[法安导读]1法律援助工作的现状法律援助是国家保障经济困难的公民和特殊案件的当事人获得必要的无偿法律服务，以维护当事人合法权益、维护
1.法律援助工作的现状
法律援助是国家保障经济困难的公民和特殊案件的当事人获得必要的无偿法律服务，以维护当事人合法权益、维护法律正确实施和社会公平正义的一项重要法律制度。作为一项重要的民生工程，法律援助体现了国家对公民的责任和义务。
2003年《中华人民共和国法律援助条例》的颁布实施，我国政府主导的法律援助模式逐渐成形，在维护司法公正和社会稳定等方面发挥了积极作用。特别是2014年《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出要“完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助”，对法律援助提出了更高的要求。
2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。与此对应，当前国家法律援助事业也面临着社会日益增长的法律援助需求与财政投入效果不足的矛盾。
“互联网+”带来了新的社会分工革命，打破组织架构壁垒，细化社会分工，整合社会资源，充分释放生产力。给我们法律援助事业带来了新的生机和机遇。
现在法律援助运作主要依赖政府的行政推动，法律援助机构负有组织、管理、监督等行政职能，导致行政成本过高。
我们认为，以政府为行政主体，以律师和律师事务所为市场主体，以各类社会组织为社会主体，充分发挥政府的监督职能，通过市场化、社会化的运行方式提供法律援助服务，实现法律援助社会总供给与总需求的动态平衡会更有效。
十八届三中全会提出创新社会治理体制，激发社会组织的活力，将适合由社会组织提供公共服务和解决的事项交由社会组织承担。我们认为，现在应当加快促进法律援助社会化参与，以使社会力量成为政府法律援助新动力，“法援在线”就是一支很好的新生力量和平台。
2.“法援在线”介绍
“法援在线”是由全国五一劳动奖章获得者、全国三八红旗手、山东省人大代表陈静于2014年发起的，山东法援在线信息技术有限公司建设运营的全国唯一的“互联网+法律援助+普法宣传”公益平台。
“法援在线”是全国最大的智慧政府平台、互联网法律援助平台、互联网普法平台、互联网法律咨询平台、大数据平台、舆情监控平台。使法律援助、普法宣传插上互联网的翅膀，让公益服务变得更简单。创建以来，得到了司法部、中国法律援助基金会、山东省司法厅、济南市司法局、市法律援助中心的高度认可和大力支持。
2014年9月12日，司法部法律援助司白萍司长来山东调研法律援助工作，称赞“法援在线”是实现了社会化法律援助的创新举措，走在了前列，已与世界接轨。
2016年4月13日，中国法律援助基金会理事长张彦珍来济考察法律援助工作，高度评价“法援在线”平台是律师对法律援助工作的有益探索，是律师开展法律援助工作的有效载体，必将激励社会各界投身法律援助工作，助推法律援助工作再上新台阶。
2017年5月24日，司法部张军部长来济调研公共法律服务工作，称赞“法援在线”志愿律师是“天使律师”，对“法援在线”借力互联网平台、整合政府及社会化力量打造“大法援”格局的创新之举给予了充分肯定，称“法援在线”的成功经验值得复制并要在全国大力推广。
2017年11月6日，中央宣讲团成员、中央政法委秘书长汪永清一行来济宣讲党的十九大精神，赞扬“法援在线”是契合十九大报告的共建共治共享的平台，实现了社会综合治理尤其是法律援助的社会化、智能化、专业化的平台。
“法援在线”是政府法律援助普法宣传等公益服务互联网平台，是群众享受法律援助服务的公益平台，是律师的公益服务平台，是企业家奉献爱心的公益服务平台。
“法援在线”有成熟的法律援助工作体系，有更广泛更深入的服务覆盖能力。还准备成立民办非企业单位（NGO），加强与基金会的合作并广泛接受群众、企业等社会力量的捐助，用于法律援助工作的深入探讨研究与律师提供法律援助服务的补贴，使得“法援在线”能够可持续发展。
“法援在线”拥有强大的线上线下营销策划团队、新媒体制作团队和律师志愿者团队，可深入基层并独立承担集策划、实施、宣传、法律服务等一系列的普法宣传活动。
“法援在线”还开辟了“法援直通车”，专门设有政府服务入口，利用平台大数据，为政府提供法律援助数据分析报告并及时把握社会舆情信息。
3.“法援在线”特点
习近平总书记在十九大报告中指出，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
3.1社会化平台
我们始终认为，法律援助不仅是政府的责任，也是法律人的责任，更是全社会的责任。“法援在线”是免费为经济困难或法律知识缺乏以及其他需要法律帮助的社会弱势人群提供法律服务的民间公益平台。
身为社会组织，与基层群众接触更紧密，与服务的需求距离更贴近。可以发挥与特定人群联系密切的优势，加强对特定人群的宣传，提高法律援助知晓率。
“法援在线”拥有自己的内部组织结构与工作流程，内部设置相对简单，提供法律服务的方式较为灵活，可以根据案件的实际需要，做出相应调整，以满足受援对象多样化的需求，在一定程度上扩大了法律援助的受益面，表现出援助范围的广泛性。
“法援在线”平台为社会各界人士提供了丰富的入口，律师可在平台提供公益法律服务，社会爱心企业家可在平台提供资金等捐助，帮助困难群众维护合法权益。平台还开辟了法援直通车，专门为政府提供服务入口，同时利用平台大数据，为政府提供法律援助数据分析报告并及时把握社会舆情信息。
3.2互联网法治平台
习近平总书记多次强调“决不允许让普通人打不起官司”，促进社会公平正义是“法援在线”的核心价值追求。作为“互联网+法律援助+普法宣传”的公益服务平台，“法援在线”有责任、有义务、有能力为国家“依法治国”战略出一份力。
三位一体
3.3智能化平台
“法援在线”目前已实现案件申请、受理、指派、结案、数据追踪等一套成熟有效的运转机制。利用智能分析优化，灵活调配各节点资源联动，有效提升办案效率及质量。
“法援在线”创新性的将法律援助与人工智能技术结合，成为拥有AI自动受理、案件律师最优匹配、办案过程实时追踪、信息智能筛选、大数据智能分析等功能的智能化平台。
3.4专业化平台
4.“法援在线”远景目标
“法援在线”平台致力成为政府法律援助互联网平台、社会公益法律服务平台和律师志愿服务平台。
4.1与政府公共法律服务体系融合
“法援在线”平台与政府公共法律服务体系融合，形成服务连接、数据互通，拓展政府法律援助的入口。紧密配合政府社会治理的全局规划，充分发挥“法援在线”的社会化优势。
4.2成立社会法律援助基金
成立社会法律援助基金，利用互联网的特点，广泛发挥社会爱心力量，为不符合法律援助条件、但在法律援助条件边缘的困难群众提供法律帮扶，使法律援助成为全社会的公益事业。
4.3升级法律援助服务模式
升级法律援助服务模式，对于不符合法律援助条件的案件，律师可主动认领并免费提供法律服务，成为律师的志愿服务平台。
5.“法援在线”平台服务政府的意义
?有效缓解政府部门机构定员及专业人士等方面的严重不足。
?利用“法援在线”成熟的法律援助工作体系与服务覆盖能力，有效扩大法律援助覆盖面，降低法律援助案件受理门槛。
?通过“法援在线”的普法宣传组织能力，有效增加政府普法宣传的广度与深度。
?权责明晰的合作有利于推动政府职能由国家管理向国家治理转变，从具体服务提供者繁重的任务中获得解放，节约行政成本，提升行政效率。
?解决法律服务市场的商业性与法律援助公益性的矛盾,有利于提升律师办案的积极性和法律援助案件的质量。通过市场化运作使律师办理法律援助案件得到合理的回报。
6.“法援在线”唯一性介绍
6.1本地化服务
依据《中华人民共和国法律援助条例》规定，法律援助须在当地的法律援助机构申请并受理。济南市法律援助工作要求服务商必须在本行政区域内设立服务机构，服务范围覆盖整个济南市。
“法援在线”平台由山东法援在线信息技术有限公司开发，公司注册于济南高新区，主营业务为互联网+法律援助，拥有软件技术团队20余人，且拥有主要承担法律援助工作的自管理律师团队（保障法律服务的人力资源调配与及时性）60余人。无论在主营业务还是服务能力上，公司在我市拥有非常突出的优势。
6.2基于多平台的立体化法律援助服务
目前拥有上述平台建设能力供应商是清一色的信息技术公司，但其只实现了平台建设，而没有提供法律援助服务的能力。
6.3线上线下普法宣传服务
实现“法治化”不能只“埋头做事”，还需要“人尽皆知”。通过策划各种活动，让普法宣传教育插上互联网的翅膀，迅速传播覆盖济南市，让更多的群众知悉法律援助制度，让更多的志愿律师参与法律援助，扩大法律援助覆盖面。
普法宣传服务一方面为“宣传”，而更重要的方面则是借助普法宣传的同时广泛收集群众意见、及时对接百姓法律需求、为平台服务质量提升提供理论基础。
在策划并举办活动的同时，要求现场提供法律服务，并及时处理法律需求，不是单纯一家策划公司能做到的，需要一个综合性法律服务平台的支撑和一支法律服务团队紧密配合。
山东法援在线信息技术有限公司自2014年底上线以来，策划举办了线上线下各种普法活动二十余场，其中“法治六进暨法援在线在行动”、“互联网+社会力量法援之路圆桌论坛”等活动被济南电视台新闻频道、济南日报、中国网、腾讯网等媒体广泛报道，社会效果显著。
6.4数据驱动服务
山东法援在线信息技术有限公司除拥有法律援助律师团队60余人外，还拥有软件技术团队20余人，自主研发了覆盖PC端、手机端等互联网法律援助平台，致力于实现法律援助大数据。通过服务数据的驱动，平台各产品已经历60余次迭代，对法律援助领域有深刻理解。
“法援在线”平台以建设良性互相驱动的服务生态闭环为目标，所以必须有强关联性，如下图：
6.5各类型供应商服务项对比
公司
经过市场调研与多年运营经验，完全适应济南市互联网+法律援助需求，且集平台研发、法律援助服务和普法宣传活动策划实施于一体，并有机结合互相驱动的法律援助综合服务商，在济南甚至国内仅“山东法援在线信息技术有限公司”一家
7.“法援在线”平台详细介绍
7.1平台定位
法援在线是政府的法律援助互联网平台
法援在线是律师的公益服务平台
法援在线是企业家奉献爱心的公益平台
法援在线是群众足不出户动动手指就能解决法律问题的互联网平台
7.2服务方式
7.2.1服务体系
通过多种渠道，为社会公众和社会组织提供社会保障、法律援助及咨询等公共服务，达到互动的效果。在多渠道服务思想下，需要使用综合管理平台统一各渠道数据，达到“单点管理、多点服务”的效果。
法援在线工作人员以及机构、单位或社区可使用“综合管理平台”，对各分支平台的数据进行一站式管理。
法援在线服务体系
法援在线服务渠道
法援在线生态圈
7.2.2服务内容
7.2.2.1法律服务
法律援助不仅是政府的责任，也是全社会的责任，更是法律人的责任。
在普通的民众生活当中，很多事件不一定要用诉讼解决，事前的法律咨询、事中控制风险，在律师的指导或参与下维护当事人的合法权益大大降低解决问题的成本。因此，大多数民众需要轻量化、跨区域、更便捷的法律服务。
7.2.2.2新媒体矩阵
7.2.2.3网站
网站同样提供在线法律援助申请、法律咨询等法律服务，实现“网上办事大厅”，使群众点点鼠标便可以得到优质的法律服务。
7.2.2.4援宝APP
APP直接面向群众及律师使用，要求界面简洁大方，功能突出，易上手，操作复杂度低。目前我国法治现状仍是有绝大部分社会大众处于“不懂法、不想找（律师）、不会找（律师）”的意识阶段，而借助移动互联网打破时空限制的特点，抓住用户寻找法律咨询及法律援助的痛点，从而诞生了移动APP“援宝”。
“援宝”以专业律师团队为中心，社会公众为核心服务对象，专注于向用户提供实时咨询法律问题及申请法律援助的服务。达到最优并及时互通地解决用户咨询和法律援助的目的。
移动互联网APP最主要的特点就是一个字：快。即及时响应。客户之所以选择通过移动端APP办理事情，一是方便，二是高效。用户可以随时随地享受反应迅捷的法律服务，这一特点决定了“援宝”高标准、高要求的服务品质。
7.2.2.4.2首页
首页
7.2.2.4.3免费咨询
所有的法律咨询问题在此展示，列表中可查看每个咨询的所属类型、声援人数、回复数等，同时也可以根据“咨询类型”过滤检索，查看自己关心的内容。
手指点击可进入查看咨询的详细内容。
咨询列表咨询详情发起咨询
1.发起咨询
在“咨询列表”中，点击屏幕右下角的+，可快捷发起法律咨询。在发起咨询界面中只需在打开的界面填写简单的信息，填写完成后点击右上方“确定”即可将该咨询发布到“援宝”中。
2.回复
所有用户可在咨询列表中点击一条咨询，即可进入咨询详情查看内容，同时可声援该咨询，并可发表自己的意见。律师用户以专业律师的身份对咨询进行回复。
咨询详情中，律师的回复优先在咨询内容下方列表中展示，并标记“律师回复”，以彰显回复的权威性、专业性。
7.2.2.4.4申请援助
手指点击可进入查看援助申请的详细内容。
下图为“援宝”及其后端的“支援平台”协同的法律援助流程：
法律援助流程
援助列表援助详情发起援助
3.发起援助
在“援助列表”中，点击右下角的+，可快捷发起法律援助申请。在发起援助界面中只需在打开的申请界面填写简单的几条信息，必要时还能上传图片或即时拍照，填写完成后点击“提交审核”即可将申请提交到管理平台审核。平台工作人员会验证援助申请的真实性、可行性等因素，审核通过后即可在援助列表中展示，供所有用户查看，供律师受理。
★申请人的身份证号、上传照片等隐私资料不对外公开，仅受理律师可查看。
所有用户可在援助列表中点击一条申请，即可进入援助详情查看援助内容，同时可声援该援助申请，并可发表自己的意见。
5.律师受理
律师用户可根据自身的专业领域，受理认为自己适合的援助申请。在援助详情中点击“申请受理”即可。多名律师可同时申请同一个援助申请。
经由综合管理平台的工作人员对申请律师进行综合考评后，将为案件指派最适合的律师。
在案件受理的过程中，律师可随时更新案件办理状态，以便当事人或其他用户了解案件的进度。当案件判决后，综合管理平台工作人员会对案件当事人进行回访，对律师进行结案审核，直至确认该案彻底结束。
7.2.2.4.5政务直通车
用户可进入当前所在地区的政府单位专区，浏览政府部门资讯，通过内容，树立政府形象，建设和谐社会。
政务直通车政务直通车
7.2.2.4.6排行榜
“援宝”提供了多种类型的排行榜，普通用户可针对自己的需求寻找合适的律师，撮合法律需求的同时也有效激发律师积极性。
排行榜回复榜
7.2.2.4.7个人空间
我的修改信息
升级律师我的积分
7.2.2.5综合管理平台
综合管理平台用于管理“援宝”、“网站”等日常运营的必要数据及操作。
工作人员可在后台维护APP的基础数据，审核法律援助申请及办理结果，定期发布专题活动，向“援宝”用户发送系统消息，收集意见反馈，进行大数据分析等工作。
7.2.2.5.1用户管理
维护“援宝”中所有的用户信息，对申请升级律师的用户进行审核。
用户管理
7.2.2.5.2援助管理
对“援宝”中发起的援助申请进行查看及审核。
援助管理
7.2.2.5.3咨询管理
对“援宝”中发起的咨询进行管理。
7.2.2.5.4统计分析
?注册会员统计
?咨询量统计
?律师回复统计
?咨询领域统计
?援助领域统计
7.2.2.5.5资讯管理
用于支撑门户网站的内容。提供了栏目管理、用户栏目权限、内容发布、编辑及审核的功能。
7.2.2.5.6消息管理
可对“援宝”用户发送系统消息。
除综合管理平台程序自动发送的消息外，此处可人工发送消息给用户，如发起活动通知等情况。
7.2.2.5.8意见管理
可查看“援宝”用户提交的反馈意见，使热心用户帮助“援宝”的成长，让“援宝”更好的为民服务。
7.2.2.5.9版本管理
管理“援宝”的升级版本，支持APP内部增量升级，避免重新安装。同时提供最新版本的安卓/苹果安装包，向第三方提供地址方便新用户下载。
7.2.2.5.10系统管理
维护“援宝”运营过程中的基础数据，包括系统用户管理，区域管理，菜单管理，角色管理，字典管理，系统日志等模块。
7.2.3律师服务
服务内容：
受理“援宝”上的法律援助申请
回复“援宝”上的法律咨询
协助综合管理平台工作人员审核法律援助申请的真实性、可行性
7.2.4普法宣传
法律不仅是治国的基础，也是人民维护自身权益的利器。但对众多民众的调查，有很大一部分都不懂法律，或者对法律一知半解。在这其中，有不少人心理完全没有法律观念。所以普及法律，了解法律，是非常重要的事情。
借助互联网尤其是移动互联网的东风，我们提供了多个渠道助力普法宣传，树立百姓法律意识，懂得利用法律保护自己。
7.2.4.1新媒体矩阵
7.2.4.2网站
网站作为普法门户、信息公开平台、普法交流窗口及网上办事窗口，相对于基于移动互联网的新兴平台仍拥有不可替代的重要意义。
?普法形象
政法机关通过普法网站对外宣传法治建设工作成绩，及时发布普法依法治理动态信息和研究成果，展示工作成效，交流工作经验。进一步扩大了宣传面，普法工作的影响力得到进一步提升。
?法律知识普及
丰富的网络栏目和内容，进一步拓宽政府普法渠道，充分发挥对外普法的作用。
?普法交流
网站作为普法工作的重要平台，通过提供网上学法、法律知识竞赛、热点话题讨论等功能，将法律知识以生动活泼的方式普及到群众当中。
7.2.5大数据服务
经李克强总理签批，2015年9月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，系统部署大数据发展工作。
《纲要》明确，推动大数据发展和应用，在未来5至10年打造精准治理、多方协作的社会治理新模式，建立运行平稳、安全高效的经济运行新机制，构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系，开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局，培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。
现在的社会是一个高速发展的社会，科技发达，信息流通，人们之间的交流越来越密切，生活也越来越方便，大数据就是这个高科技时代的产物。阿里巴巴创办人马云演讲中就提到，未来的时代将不是IT时代，而是DT的时代，DT就是DataTechnology数据科技，显示大数据对于阿里巴巴集团来说举足轻重。
大数据并不在“大”，而在于“有用”。价值含量、挖掘成本比数量更为重要。
对大数据整合、抽取、分析，通过多维度、多层级的数据分析、全过程可视化等丰富的内容满足政府管理层面运营分析、决策支持的需求。根据政府管理特点及行业特点搭建丰富的分析主题及指标要素，以决策者的思维路径作为分析路径，实现为政府提供决策支持。
7.2.5.1法律服务数据报告
每月、每季、每年向政府提供数据分析报表，利用精准统计、精准宣传和精准援助，实现政府法律服务的升华，并辅助政府作出适当决策调整。