Abstract:thepropertysurveyingandmappingasaguaranteeofhousingsiteshousesandabouttheinformationoftheobjectiveandfair,completeandaccurateimportantmeans,caneffectivelyregulatetherealestatemarketbehavior,improvethepropertymanagementtobescientificandaccurate,toprotectthelegalrightsofparties,housepropertysurveyingandmappingqualityisrealestatesurveyingandmappingciviltheroleoffoundationandprerequisite.
Keywords:realestatesurveyingandmapping,processandqualitymanagement,surveyingandmappingresults
引言
房屋是人们生活、生产的必要场所。房产测绘作为保证房屋和房屋用地的有关信息客观、公正、完整、准确的重要手段,能有效地规范房地产市场的交易行为,提高房产管理的科学性和准确地切实保护当事人的合法权益,而成果质量作为房产测绘的命脉更显重要。
1控制房产测绘市场开放的有限性
2加强对测绘程序的检查
由于房产测绘成果的审核为形式性审核，并不对房屋的建筑面积、套内面积尤其是共用面积及共用面积分摊的测量和计算进行实质性审核。形式性审核并不意味着测绘单位可以在测算过程中出现重大失误或弄虚作假，测绘单位必须对其提供的测绘成果负完全的质量责任和法律责任。形式性审核可以避免测绘单位既收取测绘费用又不对测绘成果负责，而且总把测绘成果出错的责任归结给审核部门的体制，还可以集中审核部门的人才优势和技术优势，强化对房产测绘成果的检查。审核部门要对每季度对通过审核的用于房地产权属登记的测绘成果资料进行抽检，有时进行突击检查或根据业主的举报进行检查，根据《房产测绘成果质量评定标准》进行评分，同时对每个测绘单位建立作业项目管理数据库，实时统计、记录抽检中发现的各类问题，并向社会公布各测绘单位的抽检情况和信用状况。
质检应包含检查和验收两阶段并结合一定比例的抽检。
所有测绘产品必须经过质量负责人的签字,领导的审核才能发放。质量负责人对测绘产品质量负责。
3.3为保证测绘产品质量,除了业内检查外,还应保证一定比例的外业检查。质检部门应不定期的进行野外抽查,并做好检查记录。
4测绘产品使用、归档及对客户咨询服务的质量管理制度
4.1在测绘过程中所形成的测绘档案、测绘成果、测绘产品属于保密资料,外单位或个人需要查阅或复印调用,需经上级主管领导批准。
4.2客户对测绘产品有质量异议时,接待人员首先了解实际情况,属于客户对政策法规或测绘行为误解造成的,应耐心解释;对于客户坚持不合理要求或反映的质量问题属实的,则应及时上报主管领导处理。
4.3测绘电子档案存储每月定期进行备份更新。内业组各作业人员定期对各自使用电脑进行维护、整理,保证测绘电子档案及时分类存储,尽可能避免误操作、病毒或机械故障等原因造成电子档案资料损坏。
5制定基础测绘与市场测绘划分、管理的规范文件
新《测绘法》对测绘分类进行了较为明确的划分，确定了原则。在目前市场经济条件下，对于基础测绘和市场类测绘项目操作中，存在界限不够确切和模糊的地方，需要进一步从法律角度明确从事政府基础测绘的测绘队伍，专门进行基础测绘服务，退出目前市场竞争，专注于公共服务产品生产，同时对市场竞争测绘产品进行划分，制定包括中长期发展规划在内的政策文件，提供公开的测绘市场信息，为市场主体营造公平竞争的透明环境，在政府开展基础测绘保证提供基础服务的同时，促进市场测绘的发展。制定基础测绘的具体分类标准和投资主体、管理标准，建立基础测绘项目投资主体明确、项目运行可靠的管理体制，定期的公开可查询的基础测绘信息，实现基础测绘资料的社会效益最大化。
6建立房产测绘成果公示制度
7建立自我检查、自我完善、自我改制机制
单位内部应强化质量监督与考核，把质量监督与日常的质量考核工作结合进行，并通过经济责任制进行奖惩，把质量监督和考核通过岗位质量目标考核的量化指标结合技术质量工作奖惩制度来实现质量控制的目的。同时，单位质量主管领导、质管工作人员，应充分利用内部和外部信息检验记录、不合格记录、审核观摩结果、过程监控观察结果、顾客反馈信息、申诉以及回访记录等信息，认真分析并找出已有和潜在不合格原因，制定切实可行的预防措施，以正式文件下发，责成有关部门制订措施计划并组织实施，对不合格产品和服务予以控制和纠正，并实现预防措施的落实，从而形成自我检查、自我完善、自我改进的质量控制机制。
8结语
总之，房地产测绘单位要充分认识到测绘业发展的广阔前景，同时要根据市场发展状况，制订相应的发展策略，促进企业的发展，有效地推动房地产业的发展。
参考文献：
[1]冯静浅.议房产测绘市场化.河北企业，2008-07-20.
[2]宋舟霞.新形势下房产测绘单位面临的问题及对策研究.榆林学院学报，2007-11-15.
【关键词】地籍测绘；项目管理；质量控制
地籍测绘项目管理是测绘系统运用系统工程的观点，对测绘项目计划组织监督、控制协调等，以实现项目目标全过程管理的总称。近年来，由于我国经济的迅速发展，测绘市场日趋成熟，地藉测绘单位承担的测绘项目越来越多，测绘生产规模也不断壮大。本文对测绘地藉项目管理内容进行分析，对测绘地藉项目管理与质量控制进行探讨，根据作者的工作经验提出了测绘项目管理的过程就是地籍测绘质量控制的过程。
一、测绘项目管理内容
根据测绘标准、规范中的描述，测绘项目管理的主要内容有7个部分组成。
（一）项目策划：
根据用户的要求，制定测绘项目的产品内容；根据测绘项目的内容、工期、技术、质量、安全生产等要求，分析判断需要投入的人员、设备等资源。
（二）项目技术设计：
按照测绘项目的要求，根据《测绘技术设计规定》（CH/T1004―2005）及有关的技术规范、技术标准，制定项目设计书，提出各项精度指标。
（三）项目组织安排：
按照测绘项目的专业类别、性质、难度，以及有关人员的技术背景和工作安排等，根据项目实施流程，确定参加项目的各个工序技术和质量控制人员。
（四）项目实施与质量控制：
依据测绘项目要求，对各个专业技术设计书的执行进行指导和监督，选择测量方案，确定测量手段，督促检定测绘仪器，明确质量检查方法。
（五）项目测绘技术总结：
根据《测绘技术总结编写规定》（CH/T1004―2005）及有关的技术规范、技术标准，撰写技术总结，内容包括工期、成果精度指标、需要说明的问题等；对技术问题的处理进行分析、评估、认定，明确结论。
二、地籍测绘质量控制
质量检点放在数学精度、地理精度和图面整饰上，而数学精度则是评定图幅质量的关键。随着数字测图技术的广泛运用，这一工艺方法得到改进，使成图精度提高了一个等级。按照《城市地籍测量规范》的要求，数字图的数学精度已不再是主要问题，相反，对作业设计、地形图的分层检查、多余数据删除等方面提出了更高的要求。因此，各级质检员的技术素质急需进一步提高，以适应数字测图发展的要求。IS09000标准是国际公认的质量管理和质量保证的统一标准，从质量计划、管理职责、人力资源、质量记录到过程控制、产品标识、不合格品控制、产品检验等都做了规定并形成文件，使质量管理系统化、规范化、科学化，保证产品的任何工序都得到有效控制。将测绘质量控制与IS09000标准结合起来，形成测图的质量控制，有效地控制测图的质量。
（一）质量策划
根据测绘范围及时限，制定合理的人力及设备资源配置，详细可行的施测方案和质量计划，影响质量的关键环节及其控制措施，确定测绘过程中各级人员的质量职责及质量目标。严格控制工作、工序质量，使每一道工序始终处于受控状态，坚持“以工作质量保证工序质量，工序质量保证产品质量”的原则。
（二）过程控制
过程控制包括外业过程控制和过程跟踪监督检查。作业人员严格按规范要求操作，保证对地表地物调查到位，测绘到位，做到不错、不漏、不差；采用基于便携计算机和PAD掌上电脑，自动传输观测数据并转换为图形，进行实时编辑，最大限度地减少测绘过程中的差、错、漏，从而保证了外业数据采集过程的质量；质检人员对测绘过程实施跟踪检查，监督检查作业方法是否规范，成果是否达到要求，对过程结果进行监督检查。确保所有过程的质量都处于受控状态。转餮2.3成果检查
由单位质量管理部门对经过过程检查修改后的成果进行抽查，进一步降低测绘成果的缺陷，提高最终产品的质量。
三、测绘项目管理过程就是测绘产品质量控制过程
测绘产品质量在于项目管理过程中的过程监控。质量工作的目标是建立起适应市场经济要求的质量监督机制，对测绘质量实施有效的监督管理，加强质量控制，确保测绘产品质量。
（一）发挥质量监督的规章制度，做到依法行政
近年来，国家测绘局对质量立法工作非常重视，颁发了《测绘生产质量管理办法》、《测绘质量监督管理办法》和《测绘产品质量监督检验管理办法》及一些相应的检验实施细则，从全国行业管理的角度建立了相对完整的质量监督管理法规体系，但是由于着重点不同，有些文件可操作性、针对性不强，另外制定的检验实施细则尚不齐全，至今只了大地测量、摄影测量、工程测量（控制与地形测量）、地图制图与印刷产品中部分项目的监督检验实施细则，在实际执行过程中存在一定的困难。为使制定的法规、规章更加切合的实际情况，在国家法规的基础上完善质量监督管理规章制度，制定适合测绘单位的测量监督细则，使测绘质量监督管理更加科学、更加合理。
（二）建立质量监督机制，加强监督力度
测绘地藉管理是一种行业管理，测绘队伍分布于国民经济建设各个部门，虽各有特点和差别，但是共性是为国民经济建设提供各种基础地理信息。为确保质量，测绘行业应建立相应的激励机制、监督机制和制约机制，实行综合质量管理。对国家指令性基础测绘项目实行项目管理，建立质量保证金制度，视验收结果结算经费。质量保证金制度是市场经济条件下用经济手段去监控产品质量比较有效的管理办法。加强行业产品质量监督抽检力度，完善质量监督抽检程序，改变监督检验资料保送办法，在行业单位街道监督检验项目的通知后，两天内报送资料，扩大产品质量抽检的数量和范围，严格监督抽检结果的后处理，抽检结果一律对社会公布。对一次抽检不合格者要组织复查，对连续两次抽检不合格者，给予通报批评和舆论曝光，对质量特别低劣的单位，责令停业整顿，取消部分业务范围，直至吊销资格证书，对质量违法行为提请有关部门依法惩处。
（三）建立测绘工程监理制度，加强生产过程质量控制监督
四、结束语
地籍测绘项目管理是测绘单位工作的一条主线，地藉测绘产品质量控制是测绘产品合格的保障工程.它需要有思想保证体系、技术保证体系以及质量监督体系进行支撑。要提高项目管理的质量和效率，应建立配套规章制度，加强产品质量控制，规范作业程序，不断提高技术人员的业务水平，使测绘项目管理更好地为测绘单位的经济发展服务。
关键词：准备工作，运行阶段，质量控制
绪论
伴随着经济的飞速发展，工业化和城镇化的脚步都在逐渐加快，地理信息产业呈现出不断完善的趋势，测绘工程项目同样稳步增加，伴随着测绘科技的向前发展，测绘工程项目的管理工作转变为对全程进行控制的一项基础工作，化身为GIS中最为主要的一环。公司的命脉可是说是项目管理，项目的质量可以对公司的信誉产生重大影响，项目的效率也和公司的效益有着直接关系，项目的成败决定了公司是否可以生存与发展，同样，项目经理人是项目运营的一个主心骨。怎样将测绘工程项目的管理工作做好，将外业测绘的效率和工作质量进行提高，整个测绘界同仁都在关心这个问题。
二、测绘项目的准备阶段
1.技术准备方面
首先要将项目有关资料搜集起来、汇编成册。要对项目情况进行充分的可行性分析，之后和项目技术共同将技术设计书编写完成。技术设计书主要包括以下内容：（1）工程概述，主要包括：建设目标、工作任务、建设原则、测区概况、已有资料、技术依据等，（2）作业流程及方式方法，（3）提交资料，（4）其他补充等。
2.人员准备。
人员准备主要包括对人员进行岗位安排和培训两个方面。项目人员岗位通常包括：技术负责、生活管理员、安全管理员、外业组组长、设备管理员、和质量检查员等。相对于小项目来说，技术负责和质量检查员可以合二为一直接由项目经理来兼任。生活管理员、设备管理员、安全管理员都可以让其他工作人员兼任。使人员达到合理搭配的目标，让合适某些工作的人能够去做合适其的工作，这样可以减短人员与岗位之间的磨合期，更快进入到工作状态。
生产资料准备。
生产资料包括硬件和软件两方面。硬件方面主要是指生产工具和附属设施，生产工具通常包括全站仪、水准仪、打印机等等，附属设施一般包括仪器脚架、绝缘设施等许多安全防护方面的设施。工程需要的设备可以提前开具好清单，及时到进行申领，对于领到的设备注意调试与维护，保证设备正常使用并且具有高精度。
4.后勤的准备。
首先要对工程预算进行比较全面和细致的统计，然后向公司提出申请工程款，整个施工过程必需要有资金作为保障。其次要到工地对项目的土地情况进行规划，可在后续的工作进程中修改。但是一定要尽力为为员工创造良好的工作环境和饮食条件，把员工的需要放在第一位，将后勤保障工作落实做好，抓生产的同时也要狠抓生活，这这样才能为项目成功创造宝贵条件。
三、项目的运行阶段
在项目的运行阶段，项目经理要将全部精力投入到初始的工作当中。项目经理的职责，就是要和公司、监理、甲方，三方面进行及时有效的沟通。进行决策时，要对公司及监理单位的建议进行考虑，在不影响工程的前提下，尽量将甲方提出的合理合理进行满足。这个阶段里千万不要盲目自信，急躁冒进，尽可能将已确定的工序认真做好，对于尚不十分明确的工序先不要大规模开展。在项目生产中要着重注意以下几个方面：
1.工作过程中的控制
工作过中主要有三项控制内容：生产进度、产品质量、生产安全。工作过程的控制主要是要对前期和中期进行把握，后期控制为辅。也就是要做好预防工作，将可能出现的情况扼杀在萌芽状态，当问题出现后要进行迅速而有效的处理，最大程度上减少遭受的损失。
在生产进度方面，项目经理要把各个阶段的工作目标安排成成合理的工作计划，充分了解定期到施工现场进行巡视和检查，遇到效率不高的作业组要整改或者充足，确保每个阶段性的目标都能够按时完成。
2.生产安全问题
四、项目的收尾阶段
项目的收尾阶段要进行比较复杂的一些工作，从一定意义上说收尾阶段可以算得上是项目工作的重中之重，在此期间有以下工作需要认真实施：
1.工程进行完毕时，及时向甲方申请验收。验收过程中对于业主提出的相应问题要给予积极、完备的答复，验收之后要经常与业主主动进行联系，了解业主对成果的使用情况，为业主的使用提供相应的建议和咨询。
2.组织工作人员对技术进行总结，针对工程过程中存在的问题商定解决的办法，总结工程中的经验和采用的新技术，为今后的工作提供经验参考。
五、结语
总之测绘项目的管理工作是一项具有长期性、系统性的工作，项目的管理者一定要做到在所有环节中对自己严格要求，对专业知识进行刻苦的钻研，要用兢兢业业、认真务实的态度来对待每一天的工作，履行好自己的岗位职责，为测绘工作作出应有的贡献。
参考文献
[1]（美）詹姆斯P.刘易斯，《项目中的领导力》机械工业出版社，2004
【关键词】测绘工程监理；监理技术方案；监理实施细则
近年来，我国测绘事业发展很快，测绘工程项目逐渐与市场接轨，工程施工和质量管理正走向商业化的运作模式，测绘工程的监理机制已经逐渐形成。但是国家对测绘监理的技术规程及操作规范还没制定，造成目前测绘工程监理的标准和方法都不统一，监理效果也各有差别。本文以北京市集体土地地籍调查工程的监理工作为例，论述测绘工程监理方案的设计理念和测绘工程的监理方法。
1测绘监理技术方案的设计
与测绘项目施工前编写测绘技术设计书一样，大型测绘监理项目实施之前必须编写测绘监理技术方案。测绘监理技术方案是指导测绘监理工作的纲领性文件，其内容包括监理工作的目的、任务、原则、依据和监理工作的计划、组织、技术准备、工作实施、监理报告的编写等等，从总体上阐明测绘项目的监理工作原理、工作方法、实施过程以及监理成果的提交。
下面以已结束的北京市集体土地地籍调查工程的监理技术方案为例，北京市集调工程是一个大型综合性测绘工程项目，项目投资3.5亿元人民币，施工单位40多家，测绘内容涉及城镇和农村土地权属调查，基础控制测量，城镇及农村地籍测绘，土地利用现状调查和国民经济行业分类调查，城镇一体化地籍信息管理系统等内容，这个项目的监理技术方案包括如下基本内容：
①总则；
②监理工作保证措施；
③监理组织机构及工作关系网图；
④施工单位作业现场组织监理；
⑤施工单位技术设计审查；
⑥基础资料分析检测监理；
⑦权属调查工作监理；
⑧控制测量工作监理；
⑨界址点和地籍要素测量工作监理；
⑩土地利用现状调查和国民经济行业分类调查工作监理；
{11}数据处理工作原理；
{12}最终成果监理；
{13}监理报告编写。
从上面的例子可以看出，监理技术方案的设计包含以下几个方面的理念：
第一，明确本次测绘监理工作的基础和准则。一般来说，各个测绘工程项目都是以国家标准，行业规范为基础的，但是具体到某一个测量工程都有其专门的服务目的和相应的特殊需求。编写监理技术方案首先要明确业主单位的主要思想意图，在此基础上确定监理工作的目的、任务、原则、方法和技术依据。
第二，明确用于本次测绘监理工作的资源保障，包括硬件资源和软件资源两个方面的投入，硬件资源包括监理人数、仪器设备、专业软件、资金投入、后勤保障等内容；软件资源包括监理单位的从业资质、管理模式、规章制度、监理人员的层次结构和专业水平等内容。
第三，明确本次测绘监理工作组织机构和工作关系，这包括人员组织机构和职能分工，监理单位业主方、施工方的工作协调方式、争议仲裁方式、问题处理权限等内容。
第四，明确本次测绘工程的设计、施工、监理三者的则、权、利；
第五，明确本次测绘监理工作的主要检查内容、检查量、检查方式、质量问题的处理方式、成果质量评定标准等等；
第六，明确本次测绘监理工作监理资料的内容、格式、传递记录、提交方式、验收方式等；
第七，明确本次测绘监理工作监理总结报告内容和格式。
总之，监理方案必须体现出服务业主，质量为本的主题，其主要内容要涵盖监理工作的各个工序和质量环节。
2测绘监理实施细则的编写
监理人员的成果是工程施工质量的直接反映，因此监理成果必须详尽、准确，并且具有代表性，这就要求监理人员的每项工作都必须有规则可依，测绘监理实施细则就是监理人员的作业指导书，它的内容包括监理人员对测绘各个工序的过程产品以最终正式产品的具体抽查内容、抽查量、抽样方式、质量标准、抽查结果的评定原则等。因此测绘监理的实施细则的内容要尽可能的细化、具体化，要有可操作性，下面是我们为北京市集体土地地籍调查工程编写的监理实施细则的主要提纲：
第一章作业现场组织监理
第二章基础资料分析检测监理
第三章权属调查监理
第四章控制测量监理
第五章界址点和其他地籍要素测量监理
第六章地籍图测绘监理
第七章土地利用现状更新调查监理
第八章数据处理监理
第九章最终成果监理
第十章监理成果附件
上面的监理实施细则详细列出了监理员要监理的哪些内容，每项内容都规定了具体的检查方法和抽查比例，监理人员按照这个监理实施细则，对北京市14个区县的集体土地地籍调查工程进行了全程监理，取得了很好的质量监理效果，许多工程质量隐患被消灭在萌芽状态，已经发生的问题也及时地得到了发现和整改，避免出现更大的损失。
总之，监理实施细则以监理技术方案为基础，以工程技术设计书为前提，细则的内容要尽量细化，标准要量化，从而消除监理员在监督过程中的盲目性和不确定性，使监理成果具有全面的代表性和良好的置信度。
3测绘监理的实施过程
测绘监理一般采用全程监理方式，即从工程技术设计开始到开工准备，再到施工过程，最后到工程验收结束，下面就各个阶段的监理工作内容及注意事项作简单介绍：
3.1工程设计阶段
监理人员技术设计书审核过后方可交业主审查批准，未经过业主单位批准的技术设计书不能作为施工技术文件使用。
3.2开工准备阶段
主要准备以下工作：
①施工人员是否到位，施工人员与工程投标书所承诺的是否一致；
②仪器设备是否到位，是否经过技术检定，检定书期限是否过期；
③作业环境与安全管理；
④技术材料准备情况；
⑤质量管理体系运转情况；
⑥生产管理制度的建立及贯彻情况。
当施工单位具备以上条件后，监理人员方可签发开工通知书。
3.3施工过程阶段
主要检查一下工作：
①对施工人员的操作过程进行旁站监理，对违规操作必须现场记录和及时纠正；
②对过程产品抽查检验；
③定期汇总工程进度和质量检查意见，汇总结果通报施工方，上报业主单位；
④对施工期间技术方案修改情况备案；
⑤对施工期间质量事故情况备案；
⑥填写监理日志。
3.4终期验收阶段
主要检查以下工作：
①对施工单位提交的材料作齐全性检查；
②对最终产品抽查检验，编写质检报告，上报业主单位；
③编写终期监理报告；
④提交所有监理报告。
4测绘工程监理的注意事项
作为工程监理，其基本职责就是监督检查施工单位是否按照技术设计书上的要求组织实施，工程是否达到技术设计书上的标准。为了公平公正地开展监理工作，监理人员必须保持自己作为工程第三方的中立地位，其应注意以下几点：
①监理人员不能变相充当业主单位的技术负责人，关于工程上的技术方案和所有补充技术规定都必须由业主单位的技术负责人批准和签发，监理人员只能以此作为根据去检查施工人员是否按照规定进行施工，而不能自己制定任何技术规定。
②监理人员不得接受合同规定范围以外的任何一方的有价物品或服务。
5结束语
在市场化经济的今天，测绘工程监理作为测绘行业的新生事物，有很大的发展潜力，对整个测绘产品质量的全面提高具有深远的意义，相信通过我们测绘界同仁和有关行业行政部门的共同努力，测绘工程监理事业会逐步走向正轨，测绘监理工作会逐步规范化。
【参考文献】
关键词：底下管线探测监理
Abstract:Intherapiddevelopmentofcityconstruction,undergroundpipelineasthecityinavarietyofmaterialflow,energyflowandinformationflowundergroundcarrier,playcity“theblood"and"lifeline"oftheimportantrole.Inthefuturedevelopmentinordertobetterthedevelopmentandutilizationofundergroundspace,planning,constructionandmanagementofundergroundpipelineistheimportantpremisecondition,isthemodernizationofurbansustainabledevelopmentandeffectivelydealwithsuddenaccidentsofthepowerfulsecurity.Thecity'sundergroundpipelinecensusworkoutcarefully,tofullygraspthesituationofundergroundpipelineinformation,hasbecomethesolutiontotherapidurbanizationthebottleneckofthedevelopmentofthenecessarybasicwork,thedetectionofundergroundpipelineengineeringsupervisionisthekeytothiswork.
Keywords:undergroundpipelinedetection;supervision;
一、地下管线探测工程监理的发展现状
我国从1988年开始在工程建设领域试行监理机制，经过几年的大量实践，在总结经验和理论研究基础上，1992年在建设工程领域全面推行监理机制，1995年建设部下发了《工程建设监理规定，监理已在工程建设、铁道、水利、交通、信息产业、民航等领域成为工程实施的主体之一。
城市地下管线普查工程作为工程测量的重要组成部分，因其种类、材质、管径、埋设方式等包含内容繁多，产权单位涉及给水、排水、燃气、热力、电力、通讯类（移动、联通、电信、有线电视）、路灯、工业、人防等国民经济的各行各业，它具有施工的隐蔽特性、使用的广阔性、规划的超前性、服务的公益性和政府行为，引导市场率先实施地下管线探测工程监理。近几年南京今迈、山东正元、保定金迪、辽宁华苑等已成为城市地下管线探测监理的专业公司，在南京、福州、长春、沈阳、吉林等多个城市通过招标方式承担了城市地下管线探测监理工程，获得了良好的社会效益和经济效益。
二、城市地下管线探测工程监理的必要性
城市地下管线探测是一门涉及物探、测绘以及计算机、地理信息等多专业的综合性系统工程，其探测产品是多专业协作、多工序集成完成的，硬下疳探测成果质量的因素也是复杂多样的。因此，必须在探测的组织和实施过程中实行监理制度，监督和保证探测技术标准观测执行，保证探测工程质量，并为探测成果验收提供依据。
现在随着“3S”和计算机技术为代表的高新测绘技术的发展，传统的生产流程被新的工序所替代，单机版的表格数据和线划图成果，已完全被“4D”产品为代表的基础地理信息取代，测绘产品的服务领域不断扩大。城市地下管线普查工程已成为高额投资的复杂的地理信息系统建设，单靠业主单位进行管理监督是不可能的，而引入专业的监理单位，能够监察与促使探测单位成立高效的管理体系、实时的监控普查的各个工序、高效率地执行普查标准，保证成果资料的精度要求。同时，监理单位参加建设后，可以在测量技术和工程管理等方面对建设单位提供帮助，增加建设单位和探测单位的交流，，这样还可以使建设单位的管理工作量减少，并且使建设单位的信息安全得到有效的保障。
三、地下管线探测工程监理的依据与原则
按照测绘专业的管理对象和监理专业的特点，测绘工程监理的法律法规分成两类：一类是测绘工程行政管理法律法规。主要应涉及的是测绘工程监理规定、监理资质管理规定、监理工程师管理规定、监理收费标准及监理规范。由于国家层面上还没有这方面的法律法规，目前各地参照国家工程建设监理法律法规规定、测量专业有关的法律规定和十几年来城市地下管线积累的探测监理的有效经验制定自己的管理规定，如江苏省颁布实施的《江苏省测绘监理管理办法》。二类是测绘监理依据技术性规范。在城市地下管线探测工程中，各监理单位常用的行业技术标准是《城市地下管线探测技术规程》、《城市测量规范》、《城市基础地理信息系统技术规范》及《全球定位系统城市测量技术规程》等。
四、地下管线探测工程监理的工作内容
城市地下管线探测监理一般包含如下内容：任务履行监理、探查作业监理、测绘作业监理、数据监理、成果资料监理和成果验收。
一个协调即组织的协调。地下管线的检查工作是一个覆盖范围广，重要性强的系统工作，关系到各个方面的工作，就要用调理来帮助理顺各种关系。监理单位包括监理部门自身内部各种关系的协调、各单位间的协调、与业主部门的协调等。
我们相信，随着与测绘工程监理有关的政府规章和规范性文件的陆续出台，国家实行大型复杂的测绘项目的监理制度势在必行。地下管线探测工程监理作为测绘监理工作的前行者也必将在法律的保障下得到长足的发展，为城市化经济发展提供坚实有效的科技支撑。
[1]CJJ61-2003.城市地下管线探测技术规程.中国建筑工业出版社
[2]李恩宝等.测绘工程监理测绘出版社2008年
关键词：城市首级高程控制网；水准测量；精度要求；数字水准仪
中图分类号：P224文献标识码：A
1.概论
城市高程控制网是为满足城市建设的需要而建立的由一系列相应等级的高程控制点所构成的测量控制网，其布设应与城市平面控制网相适应，一个城市只应建立一个统一的高程系统，宜采用1985国家高程基准。城市高程控制测量分为水准测量和三角高程测量，水准测量的等级从高到低依次分为一、二、三、四等，光电测距三角高程测量精度与四等水准测量相当。城市首级高程控制网不应低于三等水准，应布设成闭合环线，其等级的选择应根据城市面积的大小、城市的远景规划、水准路线的长短而定。各等级水准网中最弱点高程中误差相对于起算点不得大于±20mm。
水准测量又名“几何水准测量”，是用水准仪和水准尺测定地面上两点间高差的方法。在地面两点间安置水准仪，观测竖立在两点上的水准标尺，按尺上读数推算两点间的高差。通常由水准原点或任一已知高程点出发，沿选定的水准路线逐站测定各点的高程。由于不同高程的正常水准面不平行，沿不同路线测得的两点间高差将有差异，所以在进行水准测量成果整理时，须按所采用的正常高系统加以必要的改正，以求得正确的高程。
2.水准测量流程
2.1收集资料
2.2现场踏勘
2.3进行技术设计
根据已收集资料、现场踏勘情况、作业范围、应完成工作量、应达到的成果精度等级、拟投入的人员和车辆数量，对新设水准点布设位置、施测水准路线、选用仪器设备、具体作业方法、人员和车辆调度及特殊情况的处理等方面进行详细的技术设计。城市高程控制网的布设，首级网应布设成闭合环线，加密网可布设成附合路线、结点网和闭合环，只有在特殊情况下才允许布设成水准支线。水准路线宜以起止地点的简称为路线名，起止地名的顺序为“起西止东”或“起北止南”，环线名称取环线内最大的地名加“环”字命名，水准点应自路线起点开始顺序编号，环线上点号顺序取顺时针方向，点号书写与线名之后。各等水准路线应选择沿坡度较小、土质坚实、施测方便的道路布设，并尽量避免通过大河、湖泊、沼泽及峡谷等地带。仪器设备应优先选用数字水准仪。
2.4选点和埋石
水准点位应选设在坚实稳固与安全僻静处，点位应便于寻找、长期保存和引测。各等级水准点应埋设永久性标石，其标石类型主要有基岩水准标石、基本水准标石和普通水准标石，首级水准路线宜埋设基本水准标石。各等水准点埋石结束后，应详细绘制点之记，并办好委托保管手续。
2.5观测
(1)应采用符合相应等级规定的尺台作转点尺承，在标尺分划线成像清晰稳定时进行观测，视线的长度、前后视距差、视线高度、累计视距差、重复测量资料均应符合相应水准测量等级的规定。
(2)测量时往、返测每测站照准标尺的顺序二等水准测量奇数站为“后-前-前-后”，偶数站为“前-后-后-前”；三、四等水准测量观测顺序均为“后-前-前-后”。以三等水准测量为例，一测站操作程序如下：①将仪器整平（望远镜绕垂直轴旋转，圆气泡始终位于指标环中央；②将望远镜对准后视标尺，用垂直丝照准条码中央，精确调焦至条码影像清晰，按测量键；③显示读数后，旋转望远镜照准前视标尺条码中央，精确调焦至条码影像清晰，按测量键；④显示读数后，重新照准前视标尺，按测量键；⑤显示读数后，旋转望远镜照准后视标尺条码中央，精确调焦至条码影像清晰，按测量键，显示测量结果。测站检核合格后迁站。
(3)观测间歇时，最好能在水准点上结束观测，否则，间歇前宜在最后两测站的转点处打入具半球形帽顶的特制钢钉。间歇后应对间歇点进行检测，检测结果应符合相应限差要求，否则应从前一水准点起测。
(4)观测中应遵守的事项：①每天开始观测前30min，仪器置于露天阴影下，使仪器与外界气温趋于一致，进行不少于20次单次测量的预热，阳光强烈时，须用测伞遮蔽仪器；②除路线转弯处外，每一测站上仪器和前后视标尺的三个位置，应尽量接近一条直线；③在连续各测站上安置水准仪的三脚架时，应使其中两脚与水准路线的方向平行，而第三脚轮换置于路线方向的左侧与右侧；④每一测段的往测与返测，其测站数应为偶数，由往测转向返测时，两支标尺应互换位置，并重新整置仪器；⑤观测时，尽量避免望远镜直接对着太阳，尽量避免视线被遮挡，局部地段因交通繁忙造成震动时须等待震动消失后，才能启动测量键。
(5)每个测段的往返测高差不符值，环线闭合差和检测高差之差应满足相应等级水准测量的限差规定。
2.6记录和计算
计算项目一般包括：附合路线与环线闭合差，水准标尺长度误差改正数，正常水准面不平行改正数，路（环）线闭合差改正数，编算高差和概略高程表，计算每千米水准测量偶然中误差和每千米水准测量全中误差，这些数据符合相应等级的限差规定并复核无误后，运用相应软件进行水准网的平差，得出成果数据。
2.7编写技术总结
2.8检查验收
3.水准测量在城市首级高程控制网建立中的应用实例
3.1工程概况
达州市自然景色绚丽多姿，气候宜人，天燃气、煤等矿产资源丰富，水陆空立体交通体系完备，是川东北的政治、经济、文化、通讯、商贸、物流中心，是中国西部重要的物流枢纽城市，是四川省重点建设的八个百万人口区域中心城市之一。
3.2工程实施情况
(1)主要执行的规范：①《城市测量规范》CJJ8-99；②《国家三、四等水准测量规范》GB/T12898-2009；③《测绘技术总结编写规定》CH/T1001-2005；④《测绘成果质量检查与验收》GB/T24356-2009；⑤《高程控制测量成果质量检验技术规程》CHT1021-2010。
(2)高程系统为1985国家高程基准，水准记录采用北京标准时（BST）。
(3)投入了三套数字水准仪，其仪器和水准尺均按《国家三、四等水准测量规范》进行了测前、测中及测后检验，结果均为合格。
(4)在所选择的4个国家Ⅰ、Ⅱ等水准点的基础，与新埋设的5个水准点，连同达州市中心城区相对平面坐标系统所埋设的20个三等GNSS控制点布设为环线，构成三等水准网。水等路线命名为“Ⅲ达环”，点号由北至南、由西至东顺时针编写，所利用的三等GNSS控制点采用其原编号。
(7)外业观测结束后，随即进行了资料汇总、整理和计算，经两人分别计算了附合路线与环线闭合差、水准标尺长度误差改正数、正常水准面不平行改正数、路（环）线闭合差改正数、每千米水准测量偶然中误差、每千米水准测量全中误差，编制了高差和概略高程表，经相互核对无误且符合三等水准限差规定。
(8)分别用3种不同的平差软件进行了水准网的整网平差，对它们的平差结果核对无误后，提交了水准点平差成果表。
(9)按《测绘技术总结编写规定》编写了内容完整，附件齐全，条理清晰，图件美观的技术总结。
3.3成果质量
(1)本项目全面执行了质量、安全保证措施。经平差计算，本水准网成果质量良好，每千米水准测量全中误差Mw为4.5mm（限差6.0mm），附合水准线路每千米水准测量偶然中误差M最大值为2.0mm（限差3.0mm），最大高程中误差为11.5mm（限差20.0mm）。
4.结束语
[1]陈波.达州市中心城区建立相对独立平面坐标系统水准测量技术总结[R].2013.
[2]四川省测绘产品质量监督检验站.测绘成果质量检验报告（川测质检2013第160号）[R].2013.
[3]城市测量规范CJJ8-99.中华人民共和国行业标准.中国建筑工业出版社，1999.
[4]国家一、二等水准测理规范GB/T12897-2006.中华人民共和国国家标准.中国标准出版社，2006.
[5]国家三、四等水准测量规范GB/T12898-2009.中华人民共和国国家标准.中国标准出版社，2009.
[6]测绘技术总结编写规定CH/T1001-2005.中华人民共和国测绘行业标准.测绘出版社，2006.