员培训力度，尽快熟练准确掌握106项指标检测方法，力争按要求在2015年具备106项指标检测能力；二是在现有实验室硬件条件下，促进市环境监测站、市疾控中心以及各水厂检测部门，共享检测资源，以实现饮用水水质卫生检验分析能力的提高。
（八）加强宣传引导
咸宁市人民代表大会常务委员会
关于加强非物质文化遗产保护工作的决议
（2014年6月27日咸宁市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
咸宁市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议听取和审议了市人民政府关于全市非物质文化遗产保护工作情况的报告。会议认为，近几年来，市人民政府及有关部门在保护非物质文化遗产方面，做了大量工作，取得了阶段性成效，但也存在一些问题。为了加强对咸宁地域文化的发掘和保护，建设咸宁优秀传统文化传承体系，提高咸宁文化软实力和综合竞争力，根据国家非物质文化遗产保护的法律法规，结合咸宁实际，现就非物质文化遗产保护工作作出如下决议：
一、切实增强对非物质文化遗产保护工作重要性、紧迫性的认识
我市非物质文化遗产资源丰富，分布广泛，形式多样，特色鲜明，有着悠久的历史和浓厚的地域文化特色。保护和利用好非物质文化遗产，对于建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会具有重要的意义。全市各级各部门切实增强对非物质文化遗产工作重要性、紧迫性认识，进一步加大对非物质文化遗产保护的宣传力度，形成全社会保护非物质文化遗产的良好氛围，使我市珍贵、濒危并具有历史、文化和科学价值的非物质文化遗产得到有效保护，并得以传承和发展。
二、明确突出非物质文化遗产保护工作的重点
各级人民政府负责本行政区域内非物质文化遗产保护工作，要明确非遗保护工作的目标和任务，突出保护工作重点，制定保护措施。要深入开展非物质文化遗产资源普查工作，建立健全非物质文化遗产的资源档案和数据库。要加强非物质文化遗产的研究和认定，建立完善国家、省、市、县（市区）四级非物质文化遗产代表作名录体系，积极组织向上申报非遗项目。要不断健全科学有效的传承保护机制，采取多种奖励扶持措施，鼓励代表性传承人和传承单位进行传承活动。
三、积极推进非物质文化遗产的科学利用
科学利用非物质文化遗产成果，是更为有效保护非遗的重要手段。要坚持传承发展和弘扬创新相结合，从推动产业转型升级，加快文化产业和现代服务业发展的高度，重视抓好非物质文化遗产的科学利用。从民俗表演到旅游开发，从工艺品销售到文化创意发展，多手段全方位的开发非物质文化遗产中的文化价值和经济价值，使非物质文化遗产在弘扬传统文化、振兴民族艺术的同时，也为开发人文景观，不断丰富节庆文化、广场文化、社区文化、旅游文化的内容和形式，促进地方经济发展发挥应有的作用。对非物质文化遗产项目已经形成文化产业和产业化经营的企业，要从税收、金融、土地等政策上予以支持。
四、依法加大非物质文化遗产保护力度
要依法加强非物质文化遗产知识产权保护，维护传承人和传承单位的合法权益。要加大非物质文化遗产的监督检查和执法力度，对在非物质文化遗产保护工作中玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊的责任单位和责任人，依法实行责任追究；构成犯罪的，依法追究刑事责任。要依法严厉打击侵占、破坏非物质文化遗产珍贵资料、实物和场所等违法行为。
五、务必落实政府对非物质文化遗产保护工作的主体责任
关于我市非物质文化遗产保护工作情况的报告
市文体新局局长潘华
受市人民政府委托，我就近年来咸宁非物质文化遗产保护工作的情况向市人大常委会作专题汇报，请予审议。
一、我市非物质文化遗产保护工作现状与成效
非物质文化遗产是弘扬中华民族优秀传统文化的重要载体，是社会主义精神文明建设的重要资源，是维系国家统一、民族团结的基石，也是人类智慧的结晶，对落实科学发展观，实现经济社会的全面协调、可持续发展具有重要意义。保护非物质文化遗产，不仅是国家和民族发展的需要，也是国际社会文明对话和人类社会可持续发展的必然要求。
近年来，党中央、国务院高度重视非物质文化遗产（以下简称“非遗”）保护工作，不仅将“建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化”写进了党的十八大报告，习近平总书记更是多次在公开场合提出“要加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，把继承优秀传统文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。”
我市的“非遗”保护工作，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，认真贯彻落实《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》、《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》等文件精神，以开展“非遗”资源普查为基础，以建立名录体系和传承人体系为重点，以实现整体保护和动态保护为目的，全面推进“非遗”保护工作，为建设鄂南文化强市发挥了积极作用。主要做了以下五个方面的工作：
（一）着力加强组织领导，确保工作有序开展。
2006年4月，我市成立“非遗”保护工程领导小组，组长由市文体局局长兼任，办公室设在市文体局社会文化与“非遗”保护科，负责“保护工程”日常工作。各县（市、区）也随之组建了工作领导小组。我们积极组织和开展各项培训活动。多次邀请省里的专家学者讲课，梳理我市非物质文化遗产保护工作中存在的问题并提出有针对性的解决措施，各县（市、区）群文部门也相继开展了形式多样的培训活动。截止目前，已累计开展业务培训40多期、2000余人次。在市委、市政府的大力支持下，今年还为市群艺馆新增2个编制，用于招考非物质文化遗产工作人才。
（二）着力筹措工作资金，财政支持不断加大。
“十二五”以来，我市加大对国家“非遗”保护资金的申报争取力度，年均争取上级部门经费3万元，并将所得资金全部用于开展项目普查和名录保护等工作。从2008年开始国家财政对国家级项目传承人每人每年给予5000元的传承补助（2013年增至10000元），省财政对省级项目代表性传承人每人每年给予2000元的传承补助（2013年增至3000元）。我们加大督办力度，较好地实现了专款专用。与此同时，市县两级政府也在财力极为紧张的情况下，将非物质文化遗产保护工作纳入财政预算，分别给予了1—5万元的专项工作经费，有的县（市、区）视具体情况还在年底进行了经费追加，这在一定程度上保障了“非遗”保护工作的开展。
（三）着力抓好资源普查，构建保护工作体系。
（四）着力创新保护模式，促进“非遗”成果转化。
合理利用非物质文化遗产，促进“非遗”合理利用与文化产业协调发展。赵李桥砖茶制作技艺、镇氏风湿病疗法及马钱子秘方、通山木雕产业园、通城麦市镇豆制品、嘉鱼呜嘟等非物质文化遗产项目已形成了一定规模的产业。通城县麦市镇当地农户几乎家家制作豆制品，形成了“豆制品一条街”。推动“非遗”精品创作。推出一批以咸宁本土音乐、舞蹈、民俗等为题材的演艺精品，市县两级政府先后打造了《梦寻咸宁》、《千桥流水桂花香》、《千古风流》、《隽水天城》、《白云深处》等五台民俗风情歌舞。推出一批以咸宁传统口头文学、民间传说、代表性人物等为题材的”非遗”专著和系列丛书，编辑出版了“咸宁民间文化全书”《咸宁长篇叙事山歌》（第一卷）、《赤壁民歌集》、《崇阳民间故事选》、《崇阳民间歌谣选》、《崇阳民间器乐曲选》等一系列成果汇编,其中《咸宁长篇叙事山歌》（第一卷）已入选〔荆楚民间文化大系〕。
（五）着力加强宣传展示，扩大“非遗”社会影响。
为扩大“非遗”保护的社会影响，市文体新局与本地媒体通力合作，借助报刊、广播电视和互联网等媒体，通过开辟“非遗”保护专栏等手段，开展了内容丰富、形式多样的宣传活动。同时，充分利用“文化遗产日”、传统及重大节日举办“非遗”项目展览、展演、展示等活动，展示我市民间传统文化和技艺。市领导还亲自出席活动并号召广大市民爱护文化遗产，保护文物古迹。市群艺馆及县（市、区）文化馆也通过常态开展“非遗”展览进社区、进企业、进校园宣传活动，广泛唤起公众自觉参与“非遗”保护的意识。
二、我市非物质文化遗产保护工作存在的问题
“非遗”保护是一项涉及面广、影响深远的系统工程。近年来我市“非遗”保护工作取得了明显成效，但同时也必须清醒地看到，当前我市“非遗”保护还处于起步阶段，仍然面临着许多困难和问题，主要表现在：
（二）机制不全，人才缺乏。“非遗”保护是一项重要的系统性工作，需要专门从事“非遗”保护的机构，需要适当的“非遗”研究保护的程序制度。我市现有的“非遗”保护工作机构基本都挂靠在各级群文部门，工作人员由群艺馆（文化馆）工作人员兼任，没有建立专门的工作机构，配备相应的编制。同时，责任不够明确，机制不够灵活，没有形成以政府为主导，社会各界力量积极参与的保护机制。导致目前我市的“非遗”工作难以适应“非遗”保护工作的综合性、多部门协作性、专业性、广泛性、长期性要求。现有线索总量在全省的比例偏低，列入国家级、省级的项目偏少，与全省县平1个国家级非物质文化遗产项目的标准相差甚远，与我市式样独特、积淀深厚的非物质文化资源地位不相适应。
（五）观念滞后，利用不优。主要表现在：一些传统曲目与当今社会发展的实际结合较少，有些民间艺术由群众自己编创，缺乏专业人士的指导，在艺术价值和艺术层次上还有较大差距，不少民间手工技艺没有形成上档次、上水平的规模化生产和销售等。致使大多数非物质文化遗产的生存环境逐渐恶化，一些珍贵的非物质文化遗产资源濒临消亡，许多有历史文化价值的珍贵实物和资料遭到毁弃或流失，传统技艺后继乏人。
三、下一步工作措施及打算
在今后的“非遗”保护工作中，我们要全面贯彻落实《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》和《湖北省非物质文化遗产保护条例》，把依法科学保护放在首要位置，按照“非遗”保护方针和工作原则，坚持以科学发展为主线，突出“非遗”项目和传承人这两个重点，使我市“非遗”保护工作上新台阶、新水平。重点抓好五个方面的工作：
（一）加强组织领导，确立一个完善的“非遗”保护工作体系。
（二）强化教育培训，配齐一支专业的“非遗”保护工作队伍。
“非遗”保护人才队伍建设要坚持政府主导与社会支持结合，坚持继承与创新统一，坚持保护与利用并举，近期规划与长期目标一致的原则。一是制定“非遗”保护人才培养规划。每个县（市、区）配备2-3名专职工作人员，市级保护中心配备3-5名专职工作人员，并将他们纳入到当地文化专职人才培养体系的框架之内。二是加大培训力度，保持队伍稳定。组织力量，采取实践培训、专家辅导等多种形式，对黄龙牮纸等“非遗”人才进行定期培训。举办技能比赛，促进人才成长。三是充分发挥专家作用，提高决策水平。建立“非遗”专家库，充分发挥专家的学术专长，不断总结和研究“非遗”保护的实践经验，指导提高文化主管部门保护“非遗”的工作水平，促进保护工作更加科学、规范有序开展。
（三）吸纳各界力量，构建一套坚实的“非遗”工作保障机制。
落实《湖北省非物质文化遗产保护条例》第一章第八条之规定，将“非遗”保护、保存工作所需经费列入本级财政预算，并随着财政收入的增长而增加”、“设立用于非物质文化遗产调查和代表性项目名录保护、代表性传承人补贴、文化生态保护区建设等方面的专项资金”，加大基础设施建设力度，出台税收等优惠政策，鼓励、吸引社会组织及个人广泛参与、积极投身非物质文化遗产保护工作，形成政府、社会和个人协同推进的工作体系，为“非遗”保护工作提供政策、组织、设施、资金四大保障。
（四）打好“组合拳”，形成一股强大的“非遗”保护工作合力。
（五）大胆解放思想，积极做好“非遗”项目资源的开发利用。
非物质文化遗产是先民留给今人和后人的一份宝贵财富，其中蕴藏着丰富的文化价值和经济价值。在“非遗”的保护过程中，应当鼓励和支持社会各界在有效保护基础上，合理利用“非遗”代表性项目，从民俗表演到旅游开发，从工艺品销售到文化创意发展，多手段全方位的开发“非遗”中的文化价值和经济价值，使“非遗”在弘扬传统文化、振兴民族艺术的同时，也为开发人文旅游景观、促进地方经济发展发挥应有的作用。对“非遗”适度的市场化开发、利用，可与经贸、旅游、音像、娱乐业等行业的开发结合起来，利用当地优秀的非物质文化遗产资源，通过切实可行的市场运作，实现文化保护和产业经济效益的良性循环互动。
我市“非遗”保护经过扎实努力的工作取得了一定的成效。今天，市人大常委会专门听取关于我市非物质文化遗产保护工作情况的报告，体现了市人大对“非遗”保护的高度重视和支持。我们将在市委的正确领导下，在市人大的监督指导下，继续解放思想，开拓创新，扎实工作，努力开创我市“非遗”保护工作的新局面。
以上报告如有不当之处，敬请主任、各位副主任、各位秘书长、各位委员批评指正。
对市人民政府关于《市人大常委会对<关于
咸宁市城区社会治安防控工作情况的报告>
的审议意见》研究处理情况的报告
进行满意度测评结果
2014年6月27日，市四届人大常委会第二十次会议对市人民政府关于《市人大常委会对〈关于咸宁市城区社会治安防控工作情况的报告〉的审议意见》研究处理情况的报告进行满意度测评，到会组成人员32人，测评结果如下：
满意：25票
基本满意：6票
不满意：1票
关于《市人大常委会对市政府〈关于
咸宁市城区社会治安防控工作情况的报告〉的
审议意见》研究处理情况的报告
——2014年6月26日在咸宁市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议上
市人民政府副市长刘红洲
2013年6月28日，咸宁市第四届人大常委会第十二次会议听取和审议了《关于咸宁市城区社会治安防控工作情况的报告》，会议同意了这个报告，并对城区社会治安防控工作从明确防控责任、整合资源、加强队伍建设等三个方面提出了改进意见。按照市人大常委会审议意见和市人民政府的安排部署，市公安局主动履职，认真研究问题，强化工作措施，逐项分解任务，狠抓整改落实。下面，我代表市政府向本次会议报告审议意见的研究处理情况，请予审议。
一、关于“进一步明确防控责任，坚持打防并举”意见的处理
二、关于“进一步整合资源，坚持群防群治”意见的处理
（二）进一步加强大型宠物犬登记和管理工作。按照“属地管理”和“职责管理”的原则，市公安局主动联合农业（畜牧）、卫生、城管等部门开展了大型宠物犬登记和管理工作。经调查摸底，统计出大型宠物犬养户500余户，饲养各类犬800余只。通过集中整治和捕（捉）灭行动，群众反映强烈的大型犬、烈性犬、流浪犬扰民问题得到初步遏制，公共场所犬类乱拉、乱放、侵扰他人的现象有所改观，有效地解决了城市公共环境污染问题，为我市创建国家卫生城市打下了坚实的基础。
三、关于“进一步加强队伍建设，坚持从严治警”意见的处理
按照“内强素质、外树形象”的要求，市公安局坚持政治立警、从严治警、素质强警，最大限度激发队伍活力。一是坚持政治立警。成立了“第一综合党支部”，加强市县两级公安机关主职和班子建设，抓住关键的少数，落实公安机关条块并重的管理体制。以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体，充分发挥党建新平台的示范引领作用，引导广大民警做到政治坚定，对党忠诚。二是坚持从严治警。严格执行“八项规定”、“五条禁令”、“三项纪律”及系列从严治警的规定。制定出台了《咸宁市公安局改进工作作风“五要二十不准”》、《咸宁市公安局抓落实五项规定》、《岗位责任倒查追究》等制度，坚持用规矩定方圆、用制度管人管事管钱。三是坚持素质强警。通过实战锻炼、专案锤炼、基层磨练，不断提升民警的综合素质和业务技能。一年来，全市5个集体荣立集体二等功，1人荣立一等功，8人荣立二等功，涌现出二级英模杨雄、全国特级优秀人民警察吴高辉、全省五一劳动奖章获得者粟春江等一大批全国全省先进典型。
虽然我市城区社会治安防控工作取得了一定成效，但还存在一些困难和问题。一是齐抓共管力度仍然不够，社会治安防控由公安机关唱“独角戏”的局面依然没有改变。二是少数单位内保组织机构缺失，内部治安保卫的责任没有真正落实，自我防范能力不强。三是城区视频监控系统建设仍存在盲区，一些城区新增的公共场所仍没有同步建设视频监控系统。四是警力不足、经费保障滞后依然是制约社会治安防控工作的瓶颈性问题。
下一步，市公安局将把健全完善立体化治安防控体系作为重点工作，坚持“打防结合、预防为主”的工作思路，进一步完善治安防控工作机制，不断提升新形势下城区社会治安防控工作水平，确保咸宁社会治安大局持续稳定。一是抓好建设。加大投入力度，进一步完善以街面防控网、社会防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网为内容的“六张网”建设，并纳入城市建设规划。市公安局在城区将建立4个警务综合服务站，新增1500个视频探头，使市区视频探头达到3000个以上，实现城区视频监控无缝隙、全覆盖。二是抓好打击。坚持“严打”方针不动摇，深入开展破案攻坚行动，把入室盗窃、盗窃机动车辆、街头抢劫抢夺诈骗作为重点，既要快破案，又要快追赃，最大限度地为群众挽回损失。三是抓好整治。强力开展打击“赌毒黄”、“枪爆刀”专项整治行动，镇住歪风邪气，净化社会风气，坚决防止形成治安热点、乱点和焦点。
各位领导、各位委员，加强社会治安防控工作，是一项十分重要紧迫的任务。此次人大常委会专门听取、审议城区社会治安防控工作审议意见研究处理情况，必将有力推动我市社会治安防控体系建设再上一个新台阶。我们将在市委的坚强领导下，在市人大的监督和关心下，虚心接受人大的意见和建议，不断创新社会治安防控工作机制，着力解决社会治安防控工作中存在的困难和问题，进一步深入推进城区社会治安防控体系建设，努力为推进省级战略咸宁实施、早日建成鄂南强市创造安全稳定的社会环境，为加快构建“法治咸宁”、“平安咸宁”作出新的更大的贡献！
关于我市打造“金融洼地”情况的调查报告
市人大财经委主任委员、预算工委主任李春明
一、我市打造“金融洼地”的现状
（一）金融融资总量持续增大，金融推动力不断增强。近几年来，市委、市政府先后出台了《关于进一步加强政银企和谐共建促进经济又好又快发展的若干意见》、《金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》、《关于金融支持咸宁市实体经济发展的指导意见》、《关于金融支持幕阜山咸宁片区区域发展与扶贫攻坚工作的指导意见》等文件，建立金融业发展激励机制，实施存贷互动办法，设立重大产业发展基金，发挥财政资金杠杆作用，不断扩大金融有效供给。全市信贷总量从2008年的100亿元，跃升到2013年的442.6亿元，高出全省各项贷款平均增幅7.57个百分点，增幅在全省市州排名第7位，金融机构新增贷存比达到63.8%，比全省平均水平高出0.9个百分点，在全省市州排第9位。2014年，全市金融机构通过开展“金融支持实体经济行长行”、“金融服务进园区”等银企对接活动，信贷支持实体经济步伐明显加快。至2014年3月末，全市各项贷款余额477.72亿元，在全省市州排名第5位，高出全省2.82个百分点。在金融总量持续增加的推动下，全市经济步入跨越发展的“快车道”。
（四）信用等级实现全省领先，金融生态环境建设不断深入。我市在全省金融市州评选中获取第一名，被省政府授予“湖北省金融信用市”（鄂政函〔2013〕162号），连续11年获此殊荣。赤壁市、通山县被省政府授予“保险先进县（市、区）”（鄂政函〔2013〕163号）。全市A级以上信用企业达到745家，信用社区达到33个，信用乡镇63个，信用村574个；推动小贷公司和融资性担保公司信用评级工作，开展信用企业、信用社区创建活动；开展农村信用体系建设工作试点，崇阳县被评为全省3个“农村信用体系建设试验区”试点县之一。
（六）金融自身实力日渐增强，金融对经济贡献度不断提高。到2013年末，全市金融机构缴纳营业税1.85亿元，同比增长43.3%；全市金融机构累计实现净利润10.4亿元，同比增加2.6亿元。不良贷款占比为2.26%，比年初下降1.07个百分点。
二、当前面临的主要问题
（一）经济发展水平制约金融聚集力。我市经济发展水平在省内不靠前，经济差距背后所隐含的实质是资本收益之差，而资本逐利是金融发展的动力，金融“亲资本”的属性使得金融资源不倾向流入获益薄弱的咸宁区域。当然，经济差距也影响到我市对金融机构、金融业务、金融人才等资源的吸引力。主要表现为：一是大型项目支撑减弱。今年一季度，全市新开工项目个数达到262个，同比下降15.5%。随着咸通高速、杭瑞高速、咸宁城铁等一批重大项目投产建成，新项目续接不够。全市中长期固定资产贷款比年初减少4894万元，同比减少5亿元。二是结构失衡。表现为工业结构偏重，产业层次偏低，产业链条不完善，配套能力和加工延伸不够，钢铁、水泥、造纸、纺织等行业相继成为金融机构压降、退出的行业。到3月末，全市第二产业贷款余额88.9亿元，比年初减少0.6%，说明我市推进传统产业新型化和培育战略新兴产业任务艰巨。三是宏观经济增速下行导致实体经济资金需求下降。一方面，部分企业生产、销售下滑，库存增加，企业资金需求下降，而另一方面，由于原材料价格、用工成本的持续上涨，企业现金流趋紧，银行信贷的谨慎度有所提高。
（二）直接融资欠发达制约金融聚集力。从直接融资渠道看，企业债券发展处于起步阶段。2012年9月，我市获批发行城投债6亿元，是全市首次成功直接融资，但相对于全省其他市州，我市企业债券仍处于起步晚、规模小的阶段。同时，信托贷款、股票融资尚未破题。信托贷款占到社会融资规模的比重，全国是8.15%，全省是13%，而咸宁是空白。从企业上市和股票融资来看，到目前为止，全市没有一家上市公司，是全省13个市州中的唯一，与地方经济发展需求严重不匹配。
（三）金融市场配套不健全制约金融聚集力。一是财政与金融协调互动不够。财政与金融在政策取向、投入方向上没有达到互通互补、形成合力的效果，财政资金杠杆化作用发挥不够充分。目前财政资金使用效率不高，重大产业基金放大作用受到多方因素制约，且面临回收难、收益低的问题；财政支持的担保平台规模小，难以有效解决实体经济特别是中小企业融资难的问题；现行存贷互动办法没有考核税收指标和中小企业贷款指标，财政资金导向作用不明显；部分政银合作的信贷产品，需要政府部门出资设立贷款担保基金，部分县市担保基金落实较慢，影响创新金融产品的推广。二是产权市场建设不配套，产权确权难、流转难、评估难、处置难。由于缺少农村产权交易平台，农村产权资产难以变现，制约金融机构开展农业资产抵押创新的意愿。在对46家金融机构的调查中，有89.1%的金融机构因此不愿意发放农村产权抵押贷款。三是贷款风险补偿体系缺失，信贷风险保障机制不健全。农村信贷投入风险全部集中在涉农金融机构。四是金融机构聚集度较低。全市金融机构数量偏少，金融资源密度不高，缺乏多元化的金融组织。全市银行业金融机构中，国有商业银行占绝对优势，非银行的金融机构发展缓慢。
（四）金融资源配置效率不高制约金融聚集力。一是信贷总量不足。从近3年我市存贷款发展情况看，虽呈逐年增长趋势，但所占市场份额偏小，占全省的比重不足3%。主要贷存比指标在全省处于相对较低位置，尽管我市新增贷存比指标表现出一定的后发优势，但余额贷存比仍低于全省平均水平。二是资产质量出现反弹，信贷支持质效下降。尽管全市不良贷款率一直处于下降通道，但从不良贷款的数额来看，不降反增的苗头开始显现。2014年一季度，全市金融机构不良贷款余额和不良贷款占比“双升”，余额10.9亿元，比年初增加8416万元，同比多增4829万元；不良贷款占比为2.28%，比年初上升0.02个百分点。且机构从传统的四大行、农村信用社向新型金融机构蔓延（新成立的村镇银行、贷款公司均已出现不良）。三是储蓄转化投资的效率不充分。近3年全市存贷比为50.96%、55.59%、56.99%，这说明有部分存款无法转化为贷款，使金融资源出现了浪费，资金使用效率有待提高。
（六）潜在的金融风险制约金融聚集力。一是过桥资金利率提高加剧企业违约。当前整体资金面趋紧，短期过桥资金利率从以往的2-3分大幅上涨至3月份的4-5分，部分企业难以承受过高的过桥成本。二是政府投融资平台融资需求压力和偿债压力叠加风险。市城投公司和荣盛公司2014年需要融资15亿元才能保障其偿债能力，否则会造成前期贷款大面积违约。
三、加快打造我市“金融洼地”的建议
（一）确立打造咸宁“金融洼地”战略，形成“政策洼地”效应。
1、明确“金融洼地”目标定位。根据目前我市的基础条件，着眼于未来金融发展目标，建议打造我市“金融洼地”目标定位为：以强化区域金融凝聚力为基础，结合咸宁区域特征与潜质，塑造区域“特色金融”和“普惠金融”品牌，形成具有核心竞争力的金融发展典范，实现咸宁金融可持续发展。
2、明确“金融洼地”战略任务。我市金融“洼地”战略可以分解为以下三项战略任务：一是促进先进地区金融机构向咸宁拓展，打造金融平台。二是形成区域强有力的吸引力，使高质量的资金流、人才流、信息流、技术流能主动向我市汇聚。三是基于集聚的金融资源优势，锻造咸宁金融核心竞争力。主要是结合咸宁绿色崛起战略，在旅游、高新技术开发等方面多点开花，主打“绿色金融”、“科技金融”牌；结合区域企业形态特点分析，中小企业始终会作为咸宁区域经济发展的主力军，由此，区域可以更多探索新兴、微小金融机构的发展，在为民营企业、中小企业融资方式上探索出特色之路，突出发展普惠型金融。
3、明确政策支持重点。一是建议市政府制定整体发展规划，统筹咸宁金融产业发展，形成金融发展的产业链。出台扶持金融业改革发展的政策措施，着力夯实构建金融改革实践的体制和基础，优化金融业发展政策环境。二是大力实施市域金融工程，发挥金融积聚作用。三是大力发展绿色金融和科技金融业务。
（二）构建多元化金融体系，形成“机构洼地”效应。
一是建议市委、市政府完善金融机构招商引资政策，继续引进大型国有商业银行、全国性股份制商业银行、外资银行设立分支机构，争取各类金融机构及服务机构在我市设立分支机构，更好地借助外部金融资源实现本地区金融市场的拓展与优化。二是积极发展地方金融机构，促进地方性中小商业银行更加专注于社区居民和小企业金融服务；全面深化农村信用社改革，加快培育新型农村金融机构。三是建立区域性金融合作框架，加强区域支付结算体系建设，健全区域征信和信用担保体系。四是用政策激励措施，引进和培养一批高层次金融人才，为我市金融业发展提供重要保障和核心支撑。
（三）大力发展直接融资，形成“资本洼地”效应。
积极引导金融机构培育发债主体，通过产品推介会、债券融资工具培训班、媒体宣传等形式，推动企业熟悉有关政策，提升直接融资意识；筛选一批优质中小企业纳入债券融资工具发行后备企业资源库，推动短期融资券、中小企业集合票据、中小企业集合债、集合贷款信托等满足中小企业融资需求特点的创新型金融产品在全市的突破；加大与证券公司的合作力度，科学规划高新企业，以此推进企业直接融资破题。
（四）着力扩大信贷总量，形成“信贷洼地”效应。
（五）加强金融创新，形成金融配置资源效应。
（六）加强财政与金融协调互动，形成财政资金杠杆效应。
将财政资金按功能和性质进行分类，按照金融化的方式设计产品，实施杠杆化操作和市场化运作。如以咸宁市重大产业基金为母基金，根据市委、市政府确定的发展战略重点和产业发展规划，分类设立不同类型的基金，发挥财政杠杆作用，撬动金融资本和社会资本，放大扶持规模和力度。如：设立创投投资引导基金，引导和支持创业；设立风险投资基金，支持具有成长和科技进步潜力的中小企业；设立股权投资基金等，支持成熟期、高成长性企业发展；设立续贷基金，为企业提供应急过桥贷款服务，减低企业融资成本；创立融资租赁公司，为生产性企业提供融资租赁服务；做大担保公司，组建担保集团，整合县市担保公司，做大做强，为企业提供融资担保。
任免名单
决定任命：
张善猛为咸宁市发展和改革委员会主任；
陈跃明为咸宁市交通运输局局长；
石玉华为咸宁市农业局局长。
任命：
杨忠柳为咸宁市人大常委会研究室主任。
决定免去：
宋文虎的咸宁市发展和改革委员会主任职务；
汪凡非的咸宁市交通运输局局长职务；
汪松林的咸宁市农业局局长职务。
关于对张善猛等同志职务任免议案的审查报告
（2014年6月26日咸宁市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
市人大常委会代表选举人事任免工作委员会
市人大常委会：
根据《湖北省各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》和《咸宁市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》的有关规定，市人大常委会代表选举人事任免工作委员会对市人民政府、市人大常委会主任会议提交的人事任免议案进行了认真的审查。现将审查情况报告如下：
一、对市人民政府《关于张善猛等同志任免职的议案》的审查
二、对市人大常委会主任会议《关于杨忠柳同志任职的议案》的审查
供职发言
张善猛
（2014年6月26日）
尊敬的主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
大家上午好！按照本次市人大常委会安排，我向会议作供职发言。回顾自己三十多年来的工作历程，自己从一名库区农村的民办教师，从一名乡镇干事到正县级干部，个人取得的每一点成绩和进步都是党和组织关心、教育和培养的结果，是各位领导、同志支持、帮助和厚爱的结果。
如果认为我条件还不够具备，还不够成熟，我也不会气馁，我会深刻反省，认真改进，加倍努力，再接再励。
谢谢大家！
陈跃明
尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据市委的决定，组织上提名我担任咸宁市交通运输局局长。今天，在市人大常委会这个庄严而又神圣的地方，接受本次常委会议对我任职的审议，这是党和人民对我的信任和重托，深感责任重大、使命光荣，唯有努力工作，才得以报答组织和人民的信任。如果这次会议能够通过我的任职决定，我将在市委、市政府的强力领导下，在市人大及常委会的监督下，不负重托，不辱使命，勇于担当，恪尽职守，始终做到“五个坚持”：
一是坚持勤奋学习，提高素质。交通运输部门点多、线长、面广，专业性强，矛盾问题交织。面对新岗位、新形势、新使命，我将更加努力地学习党的理论、路线、方针、政策，不断提高政治理论素养和政策水平；更加努力地学习法律法规和履行岗位职责所需要的业务知识，不断提高业务工作能力和依法行政水平；更加努力地学习领导科学和老领导、老班子成员、基层骨干的好思想、好作风、好经验，不断提高科学决策能力和领导水平，用新的知识、新的思维和新的方法开创新局面，再创咸宁交通新的辉煌。
二是坚持带好班子，管好队伍。俗话讲：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。我一定当好领头羊，带好一班人，始终保持班子成员间以诚相待，使班子成员都能大胆负责，勇于开拓，独挡一面，坚持大事商量、小事通气，低调做人，高调做事，注意通过做好思想政治工作来化解矛盾，用行动来营造一个相互尊重，相互支持的氛围。在重大问题决策上充分发扬民主，认真带头遵守议事规则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则讨论决定重大事项，做到凡应由集体讨论决定的，都集体讨论决定并广泛征求各方面意见。同时，针对交通运输系统单位多、职能多、人员多、项目多的实际，大力加强干部队伍建设和管理，大力营造“学习团结、干事创业、勤政为民、廉洁奉公”的氛围，努力打造“学习型、服务型、高效型、责任型、廉洁型”的交通运输队伍，建设特别能战斗、特别肯吃苦、特别重事业、特别讲奉献、特别过得硬的铁军。
三是坚持立足本职，忠实履责。发展是第一要务。我将紧紧围绕建设“中部地区重要交通运输枢纽城市”的目标，抓大事，谋全局，做到雷厉风行，说干就干。坚持决策、运作、操作环环紧扣，落实、督查、考核步步到位，实行定领导、定目标、定时限、定责任，一个项目一个项目抓落实；坚持从我做起，向我看齐，对于招商、融资、项目建设和行业管理中影响行业发展大局的重难点问题，高速、普通公路、场站码头等重点工程都靠前指挥，积极面对困难，冷静应对矛盾，全力排除阻力，确保责任落实；坚持深入基层，深入群众，调查研究，解决问题，实实在在为基层和人民群众办实事、办好事。
四是坚持依法行政，接受监督。我将牢固树立“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行为符合法”的法治理念，严格依法行政，打造“法治交通”，全力抓好各项法律、法规的贯彻实施，在全市交通运输系统大力营造“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”的法治环境。同时，自觉贯彻执行市人大及其常委会的决议、决定，协助人大代表和人大常委会搞好执法检查、视察和调查等有关工作，认真办理代表议案，虚心接受人大代表的批评、意见和建议，自觉接受人大常委会和人民群众的监督。
五是坚持严于律己，廉洁从政。我将严格按照《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求来规范和约束自己的行为，自律、自重、自省、自警，坚持做到“五不”，即“不插手工程招投标、不收受红包礼金、不大操大办、不封官许愿、不以权谋私”；“三个经得住”，即“经得住组织审查、经得住群众监督、经得住历史检验”。同时，切实履行好党风廉政建设第一责任人的责任，坚持一手抓交通建设，锁定加快发展不动摇；一手抓党风廉政建设，遏制交通腐败不松懈。
各位领导、各位委员，我将铭记今天，以这次任职为起点、为鞭策、为动力，以更加饱满的热情，更加努力地学习，更加勤奋地工作，忠实履行诺言。如果今天的常委会会议没有通过对我的任命，我将尊重大家的意愿，服从组织决定，不断改造自己，以加倍努力的工作争取大家和全市人民的信任和支持。
石玉华
本次市人大常委会议，将对我拟任市农业局局长职务进行审议，这是组织对我的信任和厚爱，更是对我的鞭策和考验。如果通过任命，我一定在市委、市政府的坚强领导和市人大常委会的监督支持下，恪尽职守，团结带领全局干部职工，竭尽全力做好部门工作。在此，我郑重承诺：
一、笃学力行、明志强能，勇作改革创新的“先锋兵”。我是一个从农村基层成长起来的干部，从乡镇工作主要从事农业，到咸安区担任副职分管农业，再到市农办牵头参谋全市“三农”发展，一直工作在“三农”战线上，对“三农”有所了解和认识。但在当前经济社会加速发展和改革创新愈发深入的新形势下，农业农村工作也面临着前所未有的历史机遇和转型提档升级的迫切需求，这也让我深深感受到，一日不学、如隔三秋。古人常说：业精于勤、荒于嬉，知而好学，然后能才，在今后的工作中我将始终做到笃学力行，勤学不倦。通过学习，争取成为农业领域的“行家里手”。
二、立足“三农”、尽心履责，甘当绿色崛起的“俯首牛”。农业是稳民心、安天下的战略产业。加快推进省级战略咸宁实施，实现“绿色崛起”，农业需先行。我将认真履行岗位职责，围绕“农业增效、农民增收、农村发展”的工作目标，以“甘为俯首牛”的工作作风，紧紧围绕市委、市政府三大“百亿产业”的发展战略，积极谋划、布局、做强茶叶特别是砖茶等一批具备咸宁区位、文化、资源优势的特色农业品种和加工营销龙头。坚持把争取项目作为农业发展的有效抓手。深入开展农产品质量安全专项整治，强化源头管理，切实提升全市农产品质量安全水平，保障好人民群众健康。
三、奉公守法、省身自律，善为干事创业的“当家人”。农业局作为全市农业农村工作推动实施的一线部门，各项工作的法律性、政策性、程序性很强，自觉接受市人大常委会和人大代表的监督，是做好新时期农业工作的重要保证。在今后的工作中，我将牢固树立“以人为本、依法行政”观念，自觉接受市人大及其常委会的监督，严格按照法定权限和程序行使职权，认真执行人大通过的各项决议、决定，主动报告工作。积极办理和及时采纳人大代表提出的建议、批评和意见，不断改进工作，抓好工作落实。也敬请市人大常委会各位领导和市人大代表对农业工作多关心、多视察、多评议，帮助我们进一步把工作做好。在实际工作和生活中，带头践行中央、省、市的各项规定，把好从政道德关和廉洁自律关，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修为政之德，坚持做到为人正派、清正廉洁、踏实做事、老实做人。
尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员，以上是我的承诺，从农办到农业局，虽然工作岗位有所变动，但我服务“三农”、服务发展的决心和热情始终如一。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，我将忠实履行承诺，不辱使命。如果今天的审议不能通过我的任职，我将继续不断学习，完善自我，一如既往的努力工作，决不辜负组织的期望。
任振鹤同志
在市四届人大常委会第二十次会议上的讲话
（2014年6月27日）
各位委员、同志们：
市四届人大常委会第二十次会议，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项预定议程，会议开得很好。
本次会议每项议题都很重要。常委会组成人员在审议有关议题时提出了很好的审议意见，会后，请各有关工作机构进行整理，提交主任会议审议。下面，我就每项议题再强调几个方面的意见。
刚才，会议通过了有关人事任免事项，其中决定任命张善猛同志、陈跃明同志、石玉华同志分别担任市发改委主任、市交通运输局局长、市农业局局长。首先，我代表市人大常委会，向所有获得新任命的同志表示衷心祝贺！市发改委、交通运输局、农业局，是市政府的3个重要职能部门，岗位重要，职责重大，在全市经济社会发展中具有举足轻重的作用，希望张善猛、陈跃明、石玉华三位同志在新的岗位上，一要能力担当。要加强学习，提高素质，尽快适应新岗位，努力提高依法履职、担当岗位职责的能力。二要主动担当。要主动兑现承诺，主动恪尽职守，主动服务发展，把担当落实在具体行动上，主动在“谋全局、抓大事，跑项目、要政策、争资金”上下功夫，为加快省级战略咸宁实施作出新的更大的贡献。三要廉洁担当。要廉洁自律，干净担当，强化接受监督意识，自觉接受市人大及其常委会、人民群众和社会各界的监督，做一名让组织放心、群众满意的好公仆。