根据区委统一部署，2023年5月12日至6月30日，区委第一巡察组对无锡高新区（新吴区）人力资源和社会保障局党组进行了巡察。8月4日，区委第一巡察组向无锡高新区（新吴区）人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
二、整改落实情况
1.关于“学习贯彻新思想不够充分”问题的整改。
整改结果及成效：
落实新吴区“十四五”规划，主动融入长三角一体化、太湖湾科创带等重大战略发展大局。重点打破人力资源李东壁垒，已组织860家次企业奔赴复旦大学、南京航空航天大学、电子科技大学、江南大学等30余所高校举办校园专场招聘活动，其中，组织赴长三角地区重点高校开展人才招聘活动超20次。成功获评首届全国和谐劳动关系创建工作先进集体，全国仅100家，全省3家，全省县区级唯一。
2.关于“工作推进不够全面”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：
在“飞凤人才计划”升级版政策条款拟定过程中，聚焦“博士后”“优秀青年人才”两类申报对象，专题制定奖补政策。通过调研周边及全国先进地区同类政策条款，结合本区实际，调整优化奖补范围及标准，如增加“青年人才求职交通补贴”“提供青年人才驿站保障”；提标“博士后工作站建站补贴、人员进站补贴”。强化差异化政策保障，如“博士后生活补贴”进一步提标“全职博士后”补贴标准。强化政策保障优势、提升人才获得感。
针对“6+2+X”产业集群，组织开展重点产业专场招聘，加大校园招聘和中高级人才交流会对重点产业的支撑力度；积极落实“飞凤人才计划”各项政策，加大对高端人才的引育力度，多措并举做好稳就业工作。2023年，已开展智能制造专场、软件和信息技术服务专场、集成电路专场、北京高校专场、南京高校专场等中高级人才交流活动8场，累计参与企业145家次，提供岗位830余个，需求人数3820人，入场交流3660余人，达成初步就业意向900余人，预约式洽谈效果明显，下一步新吴人社将继续聚焦高新区重点产业需求，深度挖掘岗位资源，做实做细就业服务，促进企业与人才精准对接，持续为高新区重点企业和各类人才提供优质高效服务。
完善管理制度，加强信息化管理，建立过程监管和对发放补贴企业的检查、抽查机制，开展日常抽查、重点检查和举报检查，进一步规范操作流程，从资金拨付、使用监督、跟踪反馈等方面对专项资金进行全流程的管理，确保资金运行安全。加强和规范补贴类资金绩效考核，每一笔资金从决策到过程到结果都已建立绩效考核指标，着重从产出、效益、群众满意度三方面进行绩效管理。
正在深化整改的内容及时限：
推进“飞凤人才计划”政策升级，“飞凤人才计划”升级版政策《关于支持博士后创新发展的若干意见》《关于引进集聚优秀青年人才的若干意向》已经局内部充分讨论、并报送区委人才办，整改时限：2024年7月并长期坚持。
3.关于“践行“四敢”创新不足”问题的整改。
在2022年将保障农民工工资支付工作纳入区对街道高质量发展考核的基础上，2023年拟纳入对区级机关单位服务高质量发展（重点目标任务）考核，进一步压实各成员单位责任，力争在2022年全市根治欠薪考核中获评为A等。
由治欠向防欠转变，进一步强化源头治理，细化工作，全面兼顾工程领域和非工程领域矛盾问题，强化政府投资工程项目监管，打好组合拳。用心做好保障农民工工资支付工作，要牢记初心使命，坚定方向，履职尽责，不畏困难，敢试、敢闯、敢创新，形成新吴特色经验，力争走在省市前列。农民工工资“月清月结”工作进度全市领先，国欠平台涉工程领域线索数量同比环比已明显下降。
根据区委人才办统一部署，拟定《关于支持博士后创新发展的若干意见》《关于引进集聚优秀青年人才的若干意向》政策条款。通过调整优化奖补范围及标准，如增加“青年人才求职交通补贴”“提供青年人才驿站保障”；提标“博士后工作站建站补贴、人员进站补贴”。强化差异化政策保障，如“博士后生活补贴”进一步提标“全职博士后”补贴标准，推进“飞凤人才计划”政策升级，强化政策引才优势。通过校招、博站企业进校园等活动，组织高端人才需求单位“走出去”引才，如组织区内15家企业赴北京高校招才引智，参加清华、北大等高层次学府招聘、博士后洽谈会活动。深入探索实训引才道路，将高端人才“请进来”。2023年全年完成产业人才实训1014人，促成留新就业508人。留新学员中，毕业于双一流及QS排名前200高校216人，占比42.5%，其中10名学员来自北京大学、复旦大学、南京大学等C9联盟高校。研究生232人，占比45.7%，其中博士3人。
对标先进地区进一步优化完善飞凤人才3.0版技能人才政策，新增技能等级认定成效奖励、技能人才与专技人才贯通奖励等条款。用好用足高新区针对重点产业集群龙头企业出台的技能人才培育政策，充分发挥职教资源开展校企合作，探索产教融合的新路径，增强企业和院校共同培育技能人才的积极性，目前已指导SK海力士、华润微电子（华润上华科技）、朗新科技等重点产业龙头企业开展校企合作和职工岗位技能提升培训。
结合春秋两季校园招聘活动，创新工作方法，进一步加大在高校的招才引智宣传力度，借鉴苏州、深圳等地人才市场的经验做法，已研究出台“新”青年求职旅社项目等配套政策，紧抓秋季校园招聘的契机，深入学校和企业，宣传落实好“新”青年求职旅社项目，“点对点”服务好重点企业，“面对面”宣贯高校青年，为区域高质量发展提供有力人才支撑，打造优秀青年人才就业首到地。
将就业创业平台建设作为党建引领为民办实事项目，2023年以来，新建街道公共就业创业服务中心2个，首次把站点建在重点园区，为“园区事园区办”提供一站式服务。新建“家门口”就业服务站10个，完善了“15分钟就业服务圈”建设，完成率全市第一。
多措并举搭建创新创业平台，2023年以来新增2家市级创业孵化基地，充分发挥大学科技园、大学生创业园等创新创业实践平台作用。邀请创业专家导师来区开展青年就业创业服务系列活动，积极开展务实有效、形式多样、走心暖情的就业创业服务。
积极探索我区事业单位雇员制改革，在建管中心进行试点，2023年选聘19名事业单位雇员制高端人才，补充我区经济社会发展急需的紧缺、特殊岗位专业技术工作人员；在探索薪酬管理新模式上取得新进展，统筹平衡事业编内和国企各层次人员现有收入水平，研究制定了《无锡高新区（新吴区）国企全球选聘高端人才薪酬体系》，适用于国企选聘以及事业单位雇员制高端人才，实现同一通道招录人员实行同一体系、同一标准，具有一定竞争优势。在统一的薪酬体系框架内，指导建管中心试点执行雇员制薪酬分配和社保制度。指导新瑞医院进行专项事业编的试点工作，全年发布2批次70人专项事业编招聘计划，支持我区卫生健康人才引进，促进医院高质量发展；按计划推进我区2024年度事业单位职员等级晋升工作，已完成人员摸底梳理工作。区委组织部正进行人员信息审核和晋升方案制定，后期将配合做好晋升考察、工资兑现等工作。
（1）加强保障农民工工资支付工作督导考核，已将保障农民工工资支付工作纳入对区级机关单位服务高质量发展（重点目标任务）考核，完成了2022年市对区根治欠薪考核实地核查迎检等工作，待2023年底市治欠办通报考核结果。整改时限：2024年上半年完成。
（2）发挥技能人才引育的政策激励作用,在飞凤人才3.0升级版新增技能等级认定成效奖励、技能人才与专技人才贯通奖励等条款,已经局内部充分讨论、并报送区委人才办，后续将进一步跟踪深化飞凤人才3.0升级版，推动新增条款尽快出台。整改时限：2024年7月并长期坚持。
4.关于“高端人才引育不足”问题的整改
5.关于“高技能人才培育不够”问题的整改。
全面落实区委、区政府出台《关于在重点产业集群龙头企业中推行企业新型学徒制加强技能人才培育的实施办法》，锁定21家区内重点产业集群龙头企业，积极引导华润安盛、SK海力士半导体、朗新科技等区内重点产业龙头企业开展半导体、计算机软件等职业（工种）职业技能等级认定，以点带面，扩大实施新产业新职业（工种）领域培训评价，促进技能培训与产业发展紧密衔接。截至目前，SK海力士半导体、朗新科技已完成职业技能等级认定备案。华润上华资料已经准备进入现场考察环节。
支持企业大力开展技能人才评价工作，加大职业技能等级认定工作推进力度，建立健全常态化工作推进机制，围绕高新区“6+2+X”现代产业体系梳理重点企业，实施重点产业集群企业结对服务行动，2023年以来，新增企业职业技能等级认定备案企业19家，开展培训和考核认定超200批次，涉及5400余人，新增取证人员3475人。已与43家重点龙头企业建立长期结对服务机制。
与AHK（德国工商大会）交流合作，在“双元制”职业教育体系的引入、师资培训、学生交流等方面达成初步共识，探索引进海外高技能人才交流合作。目前已促成无锡科技职业学院与德国工商大会（AHK）签订“双元制”合作培养协议，并开通新能源、智能装备领域新项目，推动校企合作海外技能人才培育取得新进展。创新规下企业职业技能培训组织形式，结合用好上级新政策。积极对上争取，了解中小微企业、新兴行业企业人员较少的，由工商联及所属商会、行业协会牵头组织，规范中小微企业自主评价。与区企业和企业家协会赴无锡机电高职调研，进一步推进中小企业新型学徒制培训。
落实创业扶持政策，2023年以来累计审核发放各类创业补贴262.27万元，惠及创业者293人次。支持成功自主创业2788人，支持离校5年内高校毕业生新创业394人。全力优化创业孵化基地服务效能，全区共建有省级创业孵化基地5个，市级创业孵化基地9个。扩大富民创业担保贷款宣传覆盖面，通过政策宣讲、专人指导等方式，提升了政策知晓度。2023年以来，发放富民创业担保贷款213笔，金额5183万元，绝对值和完成率均位列全市第一。成功举办“齐新协力·创吴止境”第五届“创响无锡”全民创业大赛新吴选拔赛，参赛项目创历年之最。
6.关于“载体（平台）服务企业人才需求仍有欠缺”问题的整改。
我局始终聚焦主责主业，坚持“走出去引进来”相结合的国际化人才工作模式，2023年以来已启动赴外招才引智积极寻访海外工作新站点工作。一是赴港澳等地开展高新区国企全球选聘高端人才计划、产业人才实训学院推介活动，走进香港大学、香港中文大学、香港理工大学、香港科技大学、香港城市大学、澳门大学、澳门科技大学等多所港澳高校招才引智。二是为进一步加快实施创新驱动核心战略和产业强区主导战略，推动无锡高新区（新吴区）与法、德两国以及港澳两地高水平科研机构、知名创新资源平台、人力资源机构及高等院所对接合作，深度链接全球人才资源，先后参与组团出访，在法国里昂、德国慕尼黑、香港等多地挂牌成立无锡高新区（新吴区）海外联络站，进一步完善了无锡高新区海外人才的工作网络。
一是扩充入园对象，添加与促进人力资源服务产业发展有关的产业链上下游企业，使产业园的业态更为丰富，功能更加齐全。二是积极与太科办沟通，加大对猎头、培训、咨询等高端人力资源服务机构的扶持力度。三是从美誉度、成长性及规模等要素方面着手，对无锡市范围内的人力资源机构特别是全国百强机构等进行梳理和筛选，形成一批后备入园的人力资源机构名单。针对税源型人力资源服务机构，紧扣全区经济工作会议的要求，推动工友、携尔等机构尽快入驻产业园，与太科办签订一事一议协议，做好稳根留心工作；针对猎头等高端人力资源服务机构，拟通过签订三方协议的模式，为锐仕方达、奥维斯、锐鹰等机构争取租金补贴等一揽子扶持计划，加速高端人力资源服务机构向产业园集聚。
对标国家级人力资源产业园的要求，进一步提高机构集聚度，拟以微纳园A栋为主、B栋为辅建设产业园核心区，推动新增及存量机构向这两栋楼宇集聚。认真梳理微纳园A、B栋的企业入驻情况，摸排其租赁面积、租赁期限，加强与微纳园管理部门沟通，已预留A栋六层、十一层等楼层的部分房源，根据机构类型和需求，积极为工友、锐仕方达、锐鹰、海辉人力等机构协调入驻事宜。
结合公共品牌就业服务，重点打造“才聚高新·智汇新吴”引才品牌，优化中高级人才系列招聘服务和子品牌建设，以“新”青年求职旅社为创新突破点，为有意来高新区求职的青年人才提供免费短期住宿、就业指导、政策咨询、社会融入等一揽子公益服务，帮助优秀青年人才更好地走进高新区、融入高新区、扎根高新区，为企业吸才纳才开辟更多源头活水，为区域高质量发展提供有力人才支撑。2023年以来，新吴人社已组织910家次企业奔赴清华大学、南京航空航天大学、电子科技大学等30余所高校举办校园专场招聘活动，累计需求人数1.98万人，收获简历总数2.06万份，达成初步就业意向5800余人。
7.关于“政策宣传覆盖面不广”问题的整改。
明确以“企业、高校、人才、劳动者”为宣传主体，将政策宣传全方位融入企业走访、园区宣讲、高校座谈、招聘活动等各环节，提升宣传覆盖面。先后开展了“春风行动”“人社赋能进园区”“人社政策送上门助企服务零距离”等宣讲活动，深入企业园区，零距离助企业服务。
强化部门对接、信息共享和业务协同，通过工商注册数据比对，主动筛选出符合政策扶持的大学生创业者，提供“一对一”指导和服务，确保每一位符合条件的大学生创业者对创业政策都能应知尽知、应享尽享。2023年以来，大学生领取创业补贴125人，金额102.19万元，比去年同期分别增长35.87%和33.34%。
8.关于“政策兑现不及时不精准”问题的整改。
9.关于“政策针对高层次人才聚焦度不强”问题的整改。
在“飞凤人才计划”升级版政策条款拟定过程中，聚焦“博士后”“优秀青年人才”两类申报对象，专题制定奖补政策。强化差异化政策保障，如“博士后生活补贴”进一步提标“全职博士后”补贴标准。强化政策保障优势、提升人才获得感。结合春秋两季校园招聘活动，加大在“双一流”建设高校的招聘频次，提供政策咨询、职业指导和“简历门诊”等特色服务，为求职学生们发放高新区各类引才政策宣传材料，宣传好新吴区各类人才政策；结合“民营企业服务月”“百日千万招聘专项行动”等主题活动，服务好中小微企业。2023年以来，新吴人社已组织910家次企业奔赴清华大学、南京航空航天大学、电子科技大学等30余所高校举办校园专场招聘活动，“双一流”建设高校占比50%以上。
常态化开展人才政策宣传解读工作，设置政策咨询热线，专人解答政策问询；局领导带头在省市区各级人才活动现场，开展政策宣贯活动；联动区、街道（园区）常态化推进入企政策宣贯工作，广泛覆盖区内用人单位。政策制定过程中，以区人力资源工作协会、区人力资源服务行业协会为抓手，更加广泛的听取各方面意见和建议，形成民意“最大公约数”，切实解决机构发展中的难点问题。
提高惠企政策知晓率，“飞凤人才计划”升级版政策《关于支持博士后创新发展的若干意见》《关于引进集聚优秀青年人才的若干意向》已经局内部充分讨论、并报送区委人才办，整改时限：2024年7月并长期坚持。
10.关于“营商环境不够优化”的情况。”问题的整改。
注重执法工作的规范化、程序化，牢固树立执法和服务相结合、执法就是普法的理念。根据《江苏省劳动保障轻微违法行为不予处罚事项清单》，落实有关柔性执法工作要求，坚决杜绝乱执法、乱作为，保障企业用工秩序稳定，优化我区法治营商环境。提高窗口服务能力，落实首问负责制，加强窗口服务细节处理，站在群众角度，响应劳动者关切，提升满意度，打造暖心监察窗口服务品牌。
一是持续推进双翼护薪“倍增器”监裁联调工作机制，建立完善了内部沟通衔接、信息双向反馈、联合会商调解、联合处突行动、规范通报考核五项机制，推动监察、仲裁优势互补。二是根据上级有关工作要求，已成立新吴区劳动争议联合调处中心，建立引导分流、联合办理、协调对接、服务融合等工作机制，推行“三融三联”工作机制赋能联合调处工作，有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解工作体系进一步完善。
11.关于“创新“源头治理”缓解“案多人少”办法不多”问题的整改。
执法工作理念已转变。从被动收案转变为主动检查，牢牢把握工作主动权；刚柔并济，加大对违法行为惩处力度，同时做好指导服务工作；从专项检查转变为常态治理，建立长效监管机制；从突击治标转变为溯源治本，坚持问题导向、标本兼治。
系统谋划，通盘考虑思维已建立。对部分执法领域，如人力资源机构社保缴纳、加班超时等痼疾，要从根源着手，在资质审批、市场准入、企业经营、政策支持、信用管理等方面和其他部门共同研究、齐抓共管，加强事中、事后执法监督，做到长效治理、长治久安。
提升预判预警能力已加强。建立群体性劳资纠纷预防处理机制和部门联动解决制度，提前研判，加强与街道等部门的协同响应，排除群体性事件隐患。增强普法宣传力度，引导每个办案人员树立执法就是普法的理念，通过主动上门送法、开展座谈会、多平台案例宣传等方式，提高单位守法经营意识。
12.关于“行政执法不够严格”问题的整改。
13.关于“违法案件处罚存在自由裁量权较大的情况”问题的整改。
行政执法程序越来越规范。对于行政处罚案件，严格依据《江苏省劳动保障监察案件法律适用及行政处罚自由裁量基准一览表》的标准行使行政处罚自由裁量权。落实行政处罚集体讨论制度和法制审核制度，保证劳动监察执法工作的公平、公正，切实维护劳动者和用人单位的合法权益。
14.关于“同类型案件存在“违法所得低处罚金额高、违法所得高处罚金额低”的现象。”问题的整改。
研究制定行政处罚案件处罚金额基准，以过罚相当为标准，对当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素进行全面、综合审查，确保对违法主体、事实、性质、情节相同或相似的案件，行政处罚决定所适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度相同或相当。
15.关于“劳动争议仲裁质效不佳”问题的整改。
一是源头治理进一步加强，坚持调解优先，加强协商调解等柔性化解，协同监察、信访、司法、法律援助等部门推动劳动争议领域矛盾联调、力量联动、信息联通；持续深化和谐劳动关系“金种子”计划，2023年度已完成10家重点企业劳动争议调解组织建设，进一步畅通企业内部诉求反映通道、沟通协商渠道，提升源头治理能力。二是实施了“521办案模式”，优化案件分类处理机制和调裁人员配置；进一步将调解仲裁工作向基层延伸，充分发挥巡回庭功能和作用，推动旺庄、江溪巡回庭有效运作；实施繁简分流、快慢分道，开展农民工工资争议案件速调速裁，提升我区仲裁机构调解仲裁办案效能。三是增强全过程统筹管理能力，组织开展“晒一晒赛一赛”调解仲裁质效专项提升行动，每月公示各仲裁员、调解员案件办理进度，构筑公开、透明、可视化流程机制。
16.关于“主体责任未能压紧压实”问题的整改。
党组会增加对党风廉政工作专题研究、分析、部署内容，通过读书班、开党会、党组成员上党课的形式，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，并形成党风廉政教育学习常态化机制。细化党组班子“一岗双责”工作职责，实行清单化管理。
已组织各处室、单位对照“三定方案”逐项梳理廉政风险点，并制定对应防控措施，形成《2023年度新吴区人社局廉政风险排查防控工作情况表》，并做好常态化更新工作。针对梳理出的廉政风险点定期开展监督检查工作，做好动态管理。
严格落实局内部管理制度，确保各项规定扎实落地，用制度管人管事。常态化开展谈心谈话，梳理领导干部谈心谈话清单，已规范做好谈话记录并长期保存。已根据各处室职能个性化制定责任清单，并组织工作人员签订党风廉政责任书。
17.关于“党风廉政教育形式单一”问题的整改。
对已了结的问题线索和信访件核查情况进行“回头看”，加强复核复评，梳理分析问题产生原因并制订长期有效的应对措施和解决方案，切实提高问题线索办理质效。强化会商研判和审核把关，准确运用“四种形态”，从严执纪问责。
已研究制定全年党风廉政建设工作计划。积极开展党风廉政教育专题活动，组织各处室单位工作人员签订党风廉政建设责任书、廉洁自律承诺书等，逐级落实责任。严格落实“一岗双责”，推进业务工作与党风廉政建设“两手抓、两手硬”，建立全体人员的党风廉政职责和岗位职责落实情况定期检查监督机制，确保及早发现问题苗头。
18.关于“内控机制不够完善”问题的整改。
加强事中事后监管，通过“双随机、一公开”，不断提升监管效能和质量，促使机构符合法律法规要求，守法诚信经营，2023年已完成全区254家人力资源服务机构2022年度数据统计和2022年度线上及线下年度报告审核等工作，并及时将年度报告公示等情况通报给劳动监察大队。同时，积极与市人社局主管部门沟通联络，加强主管部门对许可业务的培训和指导。
2023年初，大学生补贴政策（租房补贴、购房补贴、一次性生活补贴）调整了补贴资金分担方式和补贴范围，补贴发放已调整为全部由区财政局支付中心统一发放，调整后补贴发放流程、资金管理更加规范。目前，人力中心的财务管理尚未纳入区财政支付中心统一规范记账，但已进一步规范财务制度，细化业务流程，规范审核、复核程序，对全体人员进行了财务培训，严格按财务规定执行。
19.关于“审核把关不严”问题的整改。
组织区内民办职业培训机构参加职业技能培训业务培训会，将全区职业培训机构纳入“云眸工程”，实现“互联网+监管”，对各类培训、评价活动全过程进行全方位监管；同时要求机构在学员获证后，及时做好后续补贴申请和指导，避免因政策误解引发纠纷。
各街道人社部门对申请单位及申请材料有关事项的真实性、完整性、有效性负责。区级人社部门负责对初审情况进行复审核实、在补贴发放之前进行公示。
规范民办职业培训机构开展社会化培训，继续严格规范民办职业培训机构审批，对审批工种进行差异化管理。定期组织各机构积极参加全市职业培训机构业务规范发展专题培训，巩固和深化职业培训领域专项整治成效，督促各机构用好“云眸监管平台”实现社会化培训在线监管。整改时限：2024年7月前。
20.关于“跟踪评价缺乏”问题的整改。
从政策的目标远景、执行落实、跟踪评价等多环节、多维度综合考量，不断增强惠企惠民资金的针对性、实效性。对于贯彻落实上级政策，做好跟踪，发现问题及时向上反馈，不断提高政策的精准性和有效性。建立业务审核监督制约机制，坚持2人以上共同审核的规范要求，确保数据审核的一致性得到充分验证。
疑点问题一经发现，坚持举一反三、立知立改、标本兼治。在落实区疫情防控期间企业吸纳外来务工人员补助工作出现的个别“初次来锡外来务工人员”的身份界定问题，经复核确认，系无锡市人社服务信息平台与下辖的江阴市、宜兴市在2021年5月以前没有实现“互联互通”所致，3地既不在一个“社保统筹区”，数据不共享，按市级统一工作口径，初次在无锡市人社服务信息平台参保就业登记的外来务工人员，均可界定为“初次来锡”人员，属于政策落实过程中的特殊情形。
21.关于“监管工作滞后”问题的整改。
组织辖区内所有涉查劳务派遣机构召开整治工作专项行动现场督办会，联合劳动监察等多部门力量全程参与工作，现场发放《劳务派遣单位稳岗返还资金自查整改表》，全力排查整改稳岗返还资金发放中的违规问题，及时发现、坚决纠正见事迟、行动慢、打折扣、搞变通等问题。已按规定完成二轮劳务派遣单位稳岗返还的自查，自查进度100%，整改进度100%。
健全省一体化平台学习机制。对照权限目录，逐业务、逐项目梳理、分析和学习一体化平台使用方式，结合各业务部门的工作特点和系统建设情况，统筹梳理学习业务流程。强化省一体化平台反馈机制。所有业务工作全面依托省平台，用好用活省平台，充分发挥省一体化平台枢纽作用，定期对平台运行业务数据进行自查抽查，对工作进展和突出问题进行通报。
22.关于“指导基层、服务企业不够有力”问题的整改。
组织班子成员深入街道、社区开展走访调研，听取基层就业创业、社报服务、劳动工资填报等工作的实际困难，深入企业走访调研，为重点企业提供全方位、多渠道、常态化的用工服务，拓宽同基层、企业联系的渠道，及时了解掌握群众的所思所想，积极帮基层减负，联动开展工作。
23.关于“服务群众“急难愁盼”不够到位”问题的整改。
持续开展工伤矛盾争议化解工作，促使劳资双方达成一致，促使受伤职工尽早尽快得到工伤赔偿。截至目前，已成功调解争议案件14件，有效避免了当事人提起行政复议、行政诉讼；对于已提起行政诉讼案件，继续开展调解工作，目前已成功调解4件。对于事实清楚、权利义务明确、无争议的案件15天内快速认定，快速认定案件量占到案件总量的28.6%。同时，在快办基础上，实施工伤保险“五快”惠企利民措施，实现当天受理当天办结，促使受伤职工在医院就享受到工伤认定、待遇兑现和划卡结算无缝对接服务，2023年以来已成功服务受伤职工50余人。
已强化案审监督过程跟踪。明确办案主体责任和案审监督责任，履职尽责，严格行政处罚程序。加强建设工程领域实名制监管和专户管理，加大执法宣传力度。开展作风效能建设行动，提高服务意识，坚持围绕“急难愁盼”的问题，提升服务水平，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
一是仲裁裁决尺度更加统一、规范，建立了“类案”审核机制，对同批次、同类请求、同一主体案件进行查重比对，对共性诉求保持裁判口径一致。建立了与法院常态化长效化联系交流工作机制，健全沟通协商、疑难复杂案件研讨、案件信息交流办案、风险预警等机制，劳动争议裁审尺度进一步明确，办案人员业务素养和案件办理质量进一步提升。目前，与法院就劳动关系确认、具体计算问题、新就业形态等方面形成14条裁审口径。二是联调力量进一步增强，依托新吴区联合调处中心，打通“调援裁审执”一体化办案“绿色通道”，有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解工作体系进一步完善。三是案件管理更加规范，建立了“收件-调解-立案-结案”全过程管控、周-月-季报告调整制度，实行裁决案件文书三级审核制，优化完善案件管理、文书书写、案卷归档等基础性管理工作，案件质量管控精度、力度进一步增强。
（1）学习强化办案业务能力，一是持续加强业务培训和学习，不断提升办案人员的业务水平。二是结合工伤认定案件受理、调查、认定和调解工作，开展工伤预防政策及工伤保险政策宣传，让宣传工作贯穿于案件办理的各环节，促使用人单位及受伤职工加深对于工伤政策的理解。整改时限：2024年7月并长期坚持。
（2）持续强化劳动关系沟通协调，三依托“江苏省人社一体化信息平台”，对于事实清楚、权利义务明确、无争议的案件，15天内快速认定，不断提高案件办理效率。四是积极开展工伤争议调解工作，力争通过持续加大政策宣传、解读以及调解力度，缓和劳资双方矛盾争议，促使劳资双方达成一致。整改时限：2024年7月并长期坚持。
24.关于“工伤案件和劳动监察案件案卷质量不高”问题的整改。
严格执行工伤认定内控制度，通过提高外出调查频次、及时传达并学习认定口径、每周开展内部案件研讨、审批环节严把案卷质量关等，不断规范工伤认定案件的办理工作，确保案卷规范严谨、内容整洁、要素齐全、材料完备。
已重视提高案卷质量工作。围绕工作薄弱环节，常态化根据江苏省地方标准《行政执法案卷制作及评查规范》、《无锡市劳动保障监察案卷管理办法》等，定期学习案卷制作和装订标准，积极参与案卷评比活动，提升案卷制作和管理水平。
25.关于“民办培训机构收费标准未公开”问题的整改。
结合办学能力评估、日常巡查、专项检查等方式，规范填写检查表，督促民办职业培训学校将平时检查中发现的问题进行闭环。对2023年以来12345涉及民办职业培训机构的不满意工单进行全面梳理，将共性问题发给各民办职业培训机构举一反三，确保各机构将收费和退费公示公示整改到位。
26.关于“人事档案管理不够规范”问题的整改。
对管理制度落实情况进行复盘，并建立自我监督和检查的长效机制，及时发现问题、及时整改，不断提高工作标准。重视档案专员培训，依规做好档案管理。确保各项制度规定落实，工作目标和管理规范明确。
规范档案管理，分批次对各存档事业单位档案管理员开展业务培训工作，每周安排1个主管单位档案管理员进行现场指导；遵照规章制度，强化收集、着重审核，做到随时收集、随时整理，完成21次、52份材料，接收档案16本，新建档案11本，提高了各单位对档案管理的重视程度，提升了档案管理员业务能力和水平。
27.关于“民主议事不够充分”问题的整改。
28.关于“‘统揽全局、协调各方’的作用发挥有欠缺”问题的整改。
扎实推进根治农民工欠薪工作。进一步发挥区根治拖欠农民工工资工作领导小组牵头抓总、协调联动作用，推动全区在建工程项目全面落实实名制管理，设立农民工工资专用账户，通过专用账户专项支付农民工工资，促进劳动关系和谐稳定。强化组织领导，发挥部门联动，加强与住建、司法、公安等部门的工作对接，扎实开展农民工根治欠薪工作，构建和谐劳动关系。
加强与工信局、智慧新吴等单位的沟通联动，建好飞凤人才计划申报平台，持续运维好企业、人才信息库以及政策兑现数据库等现有功能模块，服务保障好飞凤人才计划及升级版政策的有效落地。
加强联络沟通发挥数据助推作用，坚持问题导向，加强思想认识，针对“数字人社”建设力度不够，对人才数据整合统计及对比研判较为薄弱的问题，与平台建设方智慧新吴公司进一步探讨研商，拟定针对申报企业、人才信息库进行升级优化，综合人才学历、生源地、就业地、专业、企业类型、行业流向和主导产业等要素，合理地进行数据信息的分析利用，强化人才数据对工作推动的积极作用。整改时限：2024年7月。
29.关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改。
以巡学旁听促学督学，创新推动理论中心组学习，结合人社实际，工学融合，通过党员干部上讲台、变聆听为经历、注重学用结合等方式，努力开展具有人社特色、形式新颖的理论中心组学习。深化主题教育成果，组织基层党组织和党员认真学习宣传贯彻党的二十大精神，开展“四学四提升”谱新篇主题活动，组织学习领会党的二十大报告决议、《中国共产党章程》和《辅导读本》等书，紧扣主题广泛开展形式多样的“学思践悟”活动，确保学懂弄通做实。已在就业创业、人事人才、劳动关系等重要任务中选树先进典型，促进党建业务深度融合，充分发挥党组织的引领作用。每季度举行支部党员大会，会上组织党员干部对就业创业、人事人才、劳动关系等重要篇幅积极交流心得体会，氛围热烈。
30.关于“党建特色品牌不突出”问题的整改。
按照“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的总体思路，将党建与业务高度融合，立足实际，深度挖掘，已开展具有人社特色的亮点活动，促进党建工作融入业务、引领业务。已经开展针对性党建活动，挖掘新鲜生动的教育内容，提高党建活动吸引力和凝聚力。积极沟通创新，通过党员大会、党组会议等形式广泛征求意见，努力创建党建创优实践项目。丰富党建活动形式，探寻更多具有人社亮点的学习载体，进一步拓展党组织生活形式，增强党组织活力。
31.关于“党总支标准化规范化建设有待提升”问题的整改。
严格落实“三会一课”制度，已建立日常考核、述职评议考核、民主评议考评“三位一体”考评机制，在党员选拔任用、培养教育、激励约束等方面已将党建考核结果作为重要参考依据。
定期开展党的组织生活制度落实情况检查，通过智慧党建平台，每月记录“三会一课”开展情况，每半年对各支部组织生活制度落实情况进行复盘，规范组织生活制度。注重对入党积极分子的培养，全面考察入党积极分子的实际表现，切实把立场坚定、成绩突出的优秀分子选拔出来，确保党员发展符合新时代要求，2023年已有两名积极分子被确定为发展对象。强化党务工作者培养，加大培训力度，全面提升党务干部的业务水平和工作能力。
32.关于“区委组织部专项检查发现”问题的整改。
强化年轻干部培养使用。根据事业需要、日常实绩、综合研判，新提拔2名“90后”股级干部充实股级干部队伍。目前，实配股级干部17人，平均年龄下降1岁。结合主题教育分管局领导和处室、事业单位负责人与股级干部开展谈心谈话，激发股级干部干事创业热情，根据股级干部特长及时调整工作岗位。
将编外人员与公务员、事业单位人员一样，纳入平时考核范围，每季度开展平时考核。通过撰写个人月度小结、局领导评分的方式，形成比学赶超的良好氛围，激发编外人员干事创业的热情。举办编外人员座谈会，组织“元老”与“新晋”会晤，畅谈开展工作的经验。加强编外人员技能提升，鼓励编外人员参加人社系统练兵比武，提升工作水平。2023年8月份以来编外人员仅1人离职，离职率较往年有所下降。针对编外人员流动可能对处室、事业单位工作造成不利影响的问题，一方面，指导各单位确立AB角，保障工作的正常开展。另一方面，及时摸排编外人员需求，组织编外人员招聘。7月公开招聘编外人员吸引400多人报名，通过笔试、面试，录取10名优秀编外人员，充实编外人员队伍。
采取多维度、全方位、立体式的教育培训方式，促进人社干部队伍素质提升。理论教育方面，党组书记亲自抓，领学习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和重要指示批示精神，并讲授党课；切实发挥党总支作用，组织全体党员、业务骨干共计52（次）赴新吴区委党校参加学习贯彻党的二十大精神主题党日活动，赴延安精神无锡学习天地“沉浸式”学习，举办“四千四万”精神专题培训。业务教育方面，继续组织人社系统练兵比武活动，获优秀组织奖，宋学功同志获“无锡人社知识通”称号；各业务条线开展专业培训20余次，实现条线骨干受训全覆盖。
结合主题教育加强干部监督管理，再次组织学习并认真执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等中央和省、市委关于加强党风廉政建设的有关规定，签订廉政承诺书。领导班子成员切实履行“一岗双责”，参加分管领域党风廉政教育，将全面从严治党压力传达到人社每一位工作人员。按照干部人事管理规定，认真落实“四必谈”要求，用好监督执纪“四种形态”，用好谈话、提醒、函询、诫勉等制度，切实做好干部思想工作。严格落实能上能下、鼓励激励、容错纠错“三项机制”，从严加强干部队伍日常管理。
常态化开展谈心谈话，从“政治上关爱、思想上关心、事业上培养、生活上关怀”4个方面，关心关爱干部，不断激发干部干事创业、担当作为的源动力和精气神。突出政治引领，加强思想教育，对4名新提拔的干部开展谈心谈话。突出人文关怀，加强重点帮扶，局班子成员亲自到医院看望慰问3名生病同志。突出身心健康，提供兜底保障，邀请名医为全局工作人员会诊；组织全体编外人员体检。
33.关于“对一届区委第三轮巡察发现的‘党组织生活质量不高’等问题整改不够彻底”问题的整改。
三、下一步整改工作打算
下一步，局党组将不断强化政治意识、纪律意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，结合人社工作任务推进，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断推动作风建设和反腐败斗争向纵深发展。
(二)坚持抓好党建，落实“一岗双责”。进一步牢固树立党建工作、业务工作两手抓两手硬的理念强化党组党建主责主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。
(四)坚持求真务实，推动人社工作。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领人社工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创人社工作新局面，为推动新吴人社高质量发展做出更大的贡献。
中共无锡高新区（新吴区）人力资源和社会保障局党组
2024年2月1日
无锡国家高新技术产业开发区（无锡市新吴区）党政办公室主办